m1041

2. Можете ли вы прокомментировать основные элементы юридического статуса каждого из внутригосударственных и зарубежных органов внешних сношений?

Задание № 2

31 октября 1997 г. сотрудниками нью-йоркской полиции был спровоцирован дипломатический инцидент, выразившийся в том, что Постоянный представитель Российской Федерации при ООН С.В. Лавров был на время лишен физической возможности на своем служебном автомобиле проехать к зданию ООН, куда он направлялся для выполнения своей официальной миссии – участия в заседании Совета Безопасности этой организации. В связи с этим инцидентом МИД России заявил временному поверенному в делах США в Москве, что российская сторона возмущена вторжением американских полицейских в автомашину указанного дипломата (у водителя был отнят ключ зажигания) и серьезно обеспокоена бездеятельностью компетентных официальных властей США, фактически попустительствующих подобным преследованиям российских представителей. Было также заявлено, что из происшедшего может сложиться впечатление, что грубое нарушение Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. совершено в Нью-Йорке сознательно, причем Государственный департамент США делает вид, что ничего заслуживающего внимания с его стороны не происходит.

Какую вы могли бы дать юридическую оценку имевшего место инцидента в свете конкретных положений Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и других применимых международно-правовых актов, устанавливающих перечень привилегий и иммунитетов дипломатических представительств и дипломатических представителей государств в стране их аккредитования?

Семинар № 5

Тема: Право вооруженных конфликтов. Право международной безопасности

Вопросы

1. Мирное урегулирование международных споров.

21

2.Коллективная безопасность, неприсоединение, разоружение и меры доверия.

3.Право вооруженных конфликтов. История создания отрасли.

4.Общая характеристика источников права вооруженных конфликтов.

5.Запрещенные средства и методы ведения войны.

Задания

Задание № 1

В сентябре 2001 г. из Ирака вынуждены были уехать представители Организации Объединенных Наций. В заявлении Министерства иностранных дел Ирака было указано, что пятеро сотрудников ООН, Наблюдавших за выполнением программы «Нефть в обмен на продовольствие», высланы из страны за действия, несовместимы с их статусом. По мнению МИД Ирака, сотрудники ООН вмешивались в вопросы безопасности и суверенитета Ирака. По данным Ассошиэйтед Пресс, это нигерийцы и гражданка Боснии.

Можно ли рассматривать приведенную акцию МИД Ирака как правомерную в контексте применимых положений Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 г. и Конвенции о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала?

Задание № 2

Совокупность международно-правовых способов, направленных на обеспечение всеобщего мира и безопасности в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, образует современную разветвленную и достаточно гибкую систему институтов, которые рассчитаны на региональное или универсальное действие. Нормативную базу вышеуказанной системы образуют двух- и многосторонние международные соглашения, число которых и эффективность существенно возрастают по мере укрепления сотрудничества государств в период после окончания холодной войны.

Какие, по вашему мнению, наиболее важные составные части современной системы международной безопасности и основные направления деятельности государств по обеспечению ее эффек-

22

тивного функционирования закреплены положениями соответствующих международно-правовых документов?

Задание № 3

Как сообщает газета «Гардиан», Национальное разведывательное агентство ЮАР передало британской контрразведке МИ-5 сведения о том, что во время существования режима апартеида южноафриканские специалисты не только разработали многие виды бактериологического оружия, но и применяли его в военных действиях и тайных операциях. Во время войны в Зимбабве агенты ЮАР заразили сибирской язвой почву в одном из районов, где действовали повстанцы. Разразилась эпидемия, дающая вспышки по сей день, поскольку микробы этой болезни чрезвычайно жизнестойки. В Анголе в районах, контролируемых правительственными войсками, агенты ЮАР заразили вибрионами холеры водоемы.

Сама ЮАР не обладала достаточным потенциалом для создания подобного оружия, но ее ученые, работавшие в секретных лабораториях, получили необходимые сведения из английского центра Портон-Даун, где разрабатываются средства защиты от химического и бактериологического нападения. Генерал Ниле Кнобел, занимавший пост начальника медслужбы южноафриканской армии, заявил, что инструкции из Портон-Даун «были либо переданы нам, либо украдены».

По информации, исходящей от бывших работников южноафриканских спецслужб, выяснилось, что в лабораториях неподалеку от Претории изготовлялись такие отравляющие вещества, которые могли вызвать гибель жертвы, не вызывая подозрений в искусственном источнике такой гибели; яды могли закладываться

внаконечники зонтов, отверток; соответствующие препараты предназначались для того, чтобы незаметно посыпать, например,

вгостинице постельное белье, в номере человека, которого надо было убрать, и тот умирал якобы от сердечного приступа.

Через бывших работников секретной лаборатории стало известно, что такие средства были пущены в ход, в частности, против трех советских военных советников в Замбии, причем один из них умер. Подобные методы применялись южноафриканской

23

агентурой и в Великобритании. Там при загадочных обстоятельствах погибли шесть человек, прежде сотрудничавших с Преторией, а потом решивших порвать с расистами.

1.Какие в физическом смысле слова объекты подпадают под действие положений Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия?

2.Является ли требование Конвенции 1972 г. об уничтожении всех объектов, подпадающих под ее действие, единственным

иабсолютным условием, обязывающим государства, участвующие в ней?

3.В каких конкретно областях деятельности Конвенции 1972 г. обязывает государства-участники таковой сотрудничать на взаимной (паритетной) основе?

4.Каких областей деятельности, связанных с химическим оружием, касаются запреты, установленные Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении от 3 января 1993 г.?

5.Какова пространственная сфера применения положений Конвенции 1993 г.?

6.Что подразумевает Конвенция 1993 г. под понятием «химическое оружие», «токсичный химикат», «прекурсор», «старое химическое оружие», «химическое средство борьбы с беспорядками», «оставленное химическое оружие»?

7.Какое содержание вкладывает Конвенция 1993 г. в понятия «объект по производству химического оружия», «цели, не запрещаемые по настоящей Конвенции», «производственная мощность»?

8.В каких правовых формах положения конвенций 1972 г. и 1993 г. имплементируются нормативными актами государствучастников таковых?

24

Семинар № 6

Тема: Международное гуманитарное право. Права человека и международное право

Вопросы

1.Понятие и состав населения государств.

2.Международно-правовые вопросы гражданства.

3.Бипатриды и апатриды. Международное сотрудничество по вопросам двойного гражданства и сокращения числа лиц без гражданства.

4.Правовое положение иностранцев, его виды.

5.Право убежища. Беженцы и перемещенные лица.

6.Международная защита прав человека.

7.Устав ООН – международно-правовая основа сотрудничества в сфере защиты прав человека. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Международные пакты о правах человека 1966 г.

ипротоколы к ним.

8.Международная защита прав женщин и детей.

9.Сотрудничество государств в борьбе с массовыми и грубыми нарушениями прав человека. Конвенция о предупреждении геноцида и наказания за него 1948 г. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973 г.

10.Региональные соглашения по защите прав человека. Европейская конвенция по правам человека 1950 г. и протоколы к ней. Совет Европы.

11.Международный контроль за соблюдением прав человека

иосновных свобод.

Задачи

Задача № 1

Владимир Пенарт, 77-летний гражданин России, обвиняется эстонскими властями в совершении преступления против человечества в 1953–1954 гг., в том числе убийстве так называемых «лесных братьев». Кроме Пенарта такие же обвинения выдвинуты эстонской стороной в отношении двух других ветеранов МГБ

25

ЭССР Юрия Карпова и Степана Никеева, которые также являются гражданами России.

В Москве считают, что судебные процессы в Эстонии над воинами-антифашистами и ветеранами правоохранительных органов «носят явно выраженный политический характер». «Это, как заявил заместитель официального представителя МИД РФ Борис Малахов,– подтверждается, в частности, принятой парламентом Эстонии 18 июля 2002 г. резолюцией, объявляющей советские правоохранительные органы преступными организациями». «Российская Федерация, подчеркнул депутат, намерена оказывать Владимиру Пенарту и другим преследуемым в Эстонии соотечественникам необходимую помощь».

На положения каких международно-правовых актов следует опираться МИД РФ при оказании необходимой юридической помощи российским гражданам, обвиняемым эстонскими властями в совершении преступлений против человечества?

Задача № 2

Под предлогом того, что муж Татьяны, Николай Сливенко служил в рядах Советской Армии, всей семье было отказано не только предоставлении латвийского гражданства, но и в выдаче вида на жительство в Латвии. В результате супруги и их дочь Карина были попросту депортированы с территории Латвии. Причем ни одна из судебных инстанций республики, в которые обращалась Татьяна, не приняла решений в ее пользу. И вот тогда, не добившись справедливости в Латвии, Татьяна Сливенко обратилась в Европейский суд по правам человека, который счел ее жалобу приемлемой для рассмотрения.

И тут же пришлось оправдываться кабинету министров Латвии, поскольку принятие Европейским судом к рассмотрению жалобы – это уже фактически выигранное дело и соответственно грязное пятно на международной репутации государства. Пытаясь «отмыться», официальная Рига направила в Страсбург документ, который мягко говоря, недобросовестен: как утверждают адвокаты, истицы Александр Аснис и Виталий Портнов, подписи Татьяны Сливенко в этом документе откровенно подделаны.

26

1.Каким международно-правовым актом установлены требования к направляемым в Европейский суд жалобам об ущемлении прав человека?

2.Какие из положений применимых международно-правовых актов нарушены властями Латвии в связи с отказом семье Сливенко в предоставлении им гражданства этой страны и в выдаче вида на жительство?

Задача № 3

В ноябре 1998 г. парламент ЮАР одобрил «Закон о беженцах», регламентирующий правила предоставления политического убежища и проживания беженцев в стране.

Законом установлено, что политическое убежище предоставляется лицам, подвергающимся на родине политическим, религиозным, расовым или национальным преследованиям. Кроме того, оговаривается, что иностранец, жизнь и здоровье которого подвергается опасности на родине, не может быть выслан из ЮАР. Политическим беженцам официально предоставляются равные с южноафриканскими гражданами права, в том числе право на труд, образование и медицинское обслуживание, за исключением права избирать и быть избранным. С просьбой о предоставлении убежища к южноафриканским властям смогут обращаться несовершеннолетние, а также психически неполноценные. Законом предусмотрено создание специального комитета по делам беженцев, который будет рассматривать ходатайства о предоставлении убежища. Законом регламентируется порядок рассмотрения дел,

втом числе и в плане гарантий прав ходатая. В частности, предусматриваются специальные гарантии в том случае, если претендент на убежище не знает государственных языков ЮАР – английского или африканас. В случае отказа в статусе беженца МВД ЮАР обязано в двухнедельный срок представить такому лицу письменное обоснование причин отказа.

В чем заключается понятие гражданства в контексте положений применимых нормативных актов и международно-правовой доктрины?

27

Семинар № 7

Тема: Международное экономическое право

Вопросы

1.МЭП: понятие, субъекты, источники.

2.Тарифное и нетарифное регулирование международной торговли товарами.

3.Правовое регулирование международной торговли услугами.

4.Международное транспортное право.

5.Международное право интеллектуальной собственности.

6.Международное валютно-финансовое и инвестиционное

право.

Задачи

Задача № 1

1.1. Являясь основным субъектом международного права, государство занимает центральное место и в системе международных экономических отношений. Максимальное осуществление государством своего основного качества – суверенитета – возможно лишь при активном использовании им сложного комплекса многообразных экономических связей на базе предписаний международного экономического права.

1.2.Усложнение и умножение международных экономических связей создают проблему усиления и упорядочения управления ими со стороны всех субъектов международных отношений. Этот процесс осуществляется через посредство особых межгосударственных структур – международных межправительственных организаций.

1.3.Наряду с государствами и международными организациями в качестве участников международных отношений все чаще выступают транснациональные корпорации, оказывающие возрастающее влияние как на национальную, так и на мировую экономику.

Как соотносится юридический статус государства с его участием в хозяйственных отношениях, одной из сторон в которых выступают физические и юридические лица, принадлежащие другим государствам?

28

Каковы основные правовые характеристики международных межгосударственных (межправительственных) организаций, выступающих в качестве участников международных экономических отношений?

В чем состоят юридические особенности ТНК в качестве участников международных экономических отношений в сравнении с другими категориями субъектов международного экономического права?

Задача № 2

Арбитражный комитет Всемирной торговой организации (ВТО) поддержал 7 апреля 1999 г. позицию США, согласно которой Европейский союз нарушает принципы международной торговли. Таким образом, Соединенные Штаты получили международное подтверждение своему решению о введении в действие дополнительных налоговых сборов с ряда европейских товаров. Эта идея была озвучена Вашингтоном еще третьего марта и вызвана необходимостью компенсации финансовых потерь, которые несут американские поставщики бананов на рынок Европы из-за различных препон. Иногда налоговая надбавка на американские бананы достигала 100 %.

Теперь Соединенные Штаты будут взимать дополнительные налоговые сборы с целого ряда европейских товаров, в частности, с шотландских кашемировых свитеров, французских сумочек и кофе немецкого производства. Всего же в пользу американской казны будут дополнительно взиматься 191,4 млн дол. в год.

Каковы основные цели и задачи ВТО?

Является ли обязательным для сторон решение Арбитражного комитета ВТО?

Какова процедура обжалования решений Арбитражного комитета?

Семинар № 8

Тема: Территория и международное право

Вопросы

1. Понятие правового статуса и правового режима территории.

29

2.Государственная территория: понятие и составные части.

3.Разграничение территорий государств.

4.Международные территории.

5.Территории со смешанным правовым режимом.

6.Правовой режим Арктики и Антарктики.

Задачи

Задача № 1

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 4 Договора между Правительством Финляндской Республики и Правительством Союза ССР о режиме финляндскосоветской государственной границы и о порядке урегулирования пограничных инцидентов от 23 июня 1960 г. посольство Финляндии в Москве и МИД СССР 11 июля и 8 августа 1979 г. обменялись дипломатическими нотами, которыми была закреплена на договорном уровне система обозначения линии упомянутой границы. Такому же вопросу было посвящено Соглашение между СССР и США о разграничении морских пространств, заключенное в Вашингтоне 1 июня 1990 г., до настоящего времени не ратифицированное, но фактически действующее.

Какими из приведенных либо выбранных студентом самостоятельно примерами из реальной международной практики можно осветить процедурные формы, применяемые в процессе установления прохождения государственных границ между сопредельными странами?

Задача № 2

Заключением в 1991 г. и 1994 г. соглашений о прохождении российско-китайской границы были сняты спорные вопросы в этой области взаимоотношений двух великих держав, обусловливавшие в течение длительного времени наличие серьезной напряженности между ними. Весьма продолжительному (почти тридцатилетнему) периоду переговоров о заключении этих соглашений, ратифицированных в 1997 г., предшествовала цепь исторических событий, растянувшаяся более чем на столетие и сопровождавшаяся закреплением соответствующих договоренностей в дипломатических актах. Что касается вышеупомянутых соглашений 1991 г. и 1994 г., то в целях их реализации Правительством РФ были приняты конкретные постановления.

30