m1038

8.Расскажите о соотношении доходов и расходов бюджета вашего субъекта Федерации за текущий год. Как изменится данное соотношение в ближайшие два года?

9.Расскажите о соотношении доходов и расходов бюджета вашего муниципального образования за текущий год. Как изменится данное соотношение в ближайшие два года?

Практические задания

1. Заполните табл. 24, раскрыв содержание перечисленных в ней понятий.

Таблица 24

Характеристики дефицита бюджетов бюджетной системы РФ

2. На основе положений статьи 1 Федерального закона «О федеральном бюджете…» заполните табл. 25.

Таблица 25

Показатели сбалансированности федерального бюджета РФ, бюджета НСО и г. Новосибирска на текущий год, тыс. р.

Сделайте письменное заключение о сбалансированности бюджета. Подтвердите выводы графиком или диаграммой.

3. На основе заключения Счетной палаты РФ на проект федерального закона о федеральном бюджете заполните табл. 26, проведите анализ и сделайте вывод о структуре источников финансирования дефицита федерального бюджета.

31

Таблица 26

Источники финансирования дефицита федерального бюджета, бюджета НСО, бюджета г. Новосибирска на текущий год

Сделайте письменное заключение об источниках финансирования дефицита федерального, регионального и местного бюджета.

4. На основе анализа бюджетного законодательства РФ проанализируйте состав законодательно предусмотренных источников финансирования дефицита бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ.

5. Составьте схемы, отражающие состав источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

6. На основе официальных данных Министерства финансов РФ продолжите заполнение табл. 27. Сделайте вывод о динамике объема суверенных фондов России. Подтвердите вывод соответствующими диаграммами.

32

7. Подготовьте презентацию и эссе по темам:

–«Анализ долговой политики Правительства РФ по привлечению источников финансирования дефицита федерального бюджета»;

–«Анализ долговой политики Правительства Новосибирской области (любого субъекта Федерации на выбор студента) по привлечению источников финансирования дефицита регионального бюджета»;

–«Анализ долговой политики мэрии г. Новосибирска (любого муниципального образования на выбор студента) по привлечению источников финансирования дефицита местного бюджета»;

–«Крупнейшие суверенные фонды мира (Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратов, Сингапура, Китая)».

Вопросы для самоконтроля

Опишите новые термины и понятия: Резервный фонд РФ, Фонд национального благосостояния, предельный объем дефицита, государственные ценные бумаги, внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета.

Тема 9. Государственные и муниципальные заимствования

1.Государственный и муниципальный кредит: сущность и функции.

2.Государственный (муниципальный) долг и его классифи-

кация.

3.Государственные (муниципальные) гарантии.

Вопросы для обсуждения

1.Назовите основные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы управления государственным долгом РФ.

2.Охарактеризуйте содержание и порядок формирования:

а) Программы государственных внешних заимствований на очередной финансовых период;

б) Программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый период.

3.Раскройте роль Государственной долговой книги РФ.

4.Назовите условия предоставления государственных гаран-

тий.

33

5. Перечислите и охарактеризуйте формы государственного долга.

Практические задания

1.Нарисуйте схему, отражающую взаимосвязь терминов: муниципальный кредит, муниципальный долг, муниципальные заимствования, муниципальные гарантии.

2.На основе положений статьи 1 Федерального закона «О федеральном бюджете …» заполните табл. 28, характеризующую абсолютную и относительную (по отношению к ВВП) динамику государственного долга РФ, сравните с предельной величиной госдолга, установленной федеральным законом о федеральном бюджете за текущий год и плановый период.

Таблица 28

Основные параметры государственного долга РФ

Сделайте письменное заключение об объеме, структуре и динамике государственного долга. Рассчитайте долю внутреннего и внешнего долга в общем объеме совокупного госдолга РФ. Подтвердите выводы графиком или диаграммой.

34

3. Подготовьте презентацию и эссе по темам:

–«История создания и современная деятельность Парижского и Лондонского клубов кредиторов»;

–«История создания и современная деятельность Международного валютного фонда»;

–«История создания и современная деятельность Международного банка реконструкции и развития»;

–«Современная долговая политика Правительства РФ»;

–«Современная долговая политика иностранных государств».

Вопросы для самоконтроля

Опишите кратко новые термины и понятия: Государственная долговая книга, Программа государственных (муниципальных) заимствований, Стабилизационный фонд, Резервный фонд, Фонд национального благосостояния, источники финансирования дефицита, государственные и муниципальные облигации, бюджетный кредит, эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг, государственный кредит, государственный долг, государственная гарантия, муниципальный долг, совокупный государственный долг.

Библиографический список

Основной

1.Финансы. Денежное обращение. Кредит : учеб. для вузов по направлениям экономики (080100) и менеджмента (080500) / Г. Б. Поляк [и др.] ; ред. Г. Б. Поляк. 4-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ, 2013. 639 с.

2.Дуплинская, Е. Б. Бюджетная система и бюджетный процесс : учеб. пособие / Е. Б. Дуплинская ; Сиб. ун-т потреб. кооперации. Новосибирск, 2014. 138 с.

3.Золотарева, Г. И. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. по спец. «Финансы и кредит» / Г. И. Золотарева, Н. И. Смородинова. М. : КноРус, 2015. 232 с.

Дополнительный

1.Бюджетный кодекс РФ : Федер. закон РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с изм).

2.О Счетной палате Российской Федерации : Федер. закон от 05.04.2013 г. № 41-ФЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.rg.ru

3.Об общих принципах организации и деятельности контрольносчетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных об-

35

разований : Федер. закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.rg.ru

4.Об общих принципах организации местного самоуправления : Федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Режим доступа: www.rg.ru

5.Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации : приказ Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н. Режим доступа: www.rg.ru

6.Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый

период 2016 и 2017 годов» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru

7.Основные направления бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов* [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.minfin.ru

8.О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов* : Федер. закон от 01.12.2014 г. № 384-ФЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.minfin.ru

9.О контрольно-счетной палате Новосибирской области : обл. закон Новосибирской области от 07.11.2011 г. № 131-ОЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.kspnso.ru

10.О областном бюджете Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов* : обл. закон Новосибирской области от 18.12.2014 г. № 500-ОЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mfnso.nso.ru

11.Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов* : распоряжение правительства Новосибирской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mfnso.nso.ru

12.О бюджете города Новосибирска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов* : решение Совета депутатов г. Новосибирска [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://novo-sibirsk.ru

13.Об организации работ по созданию и развитию государственной

интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» : приказ Министерства финансов РФ от 4.08.2011 г. № 283 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.minfin.ru

14. Государственная программа «Управление государственными финансами» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2013/03/Upravlenie_ gocudarstvennymi_finansami.pd

См. законодательство на соответствующий трехлетний период.

36

15.Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система : учеб. для вузов / М. П. Афанасьев, А. А., Беленчук, И. В. Кривогов ; ред. М. П. Афанасьев ; авт. предисл. А. Л. Кудрин. 3-е изд., стер. М. : Юрайт, 2012. 777 с.

16.Вахитов, Д. Р. Финансы : учеб. пособие для вузов / Д. Р. Вахитов, В. Г. Федулов ; Рос. гос. торг.-экон. ун-т, Казан. фил. Казань, 2012. 323 с.

17.Кадомцева, С. В. Государственные финансы : учеб. пособие для вузов по экон. спец. / С. В. Кадомцева ; Моск. гос. ун-т. М. : Инфра-М,

2010. 352 с.

18.Колпакова, Г. М. Финансы, денежное обращение и кредит : учеб. пособие для вузов / Г. М. Колпакова. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт,

2012.

19.Малахова, Н. Г. Финансы : курс лекций / Н. Г. Малахова. М. : ЭКСМО, 2010. 172 с.

20.Новикова, М. Н. Государственные и муниципальные финансы : конспект лекций / М. Н. Новикова. М. : ЭКСМО, 2008. 159 с.

21.Николаева, Т. П. Бюджетная система Российской Федерации : крат. курс лекций / Т. П. Николаева. М. : Юрайт, 2012. 237 с.

22.Пронина, Л. И. Государственные приоритеты в проекте Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016–2017 годов» // Национальные интересы: приоритеты и безопасность.

2015. № 4. С. 2–12.

23.Пронина, Л. И. Федеральный бюджет на 2014–2016 годы: очаги напряжения и пути их «погашения» // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 7. С. 18–26.

24.Реутова, И. М. Государственные и муниципальные финансы : консп. лекций в слайдах / И. М. Реутова. Омск : Изд-во Ом. гос. ун-та, 2013. 188 с.

Официальные сайты государственных (муниципальных) органов власти и управления

1.www.cbr.ru – сайт Центрального банка РФ. Содержит информацию об организационной структуре и деятельности Банка России, основные де- нежно-кредитные показатели, сведения о развитии кредитной системы, материалы о реализации денежно-кредитной и валютной политики в России.

2.www.minfin.ru – сайт Министерства финансов РФ. Информация о развитии государственных финансов и экономики России, отчетность об исполнении федерального бюджета за ряд лет, основные российские финансовые новости, сведения о развитии рынка государственных ценных бумаг, государственных и частных инвестиций.

3.www.ach.gov.ru – сайт Счетной палаты РФ. Информация о контроле за формированием и исполнением федерального бюджета, контрольноревизионной и экспертно-аналитической деятельности, заключения о проектах федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных

37

фондов, заключение на отчеты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

4.www.gks.ru – сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстата) – федерального органа исполнительной власти, который осуществляет функции по формированию официальной статистической информации о различных общественных процессах в РФ.

5.www.zsnso.ru – сайт Законодательного собрания Новосибирской области. Информация о законопроектах Новосибирской области, официально опубликованные документы, базовые документы, схема принятия закона Новосибирской области, обзор нормативных правовых актов, информационные материалы.

6.www.mfnso.ru – сайт Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области. Информация о развитии региональных финансов и экономики Новосибирской области, отчетность об исполнении бюджета Новосибирской области, основные региональные финансовые новости.

7.www.kspnso.ru – сайт Контрольно-счетной палаты Новосибирской области. Информация о контроле за формированием и исполнением областного бюджета Новосибирской области, контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности, заключения о проектах областного бюджета Новосибирской области, заключение на отчет об исполнении областного бюджета Новосибирской области.

38

Приложение

Экзаменационные вопросы

1.Сущность и функции государственных и муниципальных финансов, их место и роль в финансовой системе государства.

2.Система управления государственными и муниципальными финансами.

3.Содержание, цель и задачи финансовой политики государства.

4.Государственный финансовый механизм.

5.Организация государственного финансового контроля в РФ.

6.Бюджетная система и бюджетное устройство.

7.Бюджетное законодательство РФ.

8.Компетенция органов власти в области бюджетных правоотношений.

9.Доходы и доходные поступления бюджетов бюджетной системы РФ.

10.Классификация доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

11.Характеристика основных бюджетообразующих налогов.

12.Неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

13.Особенности формирования доходов федерального бюджета, региональных и местных бюджетов.

14.Понятие и классификация расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

15.Финансирование казенных, бюджетных и автономных учре-

ждений.

16.Понятие, сущность и классификация бюджетного федерализ-

ма.

17.Межбюджетные отношения и инструменты их реализации в

РФ.

18.Регионы-доноры и регионы-реципиенты.

19.Резервные фонды публично-правовых образований в РФ.

20.Муниципальный долг. Современная долговая политика мэрии г. Новосибирска.

21.Основные направления совершенствования управления государственными и муниципальными финансами.

22.Бюджетирование, ориентированное на результат: международный и российский опыт.

23.Организация государственного финансового контроля в РФ.

24.Местные финансы: содержание, эволюция, характеристика звеньев, значение в развитии муниципального образования.

25.Современные особенности формирования доходов федерального бюджета.

39

Продолжение приложения

26. Современные особенности формирования доходов региональных и местных бюджетов.

27. Налоговый потенциал и бюджетная обеспеченность региона (муниципального образования).

28.Консолидированный бюджет РФ: понятие, структура, характеристика элементов.

29.Консолидированный бюджет Новосибирской области: понятие, структура, характеристика элементов.

30.Оценка долгового бремени РФ, Новосибирской области и г. Новосибирска.

31.Управление государственным и муниципальным долгом.

32.Государственные внебюджетные фонды: необходимость создания, источники формирования и направления расходования.

33.Пенсионный фонд РФ: необходимость создания, источники формирования бюджета ПФР и направления расходования.

34.Фонд социального страхования РФ: необходимость создания, источники формирования бюджета ФСС и направления расходования.

35.Формирование и использование средств фондов обязательного медицинского страхования.

36.Финансовые аспекты антикризисной программы российского правительства.

37.Формы межбюджетных трансфертов и их характеристика. Бюджетный федерализм. Модели бюджетного федерализма.

38.Финансовая политика государства, современные направления.

39.Бюджетные ассигнования. Состав и структура расходов федерального бюджета.

40.Бюджетные обязательства. Состав и структура расходов бюджетов субъектов РФ.

41.Расходные обязательства. Состав и структура расходов местных бюджетов.

42.Бюджетный кредит, бюджетные инвестиции, бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств.

43.Суверенные фонды России: необходимость создания и направления использования.

44.Сбалансированность бюджетов. Дефицит, источники финансирования дефицита бюджета. Профицит, направления использования профицита.

45.Инструменты реализации межбюджетных отношений.

46.Государственные и муниципальные займы. Оценка современного долгового бремени Российской Федерации.

40