Современное общество вопросы теории методологии методы социальных
..pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский национальный исследовательский политехнический университет»
Кафедра социологии и политологии Пермское отделение Российского общества социологов
СОВРЕМЕННОЕ ОБЩЕСТВО: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ, МЕТОДОЛОГИИ, МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
Материалы XIII (заочной) Всероссийской научной конференции, посвященной памяти профессора З.И. Файнбурга
(г. Пермь, ноябрь 2014 г.)
Издательство Пермского национального исследовательского
политехнического университета
2014
УДК 316, 343.6 ББК С534+С542.2
С56
Рассматриваются философские, социальные, культурные, политические и другие аспекты трансформации российского общества, анализируются особенности переходных процессов, динамика реформ, перспективы и направления решения социальных проблем.
Предназначено для социологов, философов, экономистов, политологов и всех, кто интересуется судьбой России.
Материалы включены в систему Российского индекса научного цитирования (РИНЦ).
Редакционная коллегия:
В.Н. Стегний (ответственный редактор) Г.В. Разинский (ответственный секретарь) В.В. Левченко
ISBN 978-5-398-01318-4 |
© ПНИПУ, 2014 |
Захар Ильич Файнбург доктор философских наук, профессор
СОДЕРЖАНИЕ
Л.В. Авдеева. Оплата труда в сфере образования на основе |
|
дорожной карты............................................................................................... |
8 |
А.И. Агафонов Этнокультурная жизнь украинцев Прикамья |
|
на рубеже XX–XXI веков.............................................................................. |
12 |
С.В. Анненкова, Д.П. Морозов, В.Д. Паначев. Студенты Перми................ |
19 |
Н.И. Асанова. Основные механизмы воспроизводства и закрепления |
|
образованием социального неравенства в обществе.................................. |
23 |
Л.И. Белова. Особенности освещения проблемы миграции |
|
в современных российских СМИ................................................................. |
30 |
В.Ю. Бочаров. Состояние условий и охраны труда работников |
|
сельскохозяйственных предприятий............................................................ |
36 |
Ю.М. Вассерман. Дифференциация студенческих оценок |
|
мероприятий пермского культурного проекта в зависимости |
|
от уровня модернизации культуры респондентов...................................... |
44 |
А.Я. Зарипов, М.А. Зарипов. Либеральные ценности и традиционные |
|
установки общества в процессе личностной идентификации................... |
50 |
Т.Е. Зерчанинова, Н.П. Мудрецова. Методология исследования |
|
региональной государственной поддержки работающей молодежи........ |
56 |
М.Б. Колесниченко. Современные направления исследований |
|
в социологии организаций и экономики...................................................... |
63 |
Д.А. Кормщиков, Т.М. Хусяинов. Социально-культурные установки |
|
в неформальной молодежной среде............................................................. |
71 |
А.А. Костригин. Дошкольное образовательное учреждение как среда |
|
формирования социальной идентичности ребенка .................................... |
77 |
Э.Б. Кощеев. Наука в открытом обществе: рецепты Карла Поппера........ |
84 |
Е.Ю. Куликовская. Организация контрольно-ревизионной |
|
деятельности. Проблемы развития............................................................... |
88 |
Л.Н. Курбатова. Оценка учебной активности студентов |
|
(по материалам социологического исследования)...................................... |
92 |
Е.А. Лазукова. Карьера молодежи в сфере управления.............................. |
97 |
В.В. Левченко. Онтологический аспект анализа состязательности......... |
102 |
4 |
|
В.В. Левченко, Г.В. Разинский. Состязательность и патернализм |
|
как форма взаимодействия в современном российском обществе: |
|
региональный аспект (к постановке социологического |
|
исследования) .............................................................................................. |
110 |
Н.Е. Малахов, К.Г. Фурман. Современное видение постмарксистских |
|
изменений российского общества............................................................. |
117 |
С.В. Нарейкин. Развитие института правотворческой инициативы |
|
граждан ........................................................................................................ |
122 |
О.А. Немова. Социальный менеджмент как инструмент построения |
|
партнерских отношений между государством и обществом .................. |
128 |
П.А. Никитин. Молодежь в политике: зарубежный опыт....................... |
136 |
С.П. Парамонова, Ю.В. Сунцов. Гражданское сознание групп |
|
общества....................................................................................................... |
142 |
В.Д. Разинская. Социокультурные типы студентов................................. |
152 |
Г.В. Разинский. Материальный статус и потребительское поведение |
|
сквозь призму патерналистского синдрома.............................................. |
161 |
Е.В. Ракевич. Визуальная часть имиджа Екатеринбурга......................... |
166 |
И.Л. Сизова, А.В. Ермилова, Н.С. Лукин. Внеучебная деятельность |
|
и студенческие объединения...................................................................... |
173 |
Ю.Г. Хайлов. Проблемы социально-экономического развития Урала... |
180 |
О.В. Хамадянова. Государственная поддержка сельского туризма |
|
в России........................................................................................................ |
188 |
Д.А. Хрущев. Защита прав субъектов персональных данных |
|
в условиях развития информационного общества |
|
при предоставлении государственных и муниципальных услуг............ |
194 |
Г.З. Файнбург. Лицом к будущему: методология формационного |
|
перехода(изархивныхматериаловЗ.И. ФайнбургаиГ.П. Козловой) ....... |
199 |
З.И. Файнбург, Г.П. Козлова. Могло ли наше общество стать |
|
социалистическим? Опыт прогностического исследования, |
|
опрокинутого в прошлое............................................................................ |
213 |
Э.Б. Кощеев. В мире З.И. Файнбурга (на материалах |
|
его личной библиотеки).............................................................................. |
238 |
5
CONTENTS |
|
L.V. Avdeeva. Wages in education based road map........................................... |
8 |
A.I. Agafonov. Ethno-cultural life of ukrainians Prikamye |
|
at the turn XX–XXI century ............................................................................ |
12 |
S.V. Annenkova, D.P. Morozov, V.D. Panachev. Students of Perm ................ |
19 |
N.I. Asanova. Basic mechanisms of reproduction and secure form |
|
of social inequalities in society........................................................................ |
23 |
L.I. Belova. Special features the problem of migration in modern |
|
Russian media.................................................................................................. |
30 |
V.Y. Bocharov. The state of working conditions and occupational safety |
|
of employees of agricultural enterprises.......................................................... |
36 |
Yu.M. Vasserman. Student’s estimations differenciation of Perm cultural |
|
project events depending on respondent’s cultural modernization level ......... |
44 |
A.Y. Zaripov, M.A. Zaripov. Liberal values and the traditional placements |
|
of society in the process of personal identification.......................................... |
50 |
T.E. Zerchaninova, N.P. Mudretsova. Research methodology of the regional
state support for working youth ....................................................................... |
56 |
M.B. Kolesnichenko. Current research in sociology of organizations |
|
and economics ................................................................................................. |
63 |
D.A. Kormshchikov, T.M. Khusyainov. Formatiion of sociocultural |
|
attitudes in informal youth communities ......................................................... |
71 |
A.A. Kostrigin. Preschool educational institution as an environment |
|
of social identity of child ................................................................................. |
77 |
E.B. Koshcheev. Science in the open society: recipes of Karl Popper............. |
84 |
E.U. Kulikovskaya. Organization of control and auditing activity. |
|
Development problems.................................................................................... |
88 |
L.N. Kurbatova. Evaluation of educational activity of students |
|
(based on the survey)....................................................................................... |
92 |
E.A. Lazukova. The career of young people in the sphere of management.......... |
97 |
V.V. Levchenko. Ontological aspect of the analysis of rivalry....................... |
102 |
6 |
|
V.V. Levchenko, G.V. Razinskii. Competitiveness and paternalism |
|
as a form of interaction in contemporary russian society: the regional |
|
dimension (to the sociological research) ....................................................... |
110 |
N.E. Malakhov, K.G. Furman. Modern interpretation of post |
|
marxism`s changes russian society................................................................ |
117 |
S.V. Nareykin. The development of the institute of law-making initiative |
|
of citizens ...................................................................................................... |
122 |
O.A. Nemova. Social management as a tool of partnership relations |
|
between the state and society ........................................................................ |
128 |
P.A. Nikitin. Youth in politics: foreign experience ....................................... |
136 |
S.P. Paramonova, U.V. Suntsov. Civil consciuseness groups society........... |
142 |
V.D. Razinskaya. Sociocultural types of students ......................................... |
152 |
G.V. Razinskii. Material status and consumer behavior in the light |
|
paternalistic syndrome .................................................................................. |
161 |
E.V. Rakevich. The visual part of the image of Ekaterinburg........................ |
166 |
I.L. Sizova, А.V. Ermilova, N.S. Lukin. Nonlearning activity |
|
and student associations ................................................................................ |
173 |
Y.G. Khailov. Problems of social and economic development |
|
of the Urals.................................................................................................... |
180 |
O.V. Khamadyanova. Government support of rural tourism......................... |
188 |
D.A. Khrushchev. Protection of the rights of subjects of personal data |
|
in the context of information society development in the provision |
|
of public and municipal services.................................................................. |
194 |
G.Z. Fainburg. Facing the Future: The methodology of formation transition |
|
(From the archival materials by Z.I. Fainburg and G.P. Kozlova)................ |
199 |
Z.I. Fainburg, G.P.Kozlova. Whether there could be our society socialist? |
|
Experience of prognostic research, overturned in the past............................. |
213 |
E.B. Koshcheev. The world Z.I. Fainburg (by materials |
|
of his personal library) ................................................................................... |
238 |
7
Л.В. Авдеева
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Москва
ОПЛАТА ТРУДА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
Данная статья посвящена анализу изменений в системе образования. Мероприятия по реализации «Дорожной карты» охватят всю сферу образования, затронут всех участников образовательного процесса. Региональные «дорожные карты» должны соответствовать майским указам президента. Это значит, что среди задач – повышение зарплат работникам образования.
Ключевые слова: дорожная карта, региональный план, эффективный контракт, повышение эффективности, стимулирующие выплаты.
L.V. Avdeeva
Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Moscow
WAGES IN EDUCATION BASED ROAD MAP
This article focuses on changes in the education system. «Road map» will cover the whole education sector, will affect all participants in the educational process. Regional «road map» should correspond to the May presidential orders. This means that among the objectives – to increase the salaries educators.
Keywords: road map, regional plan, effective contract, increase in efficiency, incentive payments.
Повышение эффективности образовательных учреждений сегодня является вопросом государственного значения. Поэтому 30 декабря 2012 года Правительство России утвердило план («дорожную карту») мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки».
8
На основании этого документа всеми регионами страны разработаны и утверждены региональные планы («дорожные карты»). План содержит ответы на значимые для людей вопросы: когда
икак будет решена проблема с очередями в детские сады? сколько планируется построить новых образовательных учреждений? как учреждения внедряютиреализуютгосударственныестандартыидр.?
Другими словами, «дорожная карта» – это максимально конкретизированный план действий региональной власти по исполнению тех изменений, которые ожидают отрасль образования в период до 2020 года. Так, например, к 2016 году очереди в детские сады не будет, для этого в 2014 году откроют 418 тыс. мест, в 2015 году – еще 219 тыс. мест. Главная задача регионов заключается в своевременном освоении федеральных средств – направление их на строительство новых объектов, реконструкцию имеющихся зданий, а также назавершениепроектов, начатых впредыдущиегоды.
«Дорожная карта» – это инструмент, позволяющий обозначить приоритеты как образовательной политики конкретных субъектов Федерации, так и социальной политики государства в целом.
Главный из этих приоритетов – увеличение зарплаты педагогов. Возрастут доходы педагогических работников дошкольного
иобщего образования, преподавателей и мастеров производственного обучения среднего профессионального образования. Зарплата преподавателей и научных работников аккредитованных муниципальных вузов также увеличится.
Повышение заработной платы – одно из обязательных условий «дорожной карты». Но параллельно с этим запускается процесс увязки размера заработной платы работников образования с требованиями к качеству педагогического труда. Подразумевается, что требования к качеству труда должен выставить при заключении контракта с педагогом сам работодатель.
Программа предполагает некие единые принципы качества для всей отрасли. И эти сквозные показатели отслеживаются сверху донизу: эффективность работы отрасли, конкретного учреждения, конкретного работника. С опорой на них и должны разраба-
9
тываться конкретные требования к стимулирующей части оплаты труда в образовании.
Иными словами, программа предусматривает комплекс методических, организационных и контрольных мероприятий, направленных на повышение «привлекательности» и престижности работы в государственных (муниципальных) учреждениях, а также обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг, т.е. выполнение работ. Новая система оплаты труда должна быть ориентирована прежде всего на достижение конкретных показателей количества и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг – создание прозрачного механизма оплаты труда работников организаций.
При переходе на «эффективный контракт», а он прописан в «дорожной карте», основной акцент делается на совершенствование системы стимулирующих выплат, т.е. установление зависимости повышения оплаты труда работников с достижением конкретных показателей эффективности работы. Предполагается введение взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до образовательного учреждения и конкретного работника. В образовательных учреждениях должны быть установлены соответствующие показатели стимулирующих выплат, критерии и условия их назначения в локальных нормативных актах учреждения, а также в трудовых договорах с работниками. Если установлены «неэффективные стимулирующие выплаты», то они подлежат отмене.
Термин «эффективный контракт» заимствован из институциональной экономики. Существует теория контрактов, которая показывает, как с помощью этого инструмента организация может добиться максимальной эффективности от нужного ей сотрудника. Главное – четко зафиксировать, что ожидает организация при заключении контракта и что хочет получить сотрудник, причем не только в отношении оплаты труда, но и условий деятельности, режима работы и т.д. Каждый заявляет свои требования, и после со-
10