Лекция № 3

ИДЕНТИФИКАЦИЯ И РЕГИСТРАЦИЯ ОПАСНЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

3.1.Нормативная база для осуществления идентификации

ирегистрации опасных производственных объектов.

Термины и определения

В Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ в ст. 2 «Опас­ ные производственные объекты» прописано: «Опасные производствен­ ные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в поряд­ ке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации». Подза­ конными нормативными документами в этой области являются: «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утвер­ ждены Госгортехнадзором 06.11.1998 г., № 64, зарегистрированы Мин­ юстом России 08.12.1998 г. № 1656); «Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов» (утверждены Госгортехнадзором 25.01.1999 г.); «Методические рекомендации по осу­ ществлению идентификации опасных производственных объектов РД 03-616-03 от 19.06.2003 г. № 138»; «Изменения к методическим ре­ комендациям по осуществлению идентификации опасных производст­ венных объектов (РД 03-616-03), РДИ 03-663(616)-04», «Правила реги­ страции объектов в государственном реестре опасных производствен­ ных объектов», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371; «Требования к регистрации объектов в государст­ венном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра» (РД-03-16-2006); «Перечень типовых видов опасных произ­ водственных объектов для целей регистрации в государственном реест­ ре», Приказ Ростехнадзора от 25.04.06 № 389.

Идентификация опасных производственных объектов для целей их регистрации в государственном реестре опасных производственных объ­ ектов осуществляется на основе «Методических рекомендаций по осуще­ ствлению идентификации опасных производственных объектов (РД 03-616-03)», утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 июня 2003 г. №138. Идентификация опасных производственных объек­ тов ведется в рамках проведения экспертизы промышленной безопасно­ сти, результатом которой является заключение экспертизы в соответствии с «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности» (ут­ верждены Госгортехнадзором 06.11.1998 г., № 64, зарегистрированы Минюстом России 08.12.1998 г. № 1656).

В соответствии с «Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности» РД 03-298-99 экспертиза про­ мышленной безопасности объекта утверждается органами Ростехнадзора.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельно­ сти» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ в статье 17 «Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии», обязывает организации получить лицензию на деятельность по проведению экспертизы промыш­ ленной безопасности.

Лицензия — разрешение (право) на осуществление лицензируемо­ го вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридичес­ кому лицу или индивидуальному предпринимателю. Подзаконным нормативным актом в конкретизации действия закона является Поста­ новление Правительства РФ от 4 июня 2002 г. № 382 «О лицензирова­ нии деятельности в области промышленной безопасности опасных про­ изводственных объектов и производства маркшейдерских работ»; «Ме­ тодические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов» (РД 03-616-03 от 19.06.2003г.) с измене­ нием [РДИ 03—633(616)—04]. «Методические рекомендации...» разъяс­ няют и конкретизируют основные принципы идентификации опасных производственных объектов.

Регистрация опасных производственных объектов является неотъ­ емлемым элементом системы промышленной безопасности, без которо­ го невозможно нормальное функционирование системы.

Государственный реестр опасных производственных объектов -

единый банк данных (система управления базами данных и единая база

данных производственных объектов), основанный на единых методоло­ гических и программно-технологических принципах и содержащий све­ дения об опасных производственных объектах, которые эксплуатируют­ ся юридическими лицами (организациями) на территории Российской Федерации.

Цели регистрации опасных производственных объектов:

•присвоение объекту статуса опасного производственного объек­ та, влекущего предъявление к этому объекту требований про­ мышленной безопасности;

•постановка на учет опасных производственных объектов с после­ дующим надзором за соблюдением требований промышленной безопасности организации промышленного надзора;

•системный анализ состояния промышленной безопасности на за­ регистрированных объектах и в организациях, эксплуатирующих эти объекты, для принятия на их основе управленческих решений

инормативных актов;

•предоставление информации об опасных производственных объ­ ектах и организациях, эксплуатирующих объекты, органам госу­ дарственной власти и управления, а так же заинтересованным ор­ ганизациям.

Регистрация объекта в государственном реестре - это занесение в банк данных государственного реестра сведений о действующем объ­ екте, присвоение ему регистрационного номера в государственном рее­ стре и выдача свидетельства о регистрации этого объекта эксплуатирую­ щей его организации.

Ведение государственного реестра осуществляют органы Ростех­ надзора путем накопления в банке данных государственного реестра све­ дений о действующих объектах, внесения в банк данных необходимых изменений, анализа и хранения систематизированной информации о за­ регистрированных объектах и об организациях, эксплуатирующих эти объекты.

Исключение объекта из государственного реестра — занесение в банк данных государственного реестра сведений об исключении объек­ та из государственного реестра вследствие ликвидации, вывода из экс­ плуатации (списания с баланса) объекта или изменения объекта, в связи с которым у объекта не стало признаков опасности.

Внесение изменений в государственный реестр производится в бан­ ке данных государственного реестра в соответствии с изменившимися сведениями об объекте или эксплуатирующей его организации.

Регистрация опасных производственных объектов невозможна без их идентификации.

Идентификация опасных производственных объектов - это от­ несение объекта в составе организации к категории опасного производ­ ственного объекта и определение его типа в соответствии с требования­ ми Федерального закона «О промышленной безопасности опасных про­ изводственных объектов».

Цели идентификации следующие:

-выявление признаков опасности, характерных для производствен­ ного объекта;

-отнесение объекта к определенной категории промышленной опас­ ности;

-определение типа объекта по страховому признаку.

Признаки опасности объекта - один или несколько признаков, при наличии которых объект относится к категории опасных про­ изводственных объектов. Признаки опасности объекта определяются при идентификации опасных производственных объектов в соответст­ вии с Приложением 1 Федерального закона «О промышленной безопас­ ности опасных производственных объектов».

Тип опасного производственного объекта - характеристика опасного производственного объекта, показывающая определенный размер минимальной страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окру­ жающей природной среде в случае аварии на опасном производствен­ ном объекте.

Тип опасного производственного объекта определяется при иденти­ фикации опасных производственных объектов. Существуют три типа опасных производственных объектов, для которых определены мини­ мальные размеры страховых сумм страхования гражданской ответствен­ ности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объ­ екты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в случае аварии на опасном произ­ водственном: