Юридическая техника и технология (90

ветских государствах / под ред. В. М. Баранова, И. М. Мацкевича. –

М., 2009. – С. 257–285.

12.Конкретизация законодательства как технико-юридический прием нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики: материалы Межд. симпозиума. Геленджик, 27– 28 сент. 2007 г. / под ред. В. М. Баранова. – Н. Новгород, 2008.

13.Лановая, Г. М. Технико-юридические проблемы аргументации в правоприменении / Г. М. Лановая // Юридическая техника. – 2007. – № 1. – С. 73–78.

14.Лапшинов, Э. В. Электронные юридические документы: понятие, классификация, виды / Э. В. Лапшинов. – СПб., 2009.

15.Лашков, А. С. Правотворческие ошибки (проблемы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. С. Лашков. – СПб., 1999.

16. Мамай, Е. А. Понятие правоприменительной процедуры / Е. А. Мамай // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – Н. Новгород, 2010. – № 2 (13). –

С. 310–315.

17.Матузов, Н. И. Возможность и действительность в российской правовой системе / Н. И. Матузов, Н. В. Ушанова. – Саратов, 2010.

18.Морозова, Л. А. Процессуальные средства устранения правотворческих ошибок / Л. А. Морозова // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских го-

сударствах / под ред. В. М. Баранова, И. М. Мацкевича. – М., 2009. – С. 249–257.

19. Мурсалимов, К. Р. Правоприменительные ошибки. Проблемы теории: автореф. дис. … канд. юрид. наук / К. Р. Мурсалимов. – Н. Новгород, 2000.

20. Правовые акты: антикоррупционный анализ / отв. ред. В. Н. Найденко, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева. – М., 2010.

21.Соловьев, О. Г. Юридическая техника в правотворческой и правоприменительной деятельности: понятие и виды / О. Г. Соловьев // Юридический мир. – 2009. – № 1. – С. 68–71.

22.Теоретические и практические проблемы правопонимания. Материалы III Межд. науч. конф., состоявшейся 22–24 апреля 2008 г. в Российской академии правосудия / под ред. В. М. Сырых,

М. А. Заниной. – М., 2010.

31

23.Панько, К. К. Фикции в уголовном праве и правоприменении / К. К. Панько. – Воронеж, 1998.

24.Пробелы в законодательстве и пути их преодоления: сб. науч. ст. по итогам Межд. науч.-практ. конф. 14–15 сент. 2007 г. / под ред. В. И. Каныгина, С. В. Изосимова, А. Ю. Чупровой. – Н. Нов-

город, 2007.

25.Шипунов, И. В. Техника отражения юридической ситуации

вправоприменительном процессе / И. В. Шипунов // Юридическая техника. – 2007. – № 1. – С. 78–80.

26.Щелокаева, Т. А. Судебная техника выявления правотворческих ошибок: понятие, приемы и значение / Т. А. Щелокаева // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устране-

ния в постсоветских государствах / под ред. В. М. Баранова,

И. М. Мацкевича. – М., 2009. – С. 583–590.

Тема 8. Интерпретационная технология

Понятие интерпретационной практики. Основания и условия интерпретационной практики. Структуры интерпретационной практики. Виды интерпретационной практики. Неофициальное толкование. Аутентичное толкование. Судебное толкование. Акты официальной интерпретационной практики.

Технология официального юридического толкования. Интерпретационная техника. Интерпретационная тактика. Интерпретационная стратегия. Ресурсообеспеченность официального юридического толкования. Проблемы качества и эффективности официального юридического толкования.

NB: комплексные исследования технологии юридического толкования отсутствуют и в отечественной, и зарубежной науке. Как показывает анализ научных трудов специалистов в этой области, основное внимание они уделяют понятию, гносеологической природе юридического толкования, его месту и роли в механизме правового регулирования, способам уяснения правовых предписаний, объему и видам (официальному и неофициальному, аутентическому и делегированному, нормативному и казуальному) разъяснений, актам официального толкования, т. е. традиционным аспектам проблемы, которые не позволяют максимально наращивать знания в современной интерпретационной практике.

32

Технология официального юридического толкования – это основанная на определенных принципах, прогнозах и планах система интерпретационных действий и операций, связанная с подготовкой, принятием, оформлением, обнародованием и т. п. качественных и эффективных праворазъяснительных решений и актов, в ходе которой оптимально используются необходимые ресурсы (материальные, трудовые и т. п.), средства, способы и методы, процессуальные формы и соответствующие виды (формы, средства и т. п.) контроля и надзора за практикой юридического толкования.

Вопросы для самоконтроля

1.Какие вы знаете акты официального юридического толкования? Каковы технологические особенности их создания?

2.Каковозначениеактовофициальногоюридическоготолкования?

3.Каковы особенности интерпретационной тактики?

4.В чем суть интерпретационной стратегии?

5.В чем суть и особенности аутентичного толкования?

6.Каковы особенности судебного толкования?

Литература

1.Власенко, Н. А. Теория государства и права: науч.-практ. пособие / Н. А. Власенко. – М., 2009.

2.Вопленко, Н. Н. Официальное толкование норм права

/Н. Н. Вопленко. – М., 1976.

3.Иванова, О. М. Интерпретационная деятельность как средство восполнения пробелов, обусловленных правотворческими ошибками / О. М. Иванова // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах / под ред. В. М. Баранова, И. М. Мацкевича. – М., 2009. – С. 631–637.

4.Карташов, В. Н. Введение в общую теорию правовой системы общества: учеб. пособие: в 2 т. / В. Н. Карташов. – Ярославль, 2005. – Т. 1.

5.Карташов, В. Н. Место и роль интерпретационной техники и

тактики в технологии юридического толкования / В. Н. Карташов // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества / под ред. В. Н. Карташова. – Ярославль, 2007. – Вып. 7.

33

6.Конкретизация законодательства как технико-юридический прием нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики: материалы Межд. симпозиума. Геленджик, 27– 28 сент. 2007 г. / под ред. В. М. Баранова. – Н. Новгород, 2008.

7.Пишина, С. Г. Правоинтерпретационные ошибки (проблемы теории и практики): автореф. дис. … канд. юрид. наук / С. Г. Пишина. – Н. Новгород, 2000.

8.Пишина, С. Г. Проблемы определения критерия истинности толкования правовых норм как элемента правоинтерпретационной техники / С. Г. Пишина // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – Н. Новгород, 2010. – № 2 (13). – С. 89–92.

9.Пробелы в законодательстве и пути их преодоления: сб. науч. ст. по итогам Межд. науч.-практ. конф. 14–15 сент. 2007 г. / под ред. В. И. Каныгина, С. В. Изосимова, А. Ю. Чупровой. – Н. Новгород, 2007.

10.Смирнов, А. В. Толкование норм права: учеб.-практ. пособие / А. В. Смирнов, А. Г. Манукян. – М., 2008.

11.Толстик, В. А. Системное толкование норм права / В. А. Толстик, Н. Л. Дворников, К. В. Каргин. – М., 2010.

Тема 9. Технология систематизации права

Понятие правосистематизирующей практики. Основания правосистематизирующей практики. Структуры правосистематизирующей практики. Виды правосистематизирующей практики. Систематизация юридических документов. Кодификация: понятие, виды. Консолидация и ее особенности. Инкорпорация: понятие, специфика. Учет правовых актов.

Технология систематизации права. Техника систематизации нормативных правовых актов и других форм права. Правосистематизирующая тактика. Правосистематизирующая стратегия. Ресурсообеспеченность правовой систематизации. Проблемы качества и эффективности правосистематизирующей практики.

NB: правосистематизирующая технология в юридической литературе квалифицируется как основанная на определенных принципах, прогнозах и планах система мыслительных и внешне актуализированных действий компетентных лиц и органов, связанная с

34

упорядочением и приведением в определенную систему правовых актов, в ходе которой оптимально используются необходимые ресурсы (материальные, трудовые и т. п.), средства, способы и методы, процессуальные формы (стадии, производства и т. п.) и соответствующие механизмы контроля за деятельностью субъектов и участников правосистематизирующей практики.

Принято рассматривать в качестве объектов юридической систематизации нормативные правовые акты и нормы права. Однако в отечественной и зарубежной практике имеют место случаи систематизации также иных форм права. Например, Верховный суд РФ и Генеральная прокуратура РФ систематизируют изданные ими правоприменительные и интерпретационные акты. В ряде зарубежных государств объектами правосистематизирующей деятельности выступали правовые обычаи.

Вопросы для самоконтроля

1.Какие вы знаете технологические особенности правовой систематизации?

2.Каково значение правовой систематизации?

3.Что является объектом, а что предметом правовой систематизации?

4.Назовитеобщиеправилаипринципыпроведениясистематизации.

5.Каковы основные правила проведения кодификации?

6.Какие вы знаете правила проведения консолидации?

7.Перечислите правила проведения инкорпорации.

8.Назовите требования, предъявляемые к учету правовых актов.

9.Каковы особенности правосистематизирующей тактики и стратегии?

10.В чем значение классификатора правовых актов?

Литература

1.Баранов, В. М. Систематизация и кодификация нормативноправовых актов / В. М. Баранов. – Н. Новгород, 1998.

2.Баранов, В. М. Классификация в российском законодательстве / В. М. Баранов, Е. В. Чуманов. – Н. Новгород, 2005.

3.Ешманов, И. С. Некоторые подходы к осмыслению систематики права / И. С. Ешманов // Вестник Амурского государственного

35

университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2008. – Вып. 40. –

С. 30– 32.

4.Карташов, В. Н. Введение в общую теорию правовой системы общества: учеб. пособие: в 2 т. / В. Н. Карташов. – Ярославль, 2005. – Т. 1.

5.Карташов, В. Н. Место и роль юридических принципов в технологии правовой кодификации / В. Н. Карташов // Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: сб. науч. ст.: [материалы науч.-практ. конф., состоявшейся 13–16 апре-

ля 2009 г. в Российской академии правосудия] / под ред.

В. М. Сырых, М. А. Заниной. – М., 2010. – С. 316–331.

6. Карташов, В. Н. Правосистематизирующая технология (краткий очерк) / В. Н. Карташов // Систематизация законодательства в России (историко-правовые, теоретико-методологические и техни- ко-юридические проблемы). К 175-летию Свода законов Российской империи: материалы Межд. круглого стола. Институт государства и права РАН. Москва, 18–19 января 2008 г. / под ред. В. М. Баранова, В. Г. Графского, С. В. Кодана. – Н. Новгород, 2008.

7. Керимов, Д. А. Кодификация и законодательная техника

/Д. А. Керимов. – М., 1962.

8.Кодификация законодательства: теория, практика, техника: материалы Межд. науч.-практ. конф. Н. Новгород, 25–26 сент. 2008 г. / под ред. В. М. Баранова, Д. Г. Краснова. – Н. Новгород, 2009.

9.Концепции развития российского законодательства / под ред. О. А. Орловского, Ю. А. Тихомирова, Т. Я. Хабриевой. – М., 2004.

10.Меленко, С. Г. Использование систематизационных приемов в процессе унификации нормативно-правового материала и устранения правотворческих ошибок / С. Г. Меленко // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах / под ред. В. М. Баранова, И. М. Мац-

кевича. – М., 2009. – С. 515–522.

11.Михайлов, А. Е. Актуальные проблемы организации работы

по систематизации действующего законодательства России / А. Е. Михайлов // Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: сб. науч. ст: [материалы науч.-практ. конф., состоявшейся 13–16 апреля 2009 г. в Российской академии правосудия] / под ред. В. М. Сырых, М. А. Заниной. – М., 2010. – С. 331–345.

36

12.Поленина, С. В. Законотворчество в Российской Федерации

/С. В. Поленина. – М., 1996.

13.Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: материалы Межд. на-

уч.-практ. круглого стола (29–30 мая 2008 г.) / под ред. В. М. Баранова, И. М. Мацкевича. – М., 2009.

14.Пробелы в законодательстве и пути их преодоления: сб. науч. ст. по итогам Межд. науч.-практ. конф. 14–15 сент. 2007 г. / под ред. В. И. Каныгина, С. В. Изосимова, А. Ю. Чупровой. – Н. Нов-

город, 2008.

15.Рахманина, Т. Н. Актуальные вопросы кодификации российского законодательства / Т. Н. Рахманина // Журнал российского права. – 2008. – № 4. – С. 30–39.

16.Рыбаков, А. Ю. Теоретические проблемы кодификации в трудовом праве России: дис. … канд. юрид. наук / А. Ю. Рыбаков. –

М., 2008.

17.Сивицкий, В. А. Систематизация как сфера применения юридико-технического инструментария / В. А. Сивицкий // Юриди-

ческая техника. – 2007. – № 1. – С. 65–72.

18.Систематизация законодательства в России (историко-пра- вовые, теоретико-методологические и технико-юридические проблемы). К 175-летию Свода законов Российской империи: материалы Межд. круглого стола. Институт государства и права РАН (Москва, 18–19 янв. 2008 г.) / под ред. В. М. Баранова, В. Г. Графского, С. В. Кодана. – Н. Новгород, 2008.

19.Систематизация законодательства в Российской Федерации

/под ред. А. С. Пиголкина. – М., 2003.

20.Соболевская, А. И. Систематизация законодательства в современной России: теоретико-правовой аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. И. Соболевская. – СПб., 2008.

37

Нормативные правовые акты

идругие источники

I.Федеральный уровень

1.Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

2.Федеральный закон от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. – 1999. – 19 окт. (с посл. изм. и доп.).

3.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – 8 окт. (с посл. изм. и доп.).

4.Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов

нормативных правовых актов» // Российская газета. – 1999. –

22июля (с посл. изм. и доп.).

5.Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» // Российская газета. – 2011. – 25 мая.

6. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 №1009 «Обутверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной властииихгосударственнойрегистрации» // Российскаягазета. – 1997. – 21 авг. (спосл. изм. идоп.).

7. Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 № 576 «Об утверждении основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» // Российская газета. – 2001. – 9 авг. (с посл. изм. и доп.).

8. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российская газета. – 2010. – 5 марта.

9.Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» // Российская газета. – 2011. – 24 авг.

10.Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 № 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их госу-

38

дарственной регистрации» // Российская газета. – 2007. – 24 мая (с посл. изм. и доп.).

11.Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.2009 № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» // Законность. – 2010. – № 4.

12.Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (направлены письмом аппарата Государственной думы РФ от 18 ноября 2003 г. № вн2-18/490) // СПС КонсультантПлюс.

II.Региональный уровень

1.Закон Камчатской области от 19.06.1995 № 2 «О порядке обнародования и вступления в силу законов Камчатской области»

//Официальные ведомости. – 1995. – 30 июня (с посл. изм. и доп.).

2.Закон Краснодарского края от 6.06.1995 «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края // Кубанские новости. – 1995. – 21 июня (с посл. изм. и доп.).

3.Закон Свердловской области от 10.03.1999 № 4-ОЗ «О право-

вых актах в Свердловской области» // Областная газета. – 1999. – 13 марта (с посл. изм. и доп.).

4.Закон Ярославской области от 7.03.2001 № 16-з «О правовых актах Ярославской области» // Губернские вести. – 2001. – 13 марта (с посл. изм. и доп.).

5.Закон Волгоградской области от 01.10.2002 № 736-ОД «О законах и иных областных нормативных правовых актах» // Волгоградская правда. – 2002. – 8 окт. (с посл. изм. и доп.).

6.Распоряжение Правительства Нижегородской области от 07.09.2007 № 1382-р «Об утверждении Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования Нижегород-

ской области». URL: http://www.government.nnov.ru/?id=25192 (дата обращения: 12.12.2010).

III.Муниципальный уровень

оформлению проектов правовых актов) // СПС КонсультантПлюс (с посл. изм. и доп.).

39

Вопросы для дискуссии

1.Как соотносятся понятия «юридическая техника» и «юридическая технология»?

2.Классификация средств юридической техники.

3.Правовая экспертиза: содержание, виды, сфера использования.

4.Правила построения дефиниций.

5.Преюдиции в праве: понятие, сфера использования.

6.Оценочные понятия: понятие, проблемы использования.

7.Правовые аксиомы: понятие, сферы использования.

8.Соотношение понятий «юридическая презумпция» и «фикция».

9.Технология разрешения правовых коллизий.

10.Современная правотворческая технология в России: состояние, проблемы, перспективы.

11.Пути повышения эффективности правового регулирования в Российской Федерации.

12.Совершенствование правовой системы субъектов Российской Федерации.

13.Совершенствование правовой системы муниципальных образований.

14.Проблемы качества правотворчества.

15.Система гарантий законности правовых актов.

16.Общественная инициатива в региональном и муниципальном нормотворчестве.

17.Система правового мониторинга.

18.Повышение эффективности правоприменения.

19.Проблемы эффективности официального юридического толкования.

20.Проблемы качества правосистематизирующей практики.

Практические задания

Подготовьте проект устава:

общества с ограниченной ответственностью;

акционерного общества;

общественной организации;

ТСЖ;

40