Внешнеэкономическая деятельность регионов России. В 2 ч. Ч. 2 (80

1.6. Бизнес-процессы предприятия-импортера

Ключевым фактором использования бизнес-процессов внешнеторгового направления представляются характер и преимущественные объемы экспорта или импорта товаров и услуг.

При ориентации предприятия на импорт все звенья управления оказываются так или иначе включенными во взаимодействие с иностранными поставщиками, в силу чего особенностью организации бизнес-процессов выступает контроль за закупками, регулирование объемов складских запасов и оптимизация закупок импортных товаров по складывающемуся валютному курсу, включая минимизацию расходов на логистические и таможенные бизнес-процедуры.

Как правило, стратегия и конкретный ряд производственных процессов в сфере бизнес-организации импортных поставок контролируется непосредственно директором компании, а единым «контрольным» агентом импортных поставок выступает финансовый отдел компании. Возможно, в числе импортных товаров присутствует и некоторая стратегическая группа, часто – дефицитная на мировых рынках – управление которой остается исключительно сферой управления директора или его доверенного заместителя. Такими стратегическими товарами могут выступать сырье, оборудование либо отдельные виды материалов; отнесение к «стратегическому импорту» определяется долей импорта и взаимозаменяемостью поставок по приемлемым ценам (объемы, скорость доставки, вариативность ценовых параметров).

При импортной ориентации деятельности предприятия для большинства отделов в их бизнес-процессах должны быть реализованы функции ВЭД:

–подготовка решений директора предприятия по стратегии развития предприятия с учетом тенденций на рынках импортируемых товаров и комплектующих;

–координация действий органов управления предприятием

всфере ВЭД, контроль за расходованием валютных средств;

–изучение конъюнктуры зарубежных рынков, регулярный сбор, накопление, обработка коммерческой информации;

–систематизация и анализ предложений зарубежных поставщиков, ознакомление с ними научно-технических и производственных служб предприятия;

21

Тема1.Организацияуправлениявнешнеэкономическимсотрудничествомврегионе

–подготовка предложений по обновлению состава поставщиков, получению более выгодных условий поставок импортируемой продукции;

–снижение доли логистических и внешнеторговых (обеспечивающих) затрат в себестоимости импорта и производства;

–разработка новых систем минимизации кредитных и внешнеторговых рисков, создание пула надежных взаимозаменяемых иностранных поставщиков и кредиторов;

–поиск направлений и форм импортозамещения, включая создание совместных предприятий в стране (стимулирование иностранного партнера и оказание содействия в перемещении производства на внутренний рынок).

Таким образом, импортоориентированность производственного процесса компании определяет специфику и состав, организацию и управление бизнес-процессами. Стратегия оптимизации использования импорта в производстве характеризуется нацеленностью на валютную и логистическую эффективность импортных поставок, эффективный контроль за производственными запасами. Использование внешних консультантов в качестве независимых экспертов содействует расширению производства продукции и успеху импортоориентированного предприятия, поскольку в условиях волатильности поставок важны управленческие решения по минимизации их воздействия.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

1.Чем обосновывается необходимость управления международным сотрудничеством не только на федеральном, но и на региональном уровне?

2.Какие органы управления федерального уровня работают

врегионах РФ?

3.В чем заключаются функции ФТС РФ в отношении субъектов ВЭД в регионах?

4.Чем определяется успех региона в ВЭД?

5.Каковы основные, ключевые части и базовые мероприятия, составляющие механизма управления ВЭД регионов РФ?

6.Какие бизнес-процессы при импорте реализует система управления ВЭД предприятия?

7.Чем может отличаться система управления ВЭД пред- приятия-экспортера от системы управления предприятия-импор- тера?

22

Тема 2. Конкурентоспособность и внешнеэкономический потенциал

региона

ГЛОССАРИЙ

Конкурентоспособность продукции – совокупность качественных и стоимостных характеристик товара (услуги), отличающих его от других аналогичных товаров (услуг).

Менеджмент – система мер, принимаемых хозяйствующим субъектом с целью повышения эффективности управления производством в интересах повышения эффективности и качества работы, в том числе в области экспортной деятельности.

В российской экономической литературе утвердилось мнение, что «экспорт-импорт» достаточно емко характеризуют конкурентоспособность продукции и объемы ВЭД субъектов хозяйствования региона. Однако неоднозначность интеграционных процессов требует подхода, основанного на широком спектре правовых, экономических, конъюнктурных, товарных и финансовых отношений, возникающих у предпринимателей и региональных административных структур с мировым предпринимательским сообществом в условиях как специфики товарных рынков и рынков услуг, так и ограничений, накладываемых государственной системой управления ВЭД. Важно учитывать, что в процессе становления и развития ВЭК региона его структурные звенья имеют различный уровень индивидуальной конкурентоспособности, с одной стороны. С другой стороны, каждый регион обладает особенным, исторически и субъективно обусловленным потенциалом внешнеэкономического сотрудничества (ВЭС).

Потенциал ВЭС региона, трансформируемый в его конкурентоспособность путем управленческих решений на основе научно обоснованной региональной политики, включает несколько базовых направлений, обоснование и оценка которых позволяют получить сбалансированную картину позиционирования региона на внутреннем и внешних рынках. Выбор системы направлений (блоков) основан на их взаимосвязи и возможности количественной оценки потенциала ВЭД региона, обеспечивае-

23

Тема 2. Конкурентоспособность и внешнеэкономический потенциал региона

мого природно-географическими условиями (блоки 1–2), его экспортно-финансовой привлекательностью (блок 3), миграционной притягательностью (блок 4) и эффективностью управления ВЭД (блок 5).

Миссия ВЭК региона как объектно-субъектной системы управления ВЭД заключается в непрерывном росте капитализации его ресурсов в системе международного разделения труда, повышении конкурентоспособности региональной и национальной экономики путем использования инструментов содействия и стимулирования активности его субъектов, эффективной реализации потенциала внешнеэкономического сотрудничества. Потенциал ВЭД – комплексная категория, объединяющая конкурентоспособные на мировых рынках ресурсы (производственные, природные, интеллектуальные), товары, управленческие технологии и оптимальные условия преобразования ресурсов и товаров в финансовые результаты в целях поступательного социальноэкономического развития, финансовой отдачи от внешнеторговой деятельности как для ее непосредственных участников, так и для жителей региона.

Рассмотрим систему формирования потенциала ВЭС и конкурентоспособности региона по базовым блокам и возможность ее количественной оценки. Общая структура системы оценки потенциала внешней конкурентоспособности региона приведена на рисунке 2.

В силу ресурсной направленности российского экспорта природные возобновляемые и невозобновляемые минеральные и иные ресурсы исключительно важны для регионов РФ.

«Ресурсный» блок отражает анализ международных перспектив региона РФ и оценку стоимости достижения успеха при разработке и последующем экспорте природных ресурсов, включая следующие показатели:

–общая обеспеченность региона ресурсами и их маркетинговая оценка, включающая дефицитные и особо дефицитные, с учетом как общемировых тенденций, так и локальных международных экономических систем, в которых «дефицит» и баланс «спрос–предложение» могут отличаться;

–запасы (разведанные, подтвержденные) для добычи с использованием применяемых в мире технологий, а также путем разработанных технологий, но промышленно в настоящее время не используемых.

24

Тема 2. Конкурентоспособность и внешнеэкономический потенциал региона

Природно-ресурсный блок конкурентоспособности ВЭК региона представлен в национальной экономической системе на примере топливно-энергетических товаров и поставок металлов. В основном проблема природных ресурсов на субъектном уровне управления обсуждается в категориях «государство

– предприятие-потребитель природных ресурсов», а по предмету связывается с рентными платежами, особенностями и способами их установления для различных типов природных ресурсов, включения или исключения потерь самого природного ресурса в экономически обоснованные затраты при разработке новых месторождений.

Наиболее сложным в теории и на практике количественной оценки конкурентоспособности региона в сфере ВЭД представляется выявление роли и результатов деятельности административных структур управления в создании комфортных условий ведения бизнеса, стимулировании экспортной активности и продвижении товаров на внешние рынки. Для регионов существует ряд региональных показателей административной активности, характеризующих международную внешнеторговую институциональную инфраструктуру: число международных договоров

исоглашений; наличие официальных и неофициальных представительств региона за рубежом; официальные поездки и выставочная деятельность по продвижению региональных товаров на внешние рынки.

Принято подсчитывать и несколько условные показатели значимости ВЭД для состояния регионального бюджета: доля экспортных товаров в валовом региональном продукте, налоги от деятельности экспортеров, уплаченные в региональный бюджет, возврат НДС экспортерам. Сложность исследования заключается в том, что информация о деятельности администраций регионов не всегда доступна, например, о международных визитах

исопровождающих официальных лиц представителях локального бизнеса.

Количественная оценка эффективности региональной управленческой инфраструктуры ВЭД включает:

–международные договоры и соглашения о сотрудничестве региона с государствами и регионами (ед);

–представительства региона за рубежом (официальные и неофициальные) (ед);

26

Тема 2. Конкурентоспособность и внешнеэкономический потенциал региона

–членство административных структур в международных ассоциациях и организациях (число региональных участников, ед.);

–выставки за рубежом (выставки, ед.; участники, чел.);

–официальные визиты за рубеж (число визитов, число сопровождающих локальных бизнесменов).

Таким образом, одним из условий модернизации экономики России является изменение роли ВЭД в региональном развитии

иналичие инструментария, способного его адекватно отразить. Но статистическая база регистрации и анализа международной активности социально-экономических комплексов региона, основанная на принципах таможенного учета, не позволяет адекватно оценить реальную включенность экономики региона в мировые процессы.

Количественное наполнение процессов изменения уровня конкурентоспособности экономики региона в дальнейшем позволит выявить значимые аспекты глобализации с учетом актуальности перевода экономики России на инновационный путь развития, модернизацию и снижение объема сырьевого экспорта на основе изменения роли ВЭД в социально-экономическом развитии регионов.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Какие основные блоки составляет внешняя конкурентоспособность региона?

2.Как реализуется конкурентоспособность Ростовской области и Краснодарского края?

3.Насколько важно количественно измерять внешнюю конкурентоспособность региона РФ, предприятия, организации и почему?

4.Какие показатели характеризуют внешнюю конкурентоспособность региона РФ?

5.Насколько важно приморское и приграничное положение региона для его внешней конкурентоспособности?

27

Тема 3. Мировой опыт взаимодействия «федерация – регионы»во внешнеэкономическом сотрудничестве: уроки для России

Международная экономическая активность в регионах – среднедушевые объемы отдельно прямых и портфельных накопленных иностранных инвестиций, экспорта продукции, производства продукции с участием иностранного капитала.

Международная экономическая интеграция – процесс сраста­ ния экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе глубоких и устойчивых экономических связей между их компаниями.

Международное движение факторов производства (экономи­ ческих ресурсов) – движение между странами капитала, рабочей силы, предпринимательских способностей, знаний.

Международное производство товаров и услуг – выпуск про­ дукции материнскими компаниями ТНК и их зарубежными филиалами­ на базе интернационализации производства путем объединения технологических циклов через государственные границы и расширения географических направлений производственных связей между предприятиями, входящими в системы ТНК в разных странах.

Мировое хозяйство (всемирное хозяйство) – совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда и международных экономических отношений.

Мировой рынок товаров и услуг (по широкому определению)

– совокупность национальных рынков товаров и услуг, (по узкому определению) – совокупность только тех национальных товаров и услуг,­ которые продаются и покупаются на внешнем рынке.

3.1. Формы поддержки экспортеров в зарубежных регионах

Монопродуктовость российского экспорта, преобладание в нем сырьевых продуктов и товаров с низкой добавленной стоимостью, заметное влияние доходов от волатильной конъюнктуры мировых товарных рынков на бюджетную систему государства

28

3.1. Формы поддержки экспортеров в зарубежных регионах

стимулировали исследование причин сверхзависимости бюджета от внешнеторговых доходов и разработку управленческих инструментов инновационно-модернизационного движения национальной экономики. Из антикризисных мировых рецептов эффективными признаны поддержка экспорта и привлечение иностранных инвестиций. А. Н. Спартак в число задач реализации стратегии внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России включает «модернизацию государственных институтов регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствование механизмов и инструментов разработки и реализации внешнеэкономической политики, в первую очередь стимулирования экспорта и инвестиций»4, а Ю. В. Шишков дополняет: «Что касается роли государства … то необходимо создать механизмы поддержки экспорта и привлечения зарубежных инвестиций. Это императив, под который должны быть выделены финансовые, организационные и кадровые ресурсы»5.

За рубежом накоплен многолетний опыт институционального взаимодействия федеральных и региональных органов управления во ВЭД, инициировании и стимулировании экспортной предпринимательской активности, обобщение и использование которого является предметом настоящей статьи. В кризисных условиях важны как стратегические управленческие уроки, так и малобюджетные меры.

Зарубежный опыт стимулирования экспорта и привлечения инвестиций российскими исследователями рассматривается, преимущественно, для государственного уровня (экспортные и связанные кредиты, гарантирование, налоговые льготы, грантирование, информационная поддержка)6, а организационное взаимодействие региональных и федеральных властей в стимулирова-

4  Спартак А. Н. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2008. – ¹ 5. – С. 5.

5  Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2008. – 7. – С. 39.

6  Савинов Ю. А., Мигунов А. Ю. Государственная финансовая поддержка экспорта в России // Российский внешнеэкономический вестник. – 2008. – ¹ 5. – С. 30–37; Лукиных О. А. Совершенствование систем поддержки экспорта в зарубежных странах // Российский внешнеэкономический вестник. – 2008. – ¹ 11. – С. 63–79; Николаева Л. Зарубежный опыт стимулирования экспорта на примере ЕЭС // Международная экономика. – 2008. – ¹ 1. – С. 53–55.

29

Тема 3. Мировой опыт взаимодействия «федерация – регионы»…

нии несырьевого экспорта, формы и механизмы содействия экспортерам и инвесторам остаются пока вне поля внимания.

Основу регионального аспекта ВЭД образует политика включенности регионов государства в мирохозяйственные связи: разделение полномочий по объемам, методам и формам контактов с иностранными и национальными участниками мировой торговли и инвестиций; система функционирования территориальных подразделений федеральных органов управления; стратегическая роль региона в глобализационных процессах; финансовые (бюджетные) возможности поддержки экспортеров.

Регионы включены в межгосударственные связи как субъекты, ограниченные юрисдикцией национального права, однако ими создаются институты содействия экспорту и реализуются меры по привлечению инвестиций. Формами поддержки национальных регионов со стороны экономических и политических союзов выступают программы международной технической помощи и прямое финансирование (фондирование). В рыночной экономике доминируют инвестиционное и экспортное направления взаимодействия «центр–регион»7, а управление трудовой миграцией отнесено, скорее, отнесено к общегосударственным вопросам.

Программы международной технической помощи позволяют расширить сотрудничество в рамках базовых направлений: 1) содействие созданию национальных систем стимулирования экспорта и инвестиций; 2) укрепление и расширение международных, в первую очередь экономических, контактов и связей. В настоящее время в межгосударственных отношениях стран– членов ЕС доминирует второе направление, а за рамками ЕС – первое. Например, ЕС выполнил проект «Поддержка регионов

7  Например: Кузнецова О. Мировой и российский опыт региональной экономической политики // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. – ¹ 10. – С. 60–59; Туровский Р. Разграничение компетенции между уровнями власти: мировой опыт // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. – ¹ 11. – С. 23–34; International Investments Instruments. A Compendium. Vol. I–III, United Nations Conference on Trade and Development. Division on Transnational Corporations and Investments. Geneva. 2007; Зарубежный опыт участия региональных и местных органов власти в инвестиционной деятельности и уроки для России / М-во финансов Рос. Федерации, Междунар. банк реконструкции и развития; сост.: С. М. Дробышевский, Г. У. Ильясова. – М. : Ин-т экономики переход. периода, 2006. – 80 с.

30