Арбитражный процесс (110
..pdf3)представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства;
4)участвовать в исследовании доказательств;
5)задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному
суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
6)знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;
7)знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии
судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;
8)обжаловать судебные акты;
9)пользоваться иными процессуальными правами, представ-
ленными АПК РФ и другими федеральными законами.
Наряду с правами АПК РФ возлагает на лиц, участвующих в деле,
иряд процессуальных обязанностей, например:
1)доказывать обстоятельства, на которые лицо ссылается как на основании своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ). Однако по делам, возникающим из публичных отношений (раздел III АПК РФ),
например об оспаривании нормативно -правового акта, лицо, участвующее в деле, не должно доказывать то, почему данный нормативный правовой акт не соответствует другому, имеющему большую юридическую силу. По делам данной категории (публичные и административные споры) должностные лица и органы государственной власти и местного самоуправления сами должны доказывать законность действий, которые обжалуют другие лица, участвующие в деле;
2)представлять истребуем ые арбитражным судом доказательства (ст. 66 АПК РФ);
3)возмещать убытки, причиненные обеспечением иска (ст. 98
АПК РФ);
4)платить государственную пошлину в установленно м порядке
(ст. 102 АПК РФ);
5)нести судебные расходы (ст. 101, 106, 108 АПК РФ);
6)сообщать арбитражному суду о перемене адреса во время
производства по делу (ст. 124 АПК РФ); 7) соблюдать установленный законом порядок нахождения в зале
судебного заседания (ст. 154 АПК РФ).
Арбитражная процессуальная правоспособность возникает для организаций с момента их государственной регистрации в качестве юридических лиц; для граждан — с момента их государственной
13
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; для государственных органо в, органов местного самоуправления и иных органов — с момента их образования и наделения соответствующей компетенцией. Граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, только по прямому указанию законодательства обладают правом участвовать в арбитражном процессе (ст. 27, п. Ъ-Л ч. 1, ч. 2 ст. 33 АПК РФ). Арбитражная процессуальная правоспособность граждан возникает по общему правилу с момента достижения ими совершеннолетия (18 лет). Однако, следует иметь в виду, что несовершеннолетние лица вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 16 лет, если на это получено согласие их р одителей, усыновителей или попечителей.
Арбитражно-процессуальная дееспособность — это способность своими действиями осуществлять права в конкретном арбитражном процессе (предъявлять иск, заключать мировое соглашение, признавать иск и т.д.), поручать ведение дела представителю. У юридических лиц право- и дееспособность возникают одновременно, с момента их государственной регистрации.
Контрольные вопросы:
1.Перечислите лиц, участвующих в деле.
2.Дайте определение арбитражной процессуальной
правоспособности.
3. Дайте определение арбитражно-процессуальной дееспособности.
Тема № 6. Подведомственность и подсудность дел арбитраж ному суду
Подведомственность как предметная компетенция арбитражных судов
Применительно к арбитражным судам под подведомственностью понимаются дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу. Понятие подведомственность употребляется еще и в других смыслах: как предпосылка права на обращение в суд; как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, расположенных в различных отраслевых нормативных актах, определяющих ту или иную форму защиты права. Понятие «подсудность» необходимо отличать от подведомственности, нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению того или иного дела.
При принятии заявления судьей и возбуждении конкретного де ла важно правильно определить как подведомственность дела, и его подсудность. Иными словами, условием возникновения процессуального правоотношения
по конкретному спору |
является решение судьей двусторонней |
задачи: |
относится ли разрешение |
конкретного спора к ведению |
суда |
14
(подведомственность) и какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).
Вопросам компетенции арбитражных судов посвящена гл. 4 АПК РФ, состоящая из двух параграфов («Подведомственность» и «Подсудность»). При этом АПК РФ не только формулирует правила подведомственности дел арбитражным судам, отводя определяющую роль предмету спора, но и значительно расширяет компетенцию арбитражных судов за счет отнесения к их подведомственности новых категорий дел, а также устанавливает в отдельных главах порядок рассмотрения этих дел.
По общему правилу, сформулированному в ст. 27 и в других статьях АПК РФ, к подведомственности арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной эко номической деятельности. Это правило, основанное на предметном принципе, позволит разграничить компетенцию между су дами общей юрисдикции и арбитражными судами исходя из того, что все экономические споры и другие дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, т.е. споры в сфере бизнеса, относятся к подведомственности арбитражных судов.
Понятие и виды подсудности
Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.
Как и в гражданском судопроизводстве, подсудность в арбитражном процессе принято делить на родовую и территориальную. Родовая (ее еще называют предметной) подсудность определяет распределение компетенции между судами разных Уровней, или, что называется, по вертикали. Общее положение о родовой подсудности закреплено в ч. 1 ст. 34 АПК РФ: «Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами респу блик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ». Это означает следующее:
- правило родовой подсудности формулируется путем прямо го изъятия отдельных категорий дел из ведения низшего звена арбитражной системы;
- второе звено арбитражной системы (федеральные окружные арбитражные суды) рассмотрением и разрешением дел по первой инстанции не занимаются;
- правила родовой подсудности не могут быть изменены путем изъятия дела вышестоящим судом из ведения суда нижестоящего.
15
В отличие от подведомственности, разграничивающей ком - петенцию арбитражных судов и других органов, прежде всего судов общей юрисдикции, подсудность разграничивает компетенцию между арбитражными судами, их различными звеньями внутри единой системы арбитражных судов. В ч. 1 ст. 34 АПК РФ сформулировано общее правило родовой подсудности дел. Родовая подсудность дает возможность определить, какого уровня арбитражный суд вправе рассматривать то или иное дело. Так как критерием родовой подсудности является род дела (или предмет спора), то она и получила название родовой (или предметной) подсудности. Именно она позволяет разграничить подведомственные арбитражному суду дела в зависимости от их рода или предмета спора между р азличными уровнями, звеньями системы.
Об щее пр авило , сф о р м у лир о ванно е в ч . 1 ст. 34 А ПК РФ,
со сто ит в то м , |
ч то дела , |
по дведо м ственные ар б итр ажным су дам, |
|
рассматриваются |
судами |
субъектов |
РФ. Это суды низово го и, |
пожалуй, главного, основного |
звена системы арбитражно го |
||
су до у стр о йства . А р б итр ажные су ды им енно э то го у р о вня вправе рассматривать по первой инстанции практически все категории дел, подведомственных арбитражному суду, с разными составами участников, за исключением дел, отнесенных к подсудности ВАС РФ. Судами субъектов РФ считаются действующие в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах арбитражные суды; все они имеют статус федеральных (ст. 1, 3 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и ст. 34 АПК РФ). Причем по содержанию и объему компетенции все арбитражные суды субъектов РФ равны между собой. Это обстоятельство имеет важное значение для определения родовой подсудности дел, поскольку в случае невозможности разбирательства того или иного дела в одном ар б итр ажном су де о но м ожет б ыть передано в др у го й ар б ит - р ажный су д то го же у р о вня, т.е . в ар б итр ажный су д др у го го , су б ъекта РФ.
Критерием разграничения компетенции ВАС РФ и арбитраж ах судов субъектов РФ и является родовая подсудность.
В ч. 2 ст. 34 АПК РФ прямо названы категории дел, которые ВАС РФ рассматривает по первой инстанции. Причем круг этих дел очень ограничен. Законодатель относит к родовой подсудности ВАС РФ лишь три категории дел:
- дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сф ер е пр едпр иним ательско й и ино й э ко но м ич еско й деятельности;
16
- дела об оспаривании ненормативных правовы х актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Феде рального Собрания РФ; Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательско й и иной экономической деятельности;
- экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ.
В ст. 35 АПК РФ сформулировано общее правило террито - риальной подсудности споров, подведомственных арбитражному суду. Общее правило территориальной подсудности состоит в том, что дело должен рассматривать арбитражный суд, действующий на той территории, на которой находится ответчик. На определение территориальной подсудности, как правило, не влияет характер спора. Исключение составляют лишь дела, ко то р ые о тнесены к исклю ч итель но й ко м петенции ВА С РФ (ст. 34 АПК РФ), и названные в ст. 36, 37 и 38 АПК РФ, в которых устанавливаются изъятия из общего правила территориальной подсудности.
В ст. 36 АПК РФ указываются случаи, когда истец по своему усмотрению может выбрать тот арбитражный суд, в который он бы обратиться за защитой всего права. Фактически в ст. 36 АПK РФ речь идет о т.н. «альтернативной подсудности».
Выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.
Исключительная подсудность установлена в ст. 38 АПК РФ.
Стороны не вправе заключить соглашение об изменении ис - ключительной подсудности, установленной в ст. 38 АПК РФ. Не может быть изменена по соглашению сторон и родовая подсудность. Правило договорной подсудности распространяется только на подсудность по местонахождению ответчика (обособленного подразделения юридического лица) и подсудность по выбору истца.
Контрольные вопросы:
1.Дайте определение понятия подведомственности дел арбитражному суду.
2.Перечислите виды подведомственности.
3.Дайте определение понятия подсудности.
4.Перечислите виды подсудности.
17
Тема № 7. Доказательства и доказывание в арбитражном процессе
Общие положения о доказательствах
Доказывание в арбитражном процессе — это логико-практическая деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по установлению наличия или отсутствия обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 64 АПК РФ доказательствами являются «полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела». В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
Судебные доказательства — понятие, включающее в себя два тесно взаимосвязанныхэлемента: фактические данные как содержание доказательств и средства доказывания как процессуальнаяформа.
Фактические данные, или сведения о фактах (информация о фактах),
воспроизводят факты реальной действительности, |
являются |
их отражением. |
Наличие содержания доказательств в виде сведений |
о фактах |
характерно для |
доказательств, используемых в процессе познавательной деятельности в любой сфере человеческой деятельности.
Отличительная особенность судебных доказательств — наличие процессуальной формы. Процессуальная форма выступает в качестве гарантии достоверности получаемой судом инфор мации. Сведения о фактах могут быть получены судом только из предусмотренных законом средств доказывания, которыми, как отмечалось, являются письменные и вещественные доказательства, объяснениясторон, лиц, участвующихв деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
Относимость и допустимость доказательств
Согласно ст. 131 АПК РФ судья проверяет относимость доказательств. Объекты проверки — это, прежде всего, материалы, непосредственно
поступающие в суд. Результаты на практике, обычно, процессуально не фиксируются, хотя в ходе личных приемов бесполезные для дела бумаги могут быть возвращены участникам спора. Отсутствие внешнего оформления судебными актамине порождает неблагоприятных последствий, т.к. затем дело на заседании рассматривает судья, осуществлявший его подготовку. Он не связан предшествующими выводами, а заинтересованные лица вправе оперировать ранее отвергнутой информацией.
Сравнительно просто определить относимость доказательств, когда они направлены на подтверждение или опровержение юридических фактов, прямо
18
предусмотренных гипотезами норм и достаточно точно ориентированных во времени и пространстве. Сложнее решать эти задачи при использовании косвенных доказательств, поскольку не всегда сразу очевидно, связаны ли устанавливаемые ими побочные факты с обстоятельствами главны ми. Здесь возникает своеобразная условная относимость, которая по мере движения дела становится безусловной или отвергается. Вообще исключать доказательства из исследования нужно с большой осторожностью.
Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону или иным нормативным правовым актам должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами. Понятие допустимости доказательств определено процессуальным правом. Но здесь оно не детализировано, и в этом отношении ст. 68 АПК РФ по своей природе отсылочная. Конкретным содержанием общая формула допустимости наполняется при обращении к «закону или иным нормативным правовым актам», причем из разных отраслей права. Следовательно, от этих актов зависит, при каких обстоятельствах и с какой интенсивностью применяется на практике конструкция допустимости доказательств. Есть правила, запрещающие судам получать информацию об определенных фактах из точно обозначенных средств доказывания (например, исключение свидетельских показаний). В других случаях нормы прямо указывают, какие именно средства доставки сведений надлежит использовать (обычно речь идет о письменных доказательствах), или, более того, нередко предписывают оперировать специальными категориями документов (накладные, коммерческие акты, платежные поручения, векселя и т.п.), которые нельзя произвольно заменять бумагами другого типа. И не всегда законодательство отчетливо формулирует упо мянутые запрещения или предписания, они могут вытекать из смысла акта, раскрываемого арбитражной практикой. Здесь имеет место своеоб разная скрытая допустимость.
Оценка доказательств
Полная и всесторонняя оценка арбитражным судом доказа тельств имеет важнейшее значение для вынесения законного и обоснованного решения.
Оценка доказательств имеет логическую и правовую сторо ны. Логическая сторона оценки доказательств состоит в совер шениимыслительных операций по анализу качественных характеристик доказательств, их взаимосвязи. Арбитражный суд оценивает доказательства с точки зрения качественных характеристик: относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности. Причем оценка может им еть предварительный характер на начальных этапах доказывания и окончательный при вынесении решения арбитражным судом.
19
Сомнения в достоверности доказательства могут возникнуть при наличии ряда обстоятельств. Первые из них связаны с источником доказательственной информации. Источник доказательства становится таковым в силу того, что является объектом, воспринявшим в той или иной форме информацию о факте, устанавливаемом судом при рассмотрении дела.
Немаловажное значение имеет изучение способности источ ника к сохранению информации (полноты, продолжительности), в частности вещественного доказательства, свидетеля. Сомнения в достоверности источника письменного доказательства могут возникнуть, например, при наличии дефектов в его оформлении, в частности при отсутствии необходимых реквизитов в официальных документах или при нарушении порядка составления соответствующих документов, или при его несоответствии установленной форме и т.п.
Достаточность доказательств — понятие, относящееся к заключительному этапу судебного доказывания. Цель определения достаточности доказательств, в соответствии с качественными характеристиками произвести отбор доказательств, на основе которых можно сделать истинный вывод о наличии или отсутствии искомых фактов. Определить достаточность доказательств, значит признать установленным то или иное обстоятельство, имеющее значение для дела. Вывод о достаточности
— итог исследования и окончательной оценки доказательств, итог, венчающий доказательственную деятельность.
Контрольные вопросы:
1.Дайте определение доказывания в арбитражном процессе.
2.Дайте определение судебного доказательства.
3.Относимость, допустимость, достаточность и достоверность доказательств.
Тема № 8. Судебные расходы
В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Уплата судебных расходов является обязательным условием для заинтересованных лиц для возбуждения и ведения дела в арбитражном процессе. Необходимость их возмещения участниками процесса вытекает как из принципа диспозитивности, так и процессуального равноправия сторон и отражает необходимость самостоятельного ведения своих дел в суде.
Судебные расходы регламентируются целым рядом источников: гл. 9 АПК РФ, гл. 25.3 НК РФ, информационным письмом Высшего Арбитражного Суда РФ N 91 от 25.05.2005 г. "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", другими актами.
20
Судебные расходы можно определить как денежные суммы, уплачиваемые участниками процесса в ходе рассмотрения дела арбитражным судом и имеющие целью полное или частичное покрытие средств, которые необходимы для осуществления правосудия.
Различие между государственной пошлиной и издержками, связанными с рассмотрением дела арбитражным судом, заключается в следующем. Государственная пошлина представляет собой фиксированный в НК РФ сбор, уплачиваемый в доход государства (федерального бюджета) при совершении определенных процессуальных действий в арбитражном суде. Судебные издержки носят больше компенсационный характер и уплачиваются в связи с необходимостью несения сторонами различных расходов по ходу ведения дела. При этом и государственная пошлина, и судебные издержки, в конечном счете, распределяются между лицами, участвующими в деле, в зависимости от результатов рассмотрения дела.
Тема № 9. Процессуальные сроки
Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом (п. 3 ст. 2 АПК РФ).
Все действия, совершаемые в арбитражном процессе, облечены в процессуальную форму. Одним из ее проявлений является совершение действий в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, либо в сроки, устанавливаемые арбитражным судом. Указанные сроки должны соответствовать критериям разумности (ст. 6.1 АПК РФ). Это является одной из гарантий соблюдения принципов законности и доступности правосудия в арбитражном процессе, а также гарантией прав и законных интересов участников судопроизводства в арбитражных судах. Арбитражный процесс не может тянуться неопределенное время, поэтому если для совершения определенного процессуального действия не установлен срок АПК РФ или иным федеральным законом, то этот срок должен быть установлен арбитражным судом в соответствии с критериями разумности.
Под процессуальным сроком следует понимать предусмотренный законом или назначаемый арбитражным судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность действий.
Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда, участников арбитражного процесса, других лиц,
21
привлекаемых в арбитражный процесс для выполнения определенных обязанностей либо желающих вступить в арбитражный процесс, если им предоставлено действующим процессуальным законодательством такое право.
Контроль за соблюдением процессуальных сроков осуществляется арбитражным судом. Несоблюдение процессуальных сроков влечет неблагоприятные последствия, установленные действующим АПК РФ или иными федеральными законами: возвращение документов, отказ в совершении определенного процессуального действия, наложение судебного штрафа и т.п. (см., например, ст. 115 АПК РФ).
Все процессуальные сроки в зависимости от способа установления можно разделить на 2 группы:
-сроки, установленные действующим процессуальным законодательством;
-сроки, устанавливаемые арбитражным судом (судьей).
Тема № 10. Предъявление иска
В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ.
Элементы иска - это его внутренние структурные части. Общепризнанно выделение двух элементов иска:
-предмета и
-основания иска.
Иски классифицируются по различным основаниям: 1) по цели, предмету иска (процессуально-правовая классификация исков); 2) по объекту защиты (материально-правовая классификация исков); 3) по характеру защищаемого интереса в арбитражном процессе.
В арбитражном процессе право на судебную защиту в суде первой инстанции реализуется в форме подачи иска либо заявления. Основным способом возбуждения дела является подача иска, поскольку заявлением возбуждаются только дела из публичных правоотношений, особого производства и о несостоятельности (банкротстве). Этим и определяется значение изучения права на предъявление иска в арбитражном процессе.
Заинтересованное лицо подает исковое заявление в арбитражный суд в письменной форме с соблюдением необходимых правил, к числу которых относятся:
22