Ресурсная база социально-культурной деятельности (90
..pdfТема 5.3. Косвенное финансирование массовых учреждений культуры
Сущность понятия «косвенное финансирование». Многообразие способов финансирования массовых учреждений культуры: налоговые льготы, дифференцируемые в зависимости от организационно-правового статуса учреждения; таможенные льготы; льготы по оплате коммунальных услуг и арендной платы; предоставление льготных кредитов или кредитов под гарантию государства; налоговые льготы спонсорам. Другие источники дохода: выручка от реализации товаров и услуг, дивиденды от ценных бумаг, доходы от собственности, добровольные имущественные взносы и пожертвования.
Тема 5.4. Программно-целевое финансирование социально-культурной деятельности
Сущность понятия «программно-целевое финансирование». Про- граммно-целевой принцип финансирования – выделение средств на выполняемые учреждением культуры проекты и программы. Федеральная целевая программа «Культура России» (2008–2010 годы). Ведомственная целевая программа «Культура Кемеровской области на 2008–2010 годы». Региональная целевая программа «Культура Кузбасса». Долгосрочная целевая программа «Повышение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Кемеровской области на 2010–2012 годы
ина период до 2020 года для областных учреждений культуры, искусства
икино».
Тема 5.5. Развитие платных услуг в сфере культуры
Сущность понятия «платные услуги». Комплексная программа «Производство товаров народного потребления и сферы услуг на 1996– 2000 годы» – основа развития платных услуг. Примерный перечень платных услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства (библиотеками, клубными учреждениями). Обоснование социальной целесообразности платного обслуживания. Минусы платного обслуживания. Платные формы культурной деятельности клубов, театров, филармоний, народных коллективов. Цены на платные услуги и продукцию.
21
Тема 5.6. Самофинансирование. Фандрайзинг. Фонды развития культуры и искусства
Самофинансирование – обычный коммерческий обмен (деньги – товар, услуги – деньги) или некоммерческий (благотворительный). Ресурсы инвесторов, личные средства граждан, пожертвования спонсоров. Благотворительный фонд. Фандрайзинг (англ. – выращивание средств).
Тема 5.7. Особенности распределения финансовых ресурсов в учреждениях различных организационно-правовых форм:
казенных, бюджетных, автономных
Федеральный закон «О внедрении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» № 83-ФЗ от 8 мая
2010 года.
Три типа учреждений:
1.Государственные (муниципальные) учреждения: бюджетные учреждения – получатели бюджетных средств (участники бюджетного процесса);
2.Автономные учреждения – получатели субсидий (не являются участниками бюджетного процесса);
3.Государственные (муниципальные) учреждения: казенные учреждения (участники бюджетного процесса).
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
План семинарского занятия включает вопросы для подготовки; литературу, необходимую для изучения темы семинара.
Семинар 1. Взаимодействие институтов гражданского общества в системе учреждений социально-культурной сферы
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Сущность понятия «гражданское общество».
2.Содержание деятельности общественно-политических организаций, формы общественной активности граждан (митинги, собрания, демонстрации, забастовки) (на примере района, города Кемеровской области).
22
3. Содержание деятельности органов общественного самоуправления по месту жительства (на примере любого района, города Кемеровской области).
4.Роль институтов гражданского общества в социально-экономической и культурной сфере (некоммерческие общественные организации, общественные фонды, движения); церкви (религиозные организации, конфессиональные объединения) (на примере города, района Кемеровской
области)
Литература: 12, 13, 14*.
Семинар 2. Общая характеристика ресурсной базы социально-культурной деятельности Кемеровской области
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Развитие материально-технической базы учреждений CКД.
2.Состояние материально-технической базы Кемеровской области.
а) капитальный ремонт учреждений за счет бюджета (района, города); б) текущий ремонт учреждений (по районам); в) реконструкция учреждений культуры (города, района);
г) ремонт ДШИ, ДМИ, библиотек (районы, города).
3.Программа «Жилье» для работников культуры и искусства Кемеровской области.
Литература: 13, 14, 16, 17.
Семинар 3. Нормативные ресурсы
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Сущность понятия «нормативно-правовое поле как совокупность действующих нормативных и правовых документов».
2.Основные региональные законодательные акты, регулирующие различные аспекты культурной деятельности.
3.Содержание законов Кемеровской области: «О культуре», «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов», «Об объектах культурного наследия», «О музейной деятельности».
* Здесь и далее см. Список литературы.
23
4.Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений».
Примечание: К семинару подготовить рефераты с анализом каждого закона с внесенными изменениями.
Литература: 1, 6, 7, 8, 9, 10, 14.
Семинар 4. Кадровый ресурс СКД
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Сущность понятия «кадровый ресурс».
2.Основные направления кадровой политики в руководстве CКД.
3.Квалификационная характеристика специалиста CКД.
4.Составляющие системы приоритетов профессиональной деятельности специалистов.
Литература: 14, 15, 17, 21.
Семинар 5. Интеллектуально-творческие ресурсы
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Сущность понятия «интеллектуально-творческие ресурсы».
2.Воздействие творческих ресурсов на духовное состояние человека.
3.Влияние интеллектуально-творческих ресурсов на развитие творческого потенциала населения.
Литература: 14, 16, 17, 18.
Семинар 6. Информационные ресурсы
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Сущность понятия «Информационные ресурсы».
2.Информационно-творческие ресурсы?
3.Роль передовых информационных технологий в развитии библиотечно-
го, музейного дела, научно-методического обеспечения культуры
в целом и отдельных ее подотраслей.
4.Прогноз создания единого информационного пространства с использованием электронных информационных ресурсов, в частности Интернета.
Литература: 8, 14, 16, 17.
24
Семинар 7. Материальные ресурсы: основные и оборотные фонды
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Основные фонды материально-технической базы CКД. Их классификация.
2.Два вида материальных ресурсов.
3.Активные и пассивные основные фонды.
4.Предназначение материальных ресурсов текущего потребления (оборот-
ные средства)
Литература: 14, 19, 21.
Семинар 8. Объекты социально-культурной деятельности регионального (муниципального) подчинения
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Объекты социально-культурной деятельности регионального (муниципального) подчинения.
2.Характеристика материально-технической базы и хозяйственноэкономического положения объектов регионального (муниципального) подчинения.
3.Особенности кадровой политики объектов СКД регионального (муниципального) подчинения.
Литература: 11, 16, 17, 19, 21.
Семинар 9. Отраслевые учреждения и организации, находящиеся в условиях полной самостоятельности
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Особенности деятельности отраслевых учреждений и организаций.
2.Проявление самостоятельности отраслевых учреждений в выборе досугового обслуживания посетителей.
3.Социально-экономический статус отраслевых объектов культуры.
Литература: 16, 19, 21.
25
Семинар 10. Многоканальная система финансирования
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Значение финансово-экономического ресурса в деятельности учреждений СКД.
2.Сущность многоканальной системы финансирования.
3.Основа многоканальной системы финансирования.
4.Составляющие элементы многоканальной системы финансирования кроме прямого бюджетного.
5.Значение федерального, регионального и местного бюджетов в сохранении объектов культурного наследия.
6.Особенности перехода к новой инвестиционной политике финансирования.
Литература: 14, 19, 21.
Семинар 11. Программно-целевое финансирование учреждений социально-культурной деятельности
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Сущность понятия «программно-целевое финансирование».
2.Содержание федеральной целевой программы «Культура России»
(2008–2010 гг.).
3.Анализ федеральных, ведомственных, долгосрочных, целевых программ Кемеровской области.
4.Основные направления бюджетной политики в сфере культуры и искусства в 2010 году (Кемеровская область).
Литература: 4, 5, 14, 19, 21.
Семинар 12. Самофинансирование. Фандрайзинг. Фонды развития культуры и искусства
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Сущность понятия «самофинансирование культурно-досуговых потребностей».
2.Формы самофинансирования (пожертвования спонсоров, благотворительность, гранты, меценаты).
26
3.Фандрайзинг как особая область профессионального самоуправления.
4.Фонды развития культуры и искусства в Кемеровской области.
Литература: 13, 16, 21.
Семинар 13. Особенности распределения финансовых ресурсов в учреждениях различных организационно-правовых форм:
казенных, бюджетных, автономных
2 часа
Вопросы для подготовки:
1.Содержание Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года.
2.Обоснование схемы реорганизации государственных (муниципальных) учреждений.
3.Основные изменения механизма финансового обеспечения бюджетных учреждений.
4.Деятельность и финансирование казенного учреждения.
5.Деятельность и финансирование бюджетного учреждения.
6.Деятельность и финансирование автономного учреждения.
Литература: 4.
ОПИСАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Практические занятия по изученным темам проводятся на основе самостоятельной работы студентов вне аудитории.
В зависимости от сложности изучаемого материала во время занятий группа делится на подгруппы (2–4 человека) или практическое занятие выполняется всей группой.
Тема 1. Характеристика учреждений СКД по основным направлениям деятельности
Защита рефератов подгруппами по основным направлениям деятельности (многопрофильные, однопрофильные, прокатные (посреднические)).
27
Тема 2. Взаимодействие институтов гражданского общества в системе учреждений социально-культурной деятельности
Задание 1. Дать характеристику институтов гражданского общества г. Кемерово (по направлениям деятельности, по состоянию их ресурсной базы).
Задание 2. Сделать анализ отчетов студентов о производственной практике по взаимодействию ИГО с учреждениями CКД.
Тема 3. Общая характеристика ресурсной базы социально-культурной деятельности
Группа делится на подгруппы по 2–4 человека. На основе самостоятельной работы студентов с отчетами районов 7-НК каждая подгруппа дает характеристику ресурсной базы учреждений СКД Кемеровской области (по районам).
Тема 4. Ресурсы культуры
Задание 1. Рассказать о взглядах ученых на ресурсную базу сферы культуры.
Задание 2. Дать определение пяти основным видам ресурсов, составляющих базу культурной отрасли: материальные, энергетические, природные, финансовые, информационно-творческие.
Тема 5. Нормативный ресурс
Задание 1. Сделать анализ Положения об Уставе организации, в котором установлены нормы ГК РФ по созданию хозяйственного механизма.
Задание 2. Сделать анализ структуры и содержания Устава конкретного учреждения CКД.
Тема 6. Кадровый ресурс
Задание 1. На основе самостоятельного анализа кадровых ресурсов Кемеровской области проследить динамику профессионального роста творческих работников СКД. Сделать сравнительный анализ по районам.
28
Задание 2. Раскрыть основные направления кадровой политики на 2012–2013 гг. Кемеровской области, конкретного района.
Тема 7. Интеллектуально-творческие ресурсы
Задание 1. На основе анализа отчетных документов за 2010–2011 гг. раскрыть уникальный «стратегический» характер творческих ресурсов Кемеровской области: 1. Художественное образование. 2. Многоуровневая система подготовки кадров. 3. Укрепление престижа кузбасского театрального искусства. 4. Финансовая поддержка гастрольной деятельности. 5. Фестивали и профессиональные конкурсы. 6. Деятельность творческих союзов Кузбасса.
Тема 8. Управленческие ресурсы
Задание 1. Раскрыть технологию планирования и подготовки резерва руководителей.
Задание 2. Обосновать зависимость финансовой стабильности организации от стабильности управленческих ресурсов.
Задание 3. Где, как готовятся управленческие ресурсы для учреждений СКД?
Тема 9. Материальные ресурсы: основные и оборотные фонды
Используя отчеты районов, сделать анализ состояния материальных ресурсов учреждений СКД по районам.
Тема 10. Объекты социально-культурной деятельности
Задание 1. Сделать анализ ресурсной базы объектов государственного федерального значения Кемеровской области (на основе отчетов).
Задание 2. Дать характеристику материально-технологического состояния объектов государственного федерального значения Кемеровской области (театры, музеи, парки, заповедники), используя годовые отчеты.
Тема 11. Объекты СКД регионального (муниципального) подчинения
Задание 1. Сделать анализ ресурсной базы объектов регионального (муниципального) подчинения.
29
Задание 2. Дать характеристику материально-технической базы, хозяйственно-экономического положения объектов регионального подчинения.
Задание 3. Раскрыть кадровую политику объектов регионального (муниципального) подчинения.
Для выполнения заданий использовать материалы отчетов этих объектов за 2010–2011 гг.
Тема 12. Учреждения и организации, требующие больших инвестиций
Задание 1. Дать характеристику объектов культуры, требующих больших инвестиций.
Задание 2. Раскрыть возможные источники инвестирования.
Тема 13. Отраслевые учреждения и организации, находящиеся в условиях полной самостоятельности
Задание 1. Привести примеры частных предприятий Кемеровской области. Рассмотреть источники поступления средств.
Тема 14. Программно-целевое финансирование учреждений СКД
Задание 1. Перечислить учреждения СКД Кемеровской области с программно-целевым финансированием.
Задание 2. Как осуществляется контроль выполнения проектов, программ, получивших программно-целевое финансирование?
Тема 15. Развитие платных услуг в сфере культуры
Задание 1. Перечислить виды платных услуг, предоставляемых учреждениями СКД. Обосновать отличие платных услуг от предпринимательской деятельности.
Задание 2. Сделать сравнительный анализ доходов от платных услуг и целевых поступлений в учреждения культуры в 2011 году.
30