Международная классификация товаров

В международное семейство экономических и социальных классификаций включены те классификации, которые были зарегистрированы в Описи ООН, были рассмотрены и одобрены как руководящие принципы Статистической комиссии ООН (UNSD – United Nations Statistics Division) или другой компетентной межправительственной организации в вопросах экономики, демографии, труда, здоровья, образования, социального благосостояния, географии, окружающей среды и туризма.

Кроме того, в международное семейство экономических и социальных классификаций включены те классификации, которые связаны с международными и используются прежде всего для региональных или национальных целей.

Международное семейство экономических и социальных классификаций включает в себя три главных типа:

- ссылочные классификации – результат международных соглашений, одобренных UNSD или иной компетентной межправительственной организацией (МВФ, СТС, Всемирная организация здравоохранения, Юнеско и т.п.). Эти классификации могут использоваться как модели для подготовки других классификаций.

- производные классификации – основаны на ссылочных классификациях и могут быть разработаны или приняты путем принятия структуры и категорий ссылочных классификаций с последующим добавлением деталей, или путем реорганизации либо соединения пунктов ссылочных классификаций. Часто строятся для использования на национальном или многонациональном уровне.

- связанные классификации – частично обращаются к ссылочным классификациям или ассоциированы с ним только на определенных уровнях.

Основные направления классификации – по видам экономической деятельности и по продукции (прочее: занятости, занятий и образования, социальной сферы и здоровья, стран и регионов.

Для того, чтобы статистические данные были сопоставимы на международном уровне, необходимо было использовать однородные статистические определения, а также согласовать используемые классификации.

Впервые проблемы разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унифицированных товарных номенклатур обсуждались на первом Международном статистическом конгрессе (Брюссель, 1853).

В 1890 г. Международный конгресс по таможенным правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие унифицированной товарной номенклатуры.

До 1900 г. практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. На тот момент одни страны использовали для классификации товаров алфавитный признак, другие группировали их по признаку происхождения (сельскохозяйственные и промышленно-ремесленные).

Через 60 лет после первого Международного конгресса, 31.12.1913 29 стран подписали в Брюсселе конвенцию о сохранении для своих публикаций национальных классификаций и товарных номенклатур, и приняли обязательство составлять и сообщать специально созданному Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуры.

Так появилась первая Брюссельская товарная номенклатура.

Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций.

Вскоре поле опубликования Брюссельской товарной номенклатуры в 1913, выявились недостатки разработанной системы классификации товаров и накануне

Второй мировой войны была выработана новая товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики международной торговли, опубликованная в окончательном виде в 1938.

Новая номенклатура состояла из 17 разделов, 50 групп и 456 базисных товарных позиций.

До начала 90-х годов прошлого века наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования получили 3 классификационные системы:

- Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН);

- Единая товарная номенклатура внешней торговли стран – членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ) (основа таможенного тарифа СССР);

- Стандартная международная торговая классификация (СМТК) ООН.

Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота, поэтому работы по разработке новой, единой товарной классификационной системы продолжались.

Разработка НГС началась в 1973 Советом таможенного сотрудничества (СТС). В ней также участвовали эксперты 59 стран и многих межправительственных и неправительственных экономических организаций, в том числе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международной торговой палаты (МТП), Международной организации по стандартизации (ИСО), Статистического бюро ООН.

Основным принципом разрабатываемой стала обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

В качестве базы для Гармонизированной системы использовались в общей сложности 13 различных номенклатур.

С 1 января 1988 года вступила в силу Международная Конвенция о Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров.

Конвенция устанавливает следующие термины:

• гармонизированная система описания и кодирования товаров – номенклатура, включающая в себя:

- товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды;

- примечания к разделам, группам и субпозициям;

- основные правила интерпретации ГС, приведенные в приложении к Конвенции.

• таможенно-тарифная номенклатура – номенклатура, принятая в соответствии с законодательством договаривающейся стороны для взимания таможенных пошлин при ввозе товаров.

• статистическая номенклатура – товарная номенклатура, принятая договаривающейся стороной для сбора статистических данных о ввозе и вывозе товаров.

• комбинированная тарифно-статистическая номенклатура- номенклатура, объединяющая таможенно-тарифную и статистическую номенклатуры, которую в соответствии со своим законодательством договаривающаяся сторона требует использовать при декларировании ввозимых товаров.

За некоторыми исключениями, которые касаются развивающихся стран, каждая договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистической номенклатурам:

• использовать все содержание ГС без каких-либо изменений;

• публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров соответствии с 6-значным кодом ГС или на более уровне классификации, если ограничение таких публикаций не вызывается особыми случаями (например, для сохранения коммерческой тайны).

Договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин.