ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

2

ББК У 9(2)-93

К 68

Коробкова О. К. Ведение в специальность : учеб. пособие / О. К Коробкова. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2015. – 80 с.

Рецензенты: В. А. Фёдоров – кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой финансов, кредита и бухгалтерского учёта ТОГУ

И. В. Блажко – кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и бухгалтерского учёта ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения»

Учебное пособие предназначено для студентов специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность» всех форм обучения. Может быть использовано практическими работниками и слушателями курсов повышения квалификации.

Утверждено издательско-библиотечным советом академии в качестве учебного пособия

©Коробкова О.К.

©Хабаровская государственная академия экономики и права, 2015

4

Введение

Всовременных условиях экономическая безопасность страны является важнейшей функцией государства, так как она даёт ориентиры для принятия социально-экономических решений, имеет ключевое значение для определения факторов устойчивости и развития экономики, изучения движущих сил современного экономического роста. Интерес к вопросам экономической безопасности быстро растёт на фоне усиления конкуренции в мировой экономике появления новых угроз, вызванных усилением глобализации, информатизации, интеллектуализации современной экономики.

Изучение общей системы экономической безопасности государства, общества и личности невозможно без интеграции различных научных знаний. Специальность «Экономическая безопасность» является престижной, творческой, интересной высокооплачиваемой специальностью. Экономист по специальности «Экономическая безопасность» (специализация «Судебная экономическая экспертиза») владеет комплексом знаний в области экономической безопасности, бухгалтерского учёта, бухгалтерского (управленческого) учёта, экономического анализа деятельности экономического субъекта, судебной экономической экспертизы, аудита, права, финансов и др.

Учебное пособие позволяет сформировать основные знания в области экономической безопасности государства, регионов, экономических субъектов и судебной экономической экспертизы. Данная задача реализуется последовательным освещением таких вопросов, как обобщение понятийного аппарата по экономической безопасности, её видов и уровней, классификации угроз и рассмотрения стратегии формирования экономической безопасности России. В учебном пособии обобщены исследования отечественных учёных по историческому развитию судебной экономической экспертизы, её понятию и значению, раскрыты виды судебной экономической экспертизы, приведена характеристика эксперта-экономиста.

Врезультате изучения данного курса студенты должны знать характеристику экономиста по специальности «Экономическая безопасность», иметь представление об экономической безопасности государства, понимать сущность судебной экономической экспертизы.

Учебное пособие предназначено для студентов специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность» и аспирантов.

5

1Специальность «Экономическая безопасность»

1.1Характеристика экономиста по специальности

«Экономическая безопасность»

Проблемы обеспечения экономической безопасности России на базе устойчивого экономического роста приобретают особую значимость в условиях глобализации мировой экономики и всё более отчётливого формирования модели «однополярного мира», в котором странам с трансформирующейся экономикой уже определено место сырьевых поставщиков для мировых лидеров. Поэтому подготовка экономиста по специальности «Экономическая безопасность» специализации «Судебная экономическая экспертиза» является важным элементом системы экономической безопасности.

В Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Хабаровская государственная академия экономики и права» (ФГБОУ ВО «ХГАЭП») ведётся подготовка экономистов по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность» в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования.

Область профессиональной деятельности специалистов-экономистов по специальности «Экономическая безопасность» включает:

обеспечение экономической безопасности общества, государства и личности, субъектов экономической деятельности;

обеспечение законности и правопорядка в сфере экономики; судебноэкспертная деятельность по обеспечению судопроизводства, предупреждения, раскрытия и расследования правонарушений в сфере экономики;

экономическая, социально-экономическая деятельность хозяйствующих субъектов, экономических, финансовых, производственно-экономических и аналитических служб организаций, учреждений, предприятий различных форм собственности, государственных и муниципальных органов власти, конкурентная разведка;

экономическое образование.

Объектами профессиональной деятельности специалистов-экономистов по специальности «Экономическая безопасность» являются:

общественные отношения в сфере обеспечения законности и правопорядка, экономической безопасности;

6

события и действия, создающие угрозы экономической безопасности;

свойства и признаки материальных носителей розыскной и доказательственной информации;

поведение хозяйствующих субъектов, их затраты, риски и результаты экономической деятельности, функционирующие рынки, финансовые и информационные потоки, производственные процессы.

Экономист по специальности «Экономическая безопасность» может выполнять следующие виды профессиональной деятельности:

расчётно-экономическую, проектно-экономическую;

правоохранительную;

контрольно-ревизионную;

информационно-аналитическую;

экспертно-консультационную;

организационно-управленческую;

научно-исследовательскую;

педагогическую.

Экономист по специальности «Экономическая безопасность» способен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами

формирование системы качественных и количественных критериев экономической безопасности, индикаторов порогового или критического состояния экономических систем и объектов;

подготовка исходных данных для проведения расчётов экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов;

проведение расчётов экономических и социально-экономических показателей на основе типовых методик, с учётом действующей нормативноправовой базы, разработка и обоснование системы экономических и социальноэкономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов;

разработка экономических разделов планов предприятий, учреждений, организаций;

7

подготовка заданий и разработка проектных решений, методических и нормативных документов.

2. В области правоохранительной деятельности:

обеспечение законности и правопорядка, экономической безопасности общества, государства, личности и иных субъектов экономической деятельности;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов; создание условий и обеспечение гарантий для предпринимательской активности;

реализация мер, обеспечивающих нейтрализацию факторов, способных дестабилизировать экономическую ситуацию;

профилактика, предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений и иных правонарушений в сфере экономики.

3. В области контрольно-ревизионной деятельности:

контроль формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетных смет, предупреждение, выявление и пресечение нарушений при формировании и использовании государственных и муниципальных ресурсов;

оценка эффективности систем внутреннего контроля и аудита в государственных и муниципальных органах, предприятиях, организациях и учреждениях различных форм собственности.

4. В области информационно-аналитической деятельности:

поиск и оценка источников информации, анализ данных, необходимых для проведения экономических расчётов;

мониторинг текущего экономического и финансового состояния хозяйствующих субъектов на предмет надёжности ресурсного потенциала, стабильности и устойчивости их деятельности;

мониторинг экономических процессов, сбор, анализ и оценка информации, имеющей значение для обеспечения экономической безопасности;

выявление экономических рисков и угроз экономической безопасности; обработка массивов статистических данных, экономических показателей,

характеризующих социально-экономические процессы в соответствии с

8

поставленной задачей, анализ, интерпретация, оценка полученных результатов и обоснование выводов;

оценка экономической эффективности проектов, моделирование экономических процессов в целях анализа и прогнозирования угроз экономической безопасности;

информационно-аналитическое обеспечение предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования экономических и налоговых преступлений;

мониторинг взаимосвязи экономических процессов и динамики правонарушений и преступлений.

5. В области экспертно-консультационной деятельности:

производство судебных экономических экспертиз;

производство исследований по заданиям правоохранительных органов и других субъектов правоприменительной деятельности;

экспертная оценка финансово-хозяйственной деятельности предприятия, организации, учреждения с целью определения сложившейся финансовой ситуации;

оценка факторов риска, способных создавать социально-экономические ситуации критического характера; прогноз возможных чрезвычайных социально-экономических ситуаций, разработка и осуществление мероприятий по их предотвращению или смягчению;

оценка возможных экономических потерь в случае нарушения экономической и финансовой безопасности и определение необходимых компенсационных резервов;

экономическая экспертиза нормативных правовых актов;

разработка методических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности бизнеса;

консультирование по вопросам выявления потенциальных и реальных угроз экономической безопасности.

6.В области организационно-управленческой деятельности: организация работы малых коллективов и групп исполнителей в процессе решения конкретных профессиональных задач.

7.В области научно-исследовательской деятельности: проведение прикладных научных исследований в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности.

9

8. В области педагогической деятельности: преподавание экономических дисциплин в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного образования.

1.2 Должностная инструкция заместителя директора по экономической безопасности

Должностная инструкция разработана и утверждена на основании трудового договора с заместителем директора по экономической безопасности, в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

1. Общие положения

1.1.Заместитель директора по экономической безопасности относится к категории руководителей, принимается на работу и увольняется с неё приказом директора.

1.2.Заместитель директора по экономической безопасности непосредственно подчиняется директору.

1.3.На должность заместителя директора по экономической безопасности принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы в должности _________________ не менее ___ лет.

1.4.Заместитель директора по экономической безопасности должен знать:

законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие финансово-экономическую и производственно-хозяйственную деятельность экономического субъекта; постановления федеральных, региональных и местных органов

государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли; методические и нормативные материалы других органов, касающиеся деятельности экономического субъекта;

основы гражданского права; финансовое и налоговое законодательство, корпоративное право; перспективы технического, экономического и социального развития отрасли и экономического субъекта;

экономику, организацию производства, труда и управления; порядок заключения и исполнения хозяйственных и финансовых договоров;

10

производственные мощности и кадровые ресурсы экономического субъекта;

конъюнктуру рынка;

научно-технические достижения и передовой опыт в соответствующей отрасли производства;

правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

1.5. В своей работе заместитель директора по экономической безопасности руководствуется:

законами и иными нормативными правовыми актами;

уставом экономического субъекта;

правилами трудового распорядка;

приказами, распоряжениями и другими указаниями директора.

2. На заместителя директора по экономической безопасности возлагаются следующие функции:

разработка основных направлений стратегии обеспечения экономической безопасности, организация подготовки программ её обеспечения;

подготовка рекомендаций по обеспечению экономической безопасности экономического субъекта;

подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным экономическим последствиям и по организации их ликвидации;

совершенствование системы обеспечения экономической безопасности экономического субъекта;

определение основных угроз для экономического субъекта;

разработка предложений для принятия решений по обеспечению безопасности, защиты экономического субъекта от незаконных захватов.

3. Должностные обязанности заместителя директора по экономической безопасности в соответствии с возложенными на него функциями:

рассмотрение и оценка информации о состоянии экономической безопасности экономического субъекта и факторах, угрожающих ему;

накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения экономической безопасности экономического субъекта, выработка предложений по её совершенствованию; инициирование подготовки программ обеспечения экономической безопасности экономического субъекта;

11

осуществление комплексного анализа текущей ситуации в области незаконного захвата и защиты экономического субъекта;

обобщение опыта противодействия незаконному захвату экономического субъекта и выработка конкретных рекомендаций в данной сфере;

разработка и внедрение мероприятий в области противодействия незаконному захвату экономического субъекта;

рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения экономической безопасности экономического субъекта и его сотрудников от незаконных посягательств;

решение иных задач в сфере обеспечения экономической безопасности экономического субъекта.

4. Заместитель директора по экономической безопасности имеет право:

представлять интересы экономического субъекта во взаимоотношениях с иными экономическими субъектами и органами государственной власти в пределах своей компетенции;

знакомиться с проектами решений руководства экономического субъекта, касающимися его деятельности;

вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению обеспечения экономической безопасности экономического субъекта;

подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции, издавать за своей подписью распоряжения по экономическому субъекту в пределах своей компетенции;

вести переписку с организациями по вопросам, входящим в его компетенцию;

осуществлять взаимодействие с руководителями структурных служб экономического субъекта, получать информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей;

контролировать деятельность подчинённых ему структурных подразделений экономического субъекта;

требовать от руководства экономического субъекта оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

5. Заместитель директора по экономической безопасности несёт ответственность:

12

за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей в пределах, определённых трудовым законодательством Российской Федерации; за совершённые в процессе осуществления своей деятельности

правонарушения в пределах, определённых действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации; за причинение материального ущерба – в пределах, определённых трудовым,

уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Дайте характеристику объектам профессиональной деятельности специалистов-экономистов по специальности «Экономическая безопасность».

2.Перечислите виды профессиональной деятельности экономиста по специальности «Экономическая безопасность».

3.Какие профессиональные задачи может решать экономист по специальности «Экономическая безопасность» в области расчётно-экономической, проектно-экономической деятельности?

4.Какие профессиональные задачи может решать экономист по специальности «Экономическая безопасность» в области правоохранительной деятельности?

5.Какие профессиональные задачи может решать экономист по специальности «Экономическая безопасность» в области контрольно-ревизионной деятельности?

6.Какие профессиональные задачи может решать экономист по специальности «Экономическая безопасность» в области экспертно-консультационной деятельности?

13

КРИПТОГРАММА ПО ТЕМЕ 1

Правильно отгадав 9 слов по горизонтали, вы прочтёте в строке, выделенной по вертикали, зашифрованное слово.

1.Подготовка исходных данных для проведения расчётов экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность экономических субъектов, является (каким) видом профессиональной деятельности экономиста по специальности «Экономическая безопасность» – расчётно- …..

2.Контроль формирования и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетных смет, предупреждение, выявление и пресечение нарушений при формировании и использовании государственных и муниципальных ресурсов, является (каким) видом профессиональной деятельности экономиста по специальности «Экономическая безопасность» –

.….-аналитическая.

3.Обеспечение законности и правопорядка, экономической безопасности общества, государства, личности и иных субъектов экономической деятельности, является (каким) видом профессиональной деятельности экономиста по специальности «Экономическая безопасность».

4.Организация работы малых коллективов и групп исполнителей в процессе решения конкретных профессиональных задач, является (каким) видом профессиональной деятельности экономиста по специальности «Экономическая безопасность» – организационно- …..

5.Производство судебных экономических экспертиз, является (каким) видом профессиональной деятельности экономиста по специальности «Экономическая безопасность» – экспертно-.....

6.Мониторинг экономических процессов, сбор, анализ и оценка информации, имеющей значение для обеспечения экономической безопасности, является (каким) видом профессиональной деятельности экономиста по специальности «Экономическая безопасность» –…..-аналитическая.

7.Преподавание экономических дисциплин в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного образования, является (каким) видом профессиональной деятельности экономиста по специальности «Экономическая безопасность».

14

8.Проведение прикладных научных исследований в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности, является (каким) видом профессиональной деятельности экономиста по специальности «Экономическая безопасность» – научно-.....

9.Лицо, обладающее специальными знаниями и привлекаемое органами расследования, судом и иными государственными (арбитраж) и общественными (третейский суд) органами для проведения экспертизы.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

15

2 Понятие и значение экономической безопасности, проблемы её обеспечения

2.1 Экономическая безопасность как базовая категория

Определение сущности и содержания категории экономической безопасности позволяет ответить на вопрос, что изучает экономическая безопасность как научная дисциплина. Её предметом является изучение, с одной стороны, объективных защитных свойств экономической системы, хозяйствующих субъектов, механизмов их противостояния влиянию опасных сил и факторов, а с другой – конкретных функций государства как макроэкономического регулятора по обеспечению экономической безопасности и создаваемых им с этой целью специальных институтов.

Понятие «экономическая безопасность» появилось в лексиконе российских учёных и практиков, работающих в области управления экономикой, на рубеже XIX и XX вв. Оно было заимствовано из иностранной литературы и, по сути, представляет собой синтетическую категорию, образованную на стыке двух научных областей – экономики и политологии. По этой причине до настоящего времени нет единого определения «экономической безопасности», хотя этой проблеме посвящено достаточно много научных публикаций.

Авторы, рассматривая суть этого понятия, дают собственные определения, используя при этом в различных сочетаниях категории экономического суверенитета и независимости, устойчивости и стабильности, экономических интересов и т.д.

По мнению зарубежных учёных, экономическая безопасность государства первична и обусловливается необходимостью обеспечения его суверенитета в принятии решений, касающихся как внутренних вопросов, так и международного положения; сохранением экономической самостоятельности страны, поддержанием и дальнейшим повышением достигнутого уровня жизни населения. Учёт этих характеристик прослеживается в большинстве существующих определений экономической безопасности.

По своему смыслу экономическая безопасность рассматривается исходя из статического подхода, но статичность не означает, что рассматривается некий застывший объект. Этой системе свойственно движение, т.е. функционирование, при котором система воспроизводится в своём неизменном виде.

16

Однако в России происходят значительные и многообразные социальноэкономические трансформации, поэтому экономическую безопасность надо рассматривать исходя из динамического подхода.

Рассмотрим эволюцию понятия «экономическая безопасность» в США, Западной Европе и России. Это понятие впервые было введено в употребление в связи с введением другого термина – «национальная безопасность». Концепция национальной безопасности как философия достижения устойчивого состояния государства связана с событиями, именуемыми в истории как Вестфальский мир (1648), в ходе которых концепция суверенного государства, управляемого независимым правителем, стала основой национальных мер по поддержанию национальной экономической безопасности. Однако полноценная научная категория экономической безопасности как части национальной безопасности в США так и не сформировалась [34].

Несколько иная ситуация с экономической безопасностью сложилась в Европейском союзе. Европейский союз отмечает важность европейской интеграции в конкурентном процессе глобализации мировой экономики. Государства Европы исторически имеют меньшее количество ресурсов и трудоспособного населения по сравнению с другими развитыми странами, такими как, например, как Соединённые Штаты Америки.

Крупнейшей официальной организацией, занимающейся комплексными вопросами безопасности в Европе является ОБСЕ (англ. OSCE, Organization for Security and Cooperation in Europe, фр. Organisation pour la securite et la cooperation en Europe) – организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии [48].

«Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе. Совещание проводилось в три этапа с 1973 по 1975 г. и завершилось подписанием Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинские соглашения).

Впоследствии, с 1977 по 2010 г., проводился ещё ряд встреч, в результате которых были подписаны следующие документы: Парижская хартия (в новейшее время хартия в международном праве – правовой акт, не имеющий