17

Вопросы и задания для самопроверки

1.Правомерно ли использование терминов «доходы бюджета» и «поступления в бюджет» в качестве синонимов?

2.Как Бюджетным кодексом РФ определён момент поступления денежных средств в доходы бюджета бюджетной системы РФ?

3.Какие доходы бюджетов относятся к неналоговым доходам бюджетов?

4.Каков критерий отнесения доходов к собственным доходам бюджетов?

5.Какие доходы бюджета относятся к безвозмездным поступлениям?

6.Охарактеризуйте состав и структуру неналоговых доходов федерального бюджета.

7.Какими полномочиями в сфере регулирования доходов местных бюджетов наделены субъекты РФ?

Раздел 3. Характеристика расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1.Экономическое содержание и назначение расходов бюджетов.

2.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

3.Виды, основания возникновения расходных обязательств публичноправовых образований.

4.Бюджетные ассигнования: понятие, виды, принципы планирования.

При подготовке по первому вопросу необходимо раскрыть сущность категории «расходы бюджета», дав определение с позиций теории финансов и по Бюджетному кодексу РФ.

При подготовке по второму вопросу необходимо изучить, каким образом менялся порядок формирования расходов бюджетов с 1991 года по настоящее время. При этом следует охарактеризовать механизм формирования расходов на основе минимальных государственных (муниципальных) социальных стандартов: его положительные и отрицательные стороны, причины, по которым данный порядок не был введён на федеральном уровне. Далее следует рассмотреть этап перехода к формированию расходов бюджетов на основе расходных обязательств – дать определение расходных обязательств, охарактеризовать развитие нормативного правового регулирования в данной

18

сфере, изменения, внесённые в порядок формирования расходов в связи с принятием ФЗ от 26.04.2007 № 63-ФЗ.

При подготовке по третьему вопросу необходимо охарактеризовать виды расходных обязательств, выделить признаки публичных обязательств и публичных нормативных обязательств. Далее следует рассмотреть правовые основания возникновения расходных обязательств публично-правовых образований, изучить, что является источниками их финансового обеспечения.

При подготовке по четвёртому вопросу следует дать определение бюджетным ассигнованиям, определить связь категорий «расходные обязательства», «бюджетные обязательства», «бюджетные ассигнования»; охарактеризовать виды бюджетных ассигнований; порядок их планирования.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Дайте определение категории «расходы бюджета».

2.Приведите примеры публичных нормативных обязательств РФ, субъекта РФ.

3.Что является источником средств для исполнения расходных обязательств Российской Федерации?

4.Перечислите основные методы планирования бюджетных ассигнований? Какие из них применяются наиболее широко?

5.Какие бюджетные ассигнования относят к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг?

Раздел 4. Сбалансированность и устойчивость бюджетов бюджетной системы

Тема 4.1. Сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1.Сбалансированность бюджета: понятие и методы регулирования.

2.Бюджетная устойчивость: методы оценки и способы её обеспечения

3.Дефицит бюджетов бюджетной системы РФ и источники его финансирования.

При подготовке по первому вопросу необходимо дать понятие сбалансированности бюджета, дефицита и профицита бюджета, рассмотреть причины и последствия утверждения и исполнения бюджета с дефицитом

19

(профицитом), вспомнить из курса «Финансы» классификацию дефицита бюджета и трактовку проблемы сбалансированности бюджета в различных концепциях. Кроме того, следует рассмотреть основные методы регулирования сбалансированности бюджета.

При подготовке по второму вопросу необходимо проанализировать различные точки зрения на содержание понятия «бюджетная устойчивость», рассмотреть методы и показатели её оценки. Далее, изучив федеральные, региональные и муниципальные правовые акты, следует выделить способы обеспечения бюджетной устойчивости публично-правовых образований.

В третьем вопросе следует раскрыть ограничения на уровень дефицита бюджетов бюджетной системы РФ и рассмотреть источники финансирования дефицита бюджетов. Далее необходимо оценить, насколько проблема дефицита бюджета актуальна для различных типов публично-правовых образований РФ.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Назовите причины, обусловливающие исполнение бюджета с профицитом.

2.Назовите и охарактеризуйте методы снижения дефицита бюджета.

3.Каким образом связаны понятия «бюджетная устойчивость» и «сбалансированность бюджета»?

4.Назовите источники финансирования дефицита федерального бюджета.

5.Почему, на Ваш взгляд, для местных бюджетов не предусмотрены источники внешнего финансирования дефицита бюджета?

Тема 4.2. Основы межбюджетных отношений

1.Экономическое содержание и назначение межбюджетных отношений.

2.Роль межбюджетных трансфертов в обеспечении бюджетной устойчивости.

При подготовке по первому вопросу следует изучить экономическое содержание и назначение межбюджетных отношений, принципы их организации. При этом необходимо рассмотреть вопрос как с позиций теории, так и в соответствие с действующим бюджетным законодательством РФ. Далее необходимо раскрыть содержание трёх основных составляющих межбюджетных отношений – разграничение расходных полномочий, разграничение источников доходов; предоставление межбюджетных трансфертов.

20

Во втором вопросе необходимо охарактеризовать формы межбюджетных трансфертов, предусмотренные действующим бюджетным законодательством, оценить их роль в регулировании бюджетной устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований. Следует определить, какое влияние на состояние бюджетов бюджетной системы оказывают различные формы целевых и нецелевых межбюджетных трансфертов.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Что понимается под межбюджетными отношениями?

2.Что понимается под бюджетным регулированием?

3.Какие формы межбюджетных трансфертов Вам известны?

4.В чём заключается назначение дотаций?

Раздел 5. Основы организации и осуществления бюджетного процесса в РФ

Тема 5.1. Понятие и содержание бюджетного процесса

1.Дискуссионные вопросы содержания бюджетного процесса.

2.Сравнительная характеристика бюджетирования, ориентированного на затраты, и БОР.

3.Модели БОР.

4.Участники бюджетного процесса.

При изучении первого вопроса следует обратить особое внимание на различные подходы к структурированию бюджетного процесса (то есть выделению его стадий, этапов, видов управленческой деятельности, составляющей его содержание).

Кроме того, в рамках первого вопроса необходимо рассмотреть основы правового регулирования бюджетного процесса на федеральном уровне, в субъектах РФ и муниципальных образованиях.

В мировой практике различают две основные модели организации бюджетного процесса – бюджетирование по затратам («управление ресурсами») и бюджетирование, ориентированное на результат (далее – БОР). При подготовке по второму вопросу следует изучить содержание этих моделей бюджетирования, выявить их особенности.