3685

11

Тема 8. Органы правового обеспечения и правовой помощи. Право на юридическую помощь –

одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Содержание и виды юридической помощи

Понятие и признаки адвокатской деятельности. Понятие, задачи, основные направления и принципы деятельности адвокатуры. Правовой статус адвоката. Требования, предъявляемые к претендентам. Присвоение, приостановление, возобновление и прекращение статуса адвоката. Обязанности и права адвоката. Гарантии независимости адвоката.

Организация адвокатской деятельности и адвокатуры в РФ. Формы адвокатских образований и их общая характеристика. Органы адвокатского самоуправления. Система органов адвокатуры в Российской Федерации. Федеральная палата адвокатов РФ и её структура. Адвокатская палата субъекта РФ и её структура. Порядок формирования, состав и полномочия собрания (конференции) адвокатов, совета адвокатской палаты, ревизионной и квалификационной комиссий.

Понятие, цели и задачи нотариата в Российской Федерации. Виды нотариальных действий. Должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия в РФ.

Требования, предъявляемые к лицу, претендующему на должность нотариуса, стажёра и помощника нотариуса. Порядок назначения на должность нотариуса. Права и обязанности нотариуса.

Система нотариата. Организация государственного нотариата. Государственные нотариальные конторы, другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия. Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ, порядок образования и полномочия.

Иные организационные формы юридической помощи: юридические (юрисконсультские) службы на предприятиях, в учреждениях, организациях, юридические кооперативы, юридические фирмы и др.

Тема 9. Негосударственные организации обеспечения правоохраны

Понятие и цели частной детективной и охранной деятельности, её место системе правоохранительной деятельности. Виды сыскных и охранных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам. Организационные формы частной детективной и охранной деятельности. Виды частных детективных и охранных предприятий и порядок их образования. Правовой статус частного детектива и частного охранника. Требования, предъявляемые к претендентам на получение статуса частного детектива и частного охранника. Лицензирование частной детективной и охранной деятельности.

12

СПИСОК ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

1.Конституция РФ (ст. 10, 15, 19, 21 – 25, 32, 45 – 53, 85 гл. 7 «Судебная власть»).

2.Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 31.12.1996 г. «О судебной системе».

3.Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ 7.02.2011 г. «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

4.Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 23.06.1999 г. «О военных судах» (кроме ст. 29 – 31, 33 – 34, 36 – 45).

5.Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 28.04.1995 г. «Об арбитражных судах».

6.Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 21.07.1994 г. «О Конституционном суде» (ст. 1 – 28, 96 – 100)

7.Федеральный конституционный закон от 09.11.2009 г. № 4-ФКЗ «О дисциплинарном судебном присутствии».

8.Закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей» (кроме ст. 15, 19 – 22).

9.Закон РСФСР от 08.07.1981 г. «О судоустройстве РСФСР».

10.Федеральный закон № 113-ФЗ от 20.08.2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

11.Федеральный закон № 70-ФЗ от 30.05.2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

12.Федеральный закон № 188-ФЗ от 17.12.1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации».

13.Федеральный закон № 30-ФЗ от 10.02.1999 г. «О финансировании судов Российской Федерации».

14.Федеральный закон № 30-ФЗ от 14.03.2002 г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (ст. 1 – 7, 11, 12, 17 – 19).

15.Федеральный закон № 7-ФЗ от 08.01.1998 г. «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (ст. 1 – 8, 13, 17 – 19).

16.Уголовно-процессуальный кодекс РФ № 174-ФЗ от 18.12.2001 г. (ст. 7 – 16, 18, 37, 38, 40, 41, 51, 150 – 151, 157, 241).

17.Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 16).

18.Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 27).

19.Федеральный закон № 102-ФЗ от 24.07.2002 г. «О третейских судах в Российской Федерации».

13

20.Федеральный закон № 5-ФЗ от 14.06.1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания».

21.Федеральный закон № 2202-I от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 1 – 20.1).

22.Федеральный закон «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 г.

23.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате № 4462-I от

11.02.1993 г. (ст. 1 – 18, 24 – 35).

24.Федеральный закон № 63-ФЗ от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 1 – 37).

25.Федеральный закон № 324-ФЗ от 21.11.2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

26.Федеральный закон № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» (ст. 1 – 4, 11 – 14).

27.Федеральный закон № 144-ФЗ от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 1 – 5, 6, 7, 13, 14, 15).

28.Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране».

29.Закон Российской Федерации № 5473-1 от 21.07.1993 г. «Об учреждениях

иорганах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

30.Федеральный закон № 114-ФЗ от 21.07.1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

31.Федеральный закон Российской Федерации № 390-ФЗ от 2812.2010 г. «О безопасности».

32.Федеральный закон № 40-ФЗ от 3.04.1995 г. «О федеральной службе безопасности».

33.Федеральный закон № 324-ФЗ от 21.11.2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

34.Закон Российской Федерации № 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

35.Закон РФ № 1807-I от 25.10.1991 г. «О языках народов РФ» (ст. 18).

36.Федеральный закон № 53-ФЗ от 01.06.2005 г. «О государственном языке РФ» (ст. 1, 3).

37.Федеральный закон № 58-ФЗ от 27.05.2003 г. «О системе государственной службы РФ» (ст. 7).

38.Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 3, 8, 9).

14

39.Федеральный закон № 403-ФЗ от 28.12.2010 г. «О Следственном комитете Российской Федерации».

40.Закон Хабаровского края «О мировых судьях в Хабаровском крае» № 244 от 27.05.2009 г.

41.Указ Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (п. 1 – 5).

42.Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков : утв. Указом Президента РФ от 28.07.2004 г. № 976.

43.Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации : утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313.

44.Положение о Федеральной службе исполнения наказаний : утв. Указом Президента РФ от 13.10. 2004 г. № 1314).

45.Указ Президента РФ № 1313 от 13.10.2004 г. «Вопросы Министерства юстиции РФ» (п. 1 – 7 Положения о Министерстве юстиции).

46.Указ Президента РФ № 2448 от 01.03.2011 г. «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (п. 1 – 17 Положения о Министерстве внутренних дел).

47.Указ Президента РФ № 1316 от 13.10.2004 г. «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (п. 1 – 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов).

48.Указ Президента РФ № 1314 от 13.10.2004 г. «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (п. 1 – 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний).

49.Указ Президента РФ № 976 от 28.07.2004 г. «Вопросы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков» (п. 1 – 8 (п. 1 – 15 п. 8) Положения

оФедеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков).

50.Указ Президента РФ № 763 от 23.05.1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

51.Указ Президента РФ № 38 от 14.01.2011 г. «Вопросы деятельности Следственного комитета РФ».

52.Указ Президента РФ № 1182 от 27.09.2010 г. «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации».

53.Указ Президента РФ № 960 от 11.08.2003 г. «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (п. 1 – 9 Положения о ФСБ).

15

54.Постановление Правительства РФ № 459 от 26.07.2006 г. «О Федеральной таможенной службе» (п. 1 – 5 Положения о таможенной службе).

55.Кодекс судейской этики : утв. VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004 г.

56.Кодекс профессиональной этики адвоката : утв. I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 г. (ст. 1 – 18).

57.Основные принципы независимости судебных органов (ООН, 1985 г.).

58.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим,

1950 г.) (ст. 2, 3, 5, 6, 8, 10).

59.Всеобщая декларация прав человека (ООН, 1948 г.) (ст. 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 19).

60.Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.) (ст. 1).

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Судоустройство и правоохранительные органы : учебник / отв. ред. Ю. К. Орлов. – М. : Проспект, 2012.

2.Правоохранительные органы России : учебник /под ред. проф. В. П. Божьева. – М. : ЮРАЙТ, 2011.

3.Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы : учебник / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалева. – М. : ЗЕРЦАЛО, 2011.

4.Черников, В. В. Правоохранительные органы : учебник / В. В. Черников. – М. : Проспект, 2011.

5.Правоохранительные органы : учебник / под общ. ред. Н. А. Петухова, Г. И. Загорского. – М. : Дашков и К, 2010.

6.Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник /под ред. Ю. А. Дмитриева. – 7-е изд. испр. – М. : ОМЕГА-Л, 2009.

7.Правоохранительные органы : учебник / под ред. О. А. Галустьяна, А. В. Епдольцевой, А. П. Кизлыка. – М. : ЮНИТИ, 2009.

8.Авдонкин, В. С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями : учеб. пособие / В. С. Авдонкин. – М. :ЭКСМО, РАП, 2004.

9.Суд и правоохранительные органы : хрестоматия / сост. Ю. К. Орлова, Н. В. Кручинина. – М. : Юристь, 2003.

10.Мишаев, Ю. В. Основы правоохранительной деятельности в федеративном государстве / Ю. В. Мишаев // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1.

11.Руденко, Ю. И. К вопросу о теории правоохранительной деятельности / Ю. И. Руденко // Российская юстиция. 2010. № 7.

16

Планы практических занятий и задания по самостоятельной работе для студентов 1-го курса очной формы обучения

Тема 1. Основные понятия, предмет, задачи и система дисциплины «Правоохранительные органы».

Правовые основы курса (2 часа)

План

1.Предмет, задачи и система курса «Правоохранительные органы». Соотношение с другими юридическими дисциплинами.

2.Понятие и признаки правоохранительной деятельности, их характеристика.

3.Правоохранительные органы: понятие и система, общая характеристика.

4.Правовые основы курса. Виды и классификация нормативно-правовых актов.

Задания по самостоятельной работе Тематика рефератов, НИРС

1.Роль решений (постановлений, определений) Конституционного Суда, Верховного Суда и Арбитражного Суда РФ для правоохранительной деятельности.

2.Виды и значение ведомственных нормативных актов в организации и деятельности правоохранительных органов.

Задачи

1.Гражданин Вертюхов, встретив своего приятеля Аристова, похвастался, что является сотрудником одного из правоохранительных органов, так как устроился на работу в частное детективное агентство. На это Аристов заметил, что правоохранительными являются только государственные органы, а частная детективная служба к таковым не относится, поэтому к правоохранительным органам никакого отношения не имеет.

Кто прав в данном споре? Аргументируйте свою позицию.

2.Студент 1-го курса юридического факультета Вагин обратился к своему дедушке, ветерану органов юстиции, с просьбой разъяснить ему, действительно ли задачи правоохранительных органов, действующих в РФ, реализуются в кон-

17

тексте положения ст. 2 Конституции РФ о том, что права и свободы человека – высшая ценность, а их обеспечение, соблюдение и защита – основная обязанность государства. Дедушка объяснил Вагину, что на самом деле деятельность правоохранительных органов – органов государства – всегда носит идеологическую окраску, а их задачи заключаются в защите интересов государства, борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Оцените данную позицию. Каковы задачи правоохранительной деятельности?

4.Выступая на семинарском занятии по курсу «Правоохранительные органы РФ» студент 1-го курса Гребнев высказал точку зрения, основанную на общении

сотцом, полковником полиции, согласно которой важнейшими нормативными источниками правоохранительной деятельности являются в первую очередь ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции, распоряжения и т.д.), поскольку именно они определяют конкретную деятельность и отчётность сотрудников соответствующих органов.

Оцените данную позицию. Какие группы источников курса «Правоохранительные органы РФ» вы знаете?

5.Недалеко от дома № 5 по ул. Советской начались строительные работы, осуществляемые круглосуточно и мешающие жителям дома, чьи окна выходят на место строительства. Проявив бдительность, гражданка Бочкарева, проживающая в данном доме, убедилась, что строительство ведётся лицами славянской и кавказской национальностей, и предположила возможность подготовки ими под видом строительства акта терроризма.

В какие правоохранительные органы может обратиться гражданка Бочкарева по данному вопросу? Каковы функции правоохранительной деятельности?

6.При рассмотрении уголовного дела об убийстве в отношении гражданина Шушкевича суд при постановлении приговора опирался на разъяснение, данное в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)», где, в частности, содержится следующее положение: «5. По п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ следует квалифицировать убийство двух или более лиц, если действия виновного охватывались единым умыслом и были совершены, как правило, одновременно…» Защитник подсудимого считает, что поскольку это не источник права, то его использовать нельзя.

В соответствии с действующим законодательством поясните кто прав? Каковы юридическая сила, роль и значение постановлений Пленума Верховного Суда РФ?

18

7.К студенту юридического факультета обратилась соседка и попросила дать совет: куда ей следует обращаться (управляющая организация на её письма не реагирует) и как обозначить документ о завышенном, по её мнению, начислении платы за коммунальные услуги, в частности по оплате холодной и горячей воды (имеются счетчики)?

Какой совет следует дать? Какие правоохранительные органы признаны защищать законные права и интересы граждан?

8.Глава администрации городского поселения дал указание участковому уполномоченному полиции обеспечить ночью охрану дома, в котором проживают руководители местной администрации.

Дайте оценку действиям главы администрации. Вправе ли руководители местных органов власти руководить правоохранительными органами? Возложена ли на них обязанность заниматься правоохранительной деятельностью?

Тема 2. Судебная власть в РФ. Конституционные принципы отправления правосудия

(2 часа)

План

1.Понятие судебной власти и её признаки. Соотношение с иными ветвями власти.

2.Понятие правосудия и его признаки.

3.Конституционные принципы правосудия (понятие, содержание, гарантии): законность, осуществление правосудия только судом, независимость судей, обеспечение законного, компетентного и беспристрастного состава суда, равенство всех перед законом и судом, обеспечение права граждан на судебную защиту, обеспечение обвиняемому, подозреваемому, подсудимому права на защиту, состязательность и равноправие сторон, презумпция невиновности, открытое разбирательство дел в судах, национальный язык судопроизводства, участие представителей народа в отправлении правосудия.

4. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Порядок формирования судейского корпуса.

5. Правовое положение судей в РФ.

6. Органы судейского сообщества.

19

Задания по самостоятельной работе Тематика рефератов, НИРС

1.Основные признаки судебной власти в России. Соотношение судебной власти с иными ветвями государственной власти.

2.История становления и развития органов судебной власти в России.

3.Суд как орган судебной власти.

4.Концепция судебной реформы в Российской Федерации.

5.Правосудие как одно из наиболее важных направлений (функций) судебной власти.

6.Роль суда как гаранта конституционных прав и свобод граждан.

7.Разрешение социальных конфликтов – основная задача суда.

Задачи

1. Во время судебного разбирательства по делу Барабанова, обвиняемого в совершении хулиганства, подсудимый заявил ходатайство о рассмотрении его дела в закрытом судебном заседании, поскольку ему стыдно за совершённые им в состоянии алкогольного опьянения хулиганские действия.

Какое решение должно быть принято по заявленному ходатайству? В чём заключается гласность судебного разбирательства?

2.Пенсионер Зуев пожелал присутствовать в зале во время судебного заседания. Судебные приставы не пустили Зуева в зал судебного заседания, сославшись на то, что он не имеет никакого отношения к делу, по которому будет слушание.

Оцените действия судебных приставов.

3.Мамедов, Литовченко и Свиргун были задержаны по подозрению в совершении ряда разбойных нападений на квартиры граждан. При допросе в качестве подозреваемого Мамедов заявил, что желает давать показания на азербайджанском языке, так как сам по национальности азербайджанец и на родном языке ему легче изъясняться. Ходатайство Мамедова поддержал и его защитник. Однако следователь отказал в предоставлении переводчика подозреваемому, сославшись на ст. 18 УПК РФ, согласно которой таковой предоставляется лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведётся производство по уголовному делу. При этом следователь пояснил, что Мамедов вла-

20

деет русским языком достаточно хорошо, так как более 8 лет проживает в Хабаровске, окончил высшее учебное заведение на территории России.

Не согласившись с отказом следователя, Мамедов и его защитник направили жалобу прокурору. Какое решение должен принять прокурор по поступившей жалобе?

4.Уголовное дело по обвинению Значкова в совершении преступления было направлено в районный суд. В данном суде были установлены лишь две должности судьи, причём одна из них была вакантна. Председатель суда являлся дальним родственником жены Значкова. Решая вопрос о составе суда для рассмотрения данного уголовного дела, председатель суда предложил два варианта: 1) пригласить для рассмотрения данного дела судью Мешкова, находящегося в почётной отставке; 2) назначить временно исполняющим обязанности судьи помощника судьи Чеснокова, уже сдавшего квалификационный экзамен, дающий право приобрести статус судьи, однако пока на данную должность не назначенного, с тем, чтобы он рассмотрел данное уголовное дело.

Оцените предложенные варианты. В чём заключается принцип осуществления правосудия только судом? Как надлежит поступить в сложившейся ситуации?

5.При ознакомлении с материалами дела по окончании предварительного расследования обвиняемые в краже Жадиков и Серебров заявили ходатайство о рассмотрении их дела судом присяжных. Следователь разъяснил им, что дело о преступлении, предусмотренное ч. 2 ст. 158, неподсудно суду присяжных. Жадиков и Серебров обратились с жалобой в суд, где указали, что непредоставление им возможности быть судимыми судом при сяжных нарушает их право на судебную защиту, а также принцип равенства всех перед законом и судом, поскольку одни обвиняемые имеют право на рассмотрение дела судом присяжных, а другие – нет.

Проанализируйте доводы обвиняемых.

7. Гражданин Петров имеет высшее юридическое образование. Он отработал 1 год следователем. После празднования своего 24-летия Петров решил стать судьей. Для этого он подал соответствующие документы в органы юстиции.

Какой ответ должен получить Петров? Каков порядок назначения судей на должность и порядок их участия в отправлении правосудия?