казывают некоторые исследования1, многие российские экспортёры зачастую не участвуют в процедурах антидемпинговых расследований, что заведомо ставит их в проигрышное положение по сравнению с другой стороной спора, игнорируют возможность пересмотра введённых пошлин при изменении торговых условий. Всё это говорит о недостаточном взаимодействии между государственными органами управления и субъектами хозяйствования, о низкой осведомлённости российских производителей в вопросах ведения экспортной деятельности, а также о слабо развитой информационно-консультационной составляющей механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров.

Как показывает международный опыт, во всех странах сформированы органы информационного обеспечения экспортной деятельности местных производителей. Это связано с тем, что доступность и качество информации способствуют формированию устойчивых межхозяйственных связей при экспорте промышленной продукции как на территории страны, так и за её пределами. Можно сказать, что в РФ информационная база содействия экспортёрам-производителям только формируется. Создаётся значительное количество интернет-ресурсов, среди которых наиболее интересным с точки зрения объёма информации и её полезности можно выделить сайт «Экспортные возможности России», сайты торговопромышленных палат РФ и регионов. В целом же основным недостатком российских интернет-ресурсов является малость размещаемой информации и её общий характер, редкое обновление. В то же время предприниматели мало осведомлены об инструментах финансовой поддержки, доступной экспортёрам промышленной продукции.

Установлению деловых контактов, формированию благоприятных условий для развития экспорта промышленной продукции и расширению межрегиональных связей содействует государственная поддержка вы- ставочно-ярмарочной деятельности. Организация единых российских экспозиций за рубежом, в том числе при софинансировании со стороны федерального Правительства, позволяет продвигать наукоёмкую и высокотехнологичную экспортную продукцию. В 2007 г. предусмотрена организация около 20 таких выставок и ярмарок, а объём государственного финансирования может превысить 5 млн дол. США2.

Между тем финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий, как правило, ограничивается затратами по аренде экспоместа и проведению официальных мероприятий.

Такие расходы, как изготовление информационной и рекламной продукции, транспортировка экспонатов и иное, несут экспортёры. В настоящее время слабо координируется деятельность министерств, ведомств и отраслевых объединений предпринимателей в области организации международных выставок.

1О поддержке российского экспорта продукции обрабатывающей промышленности // БИКИ. 2007. № 30. С. 3.

2О поддержке российского экспорта продукции обрабатывающей промышленности // БИКИ. 2007. № 48. С. 2.

36

Вцелом, по мнению отдельных экспертов, общее количество специальных инструментов механизма, обеспечивающего организацию экспорта товаров российской промышленности, составляет ¼ часть от числа тех, которые применяются в развитых странах мира. В стране так и не сложилась целостная многоуровневая система мероприятий и инструментов, которые бы формировали благоприятные условия по организации межхозяйственных связей субъектов рынка при экспорте товаров промышленного производства. Федеральными органами власти оказывается поддержка в основном крупным организациям, выходящим на мировой рынок с масштабными проектами или стратегически важной продукцией, в то время как поддержка малого и среднего предпринимательства является исключительной прерогативой субъектов РФ.

По нашему мнению, целесообразно создавать условия для кооперации малых и крупных отечественных производителей. Например, крупные компании США, привлекая для выполнения производственных процессов фирмы малого размера, имеют льготные условия для получения крупных государственных заказов. Так, корпорация «Boeing Integrated Defense System» передала по договорам субподряда производство узлов и деталей для истребителей, военных вертолётов, транспортных кораблей и вооружения компании «DACA Machine and Tool Co.Inc.», также были переданы и необходимые для производства технологии.

Врезультате такого сотрудничества компания «DACA Machine and Tool

Co.Inc.» увеличила валовую прибыль на 41 % и в два раза сократила время подготовительного цикла1. Положительные эффекты при этом имеет и малый бизнес, и государство. Если обратить внимание на реализацию инициатив финансового характера, действующих в области организации экспорта продукции промышленности, то в России нашла применение только одна из трёх принятых в мировой практике форм организации финансовой поддержки экспортёров.

Так, было создано ЗАО «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк» (ЗАО «Росэксимбанк»), призванное обеспечивать гарантийную поддержку отечественного экспорта.

Стать ему институтом, предлагающим российским производите- лям-экспортёрам весь спектр финансовых услуг, не позволили малые финансовые ресурсы.

Уставный капитал ЗАО «Росэксимбанк» составляет 35 млн дол. США. Между тем уставный капитал, например, Японского банка международного сотрудничества равен 9,3 млрд дол. США, Экспортно-импортного бан-

ка США – 1 млрд дол. США, Республики Кореи – 2,3 млрд дол. США, Турции – 450 млн дол. США2. Определённый вклад в решение названной выше проблемы может внести созданная в 2007 г. государственная кор-

порация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности

1Иванов С. С. О формировании партнёрских отношений малого и крупного бизнеса: опыт США // БИКИ. 2005. № 124. С. 3.

2О поддержке российского экспорта продукции обрабатывающей промышленности // БИКИ. 2007. № 42. С. 2.

37

(Внешэкономбанк)»1. Её уставный капитал должен быть сформирован за счёт имущества Банка внешнеэкономической деятельности СССР, а также находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Российский банк развития» и ЗАО «Росэксимбанк», а его размер составит не менее 70 млрд руб. (около 2,6 млрд дол. США).

По предварительным оценкам, к 2010 г. Внешэкономбанк сможет выдать кредитов на 1 трлн руб. и стать основным субъектом реализации финансовой составляющей механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров промышленности.

Напомним, что в мировой практике сложились три основные базисные формы институциональной реализации финансово-экономических мероприятий и инструментов организации экспорта товаров:

–эксимбанки, которые являются универсальными финансовыми институтами и предоставляют весь комплекс услуг по государственной финансовой поддержке экспорта;

–государственные страховые агентства, которым, как правило, сопутствуют финансовые институты, занимающиеся субсидированием процентных ставок либо предоставляющие долгосрочное финансирование;

–государственные департаменты министерств, при участии которых осуществляется гарантирование, страхование либо субсидирование.

Не менее важной составляющей институциональной системы организации предпринимательской деятельности при экспорте промышленных товаров являются торговые представительства РФ за рубежом, торговопромышленные палаты и другие негосударственные структуры, оказывающие содействие экспортноориентированным предпринимателям. И всё же они не могут заменить государство в вопросах поддержки экспорта. Как показали результаты анализа, их услуги не носят универсального характера, они не решают задачу реализации приоритетных направлений экспортной политики страны (Приложение Б.).

1.4 Зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки предпринимательства

в процессах организации экспорта товаров

Как известно, в развитых зарубежных странах основой для выбора общих мероприятий и инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности при экспорте товаров являются принятые там долгосрочные программы. Организация установленных ими мероприятий является компетенцией центральных и местных органов власти, определённых отечественных и иностранных учреждений. Так, в США национальная экспортная стратегия впервые была разработана в 1993 г. Координационным комитетом по содействию торговле. Впоследствии в соответствии с общей экономической политикой в неё вносились изменения и дополнения. Подчеркнём, что в настоящее время

1 О Банке развития : ФЗ от 17.05.2007 г. № 82-ФЗ // Информационно-справочная система «КонсультантПлюс».

38

акцент сделан на повышении конкурентоспособности промышленной продукции. И в этой связи актуальным стало привлечение малого и среднего предпринимательства к экспорту товаров. Особое внимание уделено повышению эффективности деятельности государственных учреждений, а также объединению и координации их действий с другими организациями при оценке возможностей американских экспортёров на том или ином рынке, обеспечении их всей необходимой информацией и оказании конкретной помощи, а также в иных процессах.

В Германии разрабатываются программы расширения торговли со странами Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, где выявлены возможности значительного увеличения сбыта. Департамент внешнеэкономической деятельности Франции составляет долгосрочные программы развития экспорта, включающие «планы действий» по поддержке отдельных отраслей. Датский торговый совет руководствуется программой интенсификации деятельности в области поддержки продаж за границу товаров и услуг национальными предпринимателями. Ожидается, что в 2007 г. необходимую помощь дополнительно получат до 5000 экспортноориентированных производителей, будет создано 550 рабочих мест, общий экономический эффект от реализации запланированных мероприятий составит 500 млн дол. США1. В Японии стратегия развития экономики страны разрабатывается министерством экономики, торговли и промышленности. В её рамках функционирует национальная система поддержки и развития промышленного экспорта страны.

Здесь внимание сфокусировано на малом и среднем предпринимательстве. В Китае деятельность властных структур также направлена на решение одной из основных задач – расширение производства промышленной продукции на экспорт.

Далее некоторое внимание уделим США. Их доля в мировом экспорте товаров в 2004 г. составила 9 %, в мировом экспорте услуг – 15,2 % , в мировом валовом продукте – 21 %. В целом объём внешней торговли государства оказался примерно равным 30 % всей мировой торговли2.

На экспорт небольших компаний приходится свыше 50 % совокупного экспорта страны3. Почти 97 % американских экспортёров относятся к категории малого и среднего бизнеса, и в 40 % из них занято от 1 до 9 человек. По оценкам экспертов, в американских компаниях, связанных с экспортом, занятость растёт на 20 % быстрее, чем в тех, что работают на внутреннем рынке. Выше на 17 % оказывается и заработная плата4.

1ВТО о развитии мировой торговли в 2004г. // БИКИ от 09.08.2005. - № 89. – С. 4.

2США – экономическое положение и внешнеэкономические связи в 2004 г. // БИКИ. 2005. № 97 – 98. с. 1.

3Сковорода В. А. Некоторые проблемы участия малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности России // Внешнеэкономический бюллетень. 2000. № 12. С. 52.

4Смирнова Е. В. Национальная экспортная стратегия США // Внешнеэкономический бюллетень. 2002. № 12. С. 24.

39

Институциональная система организации экспорта промышленной продукции в США представлена в Приложении В. Каждая структурная единица в её составе выполняет функции, связанные с реализацией широкого комплекса мер прямой и косвенной поддержки экспортноориентированного предпринимательства. Вопросами содействия малому предпринимательству занимаются 16 федеральных министерств и ведомств.

Вих числе комитет малого бизнеса в Конгрессе США, комитет ма-

лого бизнеса в Сенате США, управление по делам малого бизнеса, Министерство торговли США1.

ВСША на поддержку промышленного экспорта и содействие его развитию ежегодно расходуется около 20 млрд дол., из них около 3 млрд дол. – это средства государственного бюджета. При этом 40 % бюджетных ассигнований расходуется напрямую, в виде дотационной поддерж-

ки, и 38 % – как государственные гарантии страхования экспортных кредитов2. Между тем свою продукцию экспортируют менее 1 % малых и средних компаний США3. В целом же малый бизнес производит более 40 % валового национального продукта.

Создаёт он больше половины всех инноваций, и более 2/3 национальной рабочей силы задействовано в этом секторе4. Наиболее широкими полномочиями по организации деятельности малого предпринимательства при экспорте товаров обладает управление по делам малого бизнеса. Оно координирует методические, технические, финансовые и организационные мероприятия по развитию его экспортных возможностей.

Проведённое исследование позволило выделить следующие основные составляющие деятельности названного выше управления.

1. Финансовая поддержка – оказывается в целях стимулирования экспорта по разным направлениям (государственные заказы, страхование и льготное кредитование экспорта и др.). Характеристика некоторых из них представлена в Приложении Г.

2. Информационное обеспечение – содействие малым и средним фирмам

вдоступе к информации о возможностях расширения рынков сбыта продукции, организации продажи товаров на экспорт. Разработаны проекты, с помощью которых американские компании могут посредством сети Интернет передать информацию о своих товарах потенциальным покупателям и получить достоверную информацию о возможных рынках сбыта.

3. Кадровая политика – осуществляется обучение и переподготовка предпринимателей-экспортёров путём проведения различных семинаров, видеоконференций по интересующим их вопросам, включая эф-

1www.export.gov; www.exim.gov; www.sba.gov; www.house.gov; www.sbc.senate.gov; www.doc.gov

2Грачёв Ю. Н. Россия – система содействия экспорту // Внешнеэкономический бюллетень. 1999. № 11. С. 38.

3Смирнова Е. В. Национальная экспортная стратегия США // Внешнеэкономический бюллетень. 2002. № 12. С. 24.

4Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнеса // Малое предприятие. 2001. № 4. С. 6.

40

фективное использование средств, выделяемых в рамках государственной поддержки экспорта.

Наиболее значимую финансовую поддержку экспортёрам из США оказывают такие государственные структуры, как Экспортно-импортный банк (далее – Эксимбанк), Корпорация по страхованию частных инвестиций за рубежом, Агентство по торговле и развитию США. Ими предлагается множество программ кредитования как для предпринимателей, которые уже имели опыт экспорта товаров, так и для желающих начать эту деятельность. Зачастую фирме, желающей выйти на внешний рынок, необходимо дополнительное финансирование, например, на приобретение сырья и материалов, оборудования и машин, расширение и реструктуризацию производства. Эти и другие нужды, как правило, учтены в той или иной федеральной программе поддержки экспорта. Суммы кредитов варьируются от нескольких десятков тысяч долларов до миллионов, а сроки их погашения соответственно от одного года до 25 лет.

Политика Эксимбанка направлена на оказание помощи американским компаниям в создании новых рабочих мест путём поддержки экспорта продукции этих компаний на рынках развивающихся стран. Финансовокредитное учреждение финансирует экспорт тех товаров и услуг невоенного назначения, производство которых на 50 % было осуществлено в стране. На поддержку национальных экспортёров в 2000 г. им было выделено 12,6 млрд дол. США1. В 2003 г. при лимите государственного финансирования на сумму 85 млрд дол. США фактически банк предоставил 58 млрд дол. США. При этом малым предприятиям было предназначено 85 % от его общего объёма2.

Эксимбанк предоставляет кредитные гарантии, гарантии на приобретение оборотных средств, проводит страхование коммерческих рисков. Прямую кредитную поддержку он оказывает экспортёрам только в тех случаях, когда её не могут предоставить частные коммерческие банки или в целях противодействия экспортным субсидиям в странахконтрагентах (Приложение Д). В долевой структуре его деятельности на кредитование приходится около 5 % всех операций, на гарантийную деятельность – 70 % и на страхование – около 25 %3. В 2000 г. Эксимбанком США было выдано 1 276 страховых полисов по экспортным кредитам на общую сумму в 3,3 млрд дол. США, из них свыше 90 % было предоставлено малым фирмам4.

Свою деятельность банк осуществляет в более чем 80 странах мира, где реализует весьма широкий спектр операций по финансированию экспортных сделок (до 40 видов). На российском направлении Эксимбанк

1Воробьёв Д. С. Экспортные агентства во внешнеэкономической деятельности зарубежных стран // Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 11. С. 18.

2Торговые отношений России с США // БИКИ. 2005. № 107. С. 3.

3Воробьёв Д. С. Экспортные агентства во внешнеэкономической деятельности зарубежных стран // Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 11. С. 18.

4Рогов В. В. Политика и практика зарубежных стран в области государственной поддержки экспорта // Внешнеэкономический бюллетень. 2002. № 1. С. 53.

41

осуществляет кредитную поддержку экспорта машин и оборудования для осуществления инвестиционных проектов в области охраны окружающей среды и модернизации нефтеперерабатывающих предприятий. В 2004 г. им одобрены кредитные гарантии для российских проектов на 130 млн дол. США1. В последние годы в процессах функционирования механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров промышленности США всё больше внимания стало уделяться информа- ционно-консультативному и научно-методическому обеспечению. Как показано в Приложении Е, в стране организован доступ как потенциальных, так и уже состоявшихся экспортёров к огромным информационным ресурсам, позволяющим быстро решать множество возникающих у них вопросов. Великобритания занимает 6-е место в мире по общему объёму экспорта и 2-е место – по объёму экспорта услуг. В значительной мере это связано с развитием экспортных возможностей малого и среднего предпринимательства. В стране вопросами развития экспорта занимается министерство торговли и промышленности2. В его составе функционирует агентство «Служба малого бизнеса»3, объединяющее деятельность всей национальной инфраструктуры поддержки и развития внешнеэкономической деятельности малого и среднего предпринимательства, координирующее реализацию всех программ по его развитию.

Особо отметим, что в каждом направлении развития предпринимательской деятельности при экспорте товаров агентством «Служба малого бизнеса» предусматривается проведение комплекса мероприятий нормативноправового, организационно-управленческого, финансово-экономического и информационно-консультационного характера. Например, комплекс программ по применению новых технологий предусматривает предоставление грантов на поиск и оценку наилучших технологий (от 10 до 450 тыс. фунтов стерлингов), помощь в определении возможностей фирмы по созданию новых продуктов/услуг, создание сети бесплатного информационного и консультативного обслуживания через 45 региональных представительств.

Финансово-экономическая составляющая государственной поддержки в Великобритании реализуется Торгово-инвестиционным агентством, Департаментом гарантирования экспортных кредитов, Министерством международного развития и другими структурами4.

Так, Торгово-инвестиционное агентство, в штате которого работает около 25 000 сотрудников, имеет 330 отделений в стране и зарубежные представительства. Благодаря его финансовой поддержке в 2004 г., в сфере промышленного производства товаров на экспорт было создано около 5,5 тыс. рабочих мест.

Департамент гарантирования экспортных кредитов предоставляет малым и средним предпринимателям кредиты на срок от 3 до 10 лет, сумма которых может изменяться в пределах 5 – 250 тыс. фунтов стерлингов.

1Торговые отношений России с США // БИКИ. 2005. № 107. С. 3.

2www.dti.gov.uk

3www.sbs.gov.uk

4www.uktradeinvest.gov.uk; www.dfid.gov.uk; www.sitpro.org.uk

42

Им гарантируется 70 % – 85 % кредита малым промышленным предприятиям, занятым производством продукции на экспорт.

В Японии в начале XXI в. были произведены структурные изменения, направленные на оздоровление экономики и увеличение экспортного потенциала страны. Ставка была сделана на малое и среднее предпринимательство. Для координации его взаимодействий с крупнейшими национальными производителями на базе 19 индустриальных кластеров было создано Агентство малого и среднего предпринимательства1. Его усилия в основном были сосредоточены на реформировании системы поддержки инновационной деятельности и ускорении коммерциализации результатов НИОКР. В течение последних 5 лет это привело к увеличению бюджетного финансирования наиболее перспективных НИОКР, выполняемых по государственным и частным заказам, а также количества выдаваемых патентов в 10 раз. Министерством экономики, торговли и промышленности Японии отобрано 3400 малых и средних фирм и 180 университетов для участия в создании региональных информационных сетей по сбору и распространению информации, необходимой предпринимателям, исследовательским центрам, местным администрациями и правительству страны. Продолжают оказывать поддержку экспортноориентированным предпринимателями и сформированные десятилетия назад структуры, а именно: японская организация внешней торговли, организация инновационной поддержки малого и среднего предпринимательства и регионов, японская финансовая корпорация для малого и среднего предпринимательства, национальная корпорация финансовой поддержки и др. Наиболее мощную и разностороннюю финансовую, консультационную, информационную поддержку в Японии оказывают многочисленные частные организации, университеты, исследовательские институты и общественные организации. Например, только финансовая поддержка частными кредитными организациями малого и среднего предпринимательства почти в 9 раз превышает государственную поддержку, размер которой не превышает 0,2 % от расходной части бюджета страны 2. Как известно, Китайская Народная Республика развивает экспортноориентированную промышленность, экономика которой основана на переработке импортируемого сырья и продаже за рубеж готовой продукции (Приложение Ж). За годы экономических реформ значение экспортной квоты в Китае увеличилось до 20 – 22 %. Доля страны в стоимости мирового экспорта выросла с 1 % до 6,5 % 3. Доля готовых изделий в экспорте Китая составляет более 80 %4, а доля продукции машиностроения – 54 %5. В настоящее

1www.chusho.meti.go.jp/sme_english/index.html

2Ли Фань. Стартовые условия вступления в ВТО Китая и России (опыт сравнительного анализа) // Проблемы современной экономики. 2004. № 1/2. С. 86 – 89.

3Чернышёв В. Куда ведёт торговля с Поднебесной? // Экономика и жизнь. 2005. № 35. С. 35.

4Тяпышев О. Г. Китай присоединился к ВТО : первые результаты этого шага // Внешнеэкономический бюллетень. 2002. № 8. С. 31 – 37.

5Некоторые итоги развития экономики КНР в 2004 году // БИКИ. 2005. № 53. С. 4,5.

43

время 60 % общего объёма экспорта, 60 % валовой промышленной продукции и 40 % прибыли в промышленности создают 10 млн малых и средних предприятий 1. С учётом исторического пути развития китайской экономики были выделены этапы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в КНР. Все они нашли отражение в Приложении И. В целом же, в зависимости от поставленных целей и задач, в стране на разных этапах экономических преобразований менялись инструменты организации предпринимательской деятельности. Однако неизменным оставался главный вектор развития экономики – перестройка товарной структуры экспорта. Всё начиналось с экспорта изделий лёгкой и пищевой промышленности, затем – стали, цемента, стекла, игрушек, электробытовых товаров. Наращивание импорта новых и высоких технологий, который в 2000 г. превысил 23 % от общей суммы импортированной продукции, позволило получить рост производства высокотехнологичной продукции внутри страны.

Её удельный вес в ВВП повысился почти до 3 % в 2000 г. против 1,5 % в среднем за 1993 – 1997 годы 2. При этом государство использовало рыночные механизмы регулирования экономики, в том числе в особых экономических зонах (Приложение К). В 2001 г. рост экспорта промышленности составил в Китае 5,8 %, в 2002 г. – 26,7 %, а в 2003 г. – 34,6 % 3. Тенденция роста сохраняется и в настоящее время. При этом из пяти особых экономических районов экспортируется более 50 % производимой там продукции 4. В 2004 г. 55 % экспортной продукции страны приходилось на предприятия с иностранными инвестициями 5.

Характерным является то, что при развитии малого и среднего предпринимательства в Китае уже длительное время практикуется «многосубъектное управление» (Приложение Л). В стране отсутствует единый орган управления, имеются отраслевые органы управления и специальный орган – Координационный центр зарубежного сотрудничества малых и средних предприятий Китая. Исследование специального инструментария механизма организации в Китае предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса при экспорте товаров промышленности позволило выделить следующие особенности.

1. Облегчена процедура открытия нового предприятия – упрощена регистрация и размер минимального уставного капитала на уровне 1 тыс. юаней (в области информационных технологий и программного обеспечения – 5 тыс. юаней).

1 Фань Чуньюн. Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае // Вопросы экономики. 2002. № 7. С. 15.

2Ли Фань. Стартовые условия вступления в ВТО Китая и России (опыт сравнительного анализа) // Проблемы современной экономики. 2004. № 1/2. С. 86 – 89.

3Рост иностранных инвестиций в Китае // БИКИ. 2005. № 35 – 36. С. 16.

4Ван Цуньминь, Фу Кэтзя. Свободные экономические зоны КНР и привлечение инвестиций // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2000. № 3. С. 160.

5ТНК не заинтересованы в повышении курса национальной валюты Китая // БИКИ. 2005. № 34. С. 5.

44

2.Снижен размер уставного капитала, необходимого для получения права на ведение внешнеэкономической деятельности.

3.Осуществляется прямая финансовая помощь, включая предостав-

ление льготных кредитов, ссуд, целевых грантов. 4. Применяется льготное налогообложение:

–в первый год работы предприниматель освобождается от уплаты налогов полностью, во второй и третий годы – от налога на предпринимательскую деятельность и подоходного налога с сотрудников (льгота может быть продлена до 5 лет);

–предприятия, расположенные в районах освоения высокотехнологичных и новых видов производства и утверждённые Госсоветом КНР как предприятия высоких и новых технологий, уплачивают подоходный налог по ставке 15 %. Они освобождены от уплаты налога на два года, начиная

сгода пуска в эксплуатацию, но при условии, если чистый доход этих предприятий не достигает 300 тыс. юаней;

–для поощрения инвестиционной деятельности малых и средних предприятий, если их инвестиции направляются в отечественное оборудование, которое включено в программу технической реконструкции в соответствии с государственной промышленной политикой, подоходный налог снижается на 40 %.

5. Государством поощряются инновации (внедрение новых технологий, опытный и серийный выпуск новой продукции и др.), в том числе путём предоставления предпринимателям прав на дополнительную отмену налогов.

6. Поощрение углубления процессов специализации и кооперации, повышающих уровень конкурентоспособности предпринимателей, в том числе посредством предоставления дополнительных льгот и преференций.

7. Содействие предпринимателям в поиске зарубежных партнёров, в страховании, организации и участии в международных выставках, в информации о рынке, достижениях в науке и технике, а также способов их применения.

8. Организация и государственное финансирование повышения квалификации и переподготовки предпринимателей.

9. Создание и обеспечение работы консалтинговых центров, а также специальных комитетов по развитию малого и среднего предпринимательства, персонал которых состоит из квалифицированных инженеров, юристов и других экспертов и осуществляет бесплатное консультирование.

Как известно, в настоящее время наиболее технически сложные китайские товары, поставляемые на внешний рынок, как правило, относятся к низкой и средней категориям наукоёмкости. Большей частью они представляют собой продукцию сборочного производства, не несущего с собой высокого уровня добавленной стоимости. Чтобы изменить сложив-

45

шееся положение дел, власти страны намерены к 2010 г. создать не менее 10 высокотехнологичных компаний и предоставить им налоговые льготы, земельные участки по заниженным ценам, льготное финансирование через государственные банки и много другое1. В качестве приоритетных направлений правительством Китая определены микроэлектроника и информатика, оптико-волоконная техника, генная инженерия и биотехнология, новые и энергосберегающие технологии, природоохранная техника и оборудование. Ожидаемый объём экспорта каждой названной выше корпорации должен превысить 5 млрд дол. США в год 2.

Изучение опыта наиболее развитых зарубежных стран по формированию и обеспечению функционирования механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров промышленности позволило сформулировать следующие требования. Развитие экспортноориентированного производства обязательно должно быть связано с реализацией долгосрочной экспортной или социально-экономической стратегии государства и осуществляться посредством вовлечения в эту сферу субъектов малого и среднего бизнеса, но при кооперации с крупными коммерческими организацями. Обеспечивать достижение установленных целей следует через разветвлённую институциональную систему, способную разрабатывать и реализовывать мероприятия нормативно-правового, организационноуправленческого, финансово-экономического и информационно-консультативного характера, используя для этого разнообразный инструментарий.

Глава 2 Современное состояние промышленности и экспорта её товаров в России, Хабаровском крае и особенности региональной организации предпринимательской деятельности экспортно-ориентированных производителей

2.1 Современное состояние производства промышленной продукции и её экспорта в России

Экономические реформы 1990-х гг., которые должны были помочь российским предприятиям перейти на новый уровень технологического развития, на самом деле оказались крайне негативными для промышленности страны. Анализ состояния производственной инфраструктуры в РФ выявляет множество нерешённых проблем в этой отрасли.

1Китай – курс на создание компаний мирового класса // БИКИ. 2005. № 33. С. 1.

2Экспорт наукоёмкой продукции из КНР // БИКИ. 2005. № 11 – 12. С. 12.

46

Спад объёма производства продукции в российской промышленности начался ещё в 90-е гг. XX в. (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 – Изменение объёма промышленного производства в РФ в период 1990 – 2005 гг. (в процентах к 1990 г.)

Минимальное его значение по сравнению с 1990 г. пришлось на 1998 г., когда индекс промышленного производства составил 45,6 %.

За годы реформ валовой внутренний продукт (ВВП) России снизился более чем в 2 раза. За первую половину 90-х гг. ВВП сократился на 50 %, а с 1997 г. по 2004 г. его рост составил около 20 % 1. При этом прирост в промышленном производстве в основном обеспечивался экспортноориентированными отраслями. Так, в 2002 г. 35 % общего роста производства обеспечивала топливная промышленность и 14,3 % – цветная металлургия. На долю инвестиционного комплекса отраслей приходилось около 17 % роста промышленного производства, на машиностроение и металлообработку – 13,5 % 2. В целом за годы экономических реформ доля промышленности в произведённом ВВП России снизилась на 1,6 % 3. В настоящее время, как показывает статистический анализ, в отечественной промышленности на долю машиностроения и металлообработки приходится около 1/5 всего объёма промышленного производства.

Действительно, в 2002 г. доля машиностроения в общем объёме про-

1Попова Е. Признаки национальной безопасности // Экономика и жизнь. 2005. № 35. С. 3.

2Куранов Г., Засов О. Факторы экономического роста : оценки и прогноз // Экономист. 2003. № 1. С. 28.

3О программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2006 – 2008 гг.). Создание и развитие рыночных институтов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики : распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. № 38-р // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

47

мышленного производства снизилась до 20,9 % по сравнению с 23,8 % в 1992 г., а в 2003 г. она уже составила менее 5 %. С 2004 г. наблюдается некоторый рост производства к уровню 2003 г. в железнодорожном машиностроении – 63,8 %; станкостроении – 11,6 %; химическом машиностроении – 12,9 %, нефтяном машиностроении – 17,3 %; приборостроении – 37,3 %; автомобилестроении – 40,2 %. Нельзя не отметить, что в промышленности современной России особое значение имеют отрасли топливно-энергетического комплекса (нефтяная и газовая промышленность, добывающие и перерабатывающие первичные энергоносители), что соответственно обусловливает и направленность экспорта страны. В настоящее время экспорт энергоносителей, вследствие благоприятной конъюнктуры мирового рынка, обеспечивает основную часть доходов федерального бюджета. Более 60 % всех зарубежных продаж приходится на три основные позиции – нефть, нефтепродукты и природный газ, в то время как в 1995 – 2000 гг. на них приходилось менее половины национального экспорта (1995 г. – 37 %, 1998 г. – 37,2 %, 2000 г. – 47,7 %). В структуре всего экспорта доля машин, оборудования и транспортных средств, различных готовых промышленных изделий в 2006 г. сократилась до 5,7 % (1995 г. – 9,6 %, 1998 г. – 10,9 %, 2000 г. – 8,5 %). Начиная с 2000 г. около 2/3 от этого объёма занимают экспортные поставки вооружения и спецтехники1.

Существенные потери национальная экономика понесла в производстве и экспорте продукции авиационной промышленности, ранее занимавшей в экспорте гражданских самолётов 26 % мирового рынка. Если в конце 80-х гг. прошлого столетия в стране производилось в год 150 гражданских и 600 военных самолётов, то в конце 1990-х гг. – всего 9 гражданских и 21 военный самолёт2. В последние годы экспорт является главным фактором развития российской экономики, хотя доля России в мировом товарном экспорте остаётся незначительной: 1997 г. – 1,3 % 3, 2000 г. – 1,5 %, 2005 г. – 1,9 % 4. При этом удельный вес России в мировой торговле машинотехнической продукцией составляет около 0,3 %, автомобилями – 0,1 %, электроникой – 0,04 %, доля на мировом рынке высоких технологий также не превышает 0,3 %5.

В 2002 – 2004 гг. темпы роста физического объёма экспорта почти

1Атаев А. В. Условия, тенденции и проблемы государственной поддержки экспорта в РФ // ВЭК России : современное состояние и перспективы. 2005. № 1. С. 77.

2Крюков В., Петров Н. Динамика экспорта // Экономист. 2003. № 4. С. 42.

3Атаев А. В. Условия, тенденции и проблемы государственной поддержки экспорта в РФ // ВЭК России : современное состояние и перспективы. 2005. № 1. С. 75.

4Чернышёв В. Куда ведёт торговля с Поднебесной? // Экономика и жизнь. 2005. № 35. С. 2.

5Титов Д. По кругляку – ответ особый // Экономика и жизнь. 2006. № 13. С. 4.

48

вдвое превышали темпы роста ВВП1. К 2005 г. доля экспорта в структуре внешнеторгового оборота составила 71 % (рисунки 2.2, 2.3).

Рисунок 2.3 – Изменения объёма экспорта товаров в России в 1992 – 2005 гг. (в процентах к 1992 г.) 1

1Гаврилов Н., Беляков И. Государственная поддержка промышленного экспорта в России // Вопросы экономики. 2007. № 3. С. 108.

2Сост. по : Комиссаров А. В. Некоторые направления совершенствования организации внешнеторговой деятельности в России // Внешнеэкономический бюллетень. 2003. № 12. С. 34; Давидьяни А. Нужны стимулы развития // Экономика и жизнь. 2004. № 38. С. 67; www.exportsupport.ru; www.rosoez.ru

49

Вместе с тем структура экспорта (как и экономики в целом) характеризуется преобладанием топливно-сырьевой продукции. За годы реформ она приобрела ярко выраженный монокулярный характер (таблица 2.1). Сырьевые товары обеспечивают 75 % стоимостного объёма экспорта 2, в то время как доля промышленной продукции в экспорте имеет тенденцию к снижению (рисунок 2.4).

Рисунок 2.4 – Доля промышленной продукции

вобщем объёме экспорта РФ в 1990 – 2006 гг.

В2005 – 2006 гг. основу российского товарного экспорта, как и в предыдущие годы, составляло сырьё, в первую очередь энергоресурсы, и продукция низкой степени переработки. Крайне незначительна в экспорте страны доля наукоёмких производств, таких как фармацевтика, компьютеры, оргтехника, медицинская аппаратура, оптика, аэрокосмическая промышленность и продукция специализированных производств.

По оценкам рейтингового агентства «Эксперт РА», которое уже более 10 лет составляет рейтинги ведущих компаний в промышленности и экспорте, около 60 % общероссийского экспорта обеспечивается 100 крупнейшими предприятиями. Отраслевая структура по рейтингу «Топ-100. Российский экспорт» схожа с общей ситуацией в товарном экспорте страны. Так, нефтегазовая отрасль практически в полном составе входит

врейтинг, обеспечивая более 70 % внешних поставок всех отражённых в нём предприятий. На машиностроение приходится около 3 % от всего

1Рассчитано по : Комиссаров А. В. Некоторые направления совершенствования организации внешнеторговой деятельности в России // Внешнеэкономический бюллетень. 2003. № 12. С. 34; Давидьяни А. Нужны стимулы развития // Экономика и жизнь. 2004. № 38. С. 67; www.exportsupport.ru; www.rosoez.ru

2Оболенский В. Россия в международном разделении труда : вечный поставщик энергоресурсов? // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 6. С. 75.

50

При этом доля машиностроителей, вошедших в рейтинг «Топ-100. Российский экспорт», в два раза меньше доли машиностроительных предприятий рейтинга «Эксперт-200. Крупнейшие промышленные компании». Среди крупнейших предприятий, вошедших в оба рейтинга, выделяют ОАО «Ставропольский завод поршневых колец «СТПРИ» (г. Ставрополь); ОАО «Промтрактор» (г. Чебоксары); произ- водственно-коммерческое предприятие «Титан» (г. Омск), «Сибмашхолдинг», «Сибирский алюминий» и др. 1

Однако, как считают эксперты Министерства экономического развития и торговли РФ (МЭРТ), обеспечить дальнейший экономический рост в России за счёт сырьевого экспорта уже не удастся. Считается, что темпы экономического роста замедлятся с 6,8 % в 2006 г., до 5 – 6 % в последующие годы, а вклад экспортного фактора снизится на 1,2 – 0,5 процентного пункта 2. То есть для дальнейшего экономического роста развитие производства и экспорта обрабатывающей промышленности является необходимым. Диверсификация экономики должна быть направлена на повышение доли секторов с высокой добавленной стоимостью в структуре производства и экспорта, активизацию инновационной деятельности и производства высокотехнологичных видов продукции.

Как показывает мировой опыт, одним из инструментов решения названных задач является формирование и реализация эффективного механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте промышленных товаров. При этом тенденция снижения темпов роста экспорта товаров российской промышленности свидетельствует о необходимости осуществления процессов согласования (рисунок 1.4) с таким набором инструментов, который позволит вывести национальное производство и экспорт на качественно новый уровень.

Действительно, в соответствии с оценкой МЭРТ, увеличение экспорта превышает объём поддержки в 1,9 раза для первого года с последующим мультипликативным эффектом. По данным Всемирного банка, отношение дополнительного экспорта к объёму его поддержки в Украине составило 2,3 раза. ОЭСР оценивает как двукратное влияние прямых иностранных инвестиций в развитие экспорта на рост торговли 3. Если бы объёмы финансовой поддержки промышленного экспорта в России, даже при существующей структуре этой поддержки, доходили до 0,35 % ВВП, то увеличение темпов экономического роста составило бы примерно 0,44 п.п. Иначе говоря, поддержка экспорта промышленных товаров в России, исходя из уже выделенных ресурсов, повышает темпы роста экономики на 0,2 % в год. Наращивание масштабов такой поддержки до уровня развитых стран позволило бы увеличить темпы роста ВВП почти на 0,5 % 4. Со-

1www.expert.ru

2Журавлёв С. ВВП : «ощупать» не удалось //Экономика и жизнь. 2004. № 35. С. 1.

3Гаврилов Н., Беляков И. Государственная поддержка промышленного экспорта в России // Вопросы экономики. 2007. № 3. С. 117.

4Гаврилов Н., Беляков И. Государственная поддержка промышленного экспорта в России // Вопросы экономики. 2007. № 3. С. 118.

52

гласно опросу, проведённому Всемирным банком1, государственную поддержку экспорта в России получает менее 3 % всех респондентов. Кроме того, поддержка распространяется, прежде всего, на крупные промышленные предприятия, в основном госкомпании и предприятия с государственным участием. То есть поддержка оказывается эффективным крупным предприятиям, в то время как малый и средний бизнес остались практически не охваченными. Также опрос показал, что, эффективность федеральных мер поддержки оценивается респондентами преимущественно как низкая, в то время как на региональном уровне увеличивается доля респондентов, по мнению которых эффективность мер государственной поддержки средняя или высокая.

Действительно, координация федеральных мероприятий поддержки экспорта с региональными позволяет получить синергетический эффект в области развития производства и экспорта промышленных товаров. Особенностью механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров является реализация принципа участия всех уровней власти в разработке и выполнении стратегии социальноэкономического развития государства и отдельных территорий в его составе, планов и программ развития основных отраслей промышленности и малого предпринимательства.

Изучение современного состояния производства и экспорта промышленной продукции в России позволило сделать следующие выводы. Доля промышленного производства в экспорте страны свидетельствует о необходимости интенсивного вмешательства государства в развитие производственных отраслей. При этом субъектом государственной поддержки должен стать средний и малый бизнес, являющийся основой экономик как развитых, так и развивающихся государств, но не получающий существенной поддержки в Российской Федерации. Кроме того, как известно, в государствах с федеральным устройством многое зависит от правильного и оптимального распределения полномочий между всеми уровнями власти при безусловном его единстве и целостности. В связи с этим развитие механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте российских промышленных товаров во многом зависит от активного включения в данный процесс регионов страны.

2.2 Специфические особенности развития промышленного производства и экспорта

в Хабаровском крае

Хабаровский край является одной из наиболее развитой в экономическом отношении территорией российского Дальнего Востока. По объёму валового регионального продукта край занимает 2-е место в Дальневосточном регионе, что составляет 1,1 % в сумме валовых региональных продуктов по России. По объёму промышленного производства край за-

1 Российская промышленность на перепутье : что мешает нашим фирмам стать конкурентоспособными // Вопросы экономики. 2007. № 3. С. 28.

53

нимает 24-е место в России (0,81 %) и 2-е место в Дальневосточном регионе 1. В Хабаровском крае объёмы промышленного производства в период 2001 – 2004 гг. увеличились на 29,6 %, в то время как в среднем по РФ этот показатель составлял 23,6 %, а по Дальнему Востоку – 12,5 % 2.

Основу экономики Хабаровского края составляет достаточно диверсифицированное промышленное производство, включающее в себя комплекс оборонно-промышленных предприятий. Промышленное производство включает такие виды деятельности, как производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; химическое производство; текстильное и швейное производство. В крае производится более пятой части промышленной продукции Дальневосточного региона, основная доля машиностроительной продукции, лесных материалов, весь объём стали и стального проката, нефтепродуктов. Одной из особенностей экономики Хабаровского края является то, что в дореформенный период она складывалась в основном под влиянием внеэкономических факторов (политических, оборонных и т.п.) и соответственно всегда пользовалась поддержкой государства, которое компенсировало действие удорожающих факторов производства: суровый климат, транспортную удалённость, дороговизну энергетических ресурсов, высокую стоимость рабочей силы и т.д.

После начала рыночных преобразований и снятия практически всех форм государственной поддержки экономика края быстро стала приближаться к состоянию кризиса. В Хабаровском крае в период с начала 90-х гг. до 1997 г. произошёл более глубокий спад промышленного производства, чем в среднем по Российской Федерации (рисунок 2.5). Наибольшее снижение объёмов промышленного производства к уровню 1990 г. в Хабаровском крае произошло в 1997 г., когда индекс промышленного производства составил 28,8 %, в то время как в среднем по России он составлял 48,1 % (рисунки 2.1, 2.5).

В этот период только производство топлива и энергии, также не избежавшее сокращения, сохранилось в объёмах, близких к дореформенным. Соответственно топливно-энергетический комплекс в 1997 г. обеспечивал 49,5 % промышленного производства края.

1Об основных направлениях экономического и социального развития Хабаровского края на период до 2010 г. : постановление правительства Хабаровского края от 29.07.2005 г. № 90-пр // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

2www.adm.khv.ru

54

Рисунок 2.5 – Изменение объёма промышленного производства в Хабаровском крае в 1990 – 2005 гг. (в процентах к 1990 г.)

Следует отметить, что процессы сокращения производства в различных отраслях промышленности носили неравномерный и хаотичный характер, остро реагируя на малейшие изменения конъюнктуры рынков.

Для оценки влияния структурных изменений на темпы экономического развития Хабаровского края нами использован метод структурнодинамического анализа, предложенный О.В. Сидоренко 1. Данный анализ основывается на идее объяснения тенденции экономического развития закономерностями изменения экономических структур. В методе предлагается провести соизмерение оценок структурной динамики и оценок экономического роста (спада). Итоговым показателем расчётов является индекс роста S, или индекс физического объёма произведённой продукции. Индекс роста рассчитывается как сумма показателя меры структурной динамики D и показателя меры инерционной составляющей экономического развития N. Такой подход позволяет связать исследование качественных особенностей структурной динамики хозяйственной системы с особенностями её экономического развития.

Согласно методике О.В. Сидоренко, классификация типов экономического развития имеет следующие параметры:

1. Сбалансированный экономический рост. В этом случае предполагается, что S 0 является значительной величиной, а составляющие инерционного роста N и роста, связанного со структурными изменениями D 0, сопоставимы по масштабу и порядку.

1 Сидоренко О. В. Оценка перспективных структурных сдвигов в промышленности дальневосточных регионов // Проблемы экономической политики на российском Дальнем Востоке : материалы международной научно-практической конференции. Хабаровск : РИОТИП, 2001. С. 412 – 417.

55

2. Инерционный экономический рост. Здесь наблюдается значитель-

4. Структурный кризис. В этом случае инерционная составляющая роста принимает положительные значения N 0, а D величина отрицательная. В данном случае увеличение результирующего показателя S происходит в результате увеличения инерционной составляющей развития при негативных структурных изменениях.

5. Общий экономический кризис. S 0, N 0, D 0. Происходит падение результирующего показателя экономического развития, которое сопровождается негативными структурными изменениями.

Расчёт индекса роста (спада) S в Хабаровском крае производился нами на основе натуральных показателей выпуска продукции основных отраслей промышленности края.

В Приложении М отражены результаты расчёта структурнодинамического анализа производства важнейших видов промышленной продукции в Хабаровском крае. Они отражают состояние индекса роста (спада) S в период с 2002 г. по 2006 год. Данный расчёт позволил нам провести структурно-динамический анализ оценки структурных сдвигов, произошедших в отраслях промышленности края за этот период, а также определить их влияние на темпы развития промышленного производства Хабаровского края в целом (приложение Н). На основании этого мы определили, что в период 2002 – 2006 гг. промышленность Хабаровского края переживала состояние общего кризиса.

Действительно, ведущее место в крае как в производстве, так и в экспорте принадлежит топливной промышленности, чёрной и цветной металлургии, развиты машиностроение и металлообработка, лёгкая и пищевая промышленность (Приложение О,П). К 2000 г. Хабаровский край был единственным регионом на Дальнем Востоке, где в структуре промышленного производства высокую долю занимали обрабатывающие производства 1. Однако в последующие пять лет удельный вес машиностроения и металлообработки в общих объёмах промышленности края сократился с 47 % до 30 %.

Объёмы промышленного производства в Хабаровском крае тесно связаны с экспортными поставками предприятий промышленного комплекса, что объясняется специфической структурой отрасли «Машиностроение и металлообработка». Данная отрасль представляет собой уникальный по своим возможностям комплекс, состоящий из двух секторов. Во-первых, это предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК), а вовторых, предприятия гражданского машиностроения. Основой комплекса

1 Основные направления инвестиционной политики правительства Хабаровского края на 2003 – 2006 гг. и до 2010 г. : постановление правительства Хабаровского края от 10.07.2003 г. № 13-пр // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

56

являются предприятия ОПК, ориентированные на выпуск многих видов машиностроительной продукции – от судов и самолётов различных классов до технологической оснастки. Структурно они представляют такие отрасли производства, как авиационная промышленность, судостроение и судоремонт, изготовление боеприпасов.

Доля предприятий ОПК в общем объёме промышленного производства края в период 2002 – 2004 гг. составляла около 40 %, однако в последующем она снизилась до 18 %. В отрасли «Машиностроение и металлообработка» на ОПК приходится 66,6 % производства, на гражданские отрасли промышленности – 33,4 %.

Предприятия ОПК традиционно определяли и определяют не только динамику развития обрабатывающего сектора в целом, но структуру и объёмы экспорта края. Лидирующие позиции края связаны с поставками военной продукции крупнейшим предприятием ОАО «Комсомольское-на- Амуре Авиационное производственное объединение» (КнААПО).

Впериод до 2002 г. ОАО «КнААПО» обеспечивало загрузку производственных мощностей в основном за счёт экспортных поставок в КНР и другие страны Азии. В последующие годы производство на экспорт ОАО «КнААПО» практически прекратилось, вследствие чего резко сократились объёмы промышленного производства в отрасли «машиностроение и металлообработка» (Приложение О). Снижение экспортных поставок ОАО «КнААПО» начиная с 2002 г. было связано с уменьшение объёма экспортного заказа размещённого на предприятии.

Кроме того, с 2001 г. было создано ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» 1, в состав которого вошло ОАО «КнААПО», и с этого времени экспорт большей части выпускаемой предприятием продукции осуществляется головной компанией. В 2003 г. экспортный заказ ОАО «КнААПО» был завершён, и в 2004 г. объём промышленного производства на предприятии уже составил 13,5 млрд руб., или 45 % к уровню 2003 г., в 2006 г. – около 25 %. В целом это привело к снижению объёма промышленного производства по отрасли на 49 %.

Такие же изменения происходят и в структуре экспорта края (Приложение П). Доля продукции ОАО «КнААПО» в краевом экспорте в 2001 г. составляла 60 %, в 2004 г. она составила 2,2 %.

Вобщем объёме промышленного производства снизилась доля судостроительных и судоремонтных предприятий с 9,4 % в 1990 г. до 1,2 % в 2001 г., с увеличением до 11,6 % в 2005 году. Положительная динамика объёмов производства, особенно за последние три года, объясняется резким увеличением загрузки на предприятиях ОАО «Амурский судостроительный завод». Открытие в декабре 2005 г. Минобороны РФ дополнительного финансирования «головного заказа» на ОАО «АСЗ», а также строительство гражданских судов позволило увеличить выпуск продукции до 10,2 млрд руб., что в 2,6 раза выше уровня 2004 года.

Отрасль «Судостроение и судоремонт» могла бы стать одной из ди-

1 О создании ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» : указ Президента РФ от 26.10.2001 г. № 1252 // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

57

намичных отраслей, обеспечивающих высокие темпы роста региона. Однако сегодня размещение строительства транспортных и промысловых судов на верфях России, Хабаровского края в том числе, стало невыгодным даже для российских судовладельцев. Гражданское судостроение и судоремонт неконкурентоспособны по качеству, чёткости соблюдения сроков работ и ценам. Даже для российских заказчиков строительство и ремонт гражданских судов на предприятиях Хабаровского края менее выгодны, чем за рубежом. Действующие в России условия кредитования и налоговая система приводят к увеличению стоимости строительства. Налоговая нагрузка в цене гражданского судна составляет более 30 – 35 % против 5 – 8 % в цене изготовления и ремонта в странах АТР.

За последние годы дальневосточные судовладельцы разместили заказы на строительство и ремонт судов за рубежом на сумму около 400 млн дол. США 1. Так, Приморское морское пароходство построило два супертанкера грузоподъёмностью более 100 тыс. т в Хорватии, заказало пять нефтеналивных судов грузоподъёмностью по 100 и 166 тыс. т в Республике Корее.

К увеличению сроков создания новой техники и к возрастанию фактической стоимости строительства кораблей приводит как отсутствие экономических условий, так и неразработанность нормативных документов для участия частного капитала. Поэтому отрасль загружена на 40 %, а доля судов, построенных в России для отечественных заказчиков, не превышает 5,8 % общего объёма работ отрасли. В 2006 г. общий объём производства в отрасли по сравнению с 2005 г. составил около 75 %, удельный вес экспортного производства при этом составил всего 30 %. За 2006 г. общая прибыль всех предприятий отрасли в России составила 1,8 млрд руб., при этом строительство одной хорошей новой верфи стоит более 1 млрд дол. США 2. Таким образом, Россия оказалась на 23 месте в мире по судостроению, в то время как занимала 6-е 3. В настоящее время перед промышленными предприятиями Хабаровского края остро стоит проблема обновления основных фондов, отсутствия инвестиционных ресурсов для модернизации производств, внедрения современных технологий, обновления номенклатуры продукции.

Около 50 % оборудования и технологических линий физически и морально устарели и требуют замены. Производственные мощности загружены от 10 до 30 %, единственным исключением является ОАО «Амур-

1Оценка влияния присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации на экономику Хабаровского края. М. : Московский общественный научный фонд, Институт экономических исследований РАН (Дальневосточное отделение), 2006. С. 120. (Независимый экономический анализ).

2www.minprom.gov.ru

3Гаврилов В. Судостроение поднимает якорь // Еженедельник промышленного роста. 2007. № 9. С. 4 – 5.

58

ский судостроительный завод», мощности которого загружены на 75 % 1. Сокращается технологический потенциал промышленных предприятий, которые продолжают работать в условиях дефицита инвестиций в основной капитал. Объём инвестиций в промышленность за последние четыре года увеличился в 3 раза, однако их сумма составляет 24,8 % от всего объёма инвестиций 2. При этом на отрасль «Машиностроение и металлообработка» приходится 8,7 % 3, а в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2004 г. на собственные средства предприятий пришлось 45,7 % всех инвестиций, бюджетные же средства составили 23,7 %. Основная доля инвестиций и инноваций осваивалась и продолжает осваиваться на таких крупных предприятиях, как ОАО «КнААПО» и ОАО «АСЗ», в то время как с 2000 по 2005 г. только на крупных и средних предприятиях машиностроения и металлообработки среднегодовой коэффициент выбытия основных фондов превышал 6 %, при этом коэффициент обновления изменялся незначительно (до 2 %).

Ситуация на предприятиях гражданского машиностроения является более критичной. К 2005 г. предприятия приборостроения, автомобильной промышленности, строительно-дорожного и коммунального машиностроения, гражданского судоремонта оказались неконкурентоспособными по выпуску отраслевых видов продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Её доля в общей стоимости краевого экспорта является незначительной и составляет менее 1 %.

Степень износа основных фондов предприятий гражданского машиностроения и металлообработки сопоставима с аналогичным показателем по машиностроению и металлообработке РФ и составила к 2005 г. около 40 % 4. Возможности развития сдерживаются значительным отставанием по уровню оснащения технологической базы, производственные мощности по основным видам традиционной продукции гражданского машиностроения используются менее чем на 20 %.

Пока ещё большинство предприятий края отдаёт предпочтение разовой, сиюминутной выгоде вместо разработки фундаментальных программ, дающих гарантию высокого качества. Методы обеспечения каче-

1О состоянии и перспективах промышленного производства в Хабаровском крае : постановление правительства Хабаровского края от 18.12.2006 г. № 196пр // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

2www.adm.khv.ru

3Инвестиционная деятельность крупных и средних организаций края в январедекабре 2004 года : стат. бюллетень. Хабаровск : Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, 2005. С. 11.

4Оценка влияния присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации на экономику Хабаровского края. М. : Московский общественный научный фонд, Институт экономических исследований РАН (Дальневосточное отделение), 2006. С. 118. (Независимый экономический анализ).

59

ства как способа ориентирования выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции изучены предприятиями недостаточно и практически не используются. Ко второму полугодию 2005 г. только 12 крупных и средних промышленных предприятий получили сертификаты соответствия систем качества международному стандарту ИСО серии 9000. К этим предприятиям вновь относятся такие крупные производители, как ОАО «КнААПО», ОАО «АСЗ», ОАО «Амурметалл», ОАО «Амуркабель», ОАО «Дальхимфарм», ДРЗ «Авест» и др. 1

На фоне общего снижения объёмов промышленного производства, банкротства отдельных предприятий, часть предприятий и отраслей наращивает объёмы производства. На таких предприятиях, как ОАО «Дальэнергомаш», ЗАО «ЕВГО», ОАО «Амуркабель», МУП «Комсомоль- ский-на-Амуре завод подъёмно-транспортного оборудования», ОАО «Стройконтейнер» и ряде других, сохраняется положительная динамика производства. В 2006 г. по отношению к 2003 г. объёмы промышленного производства без учёта ОАО «КнААПО», составили 130 %. При темпах падения объёмов производства в целом в 2005 г. на 27 % в сравнении с 2003 г. объём производства в чёрной металлургии возрос на 93 %, в химической промышленности – на 72 %, в медицинской – на 10 % 2. Так, объём отгруженной продукции ОАО «Дальэнергомаш» в 2006 г. на 12 % превысил объёмы 2005 года. На экспорт этим предприятием в 2006 г. было поставлено продукции на 60 % больше, чем в 2005 г., что составляет 19 % всей отгруженной продукции. Экспортная продукция ОАО «Дальэнергомаш» на 54 % представлена оборудованием (в основном компрессоры) и на 46 % – запасными частями к нему. ОАО «Амурский кабельный завод» увеличил производство в 2006 г. по сравнению с 2005 г. на 62 %, повысив долю экспорта продукции почти до 3 %.

Но, несмотря на некоторый внутренний рост производства, доля машиностроительной продукции в общем объёме экспорта Хабаровского края остаётся незначительной и имеет тенденцию к снижению (рисунок 2.6).

1О работе промышленных предприятий края по повышению конкурентоспособности и освоению новых видов продукции : постановление правительства Хабаровского края от 10.06.2005 г. № 70-пр // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

2О состоянии и перспективах промышленного производства в Хабаровском крае : постановление правительства Хабаровского края от 18.12.2006 г. № 196пр // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

60

Рисунок 2.6 – Доля машиностроительной продукции

вобщем объёме экспорта Хабаровского края в 2000 - 2006 гг.

Вто же время динамика общего объёма экспорта в Хабаровском крае сложилась иначе (рисунок 2.7) 1.

Рисунок 2.7 – Изменение объёма экспорта товаров в Хабаровском крае в 1992 – 2005 гг. (в процентах к 1992 г.)

1 Рассчитано по : Хабаровский край в 2001 г. : стат. ежегодник. Хабаровск : Хабаровский краевой комитет государственной статистики, 2002. С. 318 – 319; Хабаровский край в цифрах – 2002 год : стат. справочник. Хабаровск : Хабаровский краевой комитет государственной статистики, 2003. С. 65; Хабаровский край в цифрах – 2003 год : стат. справочник. Хабаровск : Хабаровский краевой комитет государственной статистики, 2004. С. 69; Хабаровский край в цифрах – 2005 год : краткий стат. справочник. Хабаровск : Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю. 2006. С. 34; Внешнеэкономическая деятельность организаций Хабаровского края в 2004 г. : стат. бюллетень. Хабаровск : Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, 2005. С. 4.

61

В целом экспортный комплекс края является крупнейшим сектором экономики. При этом его ежегодный прирост происходит за счёт увеличения физических объёмов поставок по лесу, пиломатериалам, нефтепродуктам, чёрным металлам, рыбе и ракообразным. Стоимостный рост экспорта происходит за счёт более высоких цен на цветные металлы и нефтепродукты. Продукция топливно-энергетического комплекса в экспорте Хабаровского края в 2006 г. составила 68,5 %, что примерно на 30 % больше, чем было в 2000 году. Можно отметить, что в Хабаровском крае наблюдалось существенно более неустойчивое развитие экспорта, чем это было в целом по стране (рисунок 2.3). Иначе говоря, его результаты определила конъюнктура рынка.

Таким образом, сложившаяся структура производства и экспорта промышленной продукции в Хабаровском крае подтверждает полученный на основе анализа структурных сдвигов вывод о кризисном состоянии промышленности Хабаровского края. Продолжение развития экспортной ориентации добывающих производств приведёт к углублению структурного кризиса промышленности региона, утяжелению и деградации её структуры. В то же время О.В. Сидоренко оценены перспективные структурные сдвиги, предполагаемые в отраслях промышленности регионов Дальнего Востока в ходе реализации Концепции развития Дальневосточного района на период до 2010 года 1. В результате выявлено, что темп роста промышленного производства Хабаровского края оказывается выше при развитии обрабатывающих отраслей региона, а это приведёт к экстенсивному росту производства. Таким образом, по нашему мнению, стратегия развития Хабаровского края должна базироваться на укреплении обрабатывающего производства с повышением доли промышленной продукции в экспорте края. При этом необходимо учитывать, что развитие и стимулирование деятельности крупных промышленных предприятий, являющихся основой промышленного комплекса края, находится в компетенции Российской Федерации. Это связано с тем, что возможности органов власти субъектов в форме принятия регулирующих воздействий на ситуацию в сфере производства таких отраслей, как, например,

1 Сидоренко О. В. Оценка перспективных структурных сдвигов в промышленности дальневосточных регионов // Проблемы экономической политики на российском Дальнем Востоке : материалы международной научно-практической конференции. Хабаровск : РИОТИП, 2001. С. 414, 416.

62

авиастроение и судостроение, ограничены. В этой связи, на наш взгляд, ускорению промышленно-производственного развития Хабаровского края может способствовать динамичное наращивание экономических и технических возможностей малых и средних предприятий. Именно там в большей степени внедряются новые технологические разработки, именно этот сектор в большей мере должен быть поддержан в плане реализации своей продукции на экспорт. О малом производстве в настоящее время можно говорить как о развивающемся секторе экономики, который требует к себе серьёзного внимания и специального подхода. Малый бизнес охватывает практически все виды экономической деятельности, его вклад в экономику края с каждым годом становится более весомым. Так, общее количество малых предприятий, по оценке 2006 г., составляет 9,3 тысячи. В этой сфере занято более 23 % населения, занятого в экономике края. В 2005 г. малыми предприятиями края произведено продукции, работ и оказано услуг на сумму свыше 31 млрд рублей. Из общего объёма около 10 % составляет выпуск промышленной продукции.

Однако в сфере обрабатывающего производства задействовано всего 9 % от общего числа малого производства, а непосредственно в отрасли «Машиностроение и металлообработка» занято около 3,0 % всех малых предприятий края 1. При этом малый бизнес гражданского машиностроения и металлообработки определяет 50,4 % объёма производства подотрасли «Ремонт машин и оборудования», 39 % – подотрасли «Машиностроение», 9% – подотрасли «Промышленность металлических конструкций и изделий» 2. Но на экспорт продукция промышленного производства малых предприятий практически не поступает.

Проведённое исследование свидетельствует о том, что структура промышленности и экспорта Хабаровского края не является оптимальной с точки зрения обеспечения устойчивого роста региона и определяет его инфраструктурную направленность. Однако, несмотря на ряд отрица-

1Об итогах развития малого предпринимательства в Хабаровском крае и мерах его государственной поддержки на 2007 – 2009 гг. : постановление правительства Хабаровского края от 12.01.2007 г. № 4-пр // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

2Оценка влияния присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации на экономику Хабаровского края. М. : Московский общественный научный фонд, Институт экономических исследований РАН (Дальневосточное отделение), 2006. С. 127 – 129. (Независимый экономический анализ).

63

тельных моментов, при определённой поддержке со стороны государства отрасли гражданского машиностроения имеют значительный потенциал развития. Создание в крае условий для формирования и развития промышленного производства, ориентированного на экспорт товаров, сможет обеспечить стабильный экономический рост, а основным субъектом региональной поддержки должен стать малый и средний бизнес.

2.3 Исследование процессов организации предпринимательской деятельности

при экспорте товаров промышленного производства в Хабаровском крае

Необходимым условием развития экспорта промышленной продукции является создание благоприятных условий для реального производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Этому может способствовать разработка комплекса мероприятий, направленных на развитие предпринимательской деятельности при экспорте региональных промышленных товаров. Сложность её заключается в основном в ограниченности инструментов, доступных в использовании регионами. В Хабаровском крае развитие механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров фактически началось с конца 90-х гг. (рисунок 2.8). В этот период были подписаны соглашения по отдельным сферам деятельности и Договор Хабаровского края о разграничении полномочий и предметов ведения между федеральными и краевыми властями. Их подписание положило начало разработке программных документов Хабаровского края, направленных на развитие экспорта и экспортной базы (Приложение Р). Однако вплоть до 2001 г. эти документы не предусматривали реализацию комплекса мер по развитию промышленного производства и диверсификации экспорта.

С началом нового столетия началось формирование специального инструментария механизма организации предпринимательской деятельности в промышленности Хабаровского края (таблица 2.2).

Как показывает мировой опыт, наиболее эффективными инструментами развития промышленного экспорта являются финансовые, однако в Хабаровском крае финансовый инструментарий недостаточно разнообразен и представлен налоговыми льготами и софинансированием участия малого и среднего бизнеса в выставочно-ярмарочной деятельности.

64

Таблица 2.2 – Виды специальных мероприятий механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров промышленности Хабаровского края

Так, ставка налога на прибыль установлена в размере 13,5 % в части сумм, зачисляемых в краевой бюджет, в то время как обычная ставка этого налога составляет 17,5 %. Данная льгота распространяется на предприятия, задействованные в реализации приоритетных инвестиционных проектов, а также реализующие на территории края инновационные программы по доведению новых технологий и научно-технических разработок до продукта, готового к применению.

Для вновь создаваемых экспортноориентированных предприятий с участием иностранного капитала, производящих продукцию глубокой переработки, предоставляются льготы по аренде земли в части платежей, зачисляемых в краевой бюджет. При расчёте арендной платы в этих случаях применяется понижающий коэффициент 0,1 (то есть в 10 раз меньше, чем на других участках). Право применения понижающего коэффициента передано краем муниципальным образованиям, входящим в его состав. Однако на сегодняшний день данную льготу предоставляют только в г. Хабаровске, в Советско-Гаванском муниципальном районе и в Амурском муниципальном районе. Остальные муниципальные образования льгот по аренде земельного участка промышленным предприятиям, расположенным на их территории, не предоставляют.

66

Вто же время сумма предоставленных льгот по аренде земли в г. Хабаровске за период 2004 – 2006 гг. составила более 20,0 млн руб., в том

числе в 2004 г. – 2,1 млн руб.; 2005 г. – 7,8 млн руб.; 2006 г. – 10,7 млн рублей 1. Если в 2004 г. этой льготой воспользовалась только одна компания, то к 2006 г. уже 7 предприятий, расположенных на территории города Хабаровска, использовали эту возможность.

Краевым законодательством введена пониженная ставка налога на имущество (в размере 1,1 %), созданное в результате реализации инвестиционных проектов в сфере материального производства. Примечательно, что большинство стран Европы сегодня отказалось от налога на

имущество, так как он, как правило, приносит в казну мало доходов и отпугивает многих инвесторов 2.

Кроме того, в Хабаровском крае предприятиям предоставляется возможность консервации основных средств, то есть осуществление в течение определённого срока (свыше трёх месяцев, но не более трёх лет) комплекса мероприятий, направленных на сохранение объектов основных средств, входящих в единый законченный технологический цикл производства, и обеспечение возможности их дальнейшего использования в производстве. По данным Федеральной налоговой службы, за период 2004 г. сумма льгот по налогу на имущество организаций Хабаровского края в связи с консервацией составила 3,2 млн руб., в 2005 г. сумма льгот составила 2,9 млн рублей.

При этом предприятия увеличили объёмы производства, что в целом

по группам предприятий привело к тому, что в расчёте на 1 предприятие экономический эффект составил в среднем +53,4 тыс. рублей 3. Однако при предоставлении налоговых льгот не регламентируется расходование высвобождающихся средств.

Всвязи с этим предоставление льгот не способствует техническому перевооружению предприятий и развитию экспортной деятельности.

Так, согласно статистическим данным, инвестиции в основной капитал

вотрасль «Машиностроение и металлообработка» за 2004 г. составили 2 млн руб.4, несмотря на то, что суммы высвобожденных средств от предоставляемых льгот даже на одно предприятие значительно выше.

Другим немаловажным инструментом поддержки производителейэкспортёров могло бы стать предоставление краевых гарантий, однако в настоящее время данный инструмент не реализуется. Как известно, предоставление краевых гарантий возможно либо за счёт использования

1О внесении дополнений в Положение о порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются муниципальные земельные участки, расположенные на территории г. Хабаровска : решение Хабаровской городской думы от 22.03.2005 г. № 52 // Информационно-справочная система «КонсультантПлюс».

2Франция – дискуссия о налоговой политике // БИКИ. 2007. № 30. С. 1.

3www.adm.khv.ru

4Инвестиционная деятельность крупных и средних организаций края в январе – декабре 2004 года : стат. бюллетень. Хабаровск : Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, 2005. С. 11.

67

краевого бюджета, либо за счёт использования залогового фонда. Учитывая, что первое направление практически не развивается, так как в бюджете края отсутствуют средства для предоставления гарантий под крупные проекты, большие надежды возлагались на залоговый фонд. Формирование объектов залогового фонда началось ещё в 1997 г., и к 2000 г. суммарная залоговая стоимость всех объектов залогового фонда оценивалась в 143,5 млн рублей. Такая ликвидность залогового фонда позволяла привлечь кредитов на 70 – 110 млн руб. (50 – 75 % от залоговой стоимости), но за 2000 – 2005 гг. из залогового фонда не было прогарантировано ни одного проекта.

Впоследствии большая часть объектов, вошедших в залоговый фонд, вошла в план приватизации края. Таким образом, в 2007 г. в залоговом фонде фактически останутся пакеты акций 3-х предприятий (ОАО «Авиационная компания «Восток», ООО «Лидога–Трейдинг», ОАО «Нижне- амур–строй») общей рыночной стоимостью 109,9 млн рублей.

Таким образом, предоставление государственных гарантий предприя- тиям-экспортёрам в Хабаровском крае не состоялось.

В качестве финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в крае выделяются средства для их участия в выставках-ярмарках. В 2006 г. на эти цели из краевого бюджета было выделено 476,5 тыс. руб., в том числе на участие в Приамурской торгово-промышленной ярмарке – 2006 183,5 тыс. рублей 1.

Одним из негативных аспектов производства промышленной продукции в Хабаровском крае является высокая энергоёмкость, что снижает конкурентоспособность региональной продукции. Для нивелирования данного фактора органами исполнительной власти края ведётся работа по снижению энергоёмкости производства промышленной продукции. На крупных промышленных предприятиях, которые являются основными потребителями топливно-энергетических ресурсов, ежегодно разрабатываются и реализуются планы по внедрению энергосберегающих мероприятий. Проводится работа с промышленными предприятиями по установлению пониженных тарифов на электрическую и тепловую энергию, так называемые тарифы экономического развития. В результате высвободившиеся средства направляются на внедрение энергосберегающих мероприятий, что снижает себестоимость производимой продукции, тем самым повышая её конкурентоспособность 2. Положительным моментом здесь является тот факт, что целевое использование высвободившихся средств находится под контролем органа, принявшего решение об установлении тарифа экономического развития. Кроме того, необходимым

1www.adm.khv.ru

2Об утверждении Временного порядка консолидации и использования средств, предусмотренных на финансирование энергосберегающих мероприятий потребителей электрической и тепловой энергии ОАО «Хабаровскэнерго» : постановление губернатора края от 06.05.2006 г. № 121 // Информационносправочная система «КонсультантПлюс».

68

условием для установления пониженного тарифа является частичное финансирование энергосберегающих мероприятий за счёт собственных средств потребителя в объёме до 30 % от необходимых средств на энергосбережение. Учитывая ограниченность в финансовых ресурсах, региональные власти концентрируют свою деятельность на развитии и расширении хозяйственных связей для экспортёров-производителей. В этом направлении предусматриваются некоторые мероприятия информацион- но-консультационного характера организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров промышленности (Приложение С).

Однако по разным причинам не все они фактически реализуются в настоящее время. К 2010 г. правительство края поставило задачу увеличить долю перерабатывающих производств в общем объёме промышленности до 50 %. Для достижения поставленной задачи краевыми властями осуществляется селективная преференциальная поддержка. Для этого в настоящее время разработаны мероприятия организационноуправленческого характера: для семнадцати ведущих промышленных предприятий, занятых в машиностроении и металлообработке края, разработаны мероприятия и проекты по повышению технического уровня и качества продукции. Для двенадцати предприятий края, занятых в машиностроении и металлообработке, разработаны мероприятия по созданию, внедрению и сертификации систем менеджмента качества, а также мероприятия, направленные на снижение себестоимости продукции 1.

Конечно, основными финансовыми источниками реализации разработанных мероприятий являются собственные средства предприятий. Средства краевого бюджета рассматривались в строго ограниченном объёме на мероприятия организационно-управленческого характера:

–проведение ежегодных краевых конференций по качеству и конкурентоспособности продукции;

–организация и привлечение предприятий к краевым и отраслевым выставкам, а также к выставкам за рубежом и в торгово-промышленных ярмарках;

–создание телевизионной передачи «Гордимся своей продукцией» и др. Вместе с тем экономика края обладает достаточным научно-

техническим и производственным потенциалом для изменения структуры экспорта в пользу повышения удельного веса готовой продукции и интеграции края в экономику стран АТР в качестве равноправного партнёра.

В этом направлении краевая поддержка играет значительную роль в привлечении дополнительных средств из внешних источников через совместное финансирование федеральных, региональных научнотехнических программ и международных грантов. Например, в 2002 – 2003 гг. было привлечено в край дополнительно более 40 млн руб., что значительно превысило расходы краевого бюджета на поддержку научноинновационной деятельности за этот период. Непосредственно из крае-

1 О работе промышленных предприятий края по повышению конкурентоспособности и освоению новых видов продукции : постановление правительства Хабаровского края от 10.06.2005 г. № 70-пр // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

69

вого бюджета в 2004 г. на поддержку научно-исследовательских и опыт- но-конструкторских работ (НИОКР), инновационных проектов и элементов научно-инновационной инфраструктуры было использовано 19,8 млн руб., в 2005 г. – 2,6 млн рублей 1. Возрастает объём НИОКР по хозяйственным договорам с производственными предприятиями.

По официальным данным, заказы предприятий на НИОКР в 2003 г. составили более 240 млн руб., что сопоставимо с ежегодным федеральным финансированием научных организаций в крае. Данная тенденция сохраняется и в последующие годы. Однако, несмотря на некоторые положительные тенденции, в целом уровень инновационной активности в крае остаётся низким. Согласно официальным данным, доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, не превышает 20 % от их общего числа, а удельный вес инвестиций на инновационные цели составляет около 15 % в их общем объёме.

Удельный вес затрат на технологические инновации в общих затратах на инновационную деятельность составляет всего 9,3 %.

Объём отгруженной продукции инновационно-активными организациями в 2003 г. составил 37,7 млрд руб., из него инновационной продукции только 0,7 млрд руб., или 1,9 % 2.

Лишь некоторые машиностроительные предприятия уделяют повышенное внимание внедрению инновационных технологий, освоению зарубежных рынков, достижению мирового уровня качества и технологии продукции. Здесь в очередной раз сказывается недостаток собственных средств предприятий. Кроме того, немногим более 14 % предприятий края рассчитывают на привлечение внешних источников в качестве финансовой основы развития производств 3.

Всвязи с этим процессы модернизации и изменения в структуре выпускаемой продукции происходят крайне медленно. Следуя мировым тенденциям активного включения малого и среднего бизнеса в производство промышленной продукции на экспорт, в Хабаровском крае разрабатываются программные документы, направленные на его развитие.

Внастоящее время разработана и действует 6-я краевая программа

«Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007 – 2009 годы» 4. Основной акцент в этом направлении дела-

1О ходе выполнения основных направлений внешнеэкономической политики администрации Хабаровского края на 2001 – 2005 гг., утвержденных постановлением главы администрации Хабаровского края от 24.05.2001 г. № 207 : постановление правительства Хабаровского края от 09.02.2004 г. № 7-пр // Спра- вочно-информационная система «КонсультантПлюс».

2www.adm.khv.ru

3Оценка влияния присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации на экономику Хабаровского края. М. : Московский общественный научный фонд, Институт экономических исследований РАН (Дальневосточное отделение), 2006. С. 121. (Независимый экономический анализ).

4Об итогах развития малого предпринимательства в Хабаровском крае и мерах его государственной поддержки на 2007 – 2009 г. : постановление правительства

70

ется на поиск путей снижения административных барьеров, расширение возможностей и упрощение доступа к финансовым ресурсам, содействие развитию производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства. В 2005 г. на эти цели из краевого бюджета было выделено 3,8 млн руб., около 50 % которых направлено на производственную и инновационную поддержку малого бизнеса.

Кроме того, 115 проектам оказана финансовая поддержка на сумму 34,2 млн рублей. Также было привлечено 353 млн руб. внебюджетных средств на кредитование проектов малого бизнеса. В основном это зарубежные инвестиционные программы, развитие кредитных кооперативов и лизинга. Объём кредитования малого бизнеса коммерческими банками в 2005 г. составил 20,3 млрд рублей 1.

Разрабатываемые программы кредитования и субсидирования малого бизнеса вносят определённый вклад в его развитие, но при этом условия и требования настолько высоки, что далеко не каждое предприятие может им соответствовать. Поэтому по-прежнему необходимо создание устойчивой и прозрачной системы поддержки и развития малого и среднего бизнеса, доступной большинству предпринимателей. Особое внимание в этом направлении необходимо уделить малым предприятиям, занятым в производстве и экспорте. В Хабаровском крае в 2003 г. только 15,8 % малых предприятий края было занято в выпуске промышленной продукции. В 2004 г. доля этих предприятий снизилась до 11,8 %, а в 2005 г.

– до 9 %. Непосредственно в отрасли «Машиностроение и металлообработка» занято всего 3,8 % всех малых предприятий края. На экспорт же продукция промышленного производства малых предприятий практически не поступает 2. При этом, как показало исследование, основными мероприятиями по развитию экспортной деятельности малого предпринимательства в крае является выставочно-ярмарочная деятельность.

Учитывая вышеизложенное, нами в 2007 г. было проведено анкетирование руководителей ряда фирм и частных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в промышленности г. Хабаровска. Целью анкетирования стало изучение того, в какой мере действующий инструментарий механизма организации предпринимательской деятельности в промышленности Хабаровского края соответствует ожиданиям ориентированных на экспорт производителей.

В выборку вошли крупные (численность работников от 500 до 1000 чел.), средние (численность работников 100 – 500 чел.) и мелкие производители (численность работников от 5 до 100 чел.). Анкеты, форма ко-

Хабаровского края от 12.01.2007 г. № 4-пр // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

1О подготовке предварительных итогов социально-экономического развития Хабаровского края в 2005 г. и прогноза социально-экономического развития края на 2006 г. : распоряжение губернатора Хабаровского края от 02.08.2005 г. № 543-р.

2О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 – 2006 годы : постановление правительства Хабаровского края от 20.10.2003 г. № 29-пр // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс».

71

торых приводится в Приложении Т, были разосланы в адрес 43 хозяйствующих субъектов, в результате полностью заполненными были получены 26 анкет, что и составило более 60 % от общего числа респондентов. В основу опроса была положена анкета Министерства экономического развития и торговли РФ, размещённая для заполнения на интернетсайте «Экспортные возможности России».

Вопросы отражают осведомлённость предпринимателей Хабаровского края о существующих инструментах развития промышленного экспорта, предлагаемых на федеральном уровне, а также дают оценку эффективности этих инструментов и наиболее полное представление о том, какими предприниматели видят сложившиеся условия дальнейшего развития их деятельности в производстве и экспорте товаров.

Как показало исследование, только 29 % от общего числа респондентов вовлечены в экспортную деятельность. Из них 94 % не располагали полными сведениями об имеющихся финансово-экономических инструментах развития экспорта товаров промышленного производства. При этом получение государственной гарантийной поддержки необходимо 41 % респондентов, возмещение затрат на сертификацию продукции и участие в выставочных мероприятиях – 35 %, софинансирование проектов развития новых промышленных производств – 30 % (таблица 2.3).

Таблица 2.3 – Востребованные инструменты развития экспорта промышленной продукции

Но, несмотря на значительную заинтересованность, ни одно из опрошенных предприятий не участвовало в государственных программах финансовой поддержки экспорта.

В то же время 53 % респондентов считают свою продукцию конкурентоспособной на внешнем рынке, что является необходимым условием осуществления экспорта промышленной продукции. В таблице 2.4 представлены результаты оценки руководителями предприятий конкурентоспособности своей продукции на внешних рынках.

72

Таблица 2.4 – Оценка конкурентоспособности производимой продукции

В качестве основных причин, сдерживающих развитие экспорта товаров промышленного производства, 41 % респондентов назвали отсутствие информации о международных рынках сбыта (таблица 2.5), 36 % – устаревшие производственные мощности и отсутствие новых технологий, 47 % – неконкурентоспособность товаров на зарубежном рынке.

Основываясь на проведённых исследованиях, мы сделали вывод о том, что для региональных предприятий наиболее важной и в то же время недостаточно развитой является информационно-консультационная составляющая механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте промышленных товаров (таблица 2.6). Иначе говоря, несмотря на предпринимаемые краевыми властями усилия, условия для активного развития производственной деятельности малого и среднего бизнеса в Хабаровском крае в настоящее время не созданы.

Таблица 2.5 – Внутренние проблемы, сдерживающие развитие экспорта продукции

Таблица 2.6 – Основная информация, необходимая производителям для выхода на внешние рынки

73

В регионе отсутствует системный подход к формированию и реализации механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте промышленных товаров. Используемые финансово-экономические инструменты не носят целевого характера и соответственно не приносят ожидаемых результатов. Фактически они ограничиваются применением налоговых льгот и выделением финансовых средств на участие малого и среднего бизнеса в выставочно-ярмарочной деятельности. Очевидно, что этого недостаточно для развития промышленного производства края и диверсификации его экспорта.

Кроме того, из проведённого анализа вытекает необходимость более активной роли региональных властей в формировании мероприятий ин- формационно-консультационного характера. Как показало исследование, оказание производителям-экспортёрам широкого спектра информацион- но-консалтинговых услуг в настоящее время остаётся на уровне отдельных, разрозненных мероприятий. Требуется не просто расширение такой поддержки, но изменение механизмов её предоставления.

Дефицит бюджета Хабаровского края, ограниченные возможности субъекта РФ в предоставлении тех или иных льгот производителям, разрозненность инструментов – всё это ведёт к необходимости поиска новых направлений поддержки. В сложившейся ситуации совершенствование механизма организации экспорта промышленной продукции является необходимым для экономического роста региона.

2.4 Проблемы в организации государственной поддержки

научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающей развитие экспортной составляющей экономики Хабаровского края

Более десяти лет в Хабаровском крае проводится работа по созданию каналов распространения новшеств в условиях рынка. Основой тому должно стать развитие горизонтальных связей между научными организациями и вузами, предпринимательскими структурами. Однако без взаимной увязки вертикальных связей между муниципальным, региональным и федеральным уровнями управления инновационной деятельностью здесь не обойтись. Основные проблемы заключаются во фрагментарном характере формирования таких её элементов, как кадры управления, техника и технологии управления, методы управления, которые развиты весьма слабо. В крае воплощается исключительно отраслевой подход к формированию стратегии и программ инновационного развития. Всё дело в малости и отсутствии системности в обеспечении информационных и организационных взаимодействий по вертикали и горизонтали управления инновационными процессами. Полноценной реализации принципов программно-целевого управления экономикой региона противодействует и так называемое «местничество».

74

ВПриложении У показаны организационные единицы, призванные решать задачи стратегического управления в крае, среди них создание Межведомственного совета по науке и научно-технической политике при губернаторе края. Там также представлены те из них, которые заняты оперативным управлением, в том числе Комиссия по инновациям при министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края. Безусловно, в крае функционируют коммерческие и некоммерческие организации, предоставляющие специализированные услуги (произ- водственно-технологические, экспертно-консалтинговые, финансовоинвестиционные, информационно-справочные, научно-образовательные

идр.). Однако их не хватает именно там, где сосредоточено большинство высокотехнологичных предприятий, а именно в Комсомольске-на-Амуре.

Развитию информационной базы инновационной деятельности отчасти способствуют средства массовой информации, Центр научнотехнической информации, сеть Интернет, региональные, всероссийские и международные выставки-ярмарки. Благодаря этому, у изобретателей и учёных есть возможность за малые средства размещать информацию о своих разработках и получать выставочные места. Чаще всего этим пользуются научные организации и вузы, реже – предпринимательские структуры. Следует отметить отсутствие в Хабаровском крае информации о наличии свободных факторов производства, которые можно было бы использовать в интересах инновационного предпринимательства. Нет

исоответствующей информационной базы, которая бы позволила скоординировать интересы создателей и пользователей как нового знания, формализованного в рамках общественного института прав интеллектуальной собственности, так и традиционного знания, воплощённого в «избыточных» экономических ресурсах.

Вэтой связи важно организовать процесс обучения предпринимательству, в том числе инновационному. Его необходимо рассматривать как чрезвычайно широкое мероприятие, многие участники которого умеют формировать необходимые информационные потоки. Ошибкой было бы ограничиться исключительно рамками учебных заведений. Стимулировать интерес к получению знаний должны торгово-промышленные палаты и ассоциации предпринимателей, государственные органы и общественные организации. Многие учебные материалы могут быть адаптированы для распространения через общественные средства информации без значительных финансовых затрат. Только реализовывать такие проекты лучше последовательно и на основе конкурсного участия.

Поскольку между элементами институциональной структуры управления инновационной деятельностью в крае циркулируют весьма ограниченные потоки прямой и обратной информации, то их деятельность плохо скоординирована. Нет общего видения перспективы, не созданы условия для достижения компромисса между участниками инновационного развития в интересах экономического роста, нет единого понимания того, как применять инструменты инновационного развития.

75

Представляется, что на уровне правительства Хабаровского края и министерства экономического развития и внешних связей края должны определяться генеральные цели и задачи. В рамках общей экономической стратегии необходимо осуществлять выбор инструментов инновационного развития, главным образом стимулирующих конкуренцию предпринимателей, отсюда же после согласований в виде крупных и средних инвестиционных программ направлять на нижестоящие уровни вертикальный поток информации.

Впервую очередь это касается служб самого министерства экономического развития и внешних связей края. Его работники занимаются определением приоритетных направлений экономического развития и разработкой планов. В этой связи им никак не обойтись без взаимодействия с деловыми кругами, установив с ними гармоничные отношения.

Вэтом непростом деле могут помочь посреднические организации, способные ради обеспечения гибкости, адаптивности к изменениям во внешней среде сформировать и поддерживать сети неформальных связей. Основной путь в таком случае – это предоставление консультаций для предпринимателей относительно динамики спроса, уровня конкуренции, перспектив рынка.

Безусловно, информация должна быть доведена до уровня ассоциаций предпринимателей, которые представляют собой самый высокий уровень организации бизнеса в крае.

Как известно, они призваны заниматься проблемами финансовокредитной политики, экономической стратегии и защиты интересов малого и среднего бизнеса. Соответственно именно на этом уровне рождается консолидированная позиция о формах и средствах инновационного развития. Основой тому служат пути и методы решения тех задач, которые определены самими предпринимательскими структурами.

Подчеркнём, что движение информации должно быть двусторонним (сверху вниз и снизу вверх) и происходить в режиме согласований и консультаций. Акценты следует делать не на регулировании инновационных процессов, а на создании динамичной деловой среды, которая позволит предпринимателям в полной мере реализовать свою конкурентоспособность. Наличие упорядоченной системы идентификации участников инновационной деятельности и создаваемых ими продуктов/услуг будет способствовать этому. Именно она может стать информационной базой оценки потенциала их взаимодействий друг с другом и субъектами инновационной инфраструктуры, в том числе при экспорте товаров/услуг.

Пока же, согласно результатам опроса, представленным в отчёте под

ред. М.И. Разумовской «Организационно-экономический механизм управления инновационной деятельностью в Хабаровском крае»1, на территории Хабаровского края положительный эффект от кооперирования юридических и физических лиц может быть достигнут в 20 – 25 % случаев. Главным образом они связаны с арендой, прокатом, производ-

1 Организационно-экономический механизм управления инновационной деятельностью в Хабаровском крае : отчёт / под ред. М. И. Разумовской. Хабаровск : ХГАЭП, 2005.

76

ством неметаллических минеральных продуктов, добычей полезных ископаемых, производством пищевых продуктов и т.д. При этом каждый хозяйствующий субъект с внешней средой взаимодействует в среднем в 11 взаимосвязанных видах экономической деятельности. Заметим, что для предпринимателей роль транспортной, инженерной, деловой, инновационной и иной инфраструктуры оказывается весьма значимой.

Вместе с тем чуть более половины из них стремятся поддерживать необходимые технологические связи с организациями, расположенными в пределах Хабаровского края, в том числе 2/5 – в пределах одного города или района. Другие ориентированы на всю страну в целом, в том числе 1/3 – на соседние субъекты РФ и столько же – на партнёров из-за рубежа. В ближайшем будущем взаимодействия с поставщиками, покупателями и другими участниками рынка призваны повысить эффективность использования имеющихся экономических ресурсов в рамках 20 взаимосвязанных видов экономической деятельности. Основой тому станут: квалификация работников, имеющиеся в наличии свободные средства производства, в том числе значительные финансовые вложения в создание и освоение новых знаний, технологий. При этом характер взаимодействия предпринимателей, конечно же, усложнится.

Для Дальнего Востока России, обладающего низкой активностью инновационной деятельности, весьма актуальна проблема увеличения объёмов финансирования. Как известно, для получения бюджетных кредитов необходимо соответствующее обеспечение, перечень которого органичен бюджетным законодательством. А надеяться на работающие здесь кредитные организации не приходится по причине их слабости. Так, в Хабаровском крае за последние годы на долю кредитов местных банков приходилось 2 – 7 % совокупных инвестиций. К тому же, проводя консервативную инвестиционную политику, более 90 % инвестиций банки направляли в долговые обязательства и около 9 % – в акции, главным образом, крупных предприятий ресурсного сектора экономики края 1.

Тем не менее финансово-кредитные учреждения могут действовать по двум крупным направлениям: создавать инновационные предпринимательские структуры и участвовать в их уставных капиталах; выдавать средства на региональные инвестиционные программы, имеющие инновационные элементы. Региональной власти для этого необходим лишь административный ресурс.

Выпуск акций – это слабый источник финансирования инноваций по причине неразвитого фондового рынка в России и регионах. По Хабаровскому краю на протяжении нескольких последних лет фиксируются весьма низкие значения показателей как по объёмам, так и по структуре портфельных инвестиций. В этой связи весьма ограничена и практика венчурного финансирования. Между тем рост внутреннего венчурного финансирования, по нашему мнению, возможен, если вкладывать инве-

1 Инвестиционная политика в Хабаровском крае (аналитический доклад) // ИЭИ ДВО РАН. Фонды министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2002. С. 26.

77

стиционные средства в отдельные проекты, например в развитие опытного производства, а не в те или иные организационные структуры, как зачастую это происходит на федеральном уровне.

Одним из методов укрепления и развития материально-технической базы инновационного развития является лизинг, позволяющий осуществлять инвестиции в основные фонды без крупных единовременных вложений. До настоящего времени в Хабаровском крае зарегистрированы немногочисленные операции лизинга, представляющего собой форму долгосрочной аренды, которая связана с передачей в пользование лизингополучателя оборудования, транспортных средств и другого движимого и недвижимого имущества. Их осуществили лизинговые компании, функционирующие на территории края и других регионов страны.

Важно понимать, что по сравнению с другими способами инвестирования лизинг экономически эффективен при удовлетворении сделки следующим критериям. Если рассматривается передача, например, единицы оборудования по договору лизинга, то за известный период времени среднегеометрический рост активов собственника должен оказаться не меньшей величины, чем при капитализации текущей стоимости активов по нормативу дисконтирования. Если же новшество вносит улучшения в технологический процесс, то настоящая стоимость лизинговых платежей за период действия договора лизинга должна быть компенсирована разницей между реальной стоимостью переданного в лизинг имущества и возможной ценой его продажи1.

Во-первых, приведённая выше оценка инвестиционных проектов позволяет выявить те из них, реализация которых обязательно повлечёт за собой дополнительные субсидии капитала. Во-вторых, пользуясь ею, можно обосновать целесообразность поддержки лизингополучателя путём предоставления гарантий со стороны региональной власти, органов местного самоуправления. Подчеркнём, что в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов режим гарантий по-прежнему является ключевым фактором перевода региональной экономики с сырьевого пути развития на научно-технический.

Достаточно серьёзная проблема – финансирование экспорта в связи с процессами интеграции Дальнего Востока России и стран АТР. Традиционные методы его стимулирования редко оказываются эффективными по причине неблагоприятных макроэкономических и политических условий. В зарубежной практике акцент сделан на общественные услуги в этой области. По примеру Великобритании, Ирландии, Индии, Кении, Индонезии, Маврикия, Филиппин, можно на основе конкурсного финансирования с привлечением банковского сектора оказать следующую помощь хозяйствующим субъектам: 1) в проведении экспортного маркетинга и связанных с ним мероприятий; 2) в оплате связанных с экспортом услуг; 3) в ор-

1 Хабалтуев А. Ю. Механизм активизации лизинговых процессов в промышленности и оценка его эффективности : автореф. дис. … канд. экон. наук. Иркутск : ИПО БГУЭП, 2005. С. 7 – 9.

78

ганизации ознакомительных поездок на иностранные предприятия1. Такой подход может содержать следующие меры. Это гранты, предос-

тавляемые хозяйствующим субъектам, на покрытие до 50 % стоимости услуг консультантов, необходимых для повышения международной конкурентоспособности отечественных предпринимателей. Это оплата услуг международной службы консультантов и поставщиков рыночной информации, обеспечивающих свободный доступ предпринимателей к информации о возможностях экспорта. Это стимулирование качественной и эффективной работы ведомств, осуществляющих контроль качества и сертификацию продукции. Это развитие контактов местных и зарубежных предпринимателей. Это выделение долевых субсидий для ускорения начала экспортной деятельности.

Пожалуй, наиболее перспективные пути определения эффективных направлений государственного регулирования научной, научнотехнической и инновационной деятельности связаны с двумя аспектами. Первый состоит в исследовании мотивации частного сектора экономики по развитию инновационной деятельности. Второй – в разработке методик применения различных бюджетно-налоговых программ стимулирующего и поощрительного характера, в определении величины налогового мультипликатора и степени его влияния на инновационное развитие страны, отдельной территории в её составе.

К сожалению, налоговые инициативы российского частного сектора экономики в области развития инновационной сферы в настоящее время недостаточно исследованы и в связи с этим не находят должного отражения в налоговой политике страны и регионов.

Конкретные формы налогового стимулирования инновационной деятельности должны определяться на основе анализа и оценки различных налоговых инициатив. Так, неэффективным представляется раздельно применять сниженные ставки по налогу на имущество для стимулирования отдельных отраслей и в отношении вновь созданного, приобретённого имущества. В таком случае теряется основное преимущество целевого регулирования приоритетных в экономике видов деятельности. Как свидетельствует опыт, наиболее продуктивными оказываются льготы по налогу на прибыль, а среди них наибольшее значение имеют прямые льготы, то есть вычет из суммы налогового оклада.

Итак, налоговое стимулирование может осуществляться в следующих формах: использование специальных (льготных) режимов налогообложения, предоставление налоговых льгот и налоговых преференций.

Специальный налоговый режим устанавливается для отдельных экономических зон. К нему обосновано относится упрощённая система налогообложения. Льготы же должны охватывать весь комплекс инновационного предпринимательства, а именно стимулировать вложения в новое высокотехнологичное оборудование, развитие НИОКР, реализацию новых технологий и т.д.

1 Стиглиц Д., Эллерман Д. Мосты через пропасть : макро- и микростратегии для России // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 5. С. 20 – 21.

79

Например, организациям, участвующим в финансировании научных разработок, можно предоставлять налоговые скидки (льготы, направленные на уменьшение налоговой базы) по налогу на прибыль на сумму средств, израсходованных в инновационных целях. Организациям, предоставляющим на льготных условиях кредиты на реализацию определённых инновационных проектов или программ в части доходов, полученных от их предоставления, можно предусмотреть либо налоговое освобождение по налогу на прибыль, либо обложение по пониженной налоговой ставке. На стадии освоения и внедрения результатов научных исследований в производство организациям на определённый срок (два – три года) целесообразно либо предоставлять налоговые каникулы, либо инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций. Для организаций, осуществляющих дизайнерские, маркетинговые и другие услуги, которые сопутствуют продвижению нового продукта на потребительский рынок, можно порекомендовать свои льготы. Например, налоговые изъятия (выведение из-под налогообложения определённых элементов объекта налогообложения) или налоговые скидки по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость в части доходов, полученных от оказания данных услуг.

Применительно к инновационной деятельности анализ налогового режима показывает наличие в Хабаровском крае льгот по налогу на имущество организаций, инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль и земельному налогу, отсрочки (рассрочки).

Большинство региональных налоговых льгот являются краткосрочными и нестабильными. Как известно, часть из них устанавливается не налоговым, а бюджетным законодательством, предусматривающим необходимость оценки потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот, а также их эффективности.

На федеральном уровне целесообразно пересмотреть применяемые методы налогового воздействия на инновационную сферу, а региональным органам власти предоставить больше полномочий по установлению налогов и налоговых льгот. Так, одним из путей решения названных выше проблем может стать учёт налоговых льгот в качестве расходов бюджета1. Анализ зарубежного опыта налогового стимулирования инновационной и научно-технической деятельности предпринимательского сектора показал, что в системе налогообложения прибыли развитых стран существует целый комплекс разнообразных льгот. Приведём некоторые примеры. Практически всюду существует такой косвенный метод снижения налога на прибыль, как ускоренная амортизация. Она широко применяется для стимулирования тех инвестиций, которые связаны с внедрением техники и технологий экологического назначения, с уменьшением потребления энергии и воды, снижением уровня шума и т.д.

Важной формой налоговых льгот в США, Канаде, Англии, Италии, Бельгии и других странах служит прямое уменьшение налогооблагаемой

1 Латыпова Д. В. Инвестиционные налоговые льготы : автореф. дис. … канд. экон. наук. Казань : КГФЭИ, 2005. С. 17.

80

прибыли на полный или частичный объём расходов предпринимательских структур на инвестиционные цели, на НИОКР. Такие налоговые льготы устанавливаются на разный срок, а их размеры дифференцированы. Другой вид обеспечивающих поддержку и стимулирование научных разработок и нововведений налоговых льгот, – это уменьшение самого налога на прибыль на величину этих льгот (вычет из налогового оклада). Подобные льготы широко используются в развитых странах, например во Франции, в Канаде, Италии, применительно к инвестиционным расходам предпринимателей на НИОКР.

Так, во Франции в 1992 – 1998 гг. разрешалось уменьшать корпоративный налог на 50 % разности между расходами на НИОКР текущего года и средними расходами на НИОКР в течение двух предшествующих лет. Заметим, что в текущем году налог корректировался с учётом инфляции. Налоговые вычеты по налогу на прибыль в размере 20 % от расходов на НИОКР в Испании действуют постоянно.

ВБельгии существует частичное освобождение от налога на прибыль

втечение десятилетия. Оно направлено на стимулирование развития малых венчурных фирм, то есть тех, деятельность которых заключается

всоздании и коммерческом распространении высоких технологий. Только занятость в них не может превысить 100 человек1.

Не следует ожидать, что в обозримом будущем развитые страны пойдут на ослабление развёрнутой системы льгот при налогообложении прибыли, поскольку она даёт уникальную возможность целенаправленно влиять на определённые сферы экономики и виды предпринимательской деятельности. В России же таким льготам противопоставляется политика общего снижения ставки налога на прибыль. При всей своей значимости она не способна регулировать спрос на инновации, не может эффективно влиять на приоритетные сферы экономики и виды предпринимательской деятельности. С позиций традиционного подхода к понятию налогового стимулирования частных инвестиций в инновации можно реализовать ряд мер, связанных с совершенствованием существующего налогообложения прибыли (например, предусмотреть по налогу на прибыль льготную ставку на её прирост в результате эффективного инновационного реинвестирования прибыли; снизить ставку налога на прибыль в части обложения доходов банков, кредитующих на льготных условиях инновационные проекты (программы); использовать ускоренную амортизацию для уникального оборудования).

Следует расширить область применения инвестиционного налогового кредитования, и здесь важна либерализация условий его получения налогоплательщиками, а также более широкий перечень налогов, по которым налогоплательщикам предоставляется инвестиционный налоговый кредит. Для инновационных и венчурных фондов можно ввести особый налоговый статус и предоставлять налоговые каникулы на опреде-

1 Никитин С., Никитин А., Степанова М. Налоговые льготы, стимулирующие предпринимательскую деятельность в развитых странах Запада // МЭ и МО. 2000. № 1. С. 48 – 56.

81

лённый срок по основным видам налогов и сборов. Также в совершенствовании нуждаются налоговые льготы, стимулирующие развитие лизинговых форм финансирования инновационной деятельности. Трансферт в Россию новых технологий, не имеющих конкурентоспособных отечественных аналогов, а также организация производства новых видов продукции российскими товаропроизводителями на основе сырья и комплектующих из-за рубежа во многом побуждают налоговые и таможенные льготы для иностранных инвесторов.

Наиболее радикальным вариантом эффективного налогового стимулирования частных инвестиций в инновации является объединение различных налоговых льгот и преференций в одном специальном налоговом режиме. Специальный режим, по нашему мнению, должен распространяться на участников инновационного проекта или программы. Для каждого участника, в зависимости от формы участия в инновационном проекте (программе), устанавливаются определённые налоговые льготы по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц, налогу на добавленную стоимость, единому социальному налогу, налогу на имущество организаций. Объём предоставляемых налоговых льгот и преференций, определяемый для различных участников инновационного проекта (программы) по различным налогам, и основные условия их предоставления на различных стадиях реализации инновационного проекта определяет налоговое законодательство РФ.

Региональные органы власти при установлении данного спецрежима на своей территории могут выдвигать дополнительные условия к участникам инновационных проектов (программ). Льготы могут предоставляться в различных формах, включая полное освобождение от обязанности уплаты налога на определённый период. Главным условием применения специального налогового режима является наличие раздельного учёта затрат у налогоплательщиков – субъектов инновационной деятельности, участников инновационного проекта.

Специальный режим налогообложения участников инновационных проектов (программ) применяется каждым из участников на добровольной основе. Инновационные проекты (программы), участники которых будут претендовать на применение специального режима налогообложения, подлежат обязательной независимой экспертизе. Порядок, объём и характер независимой экспертизы, а также её организатор определяются региональными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, организационные и экономические решения, связанные со стимулированием инновационных процессов, принимаются в Хабаровском крае с учётом двух моделей – линейной и нелинейной. При этом в сфере науки и научного обслуживания процесс создания новшества, как правило, осуществляется в виде линейной модели, то есть прямого пути от научных изысканий к рождению новых технологий и продуктов. Между тем предпринимательские структуры осуществляют нововведения по нелинейной (интерактивной) модели. Суть её заключается в построении комплексной системы улавливания «сигналов рынка» и поиска

82

соответствующих откликов «производителей инноваций», которые происходят в рамках широкого спектра организационных и институциональных взаимосвязей. Подчеркнём, что нелинейные модели включают в себя линейные в виде частного случая. До тех пор, пока в построении региональной системы поддержки инновационного предпринимательства не будут превалировать интерактивные модели, то в инновационном развитии края по-прежнему будут иметь место две проблемы: 1) как приблизить фундаментальные научные разработки к направлениям их практического приложения; 2) как помочь имеющимся научным разработкам эффективнее и быстрее дойти до этапа производства и реализации?

Глава 3 Совершенствование механизма организации предпринимательской деятельности

экспортноориентированных производителей

впромышленности Хабаровского края

3.1Организация производства

впромышленности Хабаровского края

на основе партнёрства независимых субъектов предпринимательской деятельности

В настоящий период развитие материального производства обусловлено состоянием трёх ключевых компонент. Это источники развития предпринимательской деятельности, основы рыночного регулирования инновационного роста, условия реформирования экономики (рисунок 3.1). По нашему мнению, качественный прорыв в материальном производстве может быть организован на базе технологических систем (ТС), а также путём обеспечения планомерного освоения открывающихся товарных ниш на базе научно-технологических кластеров (НТК). Далее рассмотрим их сущность и содержание. Определение термина «технологическая система» представлено в работе М.И. Разумовской1. Технологическая система – это комплекс избирательно вовлечённых в предпринимательскую деятельность элементов, чьи взаимодействия основываются на технологически связанных свободных информационных и бизнесидеях, а качество и интенсивность взаимосвязей между ними охватывают весь объём совместной работы. При этом взаимоотношения участников в процессе получения результатов приобретают характер своеобразного партнёрства, в котором, по меньшей мере, одна из сторон, мотивируемая получением прибыли, стремится расширить свой бизнес на долговременной основе. На рисунке 3.2 представлена концепция технологической системы. В такой системе инвестиционный цикл – это перечень технологических стадий времени аккумулирования и оборота капитала вплоть до распределения полученной прибыли.

1 Разумовская М. И. Организационно-экономический механизм управления технологическими системами военно-промышленного комплекса. Владивосток : Изд-во Дальневосточного ун-та, 1998. С. 66.

83

Инвестиции

Основы рыночного регулирования инновационного роста

Рисунок 3.1 – Трёхмерная парадигма развития производства в регионе1

1 Разумовская М. И. Организационно-экономический механизм управления технологическими системами военно-промышленного комплекса. Владивосток : Изд-во Дальневосточного ун-та, 1998. С. 66.

84

Рынок промежуточных продуктов

ИННОВАЦИОННЫЙ ЦИКЛ

Рисунок 3.2 – Концепция «технологической системы», основанная на партнёрстве независимых субъектов предпринимательской деятельности

85

новшества, обеспечения его эксплуатации вплоть до утилизации. Связи в такой системе строятся прямо противоположно тому, как это происходит в логистической системе: преимущество имеют организационно-экономические, после них должны следовать финансово-технологические. Таким образом, ТС имеет ярко выраженный информационно-индустриально-сервисный профиль и с позиций своей организационно-правовой целостности может быть частью фирмы, равной ей, больше неё. Критерии образования технологической системы представлены на рисунке 3.3.

Общий объём результатов технологической системы можно представить себе как своеобразную матрешку, где уровни качества результатов – это её основание, мощность примерно пропорциональна объёму, а инвестиции – её поверхности. Технологические системы, усиливающие рост базисных инноваций, оказываются самыми большими, тогда как работающие над элементарно рутинными будут самыми маленькими.

У каждой «матрёшки» свои функции в обслуживании именуемой науч- но-техническим прогрессом «сферы деятельности», и все «матрёшки» по-своему важны и необходимы. Связи между различными фазами, стадиями и этапами инновационного цикла опосредованы в технологической системе многими зависимостями, а развитие их возможно только при наличии нового информационного поля. Технологические системы, рассчитанные на «прорыв» в какой-либо сфере должны относиться к структурам вертикального типа. Что же касается остальных, то для них более предпочтительными будут структуры горизонтального типа.

Подчеркнём, что в рамках технологической системы инвестирование должно осуществляться не как инвестирование деятельности её структурных элементов. Как известно, этот принцип позволяет поглотить любой объём инвестиционных ресурсов без сколько-нибудь видимого эффекта. Основным может быть инвестирование нововведения на всех стадиях инновационного цикла, во-первых, и, во-вторых, по вложениям средств не в ту или иную подсистему в целом, а в определённые целенаправленные проекты, выполняемые определённой группой участников. Чем больше по своим масштабам технологическая система, тем более действенным становится сквозное инвестирование всех этапов жизнен-

87

ного цикла конкретного нововведения. Это даёт возможность работать одновременно на нескольких стадиях. Особое внимание должно быть уделено правильности выполнения работ с первого раза. К вопросам качества вообще, по нашему мнению, недопустим подход постфактум, так как любые переделки стоят и времени, и денег.

Для того чтобы в полной мере осознать, какие противоречия в технологической системе могут рассогласовать инвестиционный цикл с инновационным, следует прибегнуть к методам парадоксальных выводов. Примером тому служит метод диверсии, предложенный Б.Злотиным. Суть его сводится к постановке перед промышленным производством задачи максимально увеличить длительность инвестиционного цикла и получить одни только дефекты в цикле инновационном. Что бы мы для этого сделали?

1.Полностью изолировали стадии и этапы друг от друга; сделали их дискретными во времени; предотвратили движение информации извне и внутри.

2.Не допустили наличия чётко сформулированных целей; финансировали любые результаты; привлекали к работе низкоквалифицированный персонал.

3.Структуру технологической системы выстроили на принципах жёсткой централизации; горизонтальные связи свели к нулю; установили приоритет ведомственных интересов над общественными.

4.Ограничили самостоятельность; игнорировали договорные обязательства; стимулировали «проедание» накопленных средств; а также пренебрежительное отношение к экономическим и социальным проблемам.

Подчеркнём, что организовать ТС – значит найти способ существования системы, дающий ей возможность выделиться из окружающей среды

ипроявляющийся как целенаправленная упорядоченность в составе элементов системы, в их связях, отношениях между собой и с внешним окружением. В связи с этим актуальным является вопрос о тех технологических системах, развивая которые возможно «вытянуть» экономическое пространство в направлении научно-технического прогресса.

Основные экономические агенты, регулирующие производство, обмен, распределение в технологических системах со стороны внешней среды представлены на рисунке 3.4.

88

Мировой рынок

Рынок промежуточных Импортёры

продуктов

Рисунок 3.4 – Экономические агенты, регулирующие производство, обмен, распределение в технологических системах

89

ВТС кооперационные по технологической сути сделки не являются некой суммой торговых сделок, разъединяющих экономические интересы партнёров. Наоборот, кооперация представляет собой скоординированную (совместную), обычно долговременную производственноэкономическую и, как правило, научно-техническую деятельность элементов технологической системы, осуществляемую на взаимовыгодной основе. Немало известно примеров того, как в российском машиностроении ТС предстает согласованным по объёмам, качественным и иным параметрам производством полуфабрикатов (узлов, деталей, комплектующих изделий и компонентов) в организациях – её участниках, а также сборкой из них готовой продукции одним или несколькими избирательно вовлечёнными в экономическую деятельность кооперантами, продажей и сервисным обслуживанием (вплоть до утилизации) со стороны ещё целого ряда хозяйствующих субъектов. Иначе говоря, технологическая система воплощает в себе организационно-экономическую форму реального обобществления материального производства, объединения в единый процесс исследований и разработок, производства и сбыта, сервиса, лизинговых, инжиниринговых и иных услуг. Именно на этой основе должен со временем сложиться особый тип корпоративной культуры, тесно связанный с растущим уровнем информационно-коммуникационных возможностей и сетевой организацией воспроизводственных процессов.

Далее рассмотрим вторую форму организации материального произ-

водства – кластер. Кластер (от англ. сluster – кисть, пучок, группа, скоп-

ление) можно определить как последовательность, цепочку элементов, объединённых чем-то общим (общей целью), группу элементов, имеющих

общие корни, неупорядоченное целое. Кластерный – объединённый по признакам подобия1. Первое упоминание о кластерах и их взаимосвязи с региональной экономикой относится к 1980 г., когда была опубликована работа А. Маршалла «Принципы экономической теории».

Вболее поздних работах других авторов происходит осознание существования и феномена кластеров в формировании полюсов роста; кластеры определяются как особые случаи географической концентрации компаний, работающих в одной области; в качестве ядра некоторых кластеров выступают университеты, в то время как другие не связаны с развитием технологий. Особое место в развитии теории кластеров отводится М. Портеру, который показал значение кластеров в конкурентной борьбе на основе инноваций. В его понимании «кластер, или промышленная группа, – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определённой

сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга»2. Особое внимание в развитии кластеров М. Портер уделил трём обстоятельствам: интенсивности конкуренции, наличию общей среды для формирования нового вида деятельности, эффективности формальных и неформальных связей участников. Развитие кластеров может быть ускорено при обеспечении точек их пересечения, а также путём привлечения участников из других регионов и стран, особенно ква-

1Комлев А. Словарь иностранных слов. М. : ЭКСМО-ПРЕСС, 1999.

2Портер М. Конкуренция. М. : Вильямс, 2000.

90

лифицированных специалистов. Растущий кластер – это своего рода предупреждение о наличии возможностей.

В инновационном развитии промышленности кластеры являются предпочтительными в силу ряда обстоятельств:

–наиболее полно охватывают важные связи, обеспечивают взаимодополняемость между отраслями;

–способствуют определению направлений и мест организации нового бизнеса и внедрения инноваций (определяют вектор развития);

–ускоряют распространение технологий, знаний, навыков, информации;

–содействуют объединению усилий, ресурсов в определении общих потребностей и возможностей, преодолении общих препятствий и ограничений;

–создают благоприятные возможности для координации действий и взаимного улучшения в области общих интересов без угрозы роста уровня конкуренции;

–обеспечивают мультипликативный эффект от государственных и частных инвестиций, направленных на улучшение условий инновационной деятельности.

Кластеры являются объектом изучения и российских исследователей (В.В. Иванова, А.Д. Викторова, И.В. Романенко и др.). В частности, А.Д. Викторов так определяет это понятие: «Кластер – это неформальное, реально сложившееся в регионе сообщество, представляющее интересы предприятий промышленности, организаций науки и учреждений образо-

вания одного профиля, действующих в общей для всех сфере деятельности»1. В его представлении по отраслевому признаку региональные научно-технические кластеры объединяют промышленность, науку, образование и рынок. Однако данное определение, по нашему мнению, относится к термину «отраслевая инновационная система».

В.В. Иванов в цикле статей, опубликованных в журнале «Инновации», обосновал свой подход к понятию кластера, объединив в его составе науку и промышленность. В соединении кластера с инфраструктурой он видит территорию инновационного развития.

На наш взгляд, под кластером следует понимать форму организации научно-технической кооперации на межотраслевом уровне, при которой все участвующие партнёры:

–вносят свой вклад в получение новых научных и технологических знаний в рамках выбранной для сотрудничества области или осуществляют обмен уже имеющимися знаниями и технологиями;

–разделяют между собой все выгоды от подобного сотрудничества и пользуются правом контроля над его осуществлением;

–сохраняют свою полную самостоятельность и независимость, получая от партнёров только то, в чём испытывают актуальную потребность.

Поскольку научно-техническая кооперация объединяет организации науки, образования, промышленности, то далее будем применять понятие «научно-технологический кластер (НТК)» (рисунок 3.5).

1 Викторов А. Д. Технологические кластеры как факторы преобразований в экономике региона // Региональная научно-техническая политика и роль высшей школы в её реализации : опыт регионов : материалы научно-практической конференции. Тверь : Тверской ИнноЦентр, 2002.

91

Таблица 3.1 – Институциональное разнообразие стратегий развития экономики Хабаровского края1

1 Сост. по : Кузнецов Е. Механизмы запуска инновационного роста в России // Экономист. 2003. № 3. С. 4 – 25.

93

Крупный бизнес, развивающийся за счёт использования природных ресурсов, также присутствует в модели Чили и скандинавских стран. Однако государство при этом не является главным участником экономических преобразований. Тем не менее в обоих случаях, траектория развития направлена «сверху вниз» – от глобальных многонациональных корпораций или государства на уровень более мелких агентов – малых и средних фирм, органов местного самоуправления. В китайском и израильском варианте всё происходит прямо наоборот.

Преобразования исходят снизу, от вновь возникающих фирм и местных органов самоуправления, поощряющих частную инициативу. В результате объединения малых фирм вырастают крупные агенты рынка. Центральное правительство ведущей роли в этих процессах не играет, занимает позицию посредника. Подчеркнём, что оба варианта не обходятся без наличия насыщенной и обширной программы содействия распространению знаний и их коммерциализации.

Согласно мнению Б. Гаррет и П. Дюссож, к «заключению межотраслевых соглашений могут привести четыре основные причины. Во-первых, две и более компаний, совместив свой технологический потенциал, могут открыть для себя новые виды производственной деятельности. Вовторых, определённые экономические секторы, которые до этого момента никоим образом не сообщались, могут постепенно сближаться, в результате чего образуется новое единое конкурентное преимущество. Эти тенденции приводят к тому, что компании, действовавшие до этого момента в рамках отдельных секторов производства, идут на создание альянсов с целью расширения и своих технологий, и своих разработок. В- третьих, межотраслевые соглашения часто рассматриваются одним из партнёров в качестве средства для вхождения в экономический сектор, в котором уже утвердился второй. Наконец, в-четвёртых, целый ряд межотраслевых альянсов заключается с единственной целью – обеспечить предприятиям-партнёрам взаимную поддержку со стороны друг друга» 1.

На наш взгляд, правомерно использовать в развитии экономики Хабаровского края четыре кластера инновационного роста: сырьевой, наукоёмкий, торгово-промышленный и транспортно-сырьевой. Особенности их формирования приведены в таблице 3.2. Для развития наукоёмкого кластера на базе Комсомольского промышленного узла больший интерес представляет пример Израиля. Если рассматривать ресурсноориентированный сценарий, то наиболее актуальным для края будет чилийский вариант распространения знаний.

В целом реализация кластерного подхода позволяет на принципах вертикальной и горизонтальной интеграции автономных хозяйствующих субъектов сформировать региональные инновационные системы. Модель их организации представлена на рисунке 3.6. В решении вопросов стратегического развития промышленности региона главными моментами остаются внимательное наблюдение и анализ тенденций мировой эконо-

1 Гаррет Б., Дюссож П. Стратегические альянсы / пер. с англ. М. : ИНФРА-М, 2002. С. 176. (Менеджмент для лидера).

94

мики. Причём надо смотреть все тенденции, а не только экономику и политику. Это очень важно с точки зрения вовлечения иностранных партнёров. Серьёзная задача, с которой сталкиваются региональные власти, заключается в налаживании деловых связей между потенциальными инвесторами и потенциальными получателями инвестиций на местах. То же относится к связям между экономическими агентами, которые помогли бы им «встроиться» в технологические системы, а также обеспечить планомерное освоение открывающихся товарных ниш путём формирования научно-технологических кластеров. Ключевой момент состоит в организации сделок по итогам анализа возможностей, предоставляемых инновационным проектом.

Таблица 3.2 – Научно-технологические кластеры Хабаровского края

95

3.2 Проектный подход в организации направленного развития межхозяйственных связей в промышленности Хабаровского края

при экспорте товаров

Организация предпринимательской деятельности при экспорте товаров промышленности должна, по нашему мнению, исходить из принципа участия всех уровней власти в разработке и выполнении стратегии соци- ально-экономического развития государства и отдельных территорий в его составе, планов и программ развития промышленности и малого предпринимательства. В этой связи экономику Хабаровского края, в том числе её экспортную составляющую, необходимо рассматривать в контексте развития Дальнего Востока России, который уже отчасти вовлечён в быстро прогрессирующие процессы международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Как полагают учёные Института экономических исследований Дальневосточного отделения Российской Академии наук (ИЭИ ДВО РАН), возможны три сценария интеграции хозяйственного комплекса Дальнего Востока России в АТР1.

Первый сценарий предполагает экспортную экспансию на основе массового производства отдельных конкурентоспособных товаров. Между тем монокулярная сырьевая специализация региона накладывает довольно существенные ограничения на реализацию данного сценария. К тому же большая часть экспорта товаров с российского Дальнего Востока может быть относительно легко заменена аналогичной продукцией из других стран АТР. Второй сценарий вытекает из необходимости создания на Дальнем Востоке России благоприятного инвестиционного климата, а затем и массированного привлечения иностранных инвестиций. Однако маловероятно осуществить такое применительно к традиционным сырьевым отраслям, обрабатывающей промышленности и сферы услуг.

Третий сценарий предусматривает экономическую интеграцию дальневосточного региона с такими тремя странами Северо-Восточной Азии (СВА), как Япония, Китай и Республика Корея. При этом Россия должна стать энергетической базой и связующим звеном в территориальном пространстве между СВА и ЕС, что является наиболее вероятным. Реализация такого сценария связана с так называемым «встраиванием» Дальнего Востока России в уже сформированные межхозяйственные связи стран АТР и СВА, а именно торговые, финансовые, энергетические и транспортно-производственные, в основном применительно к топливноэнергетическому комплексу и природно-ресурсным секторам2.

В последнем случае углубление экспортной специализации Хабаровского края можно, по нашему мнению, осуществить путём повышения

1Леонов С. Н., Корсунский Б. Л., Барабаш Е. С. Региональная экономика и управление : экономика Дальнего Востока : учеб. пособ. для вузов. Владивосток :

Дальнаука, 2007. С. 148.

2Экономическое сотрудничество Дальнего Востока России и стран АзиатскоТихоокеанского региона / отв. ред. П. А. Минакир. Хабаровск : РИОТИП, 2007. С. 69.

97

научно-технического уровня промышленного производства и инноваций. Представляется, что одним из наиболее продуктивных способов достижения желаемых результатов является технологическое брокерство, которое предполагает уникальное комбинирование уже известных факторов предпринимательской деятельности (труд, капитал, земля) и новых бизнес-идей. Оно позволяет получить новый продукт на сложившемся рынке или открыть новый рынок, и без того, чтобы вовлечь в хозяйственный оборот информационный ресурс, который выступает как самостоятельный экономический фактор, здесь не обойтись.

Ведь именно он способствует не инфляционному стимулированию инновационного способа развития предпринимательской деятельности, что достигается благодаря снижению основных и трансакционных издержек воспроизводства продукции с более высокими производительными и потребительскими качествами.

Как известно, удовлетворение потребностей в информационном ресурсе происходит либо посредством рынка, либо при активной деятельности органов государственного управления и местного самоуправления. При этом главная цель предпринимателей заключается в повышении эффективности производственных процессов посредством снижения неопределённости и сопряжённых с нею рисков, возникающих во взаимодействии субъектов рынка, обусловленном желанием извлечь в результате такого взаимодействия дополнительную выгоду. А для государства и регионов в его составе – это возможность обеспечить предпринимательству равные условия оперативного реагирования на достижения научнотехнического прогресса и продуктивное территориальное распределение конкретных видов экономической деятельности, а также размещение промышленного производства.

Исходя из того, что стратегия технологического брокерства – это объединение различных рынков и перенос идей из одной области в другую, происходящие путём разъединения и повторного объединения полученных элементов в новые комбинации, то правильно, на наш взгляд, поступают те предприниматели, которые основывают свою деятельность на методологии управления проектами. Это заставляет рассматривать границы собственного бизнеса либо в пользу организации трансакций внутри фирмы (посредством иерархической системы и административного контроля), либо осуществления взаимодействий автономных фирм (посредством механизмов рынка).

Особо обратим внимание на искусственность в организации технологического брокерства с точки зрения структуры бизнес-процессов и структуры связей между ними. Все они, как известно, обусловлены необходимостью принятия представленных далее решений.

1.Определение инновационных потребностей и их сопоставление с банком данных инновационного предложения.

2.Поиск и выбор разработчиков.

3.Определение источников и условий финансирования инноваций.

98

4.Исследование рынка новых продуктов (технологий): потребностей, ёмкости, эластичности спроса по цене, условий поставки и обслуживания, взаимодополняемости или взаимозаменяемости нового продукта с другими продуктами. Выбор целевых сегментов рынка, стратегии продвижения.

5.Прогнозирование длительности, характера и стадий жизненного цикла нового продукта (на этой основе принятие решений о размере и характере производственной мощности, объёме инвестиций и т.п.).

6.Определение способов продажи нового продукта.

7.Исследование конъюнктуры рынков ресурсов (материалов, комплектующих, полуфабрикатов), прогнозирование степени стабильности выявленной конъюнктуры, возможного её ухудшения, удорожания ресурсов.

8.Поиск субподрядчиков на освоение и поставку требующихся для нового продукта комплектующих, оборудования, оснастки.

9.Анализ патентной чистоты нового продукта, сопоставление способов её обеспечения, планирование методов защиты нового продукта.

10.Проработка возможных вариантов кооперации с другими субъектами рынка по поводу разработки и освоения технически сложного продукта.

11.Комплексный анализ затрат, цены, объёмов производства нового продукта.

12.Оценка эффективности проекта.

13.Анализ рисков, определение методов их минимизации.

14.Выбор организационной формы создания и размещения на рынке нового продукта.

15.Определение форм передачи и/или использования технологий. Отечественный и зарубежный опыт убедительно свидетельствует о

том, что в части реализации названных выше решений более других испытывает затруднение малое и среднее предпринимательство. Оно нуждается в том, чтобы государственная власть и органы местного самоуправления содействовали поиску и установлению долгосрочных межхозяйственных связей, основой которых выступают технологически связанные свободные информационные и бизнес-идеи в отношении определённой рыночной ниши. Полагаем, что преимущество здесь должна получить стратегия, направленная на использование сетевой природы инновационного процесса1. При этом отношения самостоятельных хозяйствующих субъектов должны быть сориентированными на партнёрство, но с расчётом для всех или даже только одного из них расширить своё участие в выбранной сфере.

На территории Хабаровского края основным субъектом, координирующим реализацию проектов в соответствии с региональными приоритетами и позволяющим обеспечить общий подход к процессу организации межхозяйственных связей при экспорте товаров промышленного производства, на наш взгляд, может стать официально созданная в 2007 г. не-

1 Харгадон Э. Управление инновациями. Опыт ведущих компаний / пер. с англ. М. : И. Д. Вильямс, 2007. С. 37.

99

коммерческая автономная организация «Дальневосточное агентство содействия инновациям» (ДАСИ). В её структуру, полагаем, следует дополнительно ввести Управление по экспорту, оценка результатов работы которого должна быть связана не с количеством и объёмом стартовавших при его участии проектов, а темпами роста экспорта товаров. Более подробно данный вопрос рассмотрен в следующем параграфе настоящей работы. Принципиальная схема функционирования в промышленности Хабаровского края механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров посредством реализации стратегии технологического брокерства представлена на рисунке 3.7. Он призван содействовать «втягиванию» промышленного производства в открывающийся за рубежом спрос путём преодоления поляризации экономических пространств относительно всех тех хозяйствующих субъектов, которые объединены в единое целое коллективным бизнес-проектом или, иначе говоря, мегапроектом.

В стратегии технологического брокерства мегапроект, как правило, представляет собой межотраслевую и отраслевую программу, которая, охватывая интересы всех его основных участников, обеспечивает общую трансформацию существующих направлений в предпринимательской деятельности и создание новых.

Этот проект ориентирует на многообразие организационнохозяйственных межотраслевых объединений, способных вести конкурентную борьбу зарубежных рынках. Сюда можно отнести проекты интеграции либо на основе принципа кооперации, либо концентрации. Мегапроект позволит успешно налаживать и сохранять ориентированную на конечный продукт систему межхозяйственной кооперации в промышленности, если при этом станет опираться на мультипроекты развития каждым участником экспортноориентированного производства.

Мультипроекты – это комплексные программы изменений в системе внутриорганизационного управления отдельно взятого хозяйствующего субъекта, которые содержат компоненты и технических, и экономических,

исоциальных проектов.

Всвою очередь мультипроекты должны выливаться в монопроекты, имеющие целью реализовать конкретные новшества.

К монопроектам могут быть отнесены технические, организационные, экологические, социальные проекты – от самых крупных до самых малых.

Вместе с тем планомерное освоение открывающихся товарных ниш за рубежом требует, на наш взгляд, координацию различных видов предпринимательской деятельности.

Делать это следует на основе организационного проекта, который определяет один из трёх процессов: упреждение результатов предпринимательской деятельности при экспорте товаров, их согласование и сопровождение. Напомним, что об этом уже было сказано в первой части проведённого исследования.

100

Рисунок 3.7. – Принципиальная схема функционирования в промышленности Хабаровского края

механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров

101

Под организационным проектом понимаются процессы взаимосвязи хозяйствующих субъектов и обеспечения процедур выполнения ими согласованных позиций в рамках бизнес-проекта. Конечно, в каждом конкретном случае набор специальных мероприятий и инструментов по сохранению, поддержанию и развитию экспорта товаров промышленного производства может быть различным. Однако с позиций системного подхода к формализации процедур организационного проектирования и с учётом результатов исследования Ю.П. Анискина1 его сущность можно представить следующим образом. Имеется конечное множество условий реализации определённого проекта Z = {z1(t), z2(t),…, zi(t),…, zm(t)}, где zi(t) – i- е условие реализации проекта, каждое из которых характеризуется совокупностью параметров. Достижение установленных параметров обеспечивается множеством возможностей реализации (α): α = {α1(t), α2(t),…, αj(t),…, αm(t)}, где αj(t) – j-я возможность выполнения i-го условия.

Исходя из принятого хозяйствующими субъектами соглашения, в рамках организационных проектов следует выявить множество критических условий (Zкр.), обладающих низкой вероятностью выполнения, и уже для них разработать рациональные варианты «обслуживания» установленной цели, то есть Zкр. = Z * α. Укрупненный алгоритм реализации организационного проекта – упреждения, согласования, сопровождения – представлен на рисунке 3.8.

В целом организационные проекты упреждения поддерживают сложившееся производство и экспорт товаров, подготавливая условия и предпосылки для их качественного развития в будущем. В период снижения объёма экспорта продукции в промышленности Хабаровского края организационные процессы состоят в тщательном согласовании ограничений со стороны спроса, обусловливающих определённый уровень производственных возможностей.

ЭТАП 1. Анализ целей, задач, мероприятий организационного процесса инфраструктурного обеспечения

ЭТАП 2. Формирование условий реализации организационного процесса

ЭТАП 3. Комплексный анализ условий реализации организационного процесса

ЭТАП 4. Комплексная оценка возможностей реализации организационного процесса

ЭТАП 5. Выбор наиболее критических условий

ЭТАП 6. Сравнение критических условий с возможностями реализации организационного процесса

ЭТАП 7. Оценка организационной неопределенности реализации процесса

ЭТАП 8. Анализ дестабилизирующих факторов

ЭТАП 10. Выбор организационных процедур обеспечения взаимной связи между участниками ЭТАП 9. Формирование упреждающих мероприятий, направленных на качественное изменение инфраструктурного обеспечения воздействияЭТАП 11. Определениедестабилизирующихпоследовательностифакторов выполнения основных и обеспечивающих проце-

дур определенной целевой ориентации

Рисунок 3.8 – Алгоритм реализации процессов упреждения, согласования, сопровождения предпринимательской деятельности при экспорте товаров промышленного производства

1 Анискин Ю. П. Организационно-экономический механизм обновления наукоёмкой продукции : дис. …д-ра экон. наук. М., 1993.

102

Процессы сопровождения должны быть толчком в начале очередного цикла развития инновационной и инвестиционной составляющей предпринимательской деятельности. Их воплощение зависит от того, какие региональные «игроки» (бизнес, административная власть, профессиональные сообщества, политические силы и т.п.), в какой роли и каким способом вовлекаются в процессы территориальной организации производства. Структурно-функциональная модель организации предпринимательской деятельности при экспорте продукции промышленности Хабаровского края показана на рисунке 3.9. В соответствии с ней производственные подсистемы различных субъектов хозяйствования, будь то организации и учреждения научно-образовательного и научнотехнологического комплекса, являются центрами создания добавленной стоимости. Они обмениваются идеями, информационными ресурсами.

В условиях открытости бизнеса у предпринимателей появляется стимул для разграничения функций на основные и второстепенные. И далее передачи последних на аутсорсинг сторонним узкопрофильным фирмам системы инженерной и деловой инфраструктуры, которые в свою очередь призваны обеспечить предпринимательство, включая малое и среднее, всем спектром услуг. Способствовать этому мог бы координационный центр зарубежного сотрудничества малого и среднего бизнеса. Его предлагается создать в структуре управления внешнеэкономических связей, функционирующего в составе министерства экономического развития и внешних связей правительства Хабаровского края. Более подробно цели, задачи и функции названного выше центра изложены в следующем параграфе настоящей работы.

Заметим, что характерная особенность процессов региональной организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров – это обеспечение таких взаимодействий согласований, при которых требуется не организация целей достижения, а в гораздо большей степени – целеполагания. Другими словами, поиск эффективных целей более важен, чем поиск эффективных средств достижения цели. По мнению авторов, сказанное выше означает, прежде всего, необходимость выявления полей взаимных интересов администрации территориальных образований и предпринимателей в развитии экспорта, подбора схем рационального сочетания коммерческого и некоммерческого использования ограниченных ресурсов, создания условий для становления партнёрских отношений на основе формирования упорядоченной системы актов взаимной гражданской ответственности. Принятый на региональном уровне вариант организационного проекта реализуется с помощью организационного модуля, включающего совокупность взаимосвязанных постоянных и переменных процедур в составе механизма организации предпринимательской деятельности. Пример содержания типового модуля организационного проекта сопровождения представлен на рисунке 3.10.

С целью определения критических факторов, влияющих на развитие предпринимательской деятельности в промышленности Хабаровского края при экспорте товаров, был проведён опрос. Респондентами оказались те же руководители организаций, что и в случае анкетирования при изучении соответствия действующего инструментария в составе механизма организации предпринимательской деятельности в промышленности Хабаровского края ожиданиям предпринимателей (см. п. 2.3.).

104

Организационный модуль сопровождения

Рисунок 3.10 – Содержание организационного модуля сопровождения предпринимательской деятельности при экспорте товаров промышленности

Вопросы, заданные в ходе анкетирования, приведены в Приложении Ф. Результаты данного опроса свидетельствуют о том, что только 7 % респондентов считают сложившиеся условия для развития предпринимательства в промышленности Хабаровского края как благоприятные. Ещё 37 % полагают, что малые инновационные предприятия края в ближайшие два года будут слабо развиваться. В качестве основных причин, сдерживающих развитие промышленных предприятий, респонденты отмечают те, которые имеют экономический характер (таблица 3.3).

105

Таблица 3.3 – Основные проблемы, сдерживающие развитие промышленного производства в Хабаровском крае

Кроме того, 59 % респондентов считают отсутствие промышленной политики основным фактором, сдерживающим развитие промышленного производства на экспорт. Необходимость развития финансовой поддержки важна 49 % из них (таблица 3.4).

Практически не теряет своей остроты проблема, связанная с организацией обучения предпринимательству, в том числе в сфере внешнеэкономической деятельности. Так, 51 % респондентов отметили необходимость решения кадрового вопроса наравне с оказанием финансовоимущественной поддержки, 46 % респондентов нуждаются в информационной поддержке (таблица 3.5). В целом 69 % опрошенных неудовлетворены деятельностью региональных органов власти в сфере развития и поддержки предпринимательства в промышленности Хабаровского края и экспорте её товаров.

Таблица 3.4 – Первостепенные условия для развития производства промышленной продукции на экспорт в Хабаровском крае

Таблица 3.5 – Наиболее востребованные производителями-экспортёрами услуги инновационной инфраструктуры в Хабаровском крае

106

3.3Развитие специального инструментария

всоставе организационно-управленческих мероприятий механизма организации предпринимательской деятельности

впромышленности Хабаровского края при экспорте товаров

Из результатов проведённого во второй части настоящей работы эко- номико-статистического анализа следует, что в перспективе деятельность правительства Хабаровского края должна быть направлена на совершенствование региональной политики в области развития экспорта, более широкое развитие научно-технологического потенциала и инновационной деятельности организаций. Его задачей также является привлечение инвестиций в экономику региона, в том числе на модернизацию основных фондов, использование новых технологий и создание современных экспортноориентированных производств. Без этого добиться увеличения экспорта и максимально возможного эффективного функционирования и устойчивости хозяйствующих субъектов и тем самым обеспечить необходимый рост налогов и сборов в бюджеты всех уровней для соци- ально-экономического развития территории в соответствии с установленной им иерархической системой целей не представляется возможным.

Вполне очевидно, что на уровне субъекта РФ внимание должно быть уделено не только крупным производителям. Как известно, в Хабаровском крае этот срез промышленности в основном представляют корпорации с высокой долей государственной собственности в уставном капитале. Практически во всех отраслях экономики края присутствует малое и среднее предпринимательство. В настоящее время из общего числа субъектов, его представляющих, только 9 % заняты в сфере обрабатывающих производств. Между тем объём оборота малого бизнеса превышает 32 % в обороте полного круга предприятий края по всем видам экономической деятельности1.

Пока ещё усилия краевых властей направляются на поиск путей снижения административных барьеров, расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, содействие развитию его производственной и инновационной деятельности. Однако в сфере совершенствования регионального законодательства необходима разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок применения инструментария финансовой поддержки. Есть проблемы в области организации товародвижения за рубеж и в обратном направлении, в том числе из-за высоких транспортных тарифов и стоимости услуг по переработке и оформлению грузов, обеспечении их сохранности и безопасности при перевозке. То же относится к информационному обеспечению предпринимательской деятельности, включая информирование об экспортном потенциале края, конъюнктуре

1 Об итогах развития малого предпринимательства в Хабаровском крае и мерах его государственной поддержки на 2007 – 2009 гг. : постановление правительства Хабаровского края от 12.01.2007 г. № 4-пр // Информационно-справочная система «КонсультантПлюс».

107

Основные сферы его деятельности таковы:

1.Разработка нормативно-правовой базы Хабаровского края в области программ развития экспорта продукции по отраслям промышленности.

2.Содействие развитию кооперации малого, среднего и крупного предпринимательства при производстве высокотехнологичной продукции.

3.Разработка инструментов региональной финансовой поддержки экспортной деятельности по таким направлениям:

– предоставление государственных гарантий экспортёрам под привлекаемые уполномоченными банками кредитные ресурсы для обеспечения оборотными средствами экспортных контрактов предпринимателей;

– льготное кредитование экспорта продукции высокой степени обработки (предоставление кредитов малым и средним предприятиям для финансирования высокоэффективных и ориентированных на экспорт инвестиционных проектов и экспортных контрактов; финансирование проектов технологического обновления и модернизации малого и среднего предпринимательства);

– софинансирование наиболее перспективных экспортноориентированных проектов малого и среднего бизнеса.

4.Создание системы информационного обеспечения экспортной деятельности хозяйствующих субъектов Хабаровского края, включающей сведения об его экспортном потенциале, конъюнктуре мирового рынка в разрезе основных товарных групп и субъектов рынка. Кроме того, система информационного обеспечения должна включать сведения о федеральных и региональных программах развития экспортной деятельности и организациях, предоставляющих различные услуги по выходу на мировой рынок.

Подчеркнём, что развитие экспорта продукции промышленности необходимо осуществлять путём согласования усилий на региональном уровне во взаимодействии с предпринимательскими структурами. То есть необходимо обеспечить такие взаимодействия между органами власти и субъектами хозяйствования, при которых экспорт товаров промышленности Хабаровского края будет развиваться более динамично, а спецификой станет:

– выявление полей взаимных интересов территориальных образований и предпринимателей в развитии производственной и экспортной деятельности, путём создания рациональных межхозяйственных связей;

– создание специального инструментария механизма организации предпринимательской деятельности при экспорте товаров промышленности, обеспечивающего эффективное содействие субъектам хозяйствования.

В целом создание координационного центра зарубежного сотрудничества должно сориентировать Управление ВЭС на обеспечение общего

110

подхода к развитию малого предпринимательства при экспорте товаров, но исключительно во взаимодействии с другими его структурными подразделениями. Считаем, что результаты деятельности Управления ВЭС необходимо будет оценивать, основываясь на следующих показателях:

–темп роста экспортных поставок;

–рост абсолютных объёмов экспорта промышленной продукции с высокой долей добавленной стоимости;

–рост инвестиций в экспортноориентированные и импортозамещающие производства в общем объёме инвестиций;

–увеличение налогооблагаемой базы организаций-экспортеров;

–применение передовых технологий в сфере переработки продукции;

–увеличение числа рабочих мест в организациях, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

В свою очередь осуществление на территории Хабаровского края проектного подхода к процессу организации межхозяйственных связей при экспорте товаров промышленного производства могла бы осуществить некоммерческая автономная организация «Дальневосточное агентство содействия инновациям» (ДАСИ). Оно было создано в 2007 г. по инициативе министерства экономического развития и внешних связей Хабаров-

ского края с целью выявления и содействия развитию производства инновационной продукции (рисунок 3.13) 1.

С одной стороны, ДАСИ вполне по силам координировать реализацию инвестиционных проектов в промышленности, исходя из региональных приоритетов, а с другой – непосредственно руководить выполнением инновационных программ. Но для этого её состав целесообразно дополнить управлением по экспорту. Его основной целью могла бы стать эффективная реализация стратегии технологического брокерства при экспорте продукции промышленности Хабаровского края посредством развития межорганизационных связей малого и среднего предпринимательства с крупными производителями. Достижение поставленной цели возможно путём осуществления следующих направлений.

1. Выявление резервных производственных и инновационных возможностей малого предпринимательства, подготовка и периодическая актуализация соответствующих баз данных для всех отраслей промышленности.

1 О создании автономной некоммерческой организации «Дальневосточное агентство содействия инновациям» : распоряжение губернатора Хабаровского края от 28.12.2006 г. № 780-р // Информационно-справочная система «КонсультантПлюс».

111

2. Сбор информации о кооперационных потребностях крупных и средних предприятий, которые могут быть выполнены субъектами малого предпринимательства.

112

3. Согласование потребностей крупных предприятий с производственными и технологическими возможностями малых предприятий.

Из мировой практики известно, что развитие взаимодействия малого и крупного бизнеса осуществляется с применением механизма субконтрактации. Под субконтрактацией понимается вид производственной кооперации, способ организации производства, использующий разделение труда между заказчиком и поставщиками. При этом своё развитие получают преимущественно горизонтальные связи, участники которых осуществляют следующее:

–вносят свой вклад в производство конечного продукта в рамках выбранной для сотрудничества области;

–разделяют между собой все выгоды от подобного сотрудничества и пользуются правом контроля над его осуществлением;

–сохраняют свою полную самостоятельность и независимость, получая от партнёров только то, в чём испытывают актуальную потребность.

Основными преимуществами, которые экономика Хабаровского края получит, опираясь на субконтрактацию, станут:

–большая гибкость и быстрая адаптация к изменению спроса. Если есть возможность использовать механизм субконтрактации, адаптация к изменениям на рынке происходит легче, чем в случае прямых и полных инвестиций одной компании;

–оптимизация производственного процесса. Во многих случаях предприятия с вертикальной интеграцией страдают от недоиспользования производственных мощностей в определённых точках производственного цикла. Разделение одного и того же процесса между различными специализированными предприятиями, пользующимися финансовой, управленческой и оперативной самостоятельностью, заставляет каждое из них бороться за наиболее полное использование своих ресурсов;

–территориальная диффузия промышленного производства. Типичным является диффузионный процесс по типу «нефтяного пятна», то есть территориального распространения экономической активности, а не сосредоточение её в определённом пункте;

–механизм субконтрактации является важнейшим элементом функционирования промышленных кластеров, для создания которых в Хабаровском крае имеются все предпосылки.

На наш взгляд, развитие кооперации должно происходить путём комплексной поддержки проектов технологического брокерства. Акцент при этом должен делаться не только на содействие в поиске идеи и разработке бизнес-плана, а в организации финансирования производственного процесса, поиске потенциальных партнёров, содействии в выходе на международный рынок. Основным принципом деятельности управления по экспорту является системный и целевой подход к решению поставленных проектом задач, что позволит заменить цепочку посредников единой командой профессионалов, и таким образом повысит эффективность предпринимательской деятельности при экспорте товаров промышленности.

114

Исходя из этого в организации работы управления по экспорту ДАСИ можно выделить следующие функции:

–информационное обеспечение, объединяющее как национальные и региональные ресурсы, так и международные (сведения о предпринимательской среде, информация о зарубежных и внутренних технологиях, по финансированию, сведения о конкурентоспособности продукции малых и средних фирм на внутренних и международных рынках в части соотношения цены и качества и др.);

–консультационные услуги по вопросам государственной поддержки производства и экспорта промышленных товаров, содействие в подготовке документации для участия в таких программах поддержки;

–разработка технических проектов и поставка готовых промышленных объектов с наладкой и пуском в эксплуатацию, предназначенных для малых предприятий;

–содействие в получении финансовых ресурсов для развития производственной и экспортной деятельности;

–содействие в налаживании кооперационных связей между малыми и средними предпринимателями и крупными производителями, а также между предпринимателями, изыскивающими новые технологии и их продавцами;

–содействие в выходе на международный рынок (выставки и ярмарки, торговые делегации, выставочно-ярмарочные рекламные мероприятия за рубежом, рекламные и маркетинговые кампании за рубежом, маркетинговые исследования внешних рынков, установление деловых связей и поиск иностранных партнёров и др.);

–оказание услуг по подготовке и переподготовке кадров.

Иначе говоря, работа управления по экспорту сводится к помощи малым и средним предприятиям в обретении способности к производству качественной инновационной промышленной продукции и выходу с ней на международные рынки.

Для производства и реализации инновационной продукции на экспорт необходимы значительные финансовые ресурсы, в данном направлении управление по экспорту также может оказать содействие предпринимательским структурам путём аккумулирования необходимых средств и оказания содействия в их получении. К таким средствам относятся бюджетное финансирование, различные гранты, а также кредитные ресурсы, предоставляемые на льготных условиях. Так, а настоящее время персоналом ДАСИ изучается вопрос по созданию региональной сети рискового финансирования «Бизнес-ангелы», формированию закрытого паевого инвестиционного фонда «Региональный венчурный фонд». Организация их взаимодействия и акцентирование их внимания не только на развитии инноваций, но и выход с ними на мировые рынки будет содействовать развитию экспорта в Хабаровском крае.

Реализация консультационно-координационной функции Управления по экспорту может происходить как на безвозмездной основе, так и за умеренную плату, позволяющую производителям и начинающим экспортёрам получить весь необходимый комплекс сервисных услуг.

115

Считаем, что, учитывая стоящие перед управлением по экспорту цели и задачи, оценку результатов его деятельности необходимо связывать не с количеством и объёмом стартовавших при его участии проектов, а с темпами роста экспорта товаров промышленности. Темп роста является статистическим показателем, который характеризует интенсивность динамики и отражает качество функционирования экономической системы.

3.4Развитие специального инструментария

всоставе финансово-экономических мероприятий механизма организации предпринимательской деятельности

в промышленности Хабаровского края при экспорте товаров

Из мировой практики известно, что малые предприятия стремятся к концентрации вокруг крупных промышленных организаций и реже – средних. При этом малое предпринимательство специализируется во вспомогательном и обслуживающем производстве, оказании услуг. Его быстрый рост происходит на той территории, где существует достаточно большой потребительский рынок и есть трудовые ресурсы, но только в сочетании с развитой промышленной и социальной инфраструктурой. Названные выше группировки исследователи часто называют кластерами.

В контексте названного выше сценария применительно к Хабаровскому краю речь идёт о четырёх экономических районах. Один из них на севере (или всё, что за Николаевском, где развита в основном горнодобывающая промышленность). Там также есть немного предприятий лесной и рыбной промышленности. В южной части образовались три взаимосвязанные и одновременно отдельные зоны: Комсомольский промышленный узел, Хабаровский узел и прибрежная зона, включающая в себя территорию от Николаевска до Советской Гавани. Каждый из них уже имеет свою специализацию, а именно: наукоёмкое машиностроение – в Комсомольском комплексе, в Хабаровской агломерации – обрабатывающее производство стройиндустрия, транспорт, межрегиональная оптовая торговля. Прибрежная зона связана с экспортом товара и добычей леса. Особенности их формирования приведены в таблице 3.6.

Функционирование кластера связано с существованием так называемого «эффекта технологического подхвата» (follow-up-effect). Он выражается в том, что появление нового продукта делает возможным запуск других новых продуктов, технологий, видов услуг, которые невозможны в его отсутствие. В результате вполне возможно довести межорганизационную производственную кооперацию до такого уровня специализации, что сам кластер станет представлять собой ряд вертикально интегрированных структур. Применительно к экономике Хабаровского края это особенно важно для первичного сектора (сырьевого), продукция которого пойдёт в общую систему распределения продукции в АТР, что много шире, чем Северо-Восточная Азия.

Для других кластеров актуальными могут быть несколько иные сцена-

116

рии. Скорее всего, это будут горизонтальные сети мелких и средних фирм в составе отраслей вторичного и третичного сектора экономики края, внедряющиеся в мировой рынок. Их связи поддерживаются путём организации производства на основе межотраслевых соглашений. Предполагается, что к «заключению межотраслевых соглашений могут привести четыре основные причины1. Во-первых, две и более компании, совместив свой технологический потенциал, могут открыть для себя новые виды производственной деятельности. Во-вторых, определённые экономические секторы, которые до этого момента никоим образом не сообщались, могут постепенно сближаться, в результате чего образуется новое единое конкурентное преимущество. Эти тенденции приводят к тому, что компании, действовавшие до этого момента в рамках отдельных секторов производства, идут на создание альянсов с целью расширения и своих технологий, и своих разработок.

Таблица 3.6 – Научно-технологические кластеры Хабаровского края2