свидетельствуют о заботе учредителей редакции о трудовом коллективе, с другой налагают на них дополнительные обязательства.

Согласно действующему законодательству, для выпуска СМИ в уставе редакции должны быть определены:

взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

передача и (или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами (см. ст. 20 Закона о СМИ).

До утверждения устава редакции, а также, если редакция состоит менее чем из десяти человек, её отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 5 части второй статьи 20 Закона о СМИ, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в её уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Без этого редакция не вправе функционировать более трёх месяцев со дня первого выхода выпускаемого ею СМИ в свет.

41

Устав принимается на общем собрании коллектива журналистов штатных сотрудников редакции.

В число обязательных учредительных документов для создания редакции в виде коммерческой организации входит, кроме устава, также учредительный договор. Он заключается в том случае, если учредителей редакционной организации больше одного, а также в случае объединения нескольких редакций, с целью создания редакционной ассоциации или концерна.

Содержание учредительного договора может частично дублировать содержание устава. В то же время каждый из них выполняет различные функции.

2.5. Ликвидация предприятия СМИ

Основными нормативными документами, устанавливающими порядок ликвидации юридических лиц, являются Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 08.02.1998 № 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Закон об 000) и Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее Закон об АО).

Согласно ст. 61 ГК РФ предприятие может быть ликвидировано:

по решению учредителей;

в связи с истечением срока, на который оно создано;

в связи с достижением цели, ради которой оно создано;

в связи с признанием судом регистрации предприятия недействительной из-за допущенных при его создании нарушений закона или иных правовых актов (если эти нарушения носят неустранимый характер).

Также законом установлены определённые требования к предприятиям с различными организационно-правовыми формами. Если число участников общества с ограниченной ответственностью (ООО) превышает 50 человек, оно должно быть преобразовано в закрытое акционерное общество (ЗАО) или в открытое акционерное общество (ОАО) в течение года. Таким образом, речь идёт об условной ликвидации компании, связанной с необходимостью изменения структуры предприятия. Если в течение отведённого срока фирма не приняла меры по преобразованию формы собственности, она может быть ликвидирована в судебном порядке. Если зарегистрированный уставный капитал не оплачен по истечении установленного срока и уменьшение его

42

суммы документально не подтверждено, появляется риск ликвидации предприятия. Ликвидация предприятия может быть инициирована государственными органами, если его деятельность носила незаконный характер или сопровождалась грубыми нарушениями закона со стороны руководства.

Всоответствии с законодательством Российской Федерации ликвидационная комиссия должна разместить публикацию о ликвидации организации, порядке и сроке принятия заявлений от кредиторов для формирования очереди по удовлетворению их требований. Затем комиссия письменно извещает всех кредиторов о предстоящей ликвидации.

Впубликации должны быть отражены следующие данные:

наименование организации;

дата принятия решения о ликвидации;

наименование органа, принявшего решение о ликвидации, состав ликвидационной комиссии;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и номер в Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН);

порядок заявления требований кредиторами (срок, в течение которого кредиторы могут предъявить требования);

способ связи с ликвидационной комиссией (адрес, телефон, факс и т.п.). Согласно ст. 63 ГК РФ срок, в течение которого кредиторы могут

предъявить требования, не должен быть меньше двух месяцев с момента

уполномоченным его учредительными документами. В ООО это общее собрание участников, в акционерных обществах общее собрание акционеров, в некоммерческих партнёрствах, ассоциациях, союзах общее собрание членов и т.д. Некоммерческий фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда. ООО может быть добровольно ликвидировано только по единогласному решению его участников.

На общем собрании принимаются решения по следующим вопросам:  о ликвидации предприятия;

43

о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и избрании её председателя. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица может выступать в суде;

о порядке и сроках ликвидации, в том числе порядке уведомления кредиторов о ликвидации.

Правовое регулирование редакционных отношений представляет собой сложный и многообразный процесс, осуществляемый с помощью нормативных

иправовые актов: международных договоров, законов, подзаконных актов, внутриредакционных документов, находящихся между собой в строгой иерархической соподчиненности. В системе общего законодательства, регулирующего редакционные отношения, выделяются несколько базовых законодательств: информационное, гражданское, трудовое. Каждое из них имеет свою специфику и сферу применения при организации работы редакции.

Важным признаком для организации работы редакции является её статус. Он определяется той формой собственности или имущественной базой, на которой создана и действует редакция. Редакция может быть образована за счёт частных, государственных, муниципальных, общественных других средств. Имущество, переданное редакции на безвозмездной основе, является её собственностью.

Имущественная и хозяйственная самостоятельность является определяющим фактором не только для функционирования редакции, но и для формирования редакционного коллектива. Если редакция не зарегистрирована в качестве юридического лица, то она не является субъектом трудовых отношений, даже если выпускаемая ею продукция зарегистрирована в качестве СМИ в соответствующих государственных органах. Анализ показывает, что не зарегистрированная в качестве юридического лица редакция является, как правило, структурным подразделением другого юридического лица.

2.6. Контрольные вопросы и задания

 Перечислите факторы, в соответствии с которыми предприятия подразделяются на группы.

 Раскройте особенности этапов регистрации разных типов СМИ.

44

В каких случаях регистрация нового СМИ не требуется?

Что необходимо для принятия к рассмотрению заявления о регистрации СМИ?

В каких случаях регистрационный сбор взимается и в каких размерах?

Почему возможен отказ в регистрации нового СМИ?

Перечислите наиболее распространённые организационно-правовые формы медиапредприятий.

В чём особенности структуры медиахолдинга, концерна, треста?

Раскройте сущность учредительства современных редакции и СМИ.

Укажите структуру, порядок утверждение устава редакции.

В каком случае заключается учредительный договор?

Раскройте процесс ликвидации предприятия СМИ.

Каковы основания для ликвидации предприятия?

 Каким органом принимается решение о ликвидации предприятия в зависимости от его организационно-правовой формы?

2.5. Рекомендуемые литературные источники

1. Гуревич С. М. Экономика отечественных СМИ : учеб. пособие для вузов, перераб. и доп. / С. М. Гуревич. М. : Аспект Пресс, 2009. – 296 с.

2.Каграманян Н. Место и роль средств массовой информации в общественной жизни государства / Н. Каграманян // Экономические стратегии. 2006. №8. С. 176–182.

3.Калмыков А. А. Нужна ли веб-ресурсу редакция? / А. А. Калмыков // Консультант директора. 2007. № 13. С. 27−30.

4.Лимарев П. В. Оценка эффективности управления малым предприятием − издателем регионального печатного средства массовой информации / П. В. Лимарев, Ю. А. Лимарева // Менеджмент в России и за рубежом. 2010. №6. С. 72.

5.Машкова С. Г. Сетевые СМИ: факторы эффективности : автореф. дис. ...

канд. филол. наук / С. Г. Машкова.– Воронеж : Воронеж. гос. ун–т., 2006. − 22 с.

6.Ровинская Т. Интернационализация и глобализация средств массовой информации / Т. Ровинская // МЭМО. 2007. №6. С. 80−94.

45

7.Российский рынок периодической печати 2007. Состояние, тенденции и перспективы развития : доклад Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. − М. : ФАПМК, 2007.

8.Самойленко П. Ю. Местные и районные средства массовой информации на Дальнем Востоке России / П. Ю. Самойленко // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2007. №2. С. 110−115.

9.Уэбстер Ф. Теории информационного общества / Ф. Уэбстер. − М. : Аспект-Пресс, 2006.

10.Ховрин А. Н. Коммуникативные основы эффективности массмедийного менеджмента : автореф. дис. ... канд. полит. наук / А. Н. Ховрин ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М., 2008.

11.URL:http://www.a-starta.ru/services/4/17.html 03.05.2011

12.URL: http:// www.lenta.ru/news 15.05.2011

13.URL: http:// www.mediaatlas.ru 10.05.2011

14.URL:http:// www.yurclub.ru 03.05.2011

3. Материальное обеспечение производства.

Цели темы

Материальное обеспечение производства печатных и электронных СМИ.

Основные и оборотные средства.

Источники финансирования редакционной деятельности и производства.

Особенности производства работ медиапредприятия.

Техническое оснащение СМИ.

Финансовая устойчивость как реальная основа свободы прессы.

3.1. Структура капитала

Материальное обеспечение производства СМИ предполагает прежде всего наличие капитала. Как и в других отраслях экономики, в любом ином предприятии, речь идёт об основном капитале (основных фондах) и оборотном капитале (оборотных средствах). В нашем случае в отрасли СМИ к основному

46

капиталу будут относиться недвижимость (помещения) и средства производства (станки, машины, компьютеры и программное обеспечение, оргтехника, типографское оборудование, транспортные средства, технические средства радио и видеозаписи, устройства, обрабатывающие и передающие радио и телесигнал).

К оборотным фондам относится часть производственных фондов, которые полностью потребляются в течение производственного цикла. В их состав входят предметы труда, незавершённое производство, малоценные и быстроизнашивающиеся средства труда и инструменты.

Оборотные средства – это денежные средства, которые предприятие использует для финансирования производства – на создание запасов сырья, материалов, топлива, тары, на поддержание запаса готовой продукции. Сюда также относятся средства в незавершённых платежах, на расчётных счетах в банках и деньги в кассе предприятия. Предприятия могут устанавливать нормативы оборотных средств – сколько необходимо на само производство, на сырье, на запасы и т. п. Лимит же кассы устанавливается нормами бухгалтерского учёта в государстве. Итак, это постоянно возобновляемые ресурсы производства – сырьё и материалы, денежные фонды, идущие на оплату аренды и услуг, выплату заработной платы, внутриредакционные расходы. Эти средства циркулируют в каждом цикле оборота, затрачиваясь и вновь возобновляясь, пополняясь за счёт прибыли самой редакции или внешнего финансирования от учредителей или инвесторов. То есть по источникам формирования оборотные средства делятся на собственные и заёмные. Если предприятие работает в условиях коммерческого расчёта, оборотные средства у него не изымаются. Однако экономические условия могут сложиться так, что в ходе оборота предприятие теряет эти средства, идет вымывание оборотных – оно не может возобновить, восстановить их из-за высокого уровня налоговых изъятий, неблагоприятной ситуации на рынке, собственных просчётов.

Важное значение имеет скорость оборота. Ускорив оборачиваемость средств, можно увеличить выпуск продукции с той же их суммой или даже уменьшить потребность в оборотных. Но в силу отраслевой специфики скорость оборота единая в каждой отрасли. Денежные средства, отгруженная и

47

сданная, но ещё не оплаченная продукция, вся дебиторская задолженность – ненормируемые оборотные средства. Источником их образования и покрытия являются, как правило, заёмные средства – краткосрочные ссуды банков и привлеченные средства – кредиторская задолженность.

Отметим, что редакция может не иметь своего помещения и чаще всего арендует его у местных властей или у издательства. В России часть медиахолдингов и крупных газет сумели приватизировать издательства центральных печатных СМИ, а также создали свои типографии или разместили заказы на печать за рубежом (особенно «глянцевые» журналы) [17].

3.2. Источники финансирования.

Приступая к изданию или выпуску средства массовой информации, естественно возникает вопрос: а кто платит? Кто даёт деньги и где их брать, если их нет? Как и любой бизнес, тут всё начинается с поиска источников финансирования.

Впрочем во всех случаях вы будете думать о финансировании, об исходном капитале, который предстоит привлечь и вложить в дело. Это могут быть внутренние источники – собственные средства учредителя, а при дальнейшем развитии – средства из чистой прибыли редакции, если таковая будет иметь место. Может быть и разного рода внешнее финансирование как возвратное, так и безвозмездное – кредиты, гранты, дотации (субсидии и субвенции), инвестиционные вложения. Далее рассмотрим более подробно источники финансирования.

Кредит есть ссуда, товар или деньги, предоставленные в долг. Он, безусловно, возвратен, более того, за пользование им приходится платить проценты. Кредитование осуществляют, как правило, банки, но могут быть и бюджетные ссуды. Предприятие получает деньги на хозяйственные цели с обязательным возвратом в установленные сроки. Кредит в зависимости от срока может быть кратко- и долгосрочным. Долгосрочное кредитование обычно связано с проектами расширения и восстановления основных фондов на срок более одного года. Краткосрочные ссуды выдаются на срок до одного года и идут на оборотные средства.

Если газете ничего не светит от государства – издание частное или общественного движения, – можно попробовать получить безвозмездное

48

финансирование, подав заявку на грант. Это средства, безвозмездно выделяемые какой-либо общественной организацией либо фондом, часто они имеют иностранное происхождение. Выделение грантов обусловлено участием издания в какой-либо программе, которую финансирует этот фонд. Скажем, фонд «Евразия» финансирует программу содействия рыночным преобразованиям в странах Восточной Европы. Газета, например, публикует статьи, пропагандируя рыночную экономику, и получает грант на определённый период – полгода, год, два года. В настоящее время гранты в основном помогают свести концы с концами частной прессе, особенно деловым еженедельникам.

Инвестиции, или капитальные вложения – это финансовые средства,

направляемые на простое и расширенное воспроизводство основных фондов. Предприятие может найти стороннего инвестора, который, предприняв инвестиции, становится собственником, соучредителем предприятия. Выпуск ценных бумаг – эмиссия акций и облигаций – тоже направлен на привлечение инвестиций, которые позволят расширить производство или поддержать его.

Государственные издания, которые не имеют прибыли, но сохранение которых государство считает политической либо социальнокультурной задачей, получают дотации. Под дотациями разумеются ассигнования из государственного бюджета предприятиям, доходы которых не покрывают плановых затрат.

Имеются 3 признака, по которым СМИ может быть причислено к государственным и муниципальным:

учредителем (или соучредителем) является государственный (муниципальный) орган или организация;

СМИ получало бюджетную поддержку в течение года, предшествовавшего началу избирательной кампании;

в уставном (складочном) капитале СМИ есть государственная (муниципальная доля).

Собственные средства финансирования – это прежде всего собственные оборотные средства предприятия, учитываемые в уставном фонде. Их можно увеличить за счёт прибыли, внутрихозяйственных

49

финансовых ресурсов и других доходов. Прибыль – форма чистого дохода предприятия, обобщающий показатель его деятельности. Балансовая прибыль – итог всей деятельности предприятия в конце отчётного периода,

допустим, на 1 января. Прибыль от производства товарной продукции – разность между объёмом товарного производства в оптовых ценах и полной себестоимостью продукции. Расчётная прибыль меньше балансовой на сумму платы за ресурсы, кредит, фонды, трудовые ресурсы. После того как предприятие рассчитается с государством по налогам и с работниками по зарплате, после того как возместит все плановые затраты, остаётся чистая прибыль. В АО она идёт на дивиденды акционерам, в частном унитарном предприятии её присваивает собственник. Прибыль не следует путать с доходом и выручкой – денежными средствами, которые поступают от всей хозяйственной деятельности. Прибыль идёт на накопление – на развитие производства и на потребление – на социальное развитие и на оплату труда. Финансовый резерв – часть прибыли, которая идет на ликвидацию финансовых трудностей или в накопление с учётом возможных трудностей в будущем. Этот резерв обычно размещается на депозитных счетах в банке, в отличие от средств на текущем счету.

Редакция печатного издания имеет два основных источника прибыли выручку от распространения тиража (как от подписки, так и от розничной продажи) и доход от рекламной деятельности. Кроме того, редакция может получить прибыль от различных диверсифицированных коммерческих проектов: торговой и посреднической деятельности, услуг по допечатной подготовке других изданий. Источники прибыли радиокомпаний и телевидения – исключительно доход от рекламы. Абонентская и подписная плата актуальна для кабельных и спутниковых ТВ-каналов (скажем, «НТВ-плюс»). В Западной Европе и США распространена абонентская плата за просмотр телепрограмм, которые передаются исключительно кабельным и спутниковым путём, поэтому там упрощён вопрос определения рейтинга передач. Кстати, в Германии общественно-правовые ТВ и радио финансируются за счёт абонентской платы владельцев телевизоров и радиоприемников. В СССР тоже была идея такой платы, но в итоге она была заложена в цену аппаратуры.

50