5359

32

Административно-командные методы руководства проникали в партию, главенствующее место в ней стал занимать аппарат.

Во второй половине 1928 г. Л. Троцкий сошёл с политической арены Советской республики. Но противники идеи сверхиндустриализации оставались. И главным оппонентом И. Сталина выступил его недавний союзник в борьбе с Львом Троцким главный редактор газеты «Правда» Николай Бухарин. Вначале своё несогласие со Сталиным он высказывал на заседаниях Политбюро, затем на пленумах ЦК в апреле и июне 1928 г. и лишь затем – в печати.

30 сентября 1928 г. в газете «Правда» появилась его статья, названная нейтрально «Заметки экономиста. К началу нового хозяйственного года» [23. С. 39 – 41]. Опираясь на глубокий экономический анализ, Н. Бухарин отстаивал позиции бескризисного общественного воспроизводства в интересах пролетариата и крестьянства.

Предостережения и опасения, высказанные Н. Бухариным в «Заметках экономиста» и других работах по ускоренному проведению индустриализации за счёт деревни, не получили поддержки. Все поверили обещаниям И. В. Сталина в возможность быстрого построения социализма.

В мае 1929 г. был утверждён 1-й пятилетний план развития народного хозяйства. Борьба за его выполнение становится главной темой средств массовой информации. Центральная и местная пресса публиковала множество материалов, освещавших проблемы пятилетки: борьбу за эффективность производства, экономию сырья, материалов, электроэнергии, топлива [40. С.

124].

Газеты рассказывали о конкретных результатах творческой инициативы масс. Десятки миллионов юношей и девушек откликнулись на призыв газеты «Комсомольская правда» добыть миллион на индустриализацию. Газета находилась в гуще всех происходивших событий: она широко освещала многообразные вопросы комсомольской жизни, хозяйственного строительства, выступала организатором движений под лозунгами: «За общий труд на общей земле», «Молодёжь – на трактор» и др. По инициативе газеты были созданы первые молодёжные ударные бригады Ленинграда и Урала, выездные редакции газеты на крупнейших стройках отечественной индустрии стали постоянно действующими. На страницах газеты выступали видные советские писатели, публицисты, комсомольские работники Л. Леонов, М. Шолохов, А. Гайдар, М. Кольцов, А. Косарев и др. Печать ставила перед трудящимися конкретные задачи пятилетнего плана и настойчиво требовала обязательного их выполнения.

С созданием Главлита вся цензура в стране стала проводиться на основе его инструкций, циркуляров и распоряжений. В печать не должна была попадать информация, не подлежавшая оглашению, носящая явно враждебный коммунистической партии и советской власти характер. На цензуру возлагалась функция изъятия из статей наиболее острых мест, фактов, цифр, характеристик, компрометирующих советскую власть и РКП (б), а также недопущение произведений, через которые проводилась «враждебная идеология в основных вопросах (общественности, религии, экономике, в национальном вопросе, области искусства и т. д.)». Ни в коем случае не разрешались бульварная пресса,

33

«порнография» и недобросовестная реклама. Секретным циркуляром Главлита предлагалось:

«не допускать помещения в печати сообщений о самоубийствах и случаях умопомешательства на почве безработицы и голода» [109].

Ни к чему, по мнению власти, гражданам было знать что-либо о деятельности Соловецких концлагерей и о жизни в них (циркуляр Главлита от 13 мая 1926 г.), а также о случаях крушения поездов (циркуляр Главлита от 23 октября 1924 г.). Под весьма благовидным предлогом защиты психики несовершеннолетних правонарушителей не допускалась публикация в местной прессе отчётов о заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних.

В конце 20-х гг. резко меняется политическая обстановка в стране. Индустриализация вызвала новую волну засекречивания. Ужесточение цензуры шло и по другим направлениям и было связано с общеполитической ситуацией. В Краткой инструкции-перечне по охране государственных тайн в печати для районных органов Главлита, датированной августом 1930 г., значительное внимание было уделено вопросам массовых выступлений и процессу раскулачивания. В прессе не разрешалось оглашать:

«сведения о забастовках, массовых антисоветских выступлениях, манифестациях, о беспорядках и волнениях в домах заключения и в концентрационных лагерях, кроме официальных сообщений органов власти»

[109].

Следовательно, в период конца 20-х – 30-х годов в стране была сформирована тоталитарная модель прессы, которая базировалась на проведении однопартийной идеологии, жёсткой цензуры, массовых репрессиях против журналистов. Большинство руководителей СМИ, журналистов и публицистов были репрессированы. Среди них Н. Бухарин, М. Кольцов, А. Козырев, Л. Шацкин и Я. Стэн и многие другие.

Контрольные вопросы и задания

1.Назовите основные элементы перестройки системы печати в первые годы советской власти.

2.Какой принцип деятельности печати определял её характер?

3.В чём заключалась цензура в тот период и какие ограничения возлагались на органы печати?

4.Каковы основные документы Главлита и особенности его деятельности в 20-е 30 –е годы?

5.Дайте общую характеристику монополизма в печати в 20-е – 30- е годы.

6.Кто из известных в период 30-х годов ХХ в. журналистов был репрессирован?

34

II.РОЛЬ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

ВОБЩЕСТВЕ

2.1.Понятие СМИ: принципы их деятельности и функции

Современные СМИ России и принципы их деятельности. В понимании роли средств массовой информации (СМИ) как социального института утвердилось несколько направлений:

СМИ как средство донесения информации (словесной, звуковой, визуальной) до большой (массовой) аудитории, действующее на постоянной основе [83].

CМИ как специально созданные учреждения, которые с помощью специальных технических средств занимаются подготовкой, распространением социально значимой для людей информации [37. С. 34].

СМИ – периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) [7. Ст.2].

Из этого следует, что СМИ имеют определённые отличительные черты, которые позволяют выделить их от других социальных институтов. К ним можно отнести:

наличие специальных приборов и оборудования;

непостоянный характер аудитории;

непрямое взаимодействие коммуникационных партнёров;

публичный характер деятельности и др.

В истории становления современных СМИ предпринималось множество попыток выработки общих для СМИ принципов и этических норм. В частности, ещё в 1935 году Лига Наций провозгласила следующие принципы их деятельности: запрет на цензуру, ограничения на распространение рекламы; плюрализм, право граждан на получение объективной и оперативной информации, ограничения на распространение насилия и ряд других.

Ряд положений о свободе мысли, совести и выражения мнений закреплён во Всеобщей декларации прав человека, которая принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. [8]. Совет Европы 4 ноября 1950 года принял Конвенцию «О защите прав человека и основных свобод». В статье 10 Конвенции, в частности, отмечается, что «каждый имеет право свободно выражать своё мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какоголибо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ» [9. С. 7].

Практически все основные нормы международного права закреплены в Конституции РФ 1993 года. В пунктах 4 и 5 статьи 29 Конституции констатируется, что «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным

36

государственных средствах массовой информации» [4]. В этом законе даны определения государственных федеральных и региональных СМИ, определён перечень обязательных теле- и радиопрограмм с участием Президента РФ, председателя Правительства России, порядок подачи новостей в информационных программах.

Функции СМИ разнообразны. В любом современном обществе они в той или иной форме выполняют ряд общих социально-политических функций. Пожалуй, важнейшей из них является информационная функция. Она состоит в получении и распространении сведений о наиболее важных для граждан и органов власти событиях. Созданная и передаваемая масс-медиа информация включает не только беспристрастное, фотографическое освещение тех или иных фактов, но и их комментирование и оценку.

Конечно, далеко не все распространяемые СМИ сведения (например прогнозы погоды, развлекательные, спортивные и другие подобные сообщения) носят политический характер. К политической информации относятся те сведения, которые имеют общественную значимость и требуют внимания со стороны государственных органов или оказывают на них воздействие. На основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности правительства, парламента, партий и других политических институтов, об экономической, культурной и иной жизни общества. Особенно велика роль СМИ в формировании мнения людей по вопросам, не находящим непосредственного отражения в их повседневном опыте, например о других странах, о политических лидерах, о ходе выборов и т.п.

Информационная деятельность СМИ позволяет людям адекватно судить о политических событиях и процессах лишь в том случае, если она выполняет и образовательную функцию. Эта функция проявляется в сообщении гражданам знаний, позволяющих адекватно оценивать и упорядочивать сведения, получаемые из СМИ и других источников, правильно ориентироваться в сложном и противоречивом потоке информации.

Конечно, СМИ не могут обеспечить систематическое и глубокое усвоение политических знаний. Это задача специальных образовательных учреждений – школ, университетов и т. п. И всё же масс-медиа, сопровождая человека в течение всей его жизни, в том числе и после завершения учёбы, в значительной мере влияют на восприятие им политической и социальной информации. При этом под видом политического образования у людей могут формироваться и псевдорациональные структуры сознания, искажающие реальность при её восприятии.

Образовательная роль СМИ тесно связана с их функцией социализации и по существу перерастает в неё. Однако если образование предполагает систематическое приобретение знаний и расширяет познавательные и оценочные возможности личности, то социализация означает усвоение человеком социальных норм, ценностей и образцов поведения. Она позволяет личности адаптироваться к социальной действительности.

В демократическом обществе важнейшая воспитательная задача СМИ – массовое внедрение в сознание людей законных прав и свобод человека,

37

обучение граждан мирно разрешать конфликты, достижение общественного согласия по основополагающим вопросам государственного устройства.

Информационная, образовательная и социализационная деятельность позволяют СМИ выполнять функцию критики и контроля. Эту функцию в обществе осуществляют не только масс-медиа, но и оппозиция, а также специализированные институты прокурорского, судебного и иного контроля. Однако критика СМИ отличается широтой или даже неограниченностью своего объекта. Так, если критика со стороны оппозиции обычно концентрируется на правительстве и поддерживающих его партиях, то объектом внимания массмедиа являются и высшие должностные лица, и суд, и различные направления государственной политики, и сами СМИ.

Контрольная функция средств массовой информации основывается на авторитете общественного мнения. Хотя СМИ, в отличие от государственных и хозяйственных органов контроля, не могут применять административные или экономические санкции к нарушителям, их контроль часто не менее эффективен, поскольку они дают не только юридическую, но и моральную оценку тем или иным событиям и лицам.

СМИ не только критикуют недостатки в политике и обществе, но и выполняют конструктивную функцию артикуляции различных общественных интересов. Иными словами, средства массовой информации обеспечивают представителям различных общественных групп возможность публично выражать своё мнение, находить и объединять единомышленников, сплачивать их общностью целей и убеждений, чётко формулировать и представлять в общественном мнении свои интересы.

Поскольку СМИ выступают как различного рода учреждения, они выполняют и экономическую функцию – формирование источников финансирования, привлечение рекламодателей, получение прибыли от своей деятельности.

Все рассмотренные выше функции СМИ прямо или косвенно служат осуществлению ими мобилизационной функции. Она выражается в побуждении людей к определённым действиям (или сознательному бездействию), в их вовлечении в общественную жизнь. СМИ обладают большими возможностями влияния на разум и чувства людей, на их образ мыслей, способы и критерии оценок, стиль и конкретную мотивацию политического поведения.

Круг функций СМИ не исчерпывается вышеназванными. Некоторые учёные, подходя к этому вопросу с других позиций, выделяют такую их функцию, как функцию инноваций. Она проявляется в инициировании общественных изменений путём широкой и настойчивой постановки определённых общественных проблем и привлечения к ним внимания властей и общественности. Кроме того, средства массовой информации выполняют и оперативную функцию – обслуживание СМИ интересов определённых групп и ассоциаций, формирование общественности и общественного мнения.

Наиболее полно различные политические функции СМИ проявляются в демократическом государстве. Масс-медиа являются неотъемлемой составной частью механизма функционирования демократии, а также её ценностных оснований, демократического идеала.

38

Наличие развитых, демократически организованных СМИ, объективно освещающих общественно-политические события – одна из важнейших гарантий стабильности демократического государства, эффективности управления обществом. И наоборот, невыполнение СМИ своих функций способно коренным образом исказить цели и ценности общества, нарушить эффективность деятельности системы управления, подорвать доверие населения к органам государства, превратить демократию в иллюзию, форму скрытого, манипулятивного господства правящих слоёв и групп.

Контрольные вопросы и задания

1.Назовите основополагающие документы, в которых средства массовой информации признаются свободными.

2.Какие основные черты СМИ выделяют их от других источников информации?

3.Каким образом осуществляется контроль за СМИ в России, что такое лицензирование и регистрация СМИ?

4.Какие основные функции СМИ вы можете назвать?

5.В чём заключается характер информационной и мобилизационной функций?

6.Выполняют ли СМИ рекламно-экономическую функцию?

2.2. Особенности формирования и функционирования новой системы СМИ в России

Предвыборные кампании в России 1996, 2005 – 2013 годов дали импульс к медиадизации не только экономики, но и политики, социально-культурной сферы [74. С. 51].

Типологическая палитра средств массовой информации России изменилась за последние десятилетия достаточно основательно. Это объясняется влиянием нескольких факторов: во-первых, переменами экономической составляющей СМИ; во-вторых, трансформацией социальной структуры российского общества, в-третьих, внедрением новых информационных технологий, которые привели к изменениям в характере подачи материала и типологии средств массовой информации не только в России, но и во всём мире. Это сложный процесс, и Россия, которая в советскую эпоху почти полностью находилась вне общего потока развития СМИ, сегодня оказывается включённой и в этот поток, и тем более в собственные постперестроечные реформы.

По состоянию на 31. 12. 2012 в РФ зарегистрировано 88 361 СМИ, из них печатных – 64 429, электронных – 15 652, электронных периодических изданий (из них сетевые издания – 755) – 6 670, информационных агентств – 1 610 [99]. Эти цифры свидетельствуют о том, что за последние годы в системе СМИ произошли кардинальные изменения.

Главным результатом последнего двадцатилетия является переход от вертикальной и партийной – к горизонтальной и коммерческой структуре средств массовой информации. Преобразование вертикальной и партийной структуры деятельности СМИ было обусловлено несколькими факторами.

39

Во-первых, ушла в прошлое КПСС, определявшая основные параметры советской печати, и вместе с ней исчезли монопольные партийных изданий, на базе которых возникли независимые газеты журналистских коллективов.

Во-вторых, распалась административно-командная система управления, определявшая многие элементы типологии газет, журналов, радиовещания и телевидения.

Ставшие независимыми издания, ранее входившие в структуру центральной прессы, такие как «Труд», «Комсомольская правда», «Известия», распространяются по всей территории России, но характер их публикаций изменился, утратил директивность. Тиражи большинства центральных изданий уменьшились в 4 – 6 раз [66. С. 257]. Из-за высокой подписной цены уменьшился спрос и на местные периодические издания (за исключением районных газет), возросла роль телевидения и Интернет.

Во-вторых, из-за финансовых неурядиц большинство независимых газет и других СМИ утратили свою самостоятельность и в большинстве своём стали добычей банков, корпораций, государственных и местных органов. На смену партийной прессе пришли коммерческие издания, принадлежащие различного рода холдингам, банкам, корпорациям, а это, в свою очередь, привело к появлению новых типов и видов изданий [86].

В-третьих, появилось новое деление прессы, которое отсутствовало в советское время или было обозначено пунктирно: пресса элитарная, прежде всего финансово-экономическая, и пресса массовая, которая перешла, по существу, в категорию бульварной.

В-четвёртых, в мире российской прессы, в её типологии наряду с некоторым увеличением числа качественных изданий наблюдается процесс бульваризации, «пожелтения» многих газет. Под «жёлтой прессой», как правило, понимаются издания печатной прессы, доступные по цене и специализирующиеся на слухах, сенсациях (зачастую мнимых), скандалах, сплетнях. Информация в подобных изданиях выступает не в качестве духовно-практического знания, а в качестве развлекательного товара [104]. Пожелтение прессы, свидетельствует о том, что часть редакционных коллективов, стремясь привлечь рекламодателей, публикуют поверхностную, непроверенную информацию весьма примитивного уровня. К этому виду изданий можно отнести такие, как «Мегаполис Экспресс», «Спид-Инфо» и ряд других.

В-пятых, все виды современных СМИ стали ориентироваться на рекламный рынок, который является не только средством существования, но и самоутверждения. Реклама стала важным действующим фактором в мире российских СМИ, поэтому возникла необходимость изучения интересов и потребностей не только аудитории, но и рекламодателей. При этом важно учитывать, что рекламодатель покупает не просто место или время под свою рекламу. Он покупает внимание аудитории, рассчитывая на реакцию потребителей на своё рекламное сообщение [29. С. 144]. Общие доходы от рекламы в СМИ в 2013 году превысили 8,3 млрд рублей [88].

Изменение рекламного рынка способствовало появлению нового вида бесплатных рекламных газет, которые тиражируют информацию в двух типах –

40

чисто рекламные, как «Из рук в руки» и «Презент», и информационнорекламные, как «Метро».

Интернет и СМИ. Сегодня, говоря об Интернете, обычно имеют в виду лишь часть этой всемирной компьютерной сети, а именно Всемирную паутину – World Wide Web, сокращённо просто Web или WWW. Поэтому многие ошибочно думают, будто Всемирная паутина – это и есть Интернет. На самом же деле это лишь часть сети, правда, самая привлекательная для пользователей, так как она имеет мультимедийные возможности. Всемирная паутина возникла в 1992 году. С её появлением и началось триумфальное шествие Интернета как средства информации и коммуникации для каждого. С этого времени в Интернет начали активно выходить также обычные рядовые пользователи. Интернет в России, как и во всём мире, всё больше становится элементом жизни общества. По данным министерства связи и массовых коммуникаций, число пользователей Интернета в России в 2012 году составило 70 миллионов человек. По данным опроса, проведённого Левада-Центр в конце октября 2013 года, 59 % россиян в возрасте 18 лет и старше пользуются Интернетом ежедневно или несколько раз в неделю. Среди лиц с высшим образованием пользуются Интернетом 82 %, а с образованием ниже среднего – 45 %. Больше всего пользователей в Москве – 80 %, а меньше всего среди сельских жителей – 51 % [78]. В процентном соотношении проникновения Интернета Россия стоит на 6-м месте в мире [78].

Влияние Интернета на деятельность средств массовой информации в России велико. Интернет позволил многим российским газетам, радиостанциям, телевизионным каналам приобрести доступ к широкой аудитории. В качестве примера можно сослаться на краевую газету «Тихоокеанская звезда», имеющую пятничный тираж почти 27 тыс. экз., которая представлена электронной версией в Интернете и благодаря этому стала более доступной, международной газетой, которую читают в 25 странах мира. Интернет заставляет пересмотреть отношение редакций к рекламе. Та же газета «Тихоокеанская звезда» активно занимается организаторской работой по подписной кампании, сотрудничает с крупными банками, рекламопроизводителями, виртуальными посетителями своего сайта. Это даёт возможности газете развиваться достаточно успешно.

Значительную роль в российском информационном пространстве играют не только электронные версии газет, но и издания, которые существуют только в Интернете, как, к примеру, Gazeta.ru, имеющая широкую аудиторию в России и за её пределами.

Состояние российской региональной общественно-политической прессы.

Республиканские, областные, краевые, городские, районные газеты, несмотря на быстрое распространение Интернета, продолжают оставаться необходимым институциональным атрибутом даже самых социально неблагоприятных и экономически депрессивных территорий страны [101].

Именно региональные издания способны регулярно актуализировать те социальные проблемы, которые волнуют население и позволяют через СМИ обсуждать ход их решения. Сегодня перед региональной прессой множество вызовов, главным из которых является зависимость редакционной политики