5. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

5.1. Анализ нормативно-правовой базы, направленной на защиту прав работников при несостоятельности работодателя

В России регулирование отношений труда и занятости в условиях несостоятельности работодателя осуществляется на основе Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, ФЗ № 127 от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», ФЗ №296 от 30.12. 2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон « О несостоятельности (банкротстве), приказа Федеральной службы по труду и занятости от 31 марта 2006 г. N 54 «О защите прав граждан по оплате труда в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя» (апрель 2006 г.). В настоящее время по поручению Президента РФ подготовлен проект закона о защите прав работников при несостоятельности работодателя. Главной целью указанного законопроекта является обеспечение реализации конституционных прав граждан на вознаграждение за труд при несостоятельности (банкротстве) работодателя. Предметом правового регулирования законопроекта являются правоотношения, возникающие в связи с неисполнением денежных обязательств по оплате труда работодателем по причине его банкротства. Законопроект направлен на защиту права гражданина на вознаграждение за труд, предусмотренного частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, а также на реализацию таких основополагающих принципов гражданского и трудового законодательства, как беспрепятственное осуществление гражданских и трудовых прав, неприкосновенность собственности, равенство участников гражданских правоотношений, обеспечение права работника на своевременную выплату заработной платы.

Проект закона о защите прав граждан по оплате труда в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя предусматривает более полную реализацию статьи 130 Трудового кодекса Российской Федерации "Основные государственные гарантии по оплате труда" в части обеспечения получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатёжеспособности. Законопроект регулирует отношения в области гражданского и трудового законодательства, предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также внесение соответствующих изменений и дополнений в другие

36

законодательные акты Российской Федерации. В частности, по мнению разработчиков законопроекта, в Гражданский кодекс Российской Федерации должны быть внесены уточняющие поправки в общую часть обязательного права (гл. 24. "Перемена лиц в обязательстве", §1. "Переход прав кредитора к другому лицу"). Они должны предусматривать возможность упрощённой процедуры передачи прав кредитора при массовом характере их оформления, а также исключающие возможность двусмысленного толкования должником и кредитором норм, предусматривающих уступку требований по оплате труда и иных имущественных требований по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, в связи с введением в действие законопроекта.

Таким образом, законопроект о защите прав граждан по оплате труда в условиях несостоятельности работодателя предусматривает создание правового механизма защиты прав работников по оплате труда, а также других финансовых обязательств работодателя, вытекающих из трудовых договоров или трудовых отношений с работником, в условиях несостоятельности работодателя путём создания и функционирования специализированных гарантийных фондов, а также внесения соответствующих изменений в Гражданский и Трудовой кодексы, Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и другие нормативные и правовые акты РФ.

5.2. Совершенствование механизма регулирования трудовых отношений в условиях несостоятельности

Дальнейшее совершенствование механизма регулирования трудовых отношений в условиях несостоятельности предусматривает создание такого правового поля и таких институциональных условий, при которых возможно функционирование финансово-экономического механизма защиты прав работника по оплате труда и другим денежным требованиям, вытекающим из трудовых отношений. В том случае, если работодатель, по каким-либо причинам уклоняющийся от обязательств, не платит в течение длительного (более трёх месяцев) периода, целесообразно создание компенсационного механизма истребования долга через специализированные гарантийные фонды. В указанном законопроекте (см. 5.1) предлагается гармонизировать трудовое право с гражданским, поскольку в рыночной системе социально-трудовые отношения не могут быть исключением из общих экономических правил товарно-денежных отношений. Если должник не платит вовремя, т.е. не возвращает долги, к нему по требованию кредитора

37

применяются соответствующие санкции. Особенность в том, что требования кредитора по оплате труда являются привилегированными, т.е. имеют приоритет по отношению к требованиям других кредиторов, что понятно, поскольку для работника зарплата зачастую является единственным источником средств к существованию его семьи.

Между тем на практике работник не обладает теми возможностями потребовать возврата долга, какие, например, есть у менее привилегированных, но институционально более организованных кредиторов банков, торговых компаний и других организаций, кредитующих хозяйственную деятельность работодателя. Сейчас ни у работника, ни даже у его влиятельных представителей профсоюзов нет реального механизма взыскания задолженности, вытекающей из трудовых отношений. Такой компенсационный механизм предлагается сформировать посредством организации специализированных гарантийных фондов.

Взыскание долга длительная и трудоёмкая процедура. Понятно, что ни один работник не в состоянии нанять адвокатов, оценщиков, аудиторов и других специалистов, необходимых при проведении сложной процедуры банкротства. Тем более что ему надо ещё как-то дожить до зарплаты, которую он пытается отсудить. Таким образом, без компенсационных фондов не обойтись. Вопрос в том, какими им быть и на каких условиях создаваться. Представляется, что фонды должны организовываться коммерческими структурами, т.е. без финансового участия государства, и управляться на трёхсторонней основе с помощью предусмотренных законодательством механизмов социального партнёрства. Согласно законопроекту, работнику как правообладателю долгов, вытекающих из трудовых отношений, предоставляется право выбора: дожидаться окончания длительной до 1,5 лет процедуры банкротства без гарантий получения заработной платы в полном объёме либо обратиться в гарантийный фонд с целью получения средств по финансовым требованиям, предъявляемым работодателю, в течение, предположим, месяца с установленным дисконтом, но, уступив свои финансовые требования по заработной плате (а также другим долгам, вытекающим из трудового договора или трудовых отношений) гарантийному фонду в гражданско-правовом порядке. Сейчас у работника такого права нет, ему приходится либо терпеливо ждать, когда у работодателя всё-таки «проснётся совесть» либо идти на крайние меры в виде акций протеста, что тоже не выход из ситуации.

38

Следует особо подчеркнуть, что предлагаемые компенсационные механизмы не дают стопроцентной гарантии возврата долгов. Понятно, что чем хуже дела на предприятии, чем меньше его инвестиционная привлекательность, тем сложнее истребовать с него долги, в том числе и по оплате труда. Работники экономически неперспективных организаций объективно оказываются в худшем положении, нежели тех предприятий, активы которых представляют хоть какуюто ценность. Но в любом случае система гарантийных фондов позволит, вопервых, компенсировать работнику даже при самом неблагоприятном исходе хотя бы часть невыплаченной зарплаты, во-вторых, повысить платёжную дисциплину тех работодателей, которые в стремлении минимизировать издержки на рабочую силу, используют пробелы в законодательстве для уклонения от уплаты по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений.

Важность законопроекта в том, что он позволит дифференцированно подойти к проблеме задолженности по оплате труда, экономическая природа которой в каждом конкретном случае своя. Законопроект направлен на активизацию своего рода «санитарно-профилактической» функции закона «О несостоятельности (банкротстве)», позволяя более продуктивно использовать институт арбитражных управляющих при решении социально-трудовых проблем. Прежде всего речь идёт о развитии института антикризисного управления. И если раньше в нём были заинтересованы преимущественно банки, финансовые компании и другие «классические» кредиторы, то в законопроекте предлагается вовлечь в орбиту антикризисного управления «кредиторов социально-трудовой сферы», т.е. широкие массы работников наёмного труда. Ведь с первого своего трудового дня работник, по сути, является не кем иным, как кредитором работодателя, и невыплаченная в срок заработная плата становится таким же неисполненным финансовым обязательством, что и неоплаченные товары или просроченные банковские ссуды.

Предлагаемый вариант решения проблемы задолженности по оплате труда можно рассматривать как своеобразную модель корпоративной социальной ответственности. Ведь законопроект должен создать условия для цивилизованной замены несостоятельных работодателей (и собственников) на эффективных менеджеров путём активизации институтов антикризисного управления. Социаль- но-экономическими последствиями введения в действие законопроекта станут: обеспечение конституционных прав гражданина и снижение социальной напряжённости по причине финансовой несостоятельности (банкротства) работодателя, повышение роли гражданского общества в достижении более цивилизован-

39

ного подхода к урегулированию социально-трудовых отношений между работником и работодателем.

К экономическим последствиям принятия законопроекта относится повышение финансовой дисциплины работодателя перед работником, снижение задолженности по заработной плате.

Юридическим последствием введения законопроекта является устранение правовых пробелов и гармонизация трудового и гражданско-правового законодательства, а также возможность ратификации:

1.Конвенции МОТ от 23 июня 1992 года № 173 "О защите требований трудящихся в случае неплатёжеспособности предпринимателя".

2.Статьи 25 Европейской Социальной Хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г. "Право работников на защиту их претензий в случае неплатёжеспособности работодателя".

Отметим, что в Торгово-промышленной палате Российской Федерации был проведён «Круглый стол», посвящённый социальным проблемам банкротства и защите трудовых прав работников при неплатёжеспособности предприятий. В дискуссии приняли участие представители органов государственной власти, объединений профсоюзов и работодателей, Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, аппарата комитета Государственной думы РФ по труду и социальной политике, специалисты в области антикризисного управления.

ДЛЯ САМООЦЕНКИ ГЛАВЫ 5

Ответить на вопросы

1Какие нормативно-правовые документы в России регулируют права работников при несостоятельности работодателя?

2Каков компенсационный механизм истребования долга по заработной плате через специализированные гарантийные фонды?

Выполнить задание

Выберите правильный ответ

1. Компенсационные фонды должны организовываться: а) коммерческими структурами; б) общественными организациями; в) государством.

2. Предлагаемое создание компенсационных фондов гарантирует стопроцентное возвращение долга:

а) да; б) нет;

40

в) возврат долга зависит от уровня финансового состояния организации.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

6.1. Механизм выплаты заработной платы в условиях несостоятельности

Всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 14 августа 2004 г. № ПР-1369 федеральные органы исполнительной власти проводят работу по обеспечению контроля за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности. Правительство Российской Федерации представляет регулярные доклады о состоянии дел по данному вопросу Президенту Российской Федерации.

Всоответствии со ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся во вторую очередь после оплаты расходов на проведение процедуры банкротства и удовлетворения требований граждан, перед которыми должник несёт ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. Вместе с тем на практике права привилегированного кредитора второй очереди реально не обеспечены и трудно реализуемы в силу следующих обстоятельств:

отсутствие у работника права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом;

длительность (до 1,5 лет) процесса реализации имущества должника, признанного банкротом;

возможность отсутствия у предприятия ликвидных активов, достаточных для погашения задолженности по заработной плате;

внутренние противоречия Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и неясность процедуры участия в собрании кредиторов представителей работников.

Процедура банкротства в случаях недостаточности имущества сводится к ликвидации юридического лица, и кредиторы, включая работников ликвидируемого предприятия, при этом теряют право требования задолженности. В соответствии со ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов, в том числе и претензии работников, вытекающие из трудовых договоров или трудовых отношений, неудовлетворенные по причине

41

недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Это означает, что данные требования не могут быть больше предъявлены, и работники пред- приятия-должника уже никогда не смогут получить заработанные денежные средства.

Следует также учесть, что проблема невыплаты заработной платы в процедурах банкротства непосредственно связана с проблемой платежей во внебюджетные фонды и расчётом пенсионного стажа работников. В ситуации, когда предприятие-банкрот не выплачивает заработную плату и соответственно не производит перечисления по страховым взносам, работники предприятиябанкрота фактически лишаются гарантий по пенсионному обеспечению, так как этот период времени не включается в трудовой стаж для начисления пенсии.

6.2. Деятельность российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

В настоящее время создана российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая состоит из представителей:

общероссийских объединений профессиональных союзов;

общероссийских объединений работодателей; правительства Российской Федерации,

Основными задачи данной комиссии являются:

-ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации;

-содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;

-проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

-согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;

-рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;

42

-распространение опыта социального партнёрства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;

-изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социальнотрудовых отношений и социального партнёрства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм

По поручению Президента РФ российская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрела вопрос об организации взаимодействия Правительства РФ, профессиональных союзов и объединений работодателей по обеспечению прав работников на своевременную и в полном объёме оплату труда. Предусмотрено сформировать систему экономических мер, обеспечивающих права работников по оплате труда при неплатёжеспособности предприятий.

Контрольно-надзорные мероприятия федеральных органов исполнительной власти в тесной координации с органами по труду субъектов Российской Федерации позволяют повысить административную и финансовую дисциплину организаций перед работниками.

ДЛЯ САМООЦЕНКИ ГЛАВЫ 6 Ответить на вопросы

1.В какую очередь производятся в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору?

2.Какие факторы на практике не позволяют реализовать права привилегированного кредитора второй очереди?

3.Каковы функции российской трёхсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений в условиях несостоятельности?

Выполнить задание

Выберите правильный ответ

1. В соответствии со ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, производятся:

а) в первую очередь после оплаты расходов на проведение процедуры банкротства и удовлетворения требований граждан;

43

б) во вторую очередь после оплаты расходов на проведение процедуры банкротства и удовлетворения требований граждан;

в) очерёдность устанавливается только судом; г) очерёдность рассматривается только кредиторами.

2.В соответствии со ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов, в том числе и претензии работников, вытекающие из трудовых договоров или трудовых отношений, неудовлетворённые по причине недостаточности имущества должника, считаются:

а) погашенными: б) непогашенными;

в) в каждом случае возможен индивидуальный подход.

3.В ситуации, когда предприятие-банкрот не выплачивает заработную плату и, соответственно не производит перечисления по страховым взносам, работники предприятия-банкрота имеют гарантии по пенсионному обеспечению:

а) да; б) нет.

4.Социальная функция антикризисного управления состоит в следующем: а ) сохранении предприятия как действующего и способного предостав-

лять применение местному труду и капиталу с минимальными издержками трансакций в связи с наймом рабочей силы (включая затраты работников на поездки к месту работы, на их социальное обеспечение), а также привлекать инвестиции;

б) в максимизации по истечении периода этого управления рыночной стоимости предприятия-банкрота;

в) ориентации на социальные цели, сохранение приемлемо оплачиваемых рабочих мест, поддержание инфраструктуры, снижение инвестиционных рисков; г) минимизации потерь акционеров и максимизации их доходов как

предотвращение текущих убытков; д) рекомендации выходов их финансового кризиса и сокращении текущих

издержек предприятия и продаже его избыточных активов.

44

7. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПРИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

В международной практике при разработке правил, регулирующих отношения, связанные с отказом от исполнения договоров (контрактов), принимаются во внимание несколько основополагающих факторов. К их числу относятся:

1)общий концептуальный подход национального законодательства, заключающийся в «прокредиторской» или «продебиторской» схеме управления организацией-должником;

2)необходимость защиты определённых типов правоотношений, имеющих общественное значение.

Системы регулирования трудовых отношений в условиях несостоятельности организации разнообразны по своей сути, и ориентированы на разные предпочтения. В них, как правило, предусматриваются меры по ограниченному пе-

речню прав наёмных работников по погашению задолженности в выплате заработной платы и некоторых социальных гарантий, ранее закреплённых в коллективном договоре организации.

Национальное законодательство разных стран о несостоятельности, как правило, не содержит в себе нормы о сохранении гарантий наёмным работникам в объёме условий (обязательств) коллективного договора организациидолжника.

Механизмы обеспечения выплат задолженности по заработной плате, социальным гарантиям и пособиям разнообразны. В их число входят судебное разбирательство о расторжении коллективного договора; социальные планы, частично включаемые в согласительно-договорные акты социальных партнёров; гарантийные фонды пособий для трудящихся, создаваемые при содействии и прямом участии органов исполнительной власти.

Практика США

Для США при защите определённых типов правоотношений в условиях несостоятельности характерно решение проблем в области гражданских и трудовых отношений. Что касается трудовых отношений, то законом установлена специальная процедура отказа от выполнения обязательств по трудовым договорам (контрактам) найма и коллективных трудовых (соглашений) договоров (далее коллективный договор).

45

В законодательстве США закреплено право доверительного управляющего организации-должника выбрать из числа всех текущих контрактов те, которые целесообразно исполнить в интересах продолжения ведения бизнеса или его завершения с наименьшими издержками, а также те, от которых лучше отказаться из соображений целесообразности решения задач, обеспечивающих достижение главной цели вывод организации из ситуации несостоятельности реорганизационным, а не ликвидационным путём.

Порядок процедур отказа доверительного управляющего организациидолжника от ранее заключённого и действовавшего (на момент вступления в правоотношения с данной организацией лица, не принимавшего участия в заключении коллективного договора) в организации коллективного договора и осуществления выплат увольняемым работникам регламентирован особым образом.

Для правомерного отказа от выполнения ранее заключённого коллективного договора в экстремальной ситуации (процедуры несостоятельности можно рассматривать как специфические, чрезвычайные условия правоотношений) доверительному управляющему или должнику во владении необходимо выполнить определённую последовательность действий.

Во-первых, доверительный управляющий или должник во владении должен предпринять попытку согласовать с полномочным представителем работников (речь идёт о специальном представителе, а не о лидере профсоюза) предполагаемые изменения порядка осуществления причитающихся им выплат. Такого рода порядок должен отвечать минимум двум требованиям:

-наличие прямой связи данных изменений с особым положением организации, т.е. с намечающейся реорганизацией с целью выхода из состояния банкротства;

-обеспечение справедливого механизма выплат по отношению всех категорий персонала, занятого в организации.

Во-вторых, доверительный управляющий или должник во владении дол-

жен предоставить возможность полномочному представителю работников ознакомиться с информацией о необходимости введения указанных изменений.

В-третьих, доверительный управляющий или должник во владении обязан передать в суд соответствующей юрисдикции заявление и необходимые материалы по расторжению ранее действовавшего в организации коллективного договора.

46

Далее события могут пойти в двух направлениях, поскольку всё зависит от того, будет ли упомянутое заявление рассмотрено судом с вынесением надлежащего решения или решения не последует (например, в силу большой загруженности делами, находящимися в компетенции суда).

Согласно процессуальным нормам, суд должен рассмотреть дело о расторжении коллективного договора не позднее чем через 14 дней с момента подачи заявления. Если в течение 30 дней с начала принятия заявления к производству суд не примет соответствующее решение, то доверительный управляющий или должник во владении вправе считать коллективный договор расторгнутым. Очевидно, что упомянутые лица доверенный управляющий или должник во владении обязаны информировать работников организации о юридическом факте расторжения ранее принятого коллективного договора.

Суд обладает правом в любое время до принятия решения по заявлению о расторжении ранее действовавшего в организации коллективного договора разрешить доверительному управляющему или должнику во владении допускать временные изменения условий регулирования трудовых отношений, закреплённых в коллективном договоре организации. Такого рода разрешение имеет цель предотвратить нанесение ущерба для имущественной массы организациидолжника.

Суд принимает решение о расторжении коллективного договора органи- зации-должника при наличии минимум двух условий:

1. Доверительный управляющий или должник во владении сделал соответствующее предложение об изменении порядка регулирования трудовых отношений в период экстремальной ситуации банкротства, а полномочный представитель работников необоснованно отклонил такого рода предложение.

2. Расторжение коллективного договора отвечало бы высшей целесообразности. Можно предположить, что высшей целесообразностью в такого рода ситуации является попытка сохранения производственной деятельности органи- зации-должника, а не ликвидация самой организации.

Законодательством США предусмотрены аналогичного рода процедуры в отношении условий осуществления выплат работникам, увольняемым из орга- низации-должника.

Опыт Германии

В Германии при объявлении организации-должника неплатёжеспособной суд соответствующей юрисдикции начинает рассмотрение дела о несостоятельности и вправе назначить конкурсное производство по имуществу. Цель кон-

47

курсного производства заключается в упорядоченном распределении в определённом порядке уже недостаточного для покрытия всех долгов имущества ор- ганизации-должника среди всех её кредиторов. Порядок распределения имущества установлен законом.

Втом случае, если по имуществу организации-должника объявлено конкурсное производство, требования наёмных работников частично учитываются заранее или рассматриваются в первоочередном порядке по сравнению с требованиями обычных кредиторов.

Вусловиях несостоятельности закон отдаёт предпочтение регламентации обеспечения выплаты заработной платы работникам, занятость которых после открытия процедуры конкурсного производства связана с деятельностью управляющего конкурсной массой. На практике нередко именно в интересах кредиторов становится целесообразным не закрывать в течение короткого или даже длительного времени организацию-должника.

После производства покрытия судебных издержек и затрат в связи с управлением организацией-должником, реализацией и распределением конкурсной массы на очереди стоит покрытие задолженности по заработной плате за последние шесть лет перед открытием конкурсного производства и выплата прежним работникам организации пособия по социальному обеспечению старости. Однако значение такой нормы закона для наёмных работников организациидолжника зачастую невелико. Объясняется это тем, что задолженность по заработной плате в течение последних трёх месяцев работы, предшествовавших открытию конкурсного производства, должна быть покрыта соответствующим ведомством по труду (по месту нахождения организации). В обязанность органа по труду входит выплата пособия перед ликвидацией организации-должника. Данная выплата должна покрыть задолженность по заработной плате в расчёте за три месяца. Что касается выплат социальных пособий пенсионного характера, то для погашения задолженности организации-должника данную задачу, как правило, должен решить союз или фонд пенсионного обеспечения.

Конкурсная масса организации-должника часто не имеет достаточного объёма для удовлетворения задолженности по заработной плате. В этой связи в Германии закон о содействии трудоустройству и профессиональному образованию граждан содержит нормы, предусматривающие определённые обязательства органов занятости (бирж труда). Так, например, наёмным работникам орга- низации-должника перед процедурой ликвидации обанкротившейся организации

48

соответствующими органами занятости населения выплачивается трёхмесячное пособие как компенсация задолженности по заработной плате.

Только после удовлетворения других правопритязаний (например, в связи с так называемым бесправным обогащением конкурсной массы и возможной поддержкой организации-должника в случае ее банкротства) доходит очередь до удовлетворения требований наемных работников, в частности по задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам за период последних двенадцати месяцев до открытия конкурсного производства.

Такое действие производится при условии, если за последние шесть месяцев задолженность по заработной плате не погашена. Кроме того, в той же очерёдности удовлетворяются положения социальных планов, предусмотренных законодательством Германии при объявлении конкурсного производства и производства в целях предотвращения торговой несостоятельности (банкротства).

Указанные социальные планы могут быть составлены либо после открытия конкурсного производства, либо до его открытия, но не ранее чем за три месяца до подачи надлежащим лицом заявления о несостоятельности или торговом банкротстве. В интересах кредиторов закон ограничивает нагрузку на конкурсную массу со стороны социальных планов: на упомянутого рода мероприятия по социальному плану может быть закреплена общая сумма, исчисленная в размере, не превышающем 2,5-кратного размера общей месячной заработной платы одного наемного работника. Речь идёт об ограничении общего объёма мероприятий по социальному плану, а распределения по средствам, причитающимся отдельным наёмным работникам, становятся предметом диалога между советом организации и конкурсным управляющим в рамках обсуждения выполнения социального плана и коллективного договора организации.

Поскольку требования по удовлетворению такого рода правопритязаний, как правило, уже не могут быть удовлетворены на 100%, то работникам, естественно, выплачивается соответственно меньшая общая сумма. Согласованный в соответствии с вышеуказанными положениями объём мероприятий по социальному плану не может превышать 1/3 суммы, оставшейся после удовлетворения требований кредиторов по долгам и затратам конкурсной массы.

Социальные планы относятся к числу действенных механизмов социально ориентированного управления персоналом7. В своей совокупности данные планы связаны с планированием политики фирм в сфере повышения квалификации,

7 Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики. М. : Изд-во МГУ, 1997.

С. 411.

49

развития персонала и предупреждения социальных конфликтов при высвобождении персонала. Именно в кризисных ситуациях, включая несостоятельность (банкротство), возрастает значение социального плана, составленного при активном участии совета работников организации. Функциям указанного совета внимание будет уделено ниже, а сейчас ограничимся указанием на то, что содержанием социального плана, как правило, являются вопросы выплаты компенсации увольняемым работникам, пособий на переобучение и пр.

Польская система

Польша пошла по пути принятия специального закона о защите прав трудящихся в случаях неплатёжеспособности работодателя8. Закон устанавливает принципы и определяет сферы защиты прав трудящихся, когда они не получают заработную плату по причине неплатёжеспособности работодателя. Сферой защиты трудящихся определена исключительно категория "заработная плата".

Закон исчерпывающе перечисляет случаи признания работодателя неплатёжеспособным (наличие объявления о неплатёжеспособности; отклонение обращения о неплатёжеспособности ввиду отсутствия средств на проведение данной процедуры; блокирование процедуры рассмотрения неплатёжеспособности). Кроме того, неплатёжеспособность работодателя признаётся и в тех случаях, когда не удовлетворяются права трудящихся в связи с отсутствием в реестре экономической деятельности соответствующей записи о её проведении физическим лицом, а также в связи с её прекращением и отсутствием необходимых финансовых средств для осуществления процедуры ликвидации организации (п.2 ст.3). Однако при этом министру труда и социальной политики предоставлено право своим постановлением расширять действие закона на другие случаи несостоятельности организации (п.3 ст.3). Министру дозволено такого рода действие по согласованию с Советом гарантийного фонда пособий для трудящихся (далее Фонд).

Указанный Фонд является юридическим лицом и, согласно закону о бюджетном кодексе (от 5 января 1991 г.), в 1989 году Польша изменила систему государственного финансирования в связи с рыночными отношениями. В 1991 году были внесены существенные изменения касательно бюджетного законодатель-

8 Закона о защите прав трудящихся в случаях неплатёжеспособности работодателя ,Конституция Польши "О защите прав трудящихся в случаях неплатёжеспособности работодателя" от 29 декабря 1993 г.// Экспресс-информация. Зарубежный опыт. М. : Минтруд России; Всероссийский центр охраны и производительности труда, 1996. Вып. 6. С.5

50

ства, датированные 5 января 1991г9. Фонд представляют директор службы по труду и директора службы по труду воеводств, осуществляющие свою деятельность от имени Фонда под руководством его Совета. Средства Фонда складываются из обязательных взносов работодателей; возмещения сумм выплачиваемых трудящимся пособий; процентов от выплаты излишних сумм из средств Фонда; даров и отказов по завещанию; добровольных взносов работодателей; других поступлений.

Сумма месячной выплаты из средств Фонда не должна превышать среднюю сумму ежемесячной заработной платы. Данная норма основывается на п.1 ст.4 закона, согласно которому сумма единовременного пособия не должна превышать размеров заработной платы трудящихся за предыдущие три месяца. Данные размеры определяются президентом Центрального агентства статистики и публикуются в журнале "Monitor Polski".

Действия директоров служб по труду воеводств в целях реализации прав трудящихся, обеспечиваемых Фондом, регламентированы рассматриваемым законодательным актом и Процессуальным административным кодексом Республики Польши.

Опыт Австралии

Закон о корпорациях Австралии от 2001 г. даёт два определения наёмного работника (служащего), одно из которых даёт работнику право на социальную защиту в случае несостоятельности работодателя, а второе нет10. Различие проходит по степени контроля работодателя над работником: если трудовые отношения оформлены контрактом и работодатель контролирует не только сроки и результаты исполнения работ, но и производственную и трудовую дисциплину работника, то такой работник подпадает под категорию защиты на случай несостоятельности предприятия. Если же речь идёт о разовом контракте на осуществление конкретной и конечной услуги (работы), то такой работник социальной защиты при несостоятельности работодателя не получит.

Выплаты наёмному персоналу несостоятельного предприятия осуществляются в следующей очерёдности:

задолженность по зарплате и по выплатам в пенсионный фонд;

компенсация ущербу жизни и здоровью; выплата отраслевых компенсаций за неиспользованный отпуск;

9http://www.nato.int/docu/colloq/2005/15-zukrowska.pdf)относится к числу органов общественного

значения.

10The Corporations Act 2001 (“Act”).

51

выходное пособие.

В общей очерёдности выплат в процедуре банкротства выплаты персоналу имеют приоритет перед необеспеченными кредиторами и кредиторами с плавающим обеспечением.

Источником выплат персоналу несостоятельных организаций в Австралии является Гарантийный фонд, образуемый за счёт отчисления 9% начисленной зарплаты (вместе с премиальными)11. Работники получают доступ к накопленным в фонде средствам в случае:

выходы на пенсию по старости или по болезни;

банкротства работодателя.

Если на счету наёмного работника в Гарантийном фонде к моменту банкротства предприятия не оказывается достаточно средств для получения всех выплат из-за того, что руководство организации не отчисляло предписанных законом 9%, даже с согласия самого работника, недостающую сумму работнику (работникам) выплатит руководитель предприятия из собственных средств. Если его личных средств на эти выплаты не хватит, руководитель будет объявлен банкротом как физическое лицо и дисквалифицирован (т.е. ему будет запрещено занимать руководящие должности где бы то ни было в Австралии).

Если в процедуре несостоятельности происходит продажа предприятиядолжника как действующего, все трудовые соглашения и обязательства перед наёмным персоналом сохраняют силу.

Одной из актуальных проблем законодательного регулирования несостоятельности является вопрос об отказе исполнения текущих контрактов. Речь идёт не только о контрактах, заключённых и подлежащих исполнению в отношениях между организацией должником и третьими лицами (по отношению к которым стороны либо ещё не успели выполнить обязательства, либо это контракты с длящимися правоотношениями, как, например, договоры аренды или лицензионные отношения), но и о трудовых договорах (контрактах) найма работников.

Важным и основополагающим условием регламентации законом отказа от исполнения соответствующим лицом трудовых договоров (индивидуальных и коллективных), заключённых между работниками и работодателем до момента введения определённой процедуры несостоятельности, является надлежащее определение стадии несостоятельности. Это означает, что следует отличать отношения при проведении процедур доверительного, внешнего или конкурсного

11 The Superannuation Guarantee (Administration) Act 1992.

52

управления от отношений при непосредственном банкротстве. Последнее означает наступление периода проведения собственно процедур по ликвидации ор- ганизации-должника.

Управляющему организации-должника (доверительному, внешнему, конкурсному) предоставляется право отказаться от выполнения обязательств по договорам, не исполненным на момент начала соответствующей процедуры несостоятельности, полностью или частично. При предоставлении такого рода права добросовестность контрагента не имеет значения. В соответствии с нормой закона управляющий имеет право самостоятельно выбрать из числа всех текущих контрактов те, которые целесообразно исполнить в интересах продолжения ведения бизнеса или его завершения, а также те, от которых лучше отказаться (business judgement test). Обращается внимание на то, что решение об отказе или подтверждении силы договора принимается управляющим на основании оценки возможной выгоды для целей реабилитации организации-должника или увеличения конкурсной массы.

53

Таблица 7.1 Выплаты работникам несостоятельных организаций в некоторых зарубежных странах12

13 http://www.btl.gov.il/English/rivon_E/htm/en_rivon_1_16.htm; http://bankruptcy-statistics.com/

54

Продолжение таблицы 7.1

55

Продолжение таблицы 7.1

56

Продолжение таблицы 7.1

57

Продолжение таблицы 7.1

Продолжение таблицы 7.1

Продолжение таблицы 7.1

60

ДЛЯ САМООЦЕНКИ ГЛАВЫ 7 Ответить на вопросы

1.Как происходит защита прав работников в США при несостоятельности работодателя?

2.Каков механизм защиты прав работников в Германии при несостоятельности работодателя?

3.Как осуществляется защита прав работников в Польше при несостоятельности работодателя?

4.Какова специфика защиты прав работников в Австралии при несостоятельности работодателя?

Выполнить задание

Выберите правильный ответ

1.Объектом кризиса в рамках действующего Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» является:

а) предприятие; б) организация;

в) руководство организации; г) собственник организации; д) персонал организации; е) кредиторы.

2.В Германии в условиях несостоятельности закон отдаёт предпочтение регламентации обеспечения расчёта:

a) по расходам, связанным с текущими коммунальными платежами; б) вознаграждению арбитражного управляющего; в) заработной плате работников;

г) заработной плате судебных приставов и конкурсного управляющего

3.Какой австралийский закон даёт право работнику на социальную защиту в случае несостоятельности работодателя:

a) закон о корпорациях Австралии;

б) закон о совете гарантийного фонда Австралии; в) конституция Австралии; г) Австралийский гражданский кодекс.

61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Глубокие изменения в экономике России, происходящие в ходе реформ, предполагают необходимость адаптации к рыночным условиям субъектов хозяйствования. Своевременная ликвидация причин, вызвавших кризис стратегии

– основа антикризисного управления, которое строится на достоверной информации об изменениях внешнего окружения организации. Такая информация при условии качественной оценки социальных составляющих позволяет использовать предоставляемые внешней средой конкурентные преимущества. Для преодоления и предотвращения кризисных ситуаций на уровне отдельных организаций необходимо изучение социальных аспектов несостоятельности с целью повышения эффективности управления и надёжности функционирования субъектов хозяйствования. Особое значение указанные вопросы приобретают в предпринимательской деятельности.

Несостоятельность является характерной чертой рыночной экономики и может затрагивать деятельность многих субъектов. В условиях несостоятельности хозяйствующих субъектов возникает множество не только экономических, но и социальных вопросов. Это касается, прежде всего, выплаты заработной платы, занятости, условий труда. Данные проблемы характерны как для организаций, функционирующих в условиях кризисной ситуации, так и находящихся при проведении процедур банкротства. Следует отметить, что социальные аспекты несостоятельности до сих пор изучены недостаточно как в теоретическом, так и в практическом формате. Во многом это связано с тем, что до начала 90-х гг. прошлого столетия социальные аспекты несостоятельности в России не изучались, поскольку кризисные ситуации и банкротство организаций в плановой экономике исключались. Поэтому социальные аспекты несостоятельности стали предметом исследования учёных, экспертов и практиков лишь в настоящее время.

Сегодня работники несостоятельных организаций даже теоретически не всегда могут рассчитывать на полную защиту своих прав, нечеткое же законодательное определение статуса руководителей приводит к возникновению конфликтов по вопросам управления такими организациями. Решение этих вопросов позволяет в дальнейшем конструировать законодательные нормы адекватно фактически складывающимся в обществе отношениям, что позволит избежать негативных социальных последствий.

62

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Основная литература

1.Антикризисное управление : учебник / под ред. Э. М. Короткова. – 2-е изд., доп. и перераб. – М. : ИНФРА-М, 2008. – 620 с.

2.Антикризисное управление персоналом организации : учеб. пособие / А. Н. Митин и др. – СПб. : Питер, 2005. – 272 с.

3. Белых Л. П. Реструктуризация предприятия : учеб. пособие / Л. П. Белых, М. А. Федотова. – 2-е изд., доп. и перераб. – М. : ЮНИТИ-ДАНА,

2009. – 511 с.

4.Бизнес-планирование : учебник / под ред. В. М. Попова, С. И. Ляпунова, С. Г. Млодика. 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Финансы и статистика,

2006. – 816 с.

5.Вахрушина М. А. Управленческий анализ : учебное пособие для

К. М. Пирогов, Н. К. Темнова, И. В. Гуськова. – 2-е. – М. : КНОРУС, 2007. – 560 с.

12.Скляренко В. К. Экономика предприятия : учебник / В. К. Скляренко, В. М. Прудников. – М. : ИНФРА-М, 2006. – 528 с.

13.Стратегический менеджмент : учебник / под ред. А. Н. Петрова. –

СПб. : Питер, 2006. – 496 с.

14.Управление на предприятии в условиях кризиса : учебник / под ред. К. А. Бармута. – Ростов н/Д : Феникс, 2008. – 282 с.

15. Федорова Г. В. Учёт и анализ банкротств : учебное пособие / Г. В. Федорова. – М. : Омега-Л, 2006. – 248 с.

63

Л. Н. Чечевицына; 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Дашков и Ко, 2006. – 416 с.

19.Шеремет А. Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций : практическое пособие / А. Д. Шеремет. – 2-е изд., перераб.

идоп. – М. : ИНФРА-М, 2008. – 208 с.

20.Экономика фирмы : учебник / под общ. ред. Н. П. Иващенко. – М. : ИНФРА-М, 2006. – 528 с.

Дополнительная литература

1.Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3, 4 : принят Государственной думой 21 окт. 1994 г. – М. : Омега-Л, 2009. – 460 с.

2.Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений : фед. закон от 08.02.1999 г. № 9-ФЗ с изменениями, внесёнными фед. законом от 18.12.2007 г. // Собрание законодательства РФ. 2007. № 7. Ст. 45.

3.ФЗ № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»

4.Балдин К. В. Банкротство предприятия: анализ, учёт и прогнозирование :

учеб. пособие / К. В. Балдин и др. М. : Дашков и К ., 2010. 376 с.

5.Бондаренко В. В. Менеджмент организации. Введение в специальность : учеб. пособие / В. В. Бондаренко и др. – М. : КНОРУС, 2010. – 232 с.

6.Галустова О. В. Конфликтология в вопросах и ответах : учеб. пособие /

О. В. Галустова. – М. : Проспект, 2010. 216 с.

7.Егоршин А. П. Управление персоналом / А. П. Егоршин.Н. Новгород : НИМБ, 2007.

8.Жарковская Е. П. Антикризисное управление : учебник / Е. П. Жарковская. – М. : Омега-Л Москва, 2007. – 356 с.

9.Кибанов А. Я., Ворожейкин И. Е. и др. Конфликтология : учебник / под. ред.

А. Я. Кибанова. М. : ИНФРА-М, 2010. 301 с.

10. Коротков Э. М. Менеджмент организаций : учеб. пособие и производственные практики : учеб. пособие / Э. М. Коротков, С. Д. Резник. – М. : ИНФРА-М,

64

2006. – 174 с.

11.Ксенофонтова Х. З. Социология управления : учеб. пособие / Х. З. Ксенофонтова. М. : КНОРУС, 2010. 288 с.

12.Курбатов В. И. Конфликтология / В. И. Курбатов. – 3-е, стер. изд. – Ростов- на-Дону : Феникс, 2009. 445 с.

13.Персональный менеджмент / С. Д. Резник, С. Н. Соколов, Ф. Е. Удалов, В. В. Бондаренко. М. : ИНФРА-М, 2008.

14.Пригожин А. И. Современная социология организаций / А. И. Пригожин. М. : Интерпракс, 2007.

15.Рудык Н. Б. Методы защиты от враждебного поглощения / Н. Б. Рудык. –

М. : Дело, 2006. – 384 с.

16. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия : учеб. пособие / Г. В. Савицкая. – 3-е изд. ; перераб. и доп. – Минск : ИНФРА,

2006. – 425 с.

17.Социальный менеджмент / под ред. Д. В. Валового. М. : Бизнес школа Интел-Синтез, 2005.

18.Туник И. Ю. Антирейдер : пособие по противодействию корпоративным

захватам / И. Ю. Туник, В. А. Поляков. – СПб. : Питер, 2007. 208 с.

19.Федорова Г. В. Учёт и анализ банкротств : учебник / Г. В. Федорова. – 2-е

изд., М. : ОМЕГА-Л, 2011. – 284 с.

20.Шеремет А. Д. Комплексный анализ хозяйственной деятельности : учебник для вузов / А. Д. Шеремет. – испр. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2008. – 416 с.

ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

1.www.ecsocman.edu.ru:8100/db (Экономика. Социология. Менеджмент. Федеральный образовательный портал)

2.www.crisis.ru/links.php?catid=1 (Российский антикризисный ресурс)

3.www.vusnet.ru/biblio (сайт библиотеки Российского гуманитарного ин- тернет-университета)

4.www.insol.org (сайт Международной ассоциации специалистов по

несостоятельности INSOL International)

5.www.insol-europe.org (сайт Европейской ассоциации специалистов по несостоятельности INSOL Europe)

6.www.abiworld.org//AM/Template.cfm?Section=Home (сайт Американ-

ского Института Банкротства - ABI)

65

7.www.turnaround.org (сайт Международной ассоциации специалистов по антикризисному управлению Turnaround Management Association)

8.www.r3.org.uk (сайт Ассоциации специалистов по антикризисному управлению Соединенного Королевства – R3 Association)

9.osb-bsf.ic.gc.ca (сайт Офиса Суперинтенданта Канады по

банкротству OSB)

10.www.btl.gov.il/English/rivon_E/htm/en_rivon_1_16.htm ( Сайт кварталь-

ной статистика в случае корпаративного банкротства)

11.www.bankruptcy-statistics.com/ (Американский сайт статистики банк-

ротств)

12.www.cfin.ru/management/people/motivation/motivation_in_crisis.shtml

(Корпоративный менеджмент)

13.http://www.i-u.ru/biblio (Библиотека учебной и научной литературы)

14.http://www.labex.ru/page/konv_ox_m_7.html (Законодательство России)

66

Тесты для проверки текущих и остаточных знаний

Вариант 1

1. Социальные группы – это:

а) те субъекты, которые своей активностью оживляют производство, рождают живой процесс труда;

б) все работники предприятия; в) иное.

2.Социальные проблемы, вызванные кризисом на предприятии, связаны : а) со стилем руководства; б) с рыночными отношениями; в) а+б.

3.Человеческий потенциал – это :

а) способность работника к преобразовательно-творческой деятельности; б) зависит от конкретной ситуации; в) уровень творческой атмосферы в коллективе.

4. Сущность социальных технологий – это:

а) инновационная система методов выявления и использования скрытых потенциалов социальной системы;

б) получение оптимального социального результата при наименьших управленческих издержках.

в) а+б.

4.Внешние социальные факторы, оказывающие сильное влияние на деятельность организации:

а) демографическая ситуация в стране, высокий уровень инфляции, международное положение;

б) уровень культуры населения, политическая стабильность; в) а+б.

5.Внутренние факторы, оказывающие влияние на финансовое развитие организации:

а) связаны с финансовой деятельностью; б) связаны с инвестиционной и операционной деятельностью; в) а+б.

6. Государственное антикризисное регулирование находит своё отражение в следующей сфере:

67

а) экономическая и правовая; б) информационная и экологическая; в) все ответы верны.

7. Меры антикризисного управления применяются в случаях:

а) резкого спада объёмов производства и показателей деятельности предприятия;

б) при возникновении конфликтных ситуаций; в) при организации ликвидации предприятия.

8.Дело о банкротстве рассматривается: а) третейским судом; б) судом общей юрисдикции; в) арбитражным судом.

9.Административный управляющий назначается арбитражным судом для проведения процедуры:

а) наблюдения; б) финансового оздоровления;

в) внешнее управление; г) конкурсное производство.

10.Конкурсное производство – это процедура, целью которой является:

а) соразмерное удовлетворение требований кредиторов; б) финансовое оздоровление; в) восстановление платёжеспособности.

11.Мировое соглашение – это процедура банкротства, применяемая к должнику с целью прекращения производства по делу о банкротстве путём:

а) достижения соглашения между должником и кредитором; б) восстановления платёжеспособности предприятия-должника; в) оказания финансовой помощи предприятию-должнику.

12.СРО – это:

а) саморегулируемая организация арбитражных управляющих; б) союз российских оценщиков;

68

в) коммерческое объединение антикризисных управляющих для совместного ведения бизнеса.

13.Оценка имущества предприятия проводится в случаях: а) проведения операций купли-продажи; б) сдачи в аренду имущества;

в) при проведении процедур антикризисного управления; г) кредитования, страхования, налогообложения; д) все ответы верны.

14.Арбитражный управляющий обязан:

а) применять меры по защите имущества должника; б) анализировать финансовое состояние, деятельность должника; в) вести реестр требований кредиторов;

г) выявлять признаки фиктивного, преднамеренного банкротства; д) все ответы верны.

15.Процедуры антикризисного управления, предусмотренные законом «О несостоятельности (банкротстве)» назначаются:

а) по решению суда; б) по решению кредиторов;

в) по решению арбитражного управляющего.

16.В ходе производства по делу о банкротстве требования кредиторов удовлетворяются:

а) в порядке очерёдности; б) равными долями, пропорционально;

в) не удовлетворяются, если предприятие признано банкротом.

Вариант 2

1. Кризис – это:

а) крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе; б) увеличение индекса инфляции; в) прекращение деятельности предприятия.

69

2.Первая фаза кризиса характеризуется: а) отсутствием резервов; б) неплатёжеспособностью;

в) снижением рентабельности и объёмов прибыли.

3.Какие из ниже перечисленных факторов не относятся к внутренним

факторам:

а) научно-технический прогресс; б) материально-техническое оснащение предприятия; в) философия предприятия.

4.Дело о банкротстве рассматривается:

а) Конституционным судом; б) Арбитражным судом; в) Третейским судом.

5.Какой документ регистрирует и учитывает требования кредиторов: а) журнал учёта требований кредиторов; б) регистрационная книга учета требований кредиторов; в) реестр требований кредиторов.

6.Каким нормативным документом регулируются отношения несостоятельности:

а) ГК РФ; б) Административным кодексом РФ;

в) ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; г) Законом «Об оценочной деятельности».

7.Какие социальные факторы оказывают воздействие на деятельность предприятия и возникновение кризисных ситуаций на микроуровне:

а) внутренние; б) внешние;

в) все ответы верны.

70

8.Антикризисное управление – это система управленческих мер, направленных

а) на диагностику кризисного состояния предприятия; б) на нейтрализацию негативных последствий кризиса; в) на преодоление кризисных ситуаций и их причин; г) на все ответы верны.

9.Антикризисное регулирование – это политика правительства, направ-

ленная а) на предотвращение банкротства на предприятии;

б) на защиту предприятия от кризисных ситуаций; в) на все ответы верны.

10.К внешним причинам несостоятельности (банкротства) предприятия

относятся:

а) неграмотный менеджмент; б) отсутствие планирования денежных потоков;

в) неблагоприятная экономическая ситуация; г) несовершенство законодательной базы:

д) в) и г).

11.Важнейшей характеристикой кризиса является:

а) межнациональность; б) цикличность;

в) участие большого количества сторон.

12.К реорганизационным процедурам относятся: а) наблюдение;

б) финансовое оздоровление и внешнее управление; в) добровольная ликвидация предприятия-должника; г) принудительная ликвидация предприятия-должника; д) а) и б).

13.Несостоятельность предприятия – это:

а) признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по

71

денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате

должнику в целях:

а) восстановления платёжеспособности предприятия; б) соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

в) прекращения производства по делу о банкротстве путём достижения соглашения между кредитором и должником.

15. В экономическом смысле кризис означает: а) угрозу выживания предприятия;

б) дефицит денежных средств для поддержания текущей хозяйственной и финансовой потребностей в оборотных средствах;

в) сокращение объёмов продаж, снижение доходов, убытки.

16. Арбитражный управляющий – это:

а) исполнитель судебного процесса финансового оздоровления или ликвидации предприятия, признанного банкротом;

б) исполнитель внесудебного процесса финансового оздоровления; в) государственный служащий в системе АУ.

17.Требования к антикризисным управляющим устанавливает: а) Арбитражный суд РФ; б) кредиторы должника;

в) Закон «О несостоятельности (банкротстве)».

18. Для реализации процедур банкротства антикризисного управляющего назначает:

а) Арбитражный суд РФ; б) кредиторы должника; в) назначает себя сам.

72

Вариант 3

1. Организация – это:

а) относительно обособленное структурное подразделение в общей системе общественного разделения труда;

б) отдельная фирма, предприятие, офис, Акционерное общество, компания и т. д.

в) все ответы верны.

2. Кризис – это:

а) нежелаемый для предприятия процесс, ограниченный по времени; б) обязательное условие жизнедеятельности организации; в) ожидаемый процесс, не ограниченный во времени;

3.В зависимости от источника возникновения к социальным факторам, оказывающим влияние на возникновение кризисов на предприятии, можно отнести:

а) позитивные, негативные; б) внутренние, внешние;

в) субъективные, объективные.

4.Объективные причины возникновения кризиса обусловлены:

а) циклическими потребностями модернизации и реструктуризации предприятия;

б) ошибками в управлении предприятия; в) природными катаклизмами.

5.Кризис на предприятии может возникнуть: а) на стадии пика развития организации; б) в период становления организации;

в) на любом этапе жизненного цикла предприятия.

6.Антикризисное управление – это:

а) совокупность форм и методов реализации антикризисных процедур, применительно к конкретному предприятию-должнику;

73

б) отношения, возникающие при организационно-экономическом и правовом воздействии государства для защиты предприятия от кризисных ситуаций;

в) ликвидация сбоев функционирования рыночного механизма на микроуровне.

7.К внешним причинам несостоятельности предприятия не относится: а) политическая ситуация; б) материально-техническое оснащение предприятия; в) рыночные факторы; г) философия бизнеса; д) верны б) и г).

8.Государственное регулирование кризисных ситуаций включает следующие элементы (виды):

а) нормативно-законодательную деятельность; б) финансовое регулирование; в) поддержка и развитие производства; г) всё вышеперечисленное.

9.К реорганизационным процедурам относятся:

а) внешнее управление имуществом должника; б) конкурсное производство; в) досудебная санация; г) наблюдение;

д) а), в), г).

10. Целью досудебной санации является:

а) предупреждение банкротства предприятия и восстановление его платёжеспособности без применения реорганизационных и ликвидационных процедур;

б) реорганизация предприятия; в) ликвидация предприятия.

11. Временный управляющий назначается арбитражным судом для проведения процедуры:

а) наблюдения;

74

б) финансового оздоровления; внешнего управления; г) конкурсного производства.

12.Оценка имущества предприятия проводится в следующих целях: а) для определения рыночной стоимости; б) для определения инвестиционной стоимости;

в) для определения ликвидационной стоимости; г) все вышеперечисленные.

13.Членство в СРО является:

а) обязательным требованием для арбитражных управляющих; б) требованием кредиторов;

в) необязательное требование для деятельности арбитражного управляющего системе антикризисного управления.

14.Конкурсное производство – это процедура банкротства, применяемая

кдолжнику в целях:

а) восстановления платёжеспособности предприятия; б) соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

в) прекращения производства по делу о банкротстве путём достижения соглашения между кредитором и должником.

15. Арбитражный управляющий имеет право: а) получать вознаграждение;

б) привлекать для осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц;

в) созывать собрание кредиторов; г) обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами; д) всё вышеперечисленное.

16. Арбитражный управляющий назначается: а) кредиторами должника; б) предприятием-должником; в) Арбитражным судом РФ.

75

Вариант 4

1.Основные черты, характеризующие предприятие (организацию): а) обособленное имущество; б) имущественная ответственность;

в) определяющий комплекс средств производства; г) оперативно-хозяйственная и экономическая самостоятельность; д) все ответы верны.

2.Кризис на предприятии характеризуется:

а) низкой заработной платой работников; б) нестабильностью политической обстановки;

в) сокращением объёмов производства, снижением условий активности предприятия, ухудшением финансовых результатов.

3.Субъективные причины возникновения кризиса связаны :

а) с циклическими потребностями модернизации и реструктуризации предприятия;

б) с ошибками в управлении; в) с природными катаклизмами.

4.К возможным последствиям кризиса можно отнести: а) оздоровление, обновление организации; б) разрушение организации, её ликвидация; в) преобразование организации; г) верны а) и б); д) всё вышеперечисленное.

5.Экономический кризис характеризуется:

а) кризисом производства и реализации товаров; б) обострением противоречий различных социальных групп;

в) кризисом неплатежей, потерей конкурсных преимуществ; г) кризисом власти; д) а и в.

76

6. К внутренним причинам несостоятельности предприятия относятся: а) неблагоприятная экономическая ситуация; б) неграмотный менеджмент;

в) несовершенство законодательства, регулирующего отношения несостоятельности.

9.Дело о банкротстве рассматривается: а) третейским судом; б) судом общей юрисдикции; в) арбитражным судом.

10.Административный управляющий назначается арбитражным судом для проведения процедуры:

а) наблюдения; б) финансового оздоровления;

в) внешнего управления; г) конкурсного производства.

11.Конкурсное производство – это процедура, целью которой является:

а) соразмерное удовлетворение требований кредиторов; б) финансовое оздоровление; в) восстановление платёжеспособности.

77

12.Мировое соглашение – это процедура банкротства, применяемая к должнику с целью прекращения производства по делу о банкротстве путём:

а) достижения соглашения между должником и кредитором; б) восстановления платёжеспособности предприятия-должника; в) оказания финансовой помощи предприятию-должнику.

13.СРО – это

а) саморегулируемая организация арбитражных управляющих; б) союз российских оценщиков;

в) коммерческое объединение антикризисных управляющих для совместного ведения бизнеса.

14.Оценка имущества предприятия проводится в случаях: а) проведения операций купли-продажи; б) сдачи в аренду имущества;

в) при проведении процедур антикризисного управления; г) кредитования, страхования, налогообложения; д) все ответы верны.

15.Арбитражный управляющий обязан:

а) применять меры по защите имущества должника; б) анализировать финансовое состояние, деятельность должника; в) вести реестр требований кредиторов;

г) выявлять признаки фиктивного, преднамеренного банкротства; д) все ответы верны.

16.Процедуры антикризисного управления, предусмотренные законом «О несостоятельности (банкротстве)» назначаются:

а) по решению суда; б) по решению кредиторов;

в) по решению арбитражного управляющего.

17.В ходе производства по делу о банкротстве требования кредиторов удовлетворяются:

а) в порядке очерёдности; б) равными долями, пропорционально;

в) не удовлетворяются, если предприятие признано банкротом.

78