4748

8.О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней) : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 г. № 12.

9.О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 г. № 5.

10.О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 г. № 1.

11.О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 г. № 45.

12.О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 (в ред. от 23.12.2010 г. № 31).

13.О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ : постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 23.04.1991 г. № 1 (в послед. ред. от 03.03.2015 г. № 9).

14.О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ) : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 г. № 26 (в ред. от 26.05.2015 г. № 19).

15.О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. № 21 (в ред. от 26.05.2015 г. № 19).

16.О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 г. № 25 (в ред. от 23.12.2010 г. № 31).

101

РАЗДЕЛ 4. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

При изучении преступлений против государственной власти (разд. X Уголовного кодекса РФ) необходимо прежде всего уяснить их социальнополитическую характеристику и присущие им специфические черты. Для правильного понимания содержания отдельных видов преступлений рассматриваемой группы преступлений надо знать общее понятие преступлений против государственной власти. Такое понятие непосредственно в законе не содержится, оно выработано теорией уголовного права и дается в рекомендованных учебниках. Хорошее знание этого понятия позволит правильно установить не только родовой объект данной группы преступлений, но и непосредственный объект данного преступления, входящего в данную группу.

Изучая преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29 Уголовного кодекса), надо усвоить признаки, характеризующие объективную сторону каждого из этих преступлений, и уяснить, в чем заключается действие (бездействие), направленное в ущерб внешней безопасности РФ, конституционного строя, к подрыву экономической безопасности и обороноспособности РФ.

Весьма важно усвоить признаки, характеризующие объективную сторону каждого из преступлений, имея в виду то, что большинство из них совершается с умыслом причинить ущерб безопасности государства, изменить или ослабить конституционный строй, подорвать экономическую безопасность и обороноспособность. Наличие или отсутствие такого умысла является критерием отграничения от иных составов.

Изучая положения ст. 275 Уголовного кодекса «Государственная измена», следует помнить о том, что характеристика понятия «шпионаж» исчерпывающе дана законодателем в ст. 276 Уголовного кодекса «Шпионаж». Данные составы преступления отличаются только по субъекту преступления. Если государственную измену может совершить лишь гражданин Российской Федерации, то шпионаж как самостоятельное преступление, предусмотренное ст. 276 Уголовного кодекса, совершает только иностранец или лицо без гражданства.

При рассмотрении преступлений экстремистской направленности следует

102

определить объекты уголовно-правовой охраны: с одной стороны, это охрана публичных интересов (основ конституционного строя, целостности и безопасности Российской Федерации), а с другой стороны, защита гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина – свободы совести и вероисповедания, свободы мысли, слова, массовой информации, права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, права собраться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из положений примечания 2 к ст. 282-1 УК РФ к числу преступлений экстремистской направленности относятся преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

ГЛАВА 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,

ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

При изучении преступлений против государственной власти следует обратить внимание на то, что с учетом нового уголовного законодательства должностными лицами признаются лишь те, кто выполняет функции представителя власти, организационно-распорядительные, административнохозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.

К исполняющим функции представителя власти следует относить лиц,

наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к ст. 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

103

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета контроля за их расходованием.

При отграничении злоупотребления властными полномочиями от превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему законом права и полномочия, а во втором – совершает действия, не свойственные его служебному положению: выполняет функции вышестоящего должностного лица коллегиального органа либо совершает действия, которые могут быть совершены при определенных условиях, при их отсутствии, а равно совершает деяние, которое не может совершить ни одно должностное лицо ни при каких обстоятельствах.

При рассмотрении состава преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, необходимо иметь в виду, что в этой статье установлена ответственность за получение взятки: а) за совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, б) за способствование должностным лицом в силу своего должностного положения совершению указанных действий (бездействию), в) за общее покровительство или попустительство по службе, г) за совершение должностным лицом незаконных действий (бездействие).

Поскольку получение взятки – формальный состав преступления, то оконченным он будет уже тогда, когда должностное лицо получило хотя бы часть оговоренной суммы или имущества.

Вымогательство взятки – это не только требование должностного лица дать

104

взятку, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать взятку с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан).

ГЛАВА 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ

Для лучшего усвоения конкретных составов преступлений против правосудия (гл. 31 Уголовного кодекса) необходимо уяснить их общее понятие. В целях правильного понимания сущности рассматриваемых преступлений студенты должны ознакомиться с соответствующими нормами Уголовно-процессуального кодекса, регламентирующими деятельность органов правосудия.

Видовым объектом преступлений против правосудия являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование органов правосудия.

Следует знать, что в специальной литературе понятие «органы правосудия» употребляется в широком и узком смыслах. В широком смысле под органами правосудия понимаются не только суды всех уровней, но и органы, непосредственной задачей которых является содействие правосудию. Это органы, осуществляющие дознание, предварительное следствие, органы прокуратуры, налоговой полиции, подразделений, исполняющие вступившие в силу приговоры, решения, определения и постановления судов. Своей работой они обеспечивают правосудие; их деятельность, как и судебная, осуществляется в определенной процессуальной форме. Поэтому правосудие как объект уголовно-правовой охраны – понятие более широкое, нежели правосудие в качестве специфического вида государственной деятельности.

Непосредственным объектом преступлений против правосудия являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование отдельных звеньев органов, составляющих в целом систему правосудия (суд, прокуратура, органы следствия и др.).

По непосредственному объекту преступления против правосудия можно классифицировать на следующие:

1. Преступления, посягающие на жизнь, здоровье, честь и достоинство лиц, осуществляющих правосудие или предварительное расследование (ст. 295, 296, 297, 298 Уголовного кодекса РФ).

105

2.Преступления, препятствующие исполнению работниками правоохранительных органов их обязанностей по осуществлению целей и задач правосудия (ст. 294, ч. 1 ст. 303, 304, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 316 Уголовного кодекса РФ).

3.Преступления, совершаемые в процессе отправления правосудия должностными лицами (ст. 299, 300, 301, 302, ч. 2 и 3 ст. 303, 305 Уголовного кодекса РФ).

4.Преступления, препятствующие исполнению наказания или возмещению вреда, причиненного преступлением (ст. 312, 313, 314, 315 Уголовного кодекса).

При изучении группы преступлений против правосудия, совершаемых должностными лицами, необходимо обращаться к нормам Уголовнопроцессуального кодекса РФ. Следует также учесть, что наиболее многочисленную группу преступлений против правосудия составляют преступления, совершаемые частными лицами.

Особое внимание необходимо обратить на заведомо ложный донос (ст. 306 Уголовного кодекса). Студенты должны знать, какие сообщения и каким органам образуют состав данного преступления, момент его окончания. Указание закона на признак заведомости означает, что ложный донос может быть совершен только с прямым умыслом. Следует изучить также квалифицирующие признаки ложного доноса и уметь отграничивать ложный донос от клеветы.

Заведомо ложный донос отличается от клеветы (ст. 128-1 Уголовного кодекса) тем, что в последнем случае лицо стремится лишь опорочить честь и достоинство потерпевшего в глазах окружающих его людей, а при ложном доносе виновный стремится привлечь правоохранительные органы к расследованию несуществующего преступления или наказать заведомо невиновного человека. Поэтому требования объективной стороны данного состава преступления заключаются в том, чтобы сообщение о якобы совершенном преступлении направлялось именно в органы государственной власти, правомочные решать вопрос по существу.

При изучении состава провокации взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 Уголовного кодекса) необходимо уметь отграничить ее от дачи взятки (ст. 291 Уголовного кодекса). В отличие дачи взятки от коммерческого подкупа (ст. 204 Уголовного кодекса), когда виновный передавал должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, предмет взятки или подкупа, делает это для того, чтобы данное

106

лицо совершило в его интересах определенные действия (бездействие), в рассматриваемом преступлении преследуется иная цель – искусственное создание доказательств совершения либо шантаж.

Провокацию взятки или коммерческого подкупа следует отличить и от оперативно-розыскных мероприятий (оперативного эксперимента), предусмотренных Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» с последующими изменениями и дополнениями.

При изучении такого состава преступления, как заведомо ложные показания, заключения эксперта или неправильного перевода (ст. 307 Уголовного кодекса) необходимо обратить внимание на его отграничение от заведомо ложного доноса.

ГЛАВА 4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

Если характеризовать первоначальный смысл понятия порядка управления как объекта уголовно-правовой охраны, то еще в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных его использование подразумевало защиту всех тех интересов государства, которые непосредственно не связаны с сохранением существующего строя, выполнением служебных обязанностей представителями государства, исполнением различного рода государственных повинностей, сохранностью казенного имущества и обеспечением доходов казны. Придавая части государственных интересов значение самостоятельных объектов уголовноправовой охраны, Уложение о наказаниях относило к посягательствам на порядок управления и такие деяния, которые в последующем получат статус самостоятельной разновидности преступлений против государства (воинские преступления, преступления против правосудия). Если не иметь их в виду, то можно указать следующие основные виды посягательств на порядок управления, обособленные в данном Уложении. Одни из них охватывали составы неповиновения, насильственного или ненасильственного сопротивления, вооруженного или невооруженного противодействия власти, а равно склонение или распространение слухов с целью побудить к неповиновению, сопротивлению либо противодействию власти. Другой вид посягательств объединял различные формы публичного неуважения власти (уничтожение правительственных указов, гербов или надписей; оскорбление словом или действием и т.п.). Присвоение власти, сопряженное с ее использованием для

107

совершения какого-либо действия, образовывало третий вид посягательств на порядок управления, к которым приравнивалось составление и использование частным лицом заведомо подложных указав, грамот, иных официальных бумаг, а также подделка или использование поддельных казенных печатей и штемпелей. К четвертому виду относилось уничтожение различного рода юридически значимых документов и правительственных знаков, в том числе пограничных (повреждение или истребление последних «для передания части принадлежащей государству земли иностранному... правительству» квалифицировалось как государственная измена). Самостоятельным видом признавалось самовольное оставление Отечества и подстрекательство к переселению за границу.

Видовым объектом данных преступлений являются общественные отношения в сфере управления (порядок управления).

Под государственным управлением понимается исполнительная и распорядительная деятельность органов государства, осуществляемая на основе законов и иных нормативных актов.

Всфере управления возникают два типа общественных отношений: а) должностных лиц с органами (в которых они работают), и б) должностных лиц и рядовых граждан.

Первый тип отношений нарушается при совершении так называемых должностных преступлений. Видовым объектом в данном случае выступают государственная власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Второй тип отношений нарушается при совершении преступлений против порядка управления. Таким образом, порядок управления как видовой объект данных преступлений – это общественные отношения, возникающие между членами общества, с одной стороны, и органами государственной власти и управления – с другой.

Врамках видового объекта в УК РФ можно выделить и групповые объекты, представляющие собой совокупность сходных общественных отношений. Именно по признакам группового объекта преступления против порядка управления можно подразделить.

Классификация преступлений против порядка управления:

– преступные посягательства на субъектов управленческой деятельности (ст. 317, 318, 319, 320, 321 УК);

– посягательства на общественные отношения, связанные с обеспечением режима государственной границы (ст. 322, 323 УК).

108

–преступления против предметов управленческой деятельности (ст. 324, 325,

326, 327, 329 УК).

–преступные посягательства на содержание управленческой деятельности

(ст. 328, 330 УК).

Некоторые из них в качестве обязательного элемента состава содержат предмет преступления. Таковыми являются все посягательства третьей группы и состав ст. 323 УК.

Объективная сторона преступлений формулируется законодателем, как правило, с помощью формальных составов. Последствия находятся за рамками состава и чаще всего образуют самостоятельные преступления, требующие квалификации по совокупности. Исключение – самоуправство, при котором законодатель связывает уголовную ответственность только с наступлением преступных последствий.

С субъективной стороны все преступления против порядка управления совершаются умышленно. Поскольку многие из них в качестве обязательного признака содержат специальную цель, то совершаются они с прямым умыслом (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, насилие в отношении представителя власти и др.).

Субъект всех данных преступлений общий и ответственность наступает с 16 лет. За преступление, предусмотренное ст. 328 УК (уклонение от военной или альтернативной гражданской службы), уголовная ответственность наступает с 18 лет.

Под посягательством на жизнь в ст. 317 Уголовного кодекса понимается либо убийство, что предполагает как прямой, так и косвенный умысел, либо покушение на убийство, что возможно только с прямым умыслом.

Под исполнением обязанностей по охране общественного порядка в ст. 317 Уголовного кодекса следует понимать следующее:

–несение патрульно-постовой службы на улицах и в общественных местах;

–поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, массовых зрелищ и других мероприятий;

–поддержание порядка при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;

–предотвращение или пресечение противоправных посягательств.

К сотрудникам в ст. 321 Уголовного кодекса РФ отнесены работники уголовно-

109

исполнительной системы, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов уголовно-исполнительной системы РФ. Рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказание, к сотрудникам этих учреждений не относятся, поэтому посягательства на их личность квалифицируются по соответствующим статьям о преступлениях против личности.

Список использованных источников

1.О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. № 19.

2.О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 г. № 24 (в ред. от 03.12.2013 г. № 33).

3.О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности : постановление пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 г. № 11.

4.О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной и альтернативной гражданской службы : постановление пленума Верховного Суда РФ от 3.04.2008 г. № 3 (в ред. от 23.12.2010 г. № 31).

5.О судебной практике по делам о заранее не обещанном укрывательстве преступлений, приобретении и сбыте заведомо похищенного имущества : постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1962 г. № 11.

110