- •Приложения
- •Системные обязательства
- •Перечень региональных нормативно-правовых актов, обеспечивающих деятельность и поддержку субъектов мсп в Хабаровском крае
- •1. Общая информация об организации (предприятии)
- •1.1. Вид экономической деятельности Вашей организации (предприятия):
- •2. Деятельность организации (предприятия) в условиях вто
- •2.2. Оцените основные проблемы Вашего бизнеса в условиях вто
- •3. Меры, предпринимаемые малым и средним бизнесом, органами исполнительной власти для адаптации в условиях вто
- •3.1. Оцените меры, которые могут быть предприняты организациями мсп для смягчения или ликвидации негативных последствий в условиях вто
- •3.2. Какие формы практической помощи нужны Вашему бизнесу в условиях вто
- •3.3. Какое содействие могут оказать органы исполнительной власти Хабаровского края для адаптации мсп в условиях присоединения к вто
Системные обязательства
Лицензирование импорта
В рамках ВТО Россия лишь подтверждает применяемую в настоящее время систему лицензирования импорта и видов деятельности (за исключением перехода к автоматическому лицензированию импорта алкоголя).
Сохранится система уведомлений в отношении товаров, содержащих криптографическую составляющую.
Субсидии
Обязательства России в ВТО в части субсидирования промышленности являются обычными обязательствами любой развитой страны-члена ВТО. Запрещено будет осуществлять прямое субсидирование экспортеров, а также предоставлять субсидии, получить которые смогут только при условии использования отечественных товаров (например, при субсидировании закупок техники, которая должна быть только отечественной, или использования отечественных компонентов в производстве). Доля таких субсидий в общем объеме государственной поддержки промышленности в России крайне невелика и носит точечный характер, в то время как системные меры поддержки, осуществляемые в том числе в рамках федеральных целевых программ правилам ВТО не противоречат, и Россия сможет их осуществлять без ограничения объема субсидирования.
Особые экономические зоны
Переходный период по предоставлению инвесторам в Калининградской и Магаданской ОЭЗ льгот, противоречащих правилам ВТО, позволит в полной мере реализовать инвестиционные проекты на условиях, предусмотренных нашим законодательством.
Промсборка
Переходный период, в течение которого могут сохраняться противоречащие правилам ВТО элементы режима «промышленной сборки» автомобилей и автокомпонентов, является беспрецедентным в истории ВТО по объему изъятий с экономической и правовой точки зрения. Переходный период истекает 1 июля 2018 г., когда подавляющее большинство инвесторов выйдет на полную окупаемость инвестиционных проектов и начнет получать чистую прибыль на вложенные инвестиции. Договоренности по ВТО не приведут к расторжению инвестиционных соглашений.
Охрана прав интеллектуальной собственности
В ходе переговорного процесса по присоединению Российской Федерации к ВТО постепенно принимались нормативные акты, которые не только приводили российское законодательство в соответствии с нормами ВТО, но и совершенствовали его.
В результате действующее российское законодательство полностью соответствует нормам и правилам ВТО, в частности Соглашению по Торговым аспектам охраны прав интеллектуальной собственности. Обязательства в рамках ВТО лишь подтверждают это.
Ценообразование на энергоносители
Российская политика в области ценообразования должна после присоединения России к ВТО обеспечивать покрытие затрат и получение дохода российскими производителями и поставщиками природного газа. Они должны действовать на основании коммерческих соображений. При этом правила не касаются поставок газа некоммерческим потребителям газа, в отношении которых Российская Федерация сохраняет право применять такое регулирование цен на природный газ, которое будет обеспечивать социально-экономические цели и задачи России. Следовательно, обязательства в ВТО соответствуют нынешнему законодательству и практике.
Санитарные и фитосанитарные меры и техническое регулирование
Обязательства России в направлены на обеспечение соответствия системы санитарного, ветеринарного и фитосанитарного регулирования, а также технического регулирования правилам ВТО.
Применяемые санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры Российской Федерации должны быть основаны на международных стандартах, подкреплены достаточным научным обоснованием и оценкой риска.
Россия сохранит право применять более жесткие требования по сравнению с указанными международными стандартами, если того требует уровень защиты, установленный в Российской Федерации. При этом Россия будет активно участвовать в деятельности соответствующих международных организаций при разработке ими стандартов и рекомендаций.
Будет обеспечена прозрачность процедуры, согласно которой импортер сможет обжаловать приостановление, аннулирование или отказ в разрешении на импорт подконтрольных товаров и получить письменный ответ, разъясняющий причины принятия соответствующего решения и меры, которые заявитель должен предпринять для получения разрешения. Россельхознадзор обязуется, прежде чем принять меры по приостановке импорта, предоставить стране-экспортеру возможность принять соответствующие корректирующие меры. Данное обязательство не распространяется на случаи, связанные с существенными рисками для здоровья людей и животных.
В части технического регулирования Российская Федерация будет обеспечивать соответствие законодательства в данной сфере требованиям Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле. Техническое регулирование будет разрабатываться с учетом международных стандартов и рекомендаций и необходимости обеспечивать необходимый уровень безопасности Российской Федерации.
Транспарентность
Российская Федерация будет обеспечивать необходимый уровень транспарентности законодательства и практики регулирования внешней торговли в России. Все нормативные акты общего применения, регулирующие торговлю, будут публиковаться в официальных источниках и не будут вступать в силу до момента их официальной публикации. Кроме того, при разработке нормативных правовых актов Россия будет предоставлять всем заинтересованным лицам возможность в течение разумного периода времени представить свои комментарии и предложения по проектам таких актов до того, как эти акты принимаются. Это призвано обеспечить надлежащий уровень предсказуемости правовой среды в Российской Федерации.
Приложение В
Перечень правовых актов, принятых в целях приведения законодательства Российской Федерации в соответствии с нормами и правилами ВТО
Соглашение, в рамках которого должны произойти изменения |
Название федерального закона, нормативного акта, в который были внесены изменения |
Изменения, внесенные в нормативно-правовой акт |
ТРИПС (Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности) |
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г., с изм. от 27.06.2012 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2012 г.) |
1. В соответствии с законопроектом, исключается возможность освобождения от ответственности производителей технических средств, предназначенных для устранения технических мер защиты авторских прав 2. Устанавливается, что правообладатели сохраняют право на вознаграждение в случае свободного использования объектов авторского права, а их свободное воспроизведение гражданами допускается только в случае необходимости и исключительно в личных целях 3. Исключают возможность отказа в госрегистрации товарного знака, тождественного доменному имени, права на которое возникли до даты приоритета товарного знака. Такое изменение необходимо в связи с тем, что Соглашение ТРИПС не относит доменное имя к числу охраняемых объектов |
Соглашение ТРИПС |
Федеральный закон от 25 июня 2004 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Вступил в силу 26.07.2004 года.1. Основные положения Федерального закона включены четвертую часть Гражданского Кодекса Российской Федерации |
Приводил закон в соответствие с требованиями Соглашения ТРИПС, а также ряда международных конвенций и договоров в области охраны авторского права Предусматривал закрепление национального режима в отношении охраны авторского права; предоставлял правовую охрану произведениям, исполнениям и фонограммам при их использовании в Интернете; возможность применения правообладателем технических средств защиты, препятствующих незаконному использованию объектов авторского права |
Соглашение ТРИПС |
Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». Вступил в силу 15.08.2004 г (в ред. ФЗ от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ, от 18.12.2006 г. № 231-ФЗ, от 24.07.2007 г. № 214-ФЗ, от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ) |
Направлен на консолидацию и систематизацию российского законодательства о коммерческой тайне, в том числе с учетом требований Соглашения ТРИПС Содержит положения, предусматривающие возмещение убытков, понесенных обладателем коммерческой тайны вследствие нарушения его прав. Направлен на приведение российского законодательства в данной области в соответствие с положениями ст. 39 ТРИПС «Охрана нераскрываемой информации» |
Продолжение приложения В
Соглашение ТРИМС |
Федеральный закон от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 06.12.2011 г.) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.01.2012 г.) |
Впоследствии 28 апреля 2008 г. были внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», в соответствии с которыми иностранные инвестиции в капитал юридических лиц, осуществляющих пользование участками недр федерального значения, подлежат процедурам согласования, установленным Федеральным законом № 57-ФЗ |
Соглашение по техническим барьерам в торговле, Соглашение ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер |
Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 г.) «О техническом регулировании» |
Закон направлен на совершенствование законодательства в сфере технического регулирования, в том числе оценки соответствия, санитарных и фитосанитарных мер, приведение его в соответствие с Соглашением ВТО по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и Соглашением ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС) Главная цель реформирования системы технического регулирования – разделение требований к продукции, производствам и пр. на обязательные (фиксируются в технических регламентах – федеральных законах, указах Президента и постановлениях Правительства) и добровольные (устанавливаются стандартами). Обязательные требования устанавливают минимально необходимый уровень безопасности продукции в целях защиты жизни и здоровья граждан, растений и животных, экологической безопасности, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Добровольные требования обеспечивают повышение качества жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, экологической безопасности, конкурентоспособности и пр. В 2005 г. создан российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия |
Продолжение приложения В
ГАТТ-1994 (статьи I,III,V,XI,XIII,XXIV); Соглашение по процедурам импортного лицензирования и по предотгрузочной инспекции |
ФЗ № 164 от 8.12.2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 22.07.2005 г. № 117-ФЗ, от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ, от 03.11.2010 г. № 285-ФЗ, от 08.12.2010 г. № 336-ФЗ, от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ, от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ) Вступил в силу 15.06.2004 г. |
В законе уточняются определения основных понятий (внешнеторговая деятельность, импорт, экспорт и др.), вводится ряд новых (транзит, зона свободной торговли, таможенный союз). Закон содержит положения, касающиеся разграничения государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью. Включены новые положения о регулировании внешнеторговой бартерной сделки и о предотгрузочной инспекции Закон закрепляет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности на основе таможенно-тарифного и нетарифного методов, включающих в себя следующие меры: установление и отмена импортных и экспортных таможенных сборов и пошлин; установление и отмена запретов и ограничений международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью; установление и отмена мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности; заключению международных торговых договоров и договоров о таможенных союзах, зон свободной торговли, региональной экономической интеграции, поощрению и защите капиталовложений. Закон приводит российское законодательство в данной области в соответствие с положениями ст. I, III, V, XI, XIII, XXIV ГАТТ-94, а также соглашениями ВТО по процедурам импортного лицензирования и по предотгрузочной инспекции. В Законе также содержатся нормы о введении запретов и ограничений, предусмотренные в ст. XX и XXI ГАТТ-94. Специальные положения Закона направлены на обеспечение транспарентности в соответствии со ст. X ГАТТ-94 |
Продолжение приложения В
Соглашение ТРИПС |
Федеральный закон от 9.07.2002 г. № 82–ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О правовой охране топологий интегральных микросхем» 2. Основные положения Федерального закона включены четвертую часть Гражданского кодекса Российской Федерации |
Законом были внесены изменения редакционного характера, уточняющие объект, условия и объем охраны прав авторов топологий интегральных микросхем, предусмотренных ст. 35 и 36 Соглашения, а также перечень действий, не признаваемых нарушением прав в соответствии со ст. 37 Соглашения по ТРИПС. Законом также введена возможность конфискации или уничтожения незаконно изготовленных экземпляров интегральных микросхем или изделий, включающих в себя такие микросхемы, а также материалов и оборудования, использованного для их изготовления, в качестве дополнительного вида защиты прав правообладателя. Данные положения аналогичны положениям ст. 46 Соглашения по ТРИПС, требующей осуществления указанных действий в качестве одной из мер судебной защиты |
Соглашение ТРИПС |
Федеральный закон от 11.12.2002 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» 3 |
Закон приводил положения, касающиеся охраны общеизвестных знаков в отношении неоднородных товаров в соответствие со ст. 6 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности. Закон вводит дополнительную охрану географических указаний в отношении вин в соответствии со ст. 23 Соглашения по ТРИПС, предусматривает совершенствование механизма процедуры рассмотрения заявок |
ГАТТ-1994 – ст. VII, Соглашение ВТО по применению ст. VII ГАТТ-94, |
Федеральный закон № 144-ФЗ от 8.11.2005 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» (в ред. ФЗ от 18.08.2004 г. № 102-ФЗ, от 27.07.2006 г. № 151-ФЗ) |
Приводит правила определения стоимости товара для таможенных целей и порядок взимания таможенных пошлин в соответствие со ст. VII ГАТТ-94 и Соглашением ВТО по применению ст. VII ГАТТ-94 Устанавливает предсказуемый и транспарентный режим в данной области |
Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам |
Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Вступил в силу с 26.08.2005 г. (в ред. от 06.12.2011 г.) |
Законом вводятся новые положения в области регулирования деятельности особых экономических зон, которые подпадают под действие Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам. Предусматривается создание промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон в целях развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры, которые могут рассматриваться как специфические субсидии, ограниченные регионом |
Продолжение приложения В
Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам |
Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 165-ФЗ (в ред. от 11.07.2011 г.) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (в ред. от 11.07.2011 г.) |
Целью настоящего Федерального закона является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров 1. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение расследований (далее – орган, проводящий расследования), определяется Правительством Российской Федерации 2. Указанный в ч. 1 настоящей статьи орган по результатам расследования представляет в Правительство Российской Федерации доклад, содержащий предложения о целесообразности введения, применения, пересмотра или отмены специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры, с приложением проекта соответствующего решения Правительства Российской Федерации |
ГАТТ-1994 – ст. III и VIII |
Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 114-ФЗ «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции». Вступил в силу с 1.01.2006 года |
Устраняет дискриминационные условия по отношению к импортной алкогольной продукции, призван ограничить ее нелегальный ввоз Приводит законодательство в этой области в соответствие с нормами и правилами ВТО, в частности со ст. III и VIII ГАТТ-94, в части устранения различий в уровнях лицензионных платежей за импорт и торговлю импортными алкогольными изделиями, а также за право на внутреннюю торговлю отечественными алкогольными изделиями |
Продолжение приложения В
ГАТТ-94 – ст. VIII |
Федеральный закон № 86-ФЗ от 22.06.1998 г. «О лекарственных средствах» 4. В 2010 г. принят ФЗ «Об обращении лекарственных средств» |
Предусматривает отмену требования учреждения представительства иностранной компании для торговли лекарственными средствами на территории РФ как условия выдачи импортной лицензии; устраняет различия в процедурах регистрации и ускоренной регистрации лекарственных средств в течение шестилетнего периода после регистрации оригинального лекарственного средства |
Соглашения ВТО о недискриминационном режиме в торговле и транспарентности, в частности со ст. I, III, X ГАТТ и ст. II, III, XVII ГАТС. Положения закона корреспондируются с Соглашением ВТО по правительственным закупкам |
Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (в ред. от 20.07.2012 г., с изм. от 16.10.2012 г.) |
Устанавливает общие правила, способы и процедуры размещения заказов для нужд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Предусмотрена отмена ограничений по участию в размещении заказов поставщиков из иностранных государств, что приводит законодательство в соответствие с положениями соглашений ВТО о недискриминационном режиме в торговле и транспарентности, в частности со ст. I,III,X ГАТТ и ст. II, III, XVII ГАТС Положения Закона корреспондируются с Соглашением ВТО по правительственным закупкам |
ГАТТ-1994 – ст. XX |
Федеральный закон № 173-ФЗ от 10.12.2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» Вступил в силу 17.06.2004 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2012 г.) |
Исключает драгметаллы и драгкамни из перечня валютных ценностей (соответствие со ст. XX ГАТТ-94) Сокращает перечень капитальных операций, требующих разрешения Банка России, с учетом международных договоров Российской Федерации Расширяет список неторговых операций, относимых к текущим валютным операциям |
Окончание приложения В
Соглашение по сельскому хозяйству |
Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ (в ред. от 28.02.2012 г.) |
Определяет особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе |
Соглашение по сельскому хозяйству |
Налоговый кодекс Российской Федерации (Ч. 2) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 02.10.2012 г.) |
В 2003 г. был введён особый режим налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей – единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН). ЕСХН был создан для упрощения системы налогообложения и снижения налогового бремени. ЕСХН, применяемый сельскохозяйственными организациями в размере 6 % от налоговой базы, включал в себя замещение таких налогов, как налог на прибыль; налог на добавленную стоимость (с некоторыми ограничениями); налог на имущество организации. У индивидуальных предпринимателей ЕСХН заменял налог на доходы физических лиц; налог на добавленную стоимость; налог на имущество. В рамках ФЗ РФ от 2 октября 2012 г. № 161-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» был увеличен срок и объём предоставляемых налоговых льгот сельскохозяйственным товаропроизводителям, в частности в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013 – 2020 годы |
Соглашение по сельскому хозяйству |
Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (в ред. от 29.02.2012 г.) |
Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2010 г. были снижены до 15,8 %. В 2012 – 2014 гг. для сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов. Так, в 2012 г. пониженный тариф страховых взносов составил 20,2 % от начисленного фонда оплаты труда, в 2013 – 2014 гг. – 27,1 %. Начиная с 2015 г. станут использоваться общепринятые тарифы страховых взносов в размере 34 % |
Соглашение по сельскому хозяйству |
Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013 – 2020 гг. : утв. Правительством РФ от 14.07.2012 г. № 717 |
Государственная программа представляет собой изменённый вариант Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008 – 2012 гг. с учётом требований ВТО |
Приложение Г