Shafranik_Yu.K._Vyzovy_vremeni_i_adekvatnye_otvety_netegaz._sektora_Rossii

что ВР завтра поменяет регистрацию и осядет в Москве, чьей она

будет комnанией - российской? Да нет, по капита.'lу она так и

останется цнгло-американской. Ряд российских ВИНК трудно на­

звать национальными компаниями. Например, если собственник

такой российской ВИНК <<Пропишется>> в Лондоне, то она авто­

матически станет английской, потому что акционерный капитал

принадлежит лично ему. И тогда придется применить чрезвьгшй­ ные меры, чтобы ресурсы этой компании остались в России.

Рис. 6

Поэтому структуру собственности в ряде российских компа­

ний можно назвать олигархической, личностной. Структура соб­

ственности определяет и мотивацию, и направленность прини­

маемых на уровне комnании решений - ей соответствуют все действия менеджеров подобных компаний. Олигархический ка­

питал стремится извлечь максимальную прибьщь и практически

не вкладывает ресурсы в развитие. Он влияет на выгодное ему

изменение законов. плодит коррупцию и так далее.

Соответственно, наши компании по-разному используют недра

(рис. 7). У Башнефти, Татнефти, ЛУКОЙЛа, Сургутнефтегаза, Рос­

нефтименьшая доля простаивающих скважин. У другихдоля

простаивающих скважин и дебит эксплуатируемых в два-три раза

12

будет тот же объем. А ведь эту программу расписала компания,

которая три года назад яа~ялась самой капитализированной в

России. Вполне правомерен вопрос: если ты стоил 30 млрд долл., то кто тебе меша.п эмитировать своих акций на 3 1\.Uipд долл. и вложить эти средства в Юрубчено-Тахомскую зону? Или из до­ ходов от нефти взять 3 млрд долл. и инвестировать'!

Друтой пример - менее калитапоемкий Уватский проект в Тюменской области. Он реа.пизустся с 1993 г. и только сейчас немного продвинулся. Инфраструктура региона вполне подготов­ лена для освоения данного проекта, это не Ванкор на севере Крас­

ноярского края (к реализации последнего готовится Роснефть),

где нет ни централизованного энергоснабжения, ни проложеи­

ных трубопроводов. Система эшелонирования новых проектов могла бы иметь вид, показанный на рис. 10.

-------;

Новые проекты должны получить межгосударственный статус (шельф, Каспий, Сахалин), федера.'IЬньтй (Ямал, Восточная Си­ бирь) или региона.'Iьный (Уватский проект, левобережье Оби). Но готовы ли к инвестициям в них наши финансовые институты?

16

Готовы ли они вкладывать в инфраструктуру и стимулировать

разработку новых проектов? А правовые рамки и социальные

аспекты, все ли здесь осмысленно и продуманно'! Непаханое поле

деятельности - поиск сонивесторов и доступ к передовым техно­

логиям, взаимодействие с государством и Ко\fпснсация больших

рисков (при освоении той же Юрубчено-Тахомской зоны), учет

интересов регионов.

И главный вывод - rотовность к освоепию таких проектов -

минимальная.

Как перейти на Иllновационный пуrь?

Раuиональная стратегия развития отечественного НГС долж­

на сделать приоритетными инвестиции и инновации (рис. 11 ).

Новая парадигма развития: инвестиции и инновации

экономически эначм10оо1ых секторов российском экономики

Создание и закрепnение условий и npeдnocыnok развитин

минерально-сырьевоrо сепора на основе отечественноrо

научно-технического и кадрового потенциала.

Усиление интеrрации и взаиwодействия минерально·

сырьеаоrо сепора с высокотехнологичными и nередовыми

секторами российской экономи101.

Формирование современной и эффепивноИ схемы взаимодействин rосударства и минерально-сырьевого сектора

Новая nарадигма исходит ю того, что современный минерально­ сырьевом сектор должен стать одним иэ факторов повышения

наУ'fно-технического уровня всей российской экономики

Рис. 11

Надо четко себе уяснить: именно через эти механизмы и воз­ можно развитие. При этом, инновации я предлагаю рассматри­

вать не в аспекте внедрения чего-то нового (оборудования и тех­

нолоп-~:й), а как комплекс государственных мер, позволяютих че­ рез НГС оживлять и поднимать смежные отрасли, переходить на

17

наукоемкий пугь развития (рис. 12). В сегодняшней модели разви­ тия ресурсы (нефть и газ) и капиталроссийские. а технологии, сервис, кадры (в ТНК-ВР работает уже 3 тыс. спсuиалистов из-за рубежа)- иностранные. Безусловно, это сырьевой путь развития. У нас есть отечественные технологии, оборудование, сервис и

спеuиалисты. Вес :это необходимо раuионально совместить. Но не

хватает скоординированного стреипения к организаuии эффек­ тивной деятельности н подобном направлении (а также и про­

фессионализма в принятии решений). Бьи и есть единственно

верный и возможный подход к реализаuии подобных решений - формиронанис эффектинной системы техни•1еского регулирова­

ния и обеспечение ее тссной взаимосвязи с процсдурами фор­ мирования и мониторинга условий пользования участками недр.

Государство как собственник недр имеет на это полное право!

Вьабор модели инновационного развития

Рис. 12

Уже сейчас НГС, хотя он и так достаточно технологичен. мог бы <<Поглотить>> с пользой для дела любые сверхсовременные тех­

нологии. К сожалению, в машиностроительном секторе дела у нас

весьма мохи. Если бы мне в 1989 г., когда я бьи гендиректором

Лангепаснефтегаза, будущей <<дОЧКИ>> ЛУКОЙЛа, кто-то сказал, что

18

китайские буровые станки скоро стануг лучше продукции Урал­

маша, и бы себе представить этого не мог. Ведь тогда в Китае не было ПРИ-'1Ичных станков, а Уралмаш таковые уже производил. Сейчас же от Узбекистана до Алжира компании заказывают бу­ ровые бригады с китайски'ч1и станками, а то и бригады, укомn­

лектованные китайскими спеuиалистаr.rи бурового дела! Теперь

китайские буровые станки стали конкурентнее уралl\rашевских и

уж явно - дсшев.т1с, а российский нефтсгазовый сервис персжи­

вает не лучшие времена.

Нефтегазовый сервис важен не сам по себе. Это серьезный

ресурс для государства в деле улучшения ситуации в экономике.

Это инструмент снижения затрат нефтяников, полигон для при­ менения новых технологий и оборудования и механизм разреше­ ния дилеммы - сырьевая страна Россия или нет. Через сервис возможно и необходимо направить финансовые ресурсы нефтега­ зового сектора на инвестиции в другие отрасли, чтобы Россия стшzа зарабатывать не только и не столько 11а нефтегазодобы­

че, но и на технологиях и оборудовании.

Что :же делать?

Основное направ.пение изменений состоит - пусть это звучит

несколько странно - в восстановлении государственного сувере­

нитета в вопросах недролользования. Как лрuвило, суверенитет -

это ведь не только независимость, сколько реа.тrизация тех воз­

можностей, которые она предоставляет для достижения тех или

иных целей. Поэтому необходимо движение по nути nоследова­

тельного и поступательного формирования процедур и подходов

к реализаuии долгосрочных обшественных интересов в развитии

НГСстраны.

Такое движение не имеет ничего обшего с формирование:\1 упрощенных и неэффективных подходов - таких, как всеобщая

уравниловка при введении налога на добычу nолезных искоnа­

емых.

Именно укрепление олигархического капитала заставило вла­ сти nерейти к упрощенной, фискальной системе взимания нало­

гов (рис. 13). О развитии говорить уже не приходится, бесс:\iыс­ ленно в чем-то обвинять как руководителей, так и собственников

компаний. А все потому, что примитинные фискальные методы не способствуют снижению затрат и повышению эффективное-

19