- •1 Вопрос Понятие и виды финансов. Функции финансов.
- •2 Вопрос Финансовая система Российской Федерации. Глобализация финансовой системы
- •3 Вопрос Понятие, цель и функции финансовой деятельности государства
- •4 Вопрос Органы, осуществляющие финансовую деятельность.
- •5 Вопрос Основные принципы финансовой деятельности государства. Средства финансовой деятельности государства. Методы финансовой деятельности государства.
- •7 Вопрос Роль Министерства финансов рф и Центрального банка рф в осуществлении финансовой деятельности государства.
- •9 Вопрос Финансовое право в системе права Российской Федерации. Взаимодействие финансового права с отраслями публичного и частного права.
- •10 Вопрос Система финансового права. Общая и особенная части финансового права
- •11 Вопрос Источники финансового права. Финансовое законодательство.
- •12 Вопрос Понятие и особенности финансово-правовых норм. Структура финансово-правовой нормы. Виды финансово-правовых норм. Действие финансово-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •14 Вопрос Субъекты финансового права и финансово-правовых отношений. Защита прав субъектов финансово-правовых отношений.
- •15 Вопрос Понятие и значение финансового контроля. Принципы финансового контроля, отражающие его сущность. Виды финансового контроля. Формы финансового контроля
- •16 Вопрос Методы финансового контроля. Ревизия как основной метод финансового контроля. Значение акта ревизии. Права и обязанности ревизора.
- •17 Вопрос Правовой статус Счетной палаты рф.
- •18 Вопрос Правовое положение федеральных служб как субъектов государственного финансового контроля.
- •19 Вопрос Финансовый мониторинг в Российской Федерации.
- •20 Вопрос Микрофинансовая деятельность и микрофинансовые организации.
- •21. Проведение внутрихозяйственного контроля. Правовое положение главного бухгалтера организации. Роль бухгалтерии и учетных систем в осуществлении финансового контроля.
- •22. Аудиторский (независимый) контроль. Саморегулируемые организации аудиторов. Стандарты аудита. Обязательный аудиторский контроль. Значение аудиторского заключения.
- •23. Понятие и содержание финансово-правовой ответственности.
- •24. Понятие и роль бюджета. Виды бюджетов в Российской Федерации. Федеральный, региональный и местный бюджет как правовой акт.
- •26. Понятие бюджетного устройства рф. Бюджетная система рф. Принципы бюджетной системы рф. Сущность и состав бюджетной классификации рф.
- •27. Дефицит и профицит бюджета. Правовой режим дефицита бюджета. Источники внутреннего и внешнего финансирования бюджета.
- •28. Правовой режим целевых бюджетных фондов.
- •29. Понятие, стадии и принципы бюджетного процесса.
- •30. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
- •31. Понятие, значение и специфические черты государственного и муниципального кредита. Субъекты финансово-правовых отношений в области государственного и муниципального кредита.
- •33. Правовое регулирование внутренних займов. Виды государственных займов.
- •35. Понятие и значение государственных внебюджетных фондов. Правовая основа формирования и использования внебюджетных фондов.
- •36. Значение страхования в современный период. Понятие и функции страхования. Правовое регулирование страховой деятельности. Виды и формы страхования.
- •37 Понятие и структура страховых правоотношений. Понятие имущественных интересов в страховых правоотношениях. Понятие и виды противоправных интересов, не подлежащих страхованию
- •38. Порядок регистрации и лицензирования страховых организаций и иных субъектов страховой деятельности. Контроль и надзор за деятельностью страховых организаций.
- •39 Вопрос Обязательное государственное личное страхование отдельных категорий граждан.
- •40. Обязательное страхование вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.
- •41. Понятие, значение и виды обязательного социального страхования. Пенсионное страхование в Российской Федерации. Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации.
- •42 Вопрос Понятие, принципы банковского кредитования. Договор займа и кредита. Способы обеспечения банковского кредита. Отличие банковского кредита от государственного и бюджетного
- •43 Вопрос Понятие банковской деятельности. Виды банковских операций. Виды банковского кредитования. Значение института кредитных историй.
- •44 Вопрос Структура банковской системы Российской Федерации.
5 Вопрос Основные принципы финансовой деятельности государства. Средства финансовой деятельности государства. Методы финансовой деятельности государства.
Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, т. е. основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ.
Основными из них являются федерализм, законность, гласность, плановость.
Принцип федерализма в финансовой деятельности проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансов. Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72 Конституции РФ).
Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т. д.
Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.
Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами. Как управляющая система финансовая деятельность проявляется в разнообразных методах. Их разнообразие зависит от многих факторов: субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств.
В процессе осуществления функции образования денежных фондов применяются следующие специальные методы
обязательных платежей - проявляется через установление налогов, сборов, поступающих в государственные и муниципальные фонды;
добровольных платежей - проявляется через реализацию государственных и муниципальных займов физическим и юридическим лицам, добровольных пожертвований в пользу государства и т. п.;
финансовых изъятий - проявляется в изъятии государством свободного остатка прибыли казенного предприятия;
штрафной - выражается в установлении и применении штрафов, пеней и других санкций за нарушение финансово -правовых норм.
В процессе реализации функции использования денежных средств применяются следующие специальные методы:
безвозвратного финансирования - безвозвратное и безвозмездное выделение денежных средств;
возвратного финансирования - выделение денежных средств на началах возвратности и возмездности.
В процессе осуществления функции распределения финан-совыхресурсов применяются методы:
процентных отчислений от регулирующих доходов -
выделение субъектам РФ и муниципальным образованием отчислений (в %) от федеральных и региональных налогов и иных платежей;
субвенций - выделение денежных средств из бюджета вышестоящего уровня на определенный срок и на конкретные цели;
дотаций - выделение финансовых ресурсов без целевого назначения;
трансфертов - предполагает оказание соответствующим субъектам РФ финансовой помощи из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, для чего в рамках соответствующего бюджета создается фонд финансовой поддержки.
Средства финансовой деятельности государства и муниципальных образований, используемые в ходе этой деятельности и направленные на достижение ее целей, включают:
правовые нормы;
нормы бухгалтерского учета;
операционно-технические и коммуникативно-транспортные средства.
6 вопрос Полномочия законодательных органов в области финансовой деятельности. Полномочия Президента РФ и Правительства РФ в области финансовой деятельности. Судебные органы как участники финансовой деятельности.
Согласно принципу разделения властей прерогативой законодательных (представительных) органов государственной власти является принятие финансовых законов. Кроме правотворческой функции Федеральное Собрание РФ и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ осуществляют полномочия в сфере финансового контроля.
Президент РФ как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции РФ и федеральных законов определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80), соответственно которой строится финансовая политика. Он обращается с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики к Федеральному Собранию (п. «е» ст. 84 Конституции РФ).
Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных госу-дарственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, через Главное контрольное управление Президента РФ осуществляет финансовый контроль.
Исполнительные органы государственной власти (Правительство РФ, правительства или администрации субъектов РФ) принимают меры к реализации финансовых законов, осуществляют правотворческие полномочия, принимая и издавая подзаконные нормативные финансово-правовые акты, исполняют бюджет под контролем законодательных (представительных) органов и т. д.
В структуре Аппарата Правительства РФ созданы Департамент государственных финансов, Департамент экономики, Департамент финансовых рынков и имущественных отношений.
К функциям Департамента государственных финансов отнесено обеспечение реализации единой финансовой, налоговой и денежно-кредитной политики. В ведении этого структурного подразделения Аппарата Правительства РФ находится широкий спектр финансово-правовых вопросов.
В сфере бюджетной деятельности государства основными направлениями компетенции департамента являются: разработка и исполнение федерального бюджета, включая вопросы методологии; формирование источников финансирования дефицита федерального бюджета; совершенствование бюджетной системы и бюджетного законодательства; методология и организация государственного финансового контроля за целевым использованием средств федерального бюджета и его совершенствование; вопросы финансирования расходов федерального бюджета в иностранной валюте.
К вопросам ведения Департамента государственных финансов в сфере реализации налоговой политики относятся: совер-шенствование налогового законодательства, развитие налоговой системы Российской Федерации, обеспечение поступления налогов и платежей в федеральный бюджет; реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.
Департамент обладает обширными полномочиями в области государственной кредитной деятельности, поскольку в сферу его компетенции входят:
государственное регулирование рынка ценных бумаг, вопросы развития различных видов и форм ценных бумаг, регулирование их обращения;
вопросы восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации и погашения долговых товарных обязательств государства перед населением, защиты прав вкладчиков;
вопросы выпуска, размещения и погашения государственных ценных бумаг и займов, предоставления гарантийных обязательств, обслуживания и погашения государственного внутреннего и внешнего долга;
порядок привлечения иностранных несвязанных (финансовых) и связанных кредитов (займов) под гарантии Правительства РФ;
программа государственных, внешних заимствований Российской Федерации и предоставляемых Российской Федерацией государственных кредитов на соответствующий финансовый год;
взаимоотношения с международными финансовыми организациями;
вопросы государственного долга и финансовых активов Российской Федерации.
Судебные органы участвуют в финансовой деятельности как в процессе создания фондов денежных средств (например, взимание, государственной пошлины в соответствии с НК РФ при рассмотрении в определенных случаях исковых заявлений и жалоб), так и в процессе использования централизованного фонда денежных средств. В соответствии со ст. 124 Конституции РФ финансирование судов производится из федерального бюджета.