Глава 3. СТРАХОВЫЕ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

§ 1. Понятие страховой пенсии по случаю потери кормильца и условия ее назначения

Пенсия по случаю потери кормильца как вид социального обеспечения представляет собой ежемесячную денежную выплату, предоставляемую нетрудоспособным членам семьи, утратившим источник средств к существованию в связи со смертью кормильца, в целях компенсации этих средств.

Спорным в науке права социального обеспечения считается мнение об отнесении семьи к субъектам пенсионного права <1>. Однако следует заметить, что по российскому законодательству получателем пенсии по случаю потери кормильца фактически является нетрудоспособный член семьи: заявление о назначении пенсии подается лично членом семьи или его представителем, решение выносится также в отношении каждого подавшего заявление члена семьи, расчет пенсии осуществляется в отношении каждого члена семьи в отдельности. Вместе с тем при определении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца учитывается количество нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на эту пенсию, что, впрочем, не превращает семью в субъекта пенсионного правоотношения.

--------------------------------

<1> Подробнее об этом см.: Бобров Е.А. Реализация права на страховую пенсию: вопросы теории и практики: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.

Пенсия по случаю потери кормильца может назначаться нетрудоспособным членам семей граждан из числа:

застрахованных лиц (страховая пенсия по случаю потери кормильца);

военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф; космонавтов (государственная пенсия по случаю потери кормильца) <1>;

--------------------------------

<1> См. гл. 4 разд. II пособия.

нетрудоспособных граждан (социальная пенсия по случаю потери кормильца) <1>.

--------------------------------

<1> См. гл. 5 разд. II пособия.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца является ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц (п. 1 ст. 3 Закона о страховых пенсиях). Таким образом, право на указанную пенсию имеют нетрудоспособные члены семей граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в случаях, предусмотренных ст. 10 Закона о страховых пенсиях. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных ст. 10 Закона о страховых пенсиях, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца следует рассматривать с точки зрения как требований, относящихся к правовому состоянию кормильца

(подтвержденный юридический факт его смерти или безвестного отсутствия; отнесение его к числу застрахованных лиц; наличие у кормильца ко дню смерти страхового стажа), так и

требований, относящихся к членам семьи кормильца (отношение обращающегося к определенному кругу лиц, нетрудоспособность члена семьи умершего кормильца, а также нахождение нетрудоспособного члена семьи при жизни кормильца на его (кормильца) иждивении).

Прежде всего для назначения нетрудоспособным членам семьи застрахованных граждан страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимо наличие юридически подтвержденного факта смерти кормильца, зарегистрированного в установленном законом порядке. Основанием для государственной регистрации смерти является:

документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случае, предусмотренном Федеральным законом от 05.06.2012 N 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике", другим уполномоченным лицом;

решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;

документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий (ст. 64 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Объявление гражданина судом умершим возможно при наличии одного из следующих условий:

если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение пяти

лет;

если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, и о нем нет сведений в течение шести месяцев;

если пропал без вести военнослужащий или иной гражданин в связи с военными действиями и прошло два или более года со дня окончания военных действий (ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица и рассматривается в порядке, установленном гл. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Немаловажными условиями назначения нетрудоспособным членам семьи страховой пенсии по случаю потери кормильца являются отнесение кормильца при его жизни к числу застрахованных лиц, а также наличие у кормильца ко дню смерти страхового стажа любой продолжительности. При этом причины и время наступления смерти кормильца значения не имеют. Однако в случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (ч. ч. 10, 11 ст. 10 Закона о страховых пенсиях).

Перейдем к условиям назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, относящимся к семье кормильца. Прежде всего, имеет значение отношение обращающегося к определенному кругу лиц и нетрудоспособность члена семьи умершего кормильца. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона о страховых пенсиях признаются:

1)дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2)один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю

потери кормильца в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона о страховых пенсиях, и не работают;

3)родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4)дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые

всоответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка могут требовать получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга), а при невозможности получения от них содержания - от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами (ст. 95 Семейного кодекса Российской Федерации).

Еще одним условием назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, относящимся к семье кормильца, является нахождение членов семьи при жизни кормильца на его иждивении. Иждивенство членов семьи умершего кормильца предполагает нахождение на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 Закона о страховых пенсиях). Между тем из этого общего условия есть ряд исключений.

Прежде всего, исключением является презумпция иждивения детей умерших родителей, которое предполагается и не требует доказательств (ч. 4 ст. 10 Закона о страховых пенсиях). В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, а также если несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, может быть приобретена полная дееспособность до достижения возраста 18 лет. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. ст. 21, 27 Гражданского кодекса Российской Федерации). В таких случаях иждивенство детей при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца не презюмируется.

Другое исключение касается нетрудоспособных родителей и супруга умершего кормильца, не состоявших на его иждивении: эти члены семьи имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию (ч. 5 ст. 10 Закона о страховых пенсиях).

Назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца имеет ряд особенностей:

страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак (ч. 7 ст. 10 Закона о страховых пенсиях). Следует отметить, что речь в Законе идет только о назначенной пенсии;

усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми (ч. 8 ст. 10 Закона о страховых пенсиях). В соответствии с п. 3 ст. 125 Семейного кодекса Российской Федерации права усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка;