Диссертация_Сорочкин Р.А

72

б)всилупожебноголицаожениядалее(

– управлеполномочиеческое

субъектакоррупционного

преступления).

Примерамитакихполномочявляются:судьий

– навынессудениебного

решения,следователя

– назадержаниеподозревнасороквосемьча;емогосов

генеральндиректорганизациигора

– назаключдоговораиперечисление

авансаконтрагенту;чле

насоветадиректоровакционерногообщества

– нареш

е-

ниевопросадеятельностиобщества,включенногоповезаседанияэтку

совета.Приведеннпримерсвидет,чыполеосуществляюьствуютномочия

т-

сявсоответстнормамипра,поличномувусмотрениюии,

врядеслучаев

привиныхлечениемицнаприм( ,осуществляющихфактическоерзадержание

подозреваемого),отсутствиечьего

-либопредварительногосогласиявышест(

о-

ящейсудебнойинст)Т.,вступлсудебногошенияакнциир в послелуего

обжалованияне

тменяетфактпринятияэ решеногоналегоправовыхичиея

последствийнапример( ,виденемедленисполдовступлениярешенияого

е-

ниявсилувслучаях,предусмотренст. ГПК211РФ)Этимпол. номочиямых

корреспообязанностииныхлицобязанностьдируют( бух

галтераперечислить

суммуавансаэлектросистемеба« ннойк

–клиент»;обязагенеральногоность

директораисполнитьрешениесоветадирдр.)Осуществлениекторов. полн

о-

мочиявлечетправовыепоследствиядляиноголица( дозреваемого,истца

ответчика)Су.

дьи,прокуроры,единоличисполорганыичлительные

такихколлегиальныхоргановоф публичноцианадеполномочиямиьноены

наосновазаконгоиисудадательствалибоюридическимиствомлицсилу

службывэтихорганизациях.

Специфическоесодержан

иеуправленческойфункциисубъектакоррупцио

н-

ногопреступпозволяетотегоенотичитьиныхсубъекяпреступлений; ов

исключитьпривлечениеуголовнойответственностизакоррупциюлиц,не

отвечающихспециальнымпризнакамсубъекта

коррупционногопреступлен

ия.

73

Так,правопрактикаименительная

86 иотдельныеученыепризнаютподав

а-

телейучебныхзаведенийврачесубъектамиполученвзятк. ия

Например,

А.К.Квицинияполагал,чтолюбой« ,рачботающвмедицинскомучреждй

е-

нии,являетсядолжностнымлицом,ач

истопрофессиональнаядеятельностьхотя

инепорождаетпрямоюридичпослнсвязанаескихдствийорганизационно

-

распорядитфункциями,однаконеотделимальнымистатуса…медицинского

работника»

87.

Функцуказанныхиподобныхиимл,имеющихцслужебное

положение,не

соответствуютсодержаниюуправленческойфункциисубъектакоррупционного

преступлен.Онисостоятвопределениидиагноза« я»:состоянияуровняпрофе

с-

сиональныхзнанийстудента,состоянияздоровьяпацие,наличияобтаых

ъ-

ективныхявлд йстний

вительности,анепринятиирешенийобустановлении

юридичфактов,влправовыекущихскихпоследствия.Этифуносяткции

сугубопрофессиональныйтехническ(« »),неюридхарактерих, ческий

сущностьювыступает

и чтоиное,каксуждениепрофессионалав

воейбл

а-

сти.Такоесуждениенепредполагаледствиявкачесатрибуттввластныхе

отношений – подчинениеподвластнымлицомрешениюлица,обладающего

властью.ПреподавВУЗанеимеепрсамостоятельноваиличноотчислить

студенвыстаизВУЗапутем

вленияемунеудовлоц.Врачетворительнойки

вправесамостоятельбольничногоиличнопринятьрешевыдаче«ниелиста»

отимедицинскениучреж,обязательнениялягорганизации,вкоторойе

онработает,идляпациентабездополнительныхусловий.Это

входиткомп

е-

тенциныхлсоответственно(цю

– ректораВУЗаируководителямедицинского

учреждения).

Выявлреше,основанныхназаведомоийнедостовпрофессирном

о-

нальномсуждении, меющцаслужебноеположение,годокументальное

фиксированиеобст

оятельств,отражающихнаправленностьегоумысла,как

86 См.напр, .Кассационнопределение: ВерхСудаРФвноноябрят2320г.№104

-

010-55СПСКонсультантПлюс«// ».

87 КвицинияА..

Взяточиборьбасним.Сухумичество, 1980.182. .

74

пра,являетсяцельюилоотвеантствующихикоррупционныхоперативно

-

розыскныхмероприятийнапример( ,оператэкспериментаоперативноголи

в-

ноговнедрения)Но.послвссоднержатгрвыполненияск

нымлицом,в

частностиучастникомэтогомероприятия,действий,соде изнажащих

ки

преступления,предусмотренного

ст. или292304УКРФ.Онтакжеявляется

типичндляпроцессавыявленияслучаевмосущтиянезакоствления

н-

ныхрешений

–

эпизодовгруппо

выхкоррупционныхпреступлений,например

связанныхпосягсртфедеральногодствальствамибюджета.

Проблематребуетрешения,ко состоятьроежетвдополнительномпр

а-

вовомрегулирсоответствующихваниитношений.

Во-первых,лица,наделенныеуправле

нческойфункциейсубъектакоррупц

и-

онногопреступления,должныбытьуполномоченынапроверкудостоверности

профессиосуждеподчнлального,ицаненногоямеющслужебноеполго

о-

жение.Нотакомрмаполномочии,предусмотр,наприм,отраслевымннаяр

федеральнызаконом,послужитосновойправильного

определения лиц,упо

л-

номоченныхвсилусвоегослужебнположенияпрофессиональныегосужд

е-

н,исубъектовякоррупционныхпреступлений.

Во-вторых,повышэффборьбыениективнсорганизованнойкоррупцсти

и-

онной преступностьюм жетсуществлпутемпринуголовноятияься

-

правнорм: признании1)выхвыполненияфизлицомобщественногоческим,

профеилислужебнсиональнд лгабстоятельством,исключающимг го

преступностьдея,поаналоия

гиисзарубежнымопытом

(на пр.ст,. УК43Укр

а-

ины,ст. УК38РеспубликиБеларусь)

, 2)предусматривающихкоррупционны

е

преступления,признаваемы е оконстадченнымипр готовленияксоверш

е-

ниюпреступления,втомчисле

учитывающихреальносуществующиеформы

организованнкоррупциой

ннойпреступности.

Какотмечалось,субъекткоррупционногопреступобладаетпо енияном

о-

чияминапр реалнятсамостиезациюрешенияоимяторгальнизого

а-

ции,котороеявляетсяобязати правовыечетльнымпослбездоподствия

л-

нитеусловий. ьных

75

Указаниеконкретныхвидовуправленческихфункцийуголовзакод ом

е-

терминируетсяхарактеромстепеньюобщесзначимоститехвр нной,шен й

наприосуществнятиекоторыхуподолжностныеениеномоченылица,

выполняющиеуправленческиефункциикомме

рческихиныорганизациях,

какучастникиобщественныхотношений,такжеихраспространенностью.

Характерзначимопределяетсястидержаниемобщественногоотношения.

Так,отражениевуголовно

-правовойнормеуправленческойфункциисубъекта

коррупционного престосупленияществляетсяуказатемнафункцииия

представвласт,единоличтелясполоргана,членаительногосовета

директилииноголлегиаисполнительногороворгана,организационно

-

распорядиадминистративнотельных

-хозяйственныхфункц

ий( примечание 1к

ст. и285прим

ечание к 1кст. УК201РФ)Обществен. отношесферахныеия

организациидеятельностирудовыхколлективов,распоряжимуществом, ния

содержаниекот встоитрыхосуществлевластныхполномочий, ииова

н-

ныхнаподчинении

днихдругим,вотношениифизическихюридическихлиц,

необходдляфизическлиц,органмы,общеигохзацийсвудтваечрства

е-

ниемногихвеков,поэтомуос аютсярадициобъектуг ннымловно

-

правовойохраны.

Степеньобщественнойзначимостиуправленческ

ойфункцииопределяется

масштабомпослеереализациидствий.

Такимобразом,есликонкретныйвидуправленчфункцийимеетобщских

е-

ственнуюзначимостьпрактическуюраспространенность,толицо,наделенное

ими,априоридолжноиметьсоответствующийуголовно

-правовойстатус.

Характеробщественнойопасностикоррупционнпреступлений,которых

выражаетсянарушениинормальногофункциоорганизаций,об рования

у-

словливаетнеобохранысредствамиодимугоправаловногостьсоответству

ю-

щихобщественныхотношений.Любо

екоррупционноепреступлениевлечет

негативныепоследствиятойилиинформедляйорганизации,отименикот

о-

ройдействует

лицо,совершающеепосягательство

.

76

Умышленноеприосуществлениенятиеуполномоченнымлицомкорыс

т-

нойцельюнезаконногосамостоятел

ьноголичногорешения

отимениорганиз

а-

ции,имеющегообязхарактерьныйвлекущегоправовыепослбездствия

дополнительныхусловий,

всегдапредполагает

дляданнойорганизациинегати

в-

ныепоследсзасовершеетимевиятакогодеяни.О,напримерия

,

могутвыражатьсявозложенаоргаобянивзаиотсутнциюнтоа стейвие

правооснованийслучае(ыхнеобоснпризнадовлрганияногоизацией

петрелицодтьим,совершеннрукорганизацииводителемгобусловле

н-

ноекгоммерческимподкупом

илиполученвзятк);наступленииграем

ж-

данско-правовответственностиорганизацийпричинениевредаегорабо

т-

никомст(. 1068ГКРФ),завред,причиненныйгражданинуилиюридическому

лицуврезультатенезаконныхдействийб( ) олжностныхствиялицго

су-

дарствеорга,органовмеовныхсамтностгоуправления.( 1069ГКРФ),за

вред,причиненгражданинуврезультатеезаконныхыйосуждения,привлеч

е-

ниякуголовнойответстпримености, вкач ствересеченияы

заключенияподстражуилиподписки

невыез,привлечениякадминистр

а-

тивнойответственвиадмиарестанио,такжезавредративного,

причиненныйюридическомулицуврезультатенезаконногопривлечения

администрответственприостановленияративноговиадтивминийст

деятельности.( 1070ГКРФ);обязанностиорганизациивозмесубыткиить

натуреиливстоимовыраженииполученноестномсов рукшенной

о-

водителсделке,нарушающейтребованиямзакоилипрогововогокс(.та

168ГКРФ),либосовершеннойцелью,

противнойсновамправопорядкаили

нравственности(. ГК169РФ);привлечениикадминистративнойответстве

н-

ности,напстр.ои6мер6.19КоАП.20РФ.

Такимобразом

,

российснеуголовноезаконодатобеспельствочивает

действиепринципанеотвратимости

ветственностизакоррупционныеправ

о-

нарушения,предусмотреФедеральзаконОпр« онмтиводействииогоым

коррупции»ст.(а3),такжевозможностиинимликвпослезациихдации

д-

77

ствийкакобязательэлементапротивкоррупциигопп(.действия»«. .2

2).

Следовательно,можноутверждатьналичииконкретноговидауправленч

е-

скихфункций,заключающвприосуществлениинятсамостоятельныхихся

личныхрешенийотимениоргани,обяизавлекущитцииправовыельных

послбездополнительныхдствияусловийдля

даннойорганизации.Такаяфун

к-

цияявляетсяобязатедлядеятельносорганизацииьнойюбойвсилуэтого

имеетобщественнуюзначимостьпрактическуюраспространенность.После

д-

ниедетерминируютнеобходимостьпризнаниялиц,наделеданупраойных

в-

ленческой функци,субъектамикоррупционныхйпреступлений.

Рассматриваемыйпризнаксубъектакоррупционногопреступленияпозвол

я-

етотличитьегоспециальныхсубъектовиныхпреступлений,томчислеот

лиц,совершившихкорыстныепре использованиемтуплениясвоего

служебно-

гоположен,выразсовеившимсяпрофессиошениисужде. нальногоия

Понашемумнению,

можнопредложитьследующеепонятиесубъектако

р-

рупционногопреступления

: это вменяемческоефизлицо,д стигшеевозраста

уголовнответствен,п йстоя, ностино

временноилипоспециальномуполн

о-

мочиювыполняющположениясилусвоегослуж функциюбногопр тия

осуществлесамостоятличрешн,обязатияыхельныхнийвлекущильных

правовыепоследствия

для организации,отименипоследне

й.

Научныйипрактическ

ийинтереспред тавляют

пециальныепризнаки

субъектакоррупционногопреступления

,ккоторымследуотнести

:

1)статусно -правовойпризнак

– наулислужебногочиецаположения,

о-

держаниекотоопрекакогоправовойделеностатусправовойнорме;

2)орган изационно-правовойпризнак

– осуществлениеполномочийслуже

б-

ногоположотимения

организации;

3)темпоральныйризнак

испособнаделенияполномочиями

– осуществле-

ниелицомполномслужебноголожениячийпостоянно,временноили

специальномуполномочи

ю;

78

4)функцпризональныйк

– наличиеуправленческойфункции,подтве

р-

ждающейсяналичиемулицаполномслужебноголожечийнапри ятиеия

осуществлесамостоятличрешн,обязатиеыхльныхнийвлекущильных

правовыепоследствиядля

организации,отим енипоследне й.

Нанашвзгляд,теоретическоепр

икладное значениеимеетклассификация

субъектовкоррупционныхпрест,осуществленнаяплпоразнымнийоснован

и-

ям:

1)взависимостиотсодерганизационножания

-правовогопризнака,т.е.от

содержанияотраженны

хвуголовно

-правовойнормепризнаков

организаций,от

имекоторыхниаделенысвоимслужебнымположениемсубъектыкоррупцио

н-

ныхпреступлений,

– должностныеилица,выполняющиеуправленческие

функциныхвкоммерческихганизациях;

2)взависимостиотсодержантемпоральногоризнакая

испособунадел

е-

нияполномочиями

– осуществляющиесвоислужебныеполномпост, чияянно

временноили

поспециальномуполномочию;

отимени

органапубвличнойасти

либоотимениюридическоголица

– субъектаделегировапубличнного

контроля;

3)взависимостиотсодержанфункцпризоянакального

– представите-

ливласти;лица,выпорганизационнолняющие

-распорядилиадмительные

и-

стративно-хозяйственныефункции;

4)взависимосотналичияотс( )утствия

ицаособогослужебногопол

о-

жения,содержаниекоторого

взаконодательстве опредкакспециальныйлено

правостатуссилувысокойтепениобщественнойзначимостиуправленч

е-

скойфункции,осуществляемойсилуналичиятакп ,гожения

– субъекты

общим специпрстатусомвовльн.Напримерым,лица,занимающиегос

у-

дарственныедолжностиРФ,еесубъектов,главоргановме амтногоуправл

е-

ния – лица,накотвозложенорыхнепосредственноеисполнениеполномочий

государственорганаилиорганаме амногуо

правленияч.(ст.4УК290

РФ);лица,выполняющиеуправленческиефункцкоммерческихиных

79

организациях,действующихопредсферахобщественныхленныхотношений

(всферегосударственногооборонногозаказа

– ст. 201 1 УКРФ идр.

).

Предложенныепонятие,

привидызнакисубъектакоррупционногопр

е-

ступлсоздаютенияоретическуюосновудляпостроениясистемытакихсуб

ъ-

ектов,кот,пнашемуораямнению,предсобойтавляетовокупностьвидов

субъекпреступления,объеов дспециненныхнимипризнакамиальными

(статусно -правовым,организационно

-правовым,темпоральнымифункционал

ь-

ным)иотличающихсяд

ругими специальнымипризнаками.Целостность,зак

о-

номерностипостроенияфункционирования,свмеждуэлементамизиэтой

системедетерминируютсяхарактеромобществе

ннойопасностипризнаками

состава,видамикоррупционногопреступления,местомэтогоуправленческого

преступлениявси лужтемепреступленийбных.

Значедансистемынзаключаеиеой,вчас,вт,омноонатдолжнасяти

учитыватьсяприд фференциацииуго

ловнойответственностизакоррупцио

н-

ныепрестиформуголовнопления

-правовоговоздействияналиц,совершивших

такиепреступления.

Набазепредложенныхпонятиякоррупцпреступленияихклассонного

и-

фикации,нормроссийсуголовнзамковыделитнагожнго

ьследующие

элементыуказаннойсистемы: должн1) лицабездополнительныхстныепризн

а-

ков; должн2) лицас ополнстныепри;знакамилицательными3),выполня

ю-

щиеуправленческиефункцкоммерческиныхлиорган, изациях

характе-

ризующиеся бездополнительн

ыхпризнаков; лица4),выполняющиеуправленч

е-

скиефункцвкоммерческииныхлиорган, изациях

характеризующиеся

дополнпри. знакамительными

Совокупнположений,излвэтомстьженнпредпараграфахы,дущих

даетоснованиягласитьсядоминирующейотече

ственнуголойвно

-правовой

доктринойопределсубъкоррупционногоектапреступлениявцелом

предлболеек нкретизированныйжитьподход

его определению вцелях

совершенствуголовнзаконодательства. ванияго

80

Приведмненияучсводятсякныетомуых,ч

тоуказанныйсубъект

пред-

определяеобъектомпрес, ражающимсяуплениявсодержаниивыполня

е-

мыхэтимсубъектомслужебныхфункций,атакжеобъективстопроной

е-

ступления – временемосуществленияэтихфункцийместомслужбы.

Нанаш

взгляд,субъекткор

рупционногопрестудолженнияискделючяться

и-

тельнообъектомпреступления.Какговорилось,насовременномэтапеформал

ь-

ноеюридическоеоформлениенаулислужебногочияцаположенияотраже(

н-

ноевуказаниинаместослужбы) ожеттсутствоватьнаприм(

ер,представитель

власти – народныйдружинникнеявляетгосударственнымялужащим;пре

д-

ставитподове,уполномльрензаключатьстиделкиоимеченюрниый

и-

дическоголица,необязательноявляетсяегоработником)Тем. поральный

и-

знракссматриваемогосу

бъектавчасти( ,касающвремосуществленияйся

полномслужебноголожениячий)невлияетнаквалификациюдеянияпо

общемуправилу.

Можносогласитьсятем,чтообъекткоррупционногопреступления

а-

жаетвпризнакахсяубъектаэтогопреступленияпутем

указаниянасодержание

выполняемыхэтимсубъектомслужебныхфункций.Однакоболееполноеотр

а-

жениеназванногообъектапризнсубъекта(будущегокахлогформулиров

а-

нияуголовно -правовыхнорм,томчиследефиницийэтихсубъектов,нового

качества)являетс

явозможнымпутемвоспроизведнихдругихважненияйших

характеристикобщественныхотношений,подлежащихуголовно

-правовой

охранеоткоррупции.

Однатакиххарактерсовстооциальнойнаправленностистикохран

я-

емыхотннаошенийсуществлениепубличног

оиличастногоинтереса,удовл

е-

творениекоторявляетсязможнымгозасчдеятельорганостиизации

–

субъектаправа,нетождественногофизическомулицу.Например,обеспечение

безопасннаселенияРоссииостоднуавляетцелейзсозданиядеятельн

о-

сти государствцеломиегоправоохранительных,судебныхоргвчастннов

о-

сти;извлечениеприобцельразуетыдеятельностихозяйственныхобществ,

способоргапроизныхизопрватьоспридстцессызнавлеенныечением

и-