Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Диссертация_Сорочкин Р.А

..pdf
Скачиваний:
10
Добавлен:
07.09.2022
Размер:
2.89 Mб
Скачать

 

 

71

 

Егор,чтуправленческделять«овойфункции»следуопр сходяизт

 

 

содержан,неизкритериевсубъектаобъектаяуправляющеговоздействия

 

85.

Некототнпорыешениясуществлениювластиупр

 

авленияпредполагают

подчинение подвластнымлицомрешениюлица,обладвл.Такостьюющего

 

подчинение – обязательныйпризнакэтихотно;решениепринимаетенийодно

 

лицо,аиспсоблю( лняет)друголицо, кляаотеэторешениеорого

 

является

обязательным. Подобное подчинениехарактедлянекоторыхг отношупп

е-

нийсучастиемгосударственорганов, ме амоых,гоуправления

 

 

коммеииныхрческихган,втомотношенийзацийслемеждуэтимиорган

 

и-

зациямиихслужащлибомеждуэторганизациямиими

 

иинымилицами.

Такимобразом,

сущностьуправленческойфункциисубъектакоррупционн

о-

гопресостоиттуплениявреализацииполномочиянаотдачуобязательного

 

 

приказа. Ее наличподтверждаетсяимеющимисяунегополномочиями:

 

1)напринятиерешенияегоос

 

уществлениелиболично,либоиспользов

а-

ниемныхлиц,предусмотренное

законодательством;

 

2)наприреалнятправомиезациюрешения; рного

 

 

3)наприисполннятиерешсвоеениусмя;еотрениюу

 

 

4)наприосуществлениенятиеличногорешения

 

, нетребующеговмомент

егопринятияосуществл( )обязатпредваритльногонияодобрин ельногония

 

 

лица;

 

 

 

5)наприосуществлениенятиеобязательногорешения

 

, подлбезжащего

каких-либодополнительныхусловийисполнесоблюдению( ) ымцом

 

 

(лицами);

 

 

 

6)наприосущнятиер шенияствление

, влекущегоправовыепоследствия

дляиноголица().

 

 

 

Указанныеполномпред:очияставлены

 

 

а)отимениорганизации;

 

 

 

85 См.: ЕгороваН.А.

Теоретическиепроблемыуголовнойответственностизапреступления

лиц,выполняющих

управленческие функции.С. 215.

 

 

 

72

 

 

б)всилупожебноголицаожениядалее(

 

– управлеполномочиеческое

 

 

субъектакоррупционного

преступления).

 

 

Примерамитакихполномочявляются:судьий

 

– навынессудениебного

 

 

решения,следователя

– назадержаниеподозревнасороквосемьча;емогосов

 

 

генеральндиректорганизациигора

 

– назаключдоговораиперечисление

 

 

авансаконтрагенту;чле

насоветадиректоровакционерногообщества

– нареш

е-

ниевопросадеятельностиобщества,включенногоповезаседанияэтку

 

 

 

 

совета.Приведеннпримерсвидет,чыполеосуществляюьствуютномочия

 

 

т-

сявсоответстнормамипра,поличномувусмотрениюии,

 

врядеслучаев

 

привиныхлечениемицнаприм( ,осуществляющихфактическоерзадержание

 

 

 

подозреваемого),отсутствиечьего

 

-либопредварительногосогласиявышест(

 

о-

ящейсудебнойинст)Т.,вступлсудебногошенияакнциир в послелуего

 

 

 

 

обжалованияне

тменяетфактпринятияэ решеногоналегоправовыхичиея

 

 

последствийнапример( ,виденемедленисполдовступлениярешенияого

 

 

 

е-

ниявсилувслучаях,предусмотренст. ГПК211РФ)Этимпол. номочиямых

 

 

 

корреспообязанностииныхлицобязанностьдируют( бух

 

галтераперечислить

 

суммуавансаэлектросистемеба« ннойк

 

–клиент»;обязагенеральногоность

 

 

директораисполнитьрешениесоветадирдр.)Осуществлениекторов. полн

 

 

о-

мочиявлечетправовыепоследствиядляиноголица( дозреваемого,истца

 

 

 

ответчика)Су.

дьи,прокуроры,единоличисполорганыичлительные

 

 

такихколлегиальныхоргановоф публичноцианадеполномочиямиьноены

 

 

наосновазаконгоиисудадательствалибоюридическимиствомлицсилу

 

 

 

службывэтихорганизациях.

 

 

 

 

Специфическоесодержан

 

иеуправленческойфункциисубъектакоррупцио

 

н-

ногопреступпозволяетотегоенотичитьиныхсубъекяпреступлений; ов

 

 

 

исключитьпривлечениеуголовнойответственностизакоррупциюлиц,не

 

 

 

 

отвечающихспециальнымпризнакамсубъекта

 

коррупционногопреступлен

 

ия.

 

 

 

73

 

 

Так,правопрактикаименительная

86 иотдельныеученыепризнаютподав

 

а-

телейучебныхзаведенийврачесубъектамиполученвзятк. ия

 

Например,

А.К.Квицинияполагал,чтолюбой« ,рачботающвмедицинскомучреждй

 

 

е-

нии,являетсядолжностнымлицом,ач

 

истопрофессиональнаядеятельностьхотя

 

 

инепорождаетпрямоюридичпослнсвязанаескихдствийорганизационно

 

 

-

распорядитфункциями,однаконеотделимальнымистатуса…медицинского

 

 

 

работника»

87.

 

 

 

 

Функцуказанныхиподобныхиимл,имеющихцслужебное

 

положение,не

 

соответствуютсодержаниюуправленческойфункциисубъектакоррупционного

 

 

 

преступлен.Онисостоятвопределениидиагноза« я»:состоянияуровняпрофе

 

 

с-

сиональныхзнанийстудента,состоянияздоровьяпацие,наличияобтаых

 

 

ъ-

ективныхявлд йстний

 

вительности,анепринятиирешенийобустановлении

 

 

юридичфактов,влправовыекущихскихпоследствия.Этифуносяткции

 

 

 

сугубопрофессиональныйтехническ(« »),неюридхарактерих, ческий

 

 

 

сущностьювыступает

и чтоиное,каксуждениепрофессионалав

воейбл

а-

сти.Такоесуждениенепредполагаледствиявкачесатрибуттввластныхе

 

 

 

отношений – подчинениеподвластнымлицомрешениюлица,обладающего

 

 

властью.ПреподавВУЗанеимеепрсамостоятельноваиличноотчислить

 

 

 

студенвыстаизВУЗапутем

вленияемунеудовлоц.Врачетворительнойки

 

 

вправесамостоятельбольничногоиличнопринятьрешевыдаче«ниелиста»

 

 

 

отимедицинскениучреж,обязательнениялягорганизации,вкоторойе

 

 

 

онработает,идляпациентабездополнительныхусловий.Это

 

входиткомп

е-

тенциныхлсоответственно(цю

– ректораВУЗаируководителямедицинского

 

 

учреждения).

 

 

 

 

Выявлреше,основанныхназаведомоийнедостовпрофессирном

 

 

о-

нальномсуждении, меющцаслужебноеположение,годокументальное

 

 

 

фиксированиеобст

оятельств,отражающихнаправленностьегоумысла,как

 

 

86 См.напр, .Кассационнопределение: ВерхСудаРФвноноябрят2320г.№104

 

 

-

010-55СПСКонсультантПлюс«// ».

 

 

 

87 КвицинияА..

Взяточиборьбасним.Сухумичество, 1980.182. .

 

 

 

 

 

 

74

 

 

пра,являетсяцельюилоотвеантствующихикоррупционныхоперативно

 

 

-

розыскныхмероприятийнапример( ,оператэкспериментаоперативноголи

 

 

в-

ноговнедрения)Но.послвссоднержатгрвыполненияск

 

нымлицом,в

 

частностиучастникомэтогомероприятия,действий,соде изнажащих

 

 

ки

преступления,предусмотренного

ст. или292304УКРФ.Онтакжеявляется

 

 

типичндляпроцессавыявленияслучаевмосущтиянезакоствления

 

 

н-

ныхрешений

эпизодовгруппо

выхкоррупционныхпреступлений,например

 

 

связанныхпосягсртфедеральногодствальствамибюджета.

 

 

 

Проблематребуетрешения,ко состоятьроежетвдополнительномпр

 

 

а-

вовомрегулирсоответствующихваниитношений.

 

 

 

Во-первых,лица,наделенныеуправле

нческойфункциейсубъектакоррупц

и-

онногопреступления,должныбытьуполномоченынапроверкудостоверности

 

 

 

профессиосуждеподчнлального,ицаненногоямеющслужебноеполго

 

 

о-

жение.Нотакомрмаполномочии,предусмотр,наприм,отраслевымннаяр

 

 

 

федеральнызаконом,послужитосновойправильного

 

определения лиц,упо

л-

номоченныхвсилусвоегослужебнположенияпрофессиональныегосужд

 

 

е-

н,исубъектовякоррупционныхпреступлений.

 

 

 

Во-вторых,повышэффборьбыениективнсорганизованнойкоррупцсти

 

 

и-

онной преступностьюм жетсуществлпутемпринуголовноятияься

 

 

-

правнорм: признании1)выхвыполненияфизлицомобщественногоческим,

 

 

 

профеилислужебнсиональнд лгабстоятельством,исключающимг го

 

 

 

преступностьдея,поаналоия

 

гиисзарубежнымопытом

(на пр.ст,. УК43Укр

а-

ины,ст. УК38РеспубликиБеларусь)

 

, 2)предусматривающихкоррупционны

е

преступления,признаваемы е оконстадченнымипр готовленияксоверш

 

е-

ниюпреступления,втомчисле

 

 

учитывающихреальносуществующиеформы

 

 

организованнкоррупциой

ннойпреступности.

 

 

Какотмечалось,субъекткоррупционногопреступобладаетпо енияном

 

 

о-

чияминапр реалнятсамостиезациюрешенияоимяторгальнизого

 

 

а-

ции,котороеявляетсяобязати правовыечетльнымпослбездоподствия

 

 

л-

нитеусловий. ьных

 

 

 

 

 

 

 

75

 

Указаниеконкретныхвидовуправленческихфункцийуголовзакод ом

 

е-

терминируетсяхарактеромстепеньюобщесзначимоститехвр нной,шен й

 

 

наприосуществнятиекоторыхуподолжностныеениеномоченылица,

 

 

выполняющиеуправленческиефункциикомме

рческихиныорганизациях,

какучастникиобщественныхотношений,такжеихраспространенностью.

 

 

Характерзначимопределяетсястидержаниемобщественногоотношения.

 

 

Так,отражениевуголовно

-правовойнормеуправленческойфункциисубъекта

 

коррупционного престосупленияществляетсяуказатемнафункцииия

 

 

представвласт,единоличтелясполоргана,членаительногосовета

 

 

директилииноголлегиаисполнительногороворгана,организационно

 

-

распорядиадминистративнотельных

-хозяйственныхфункц

ий( примечание 1к

ст. и285прим

ечание к 1кст. УК201РФ)Обществен. отношесферахныеия

 

организациидеятельностирудовыхколлективов,распоряжимуществом, ния

 

 

содержаниекот встоитрыхосуществлевластныхполномочий, ииова

 

н-

ныхнаподчинении

днихдругим,вотношениифизическихюридическихлиц,

 

необходдляфизическлиц,органмы,общеигохзацийсвудтваечрства

 

е-

ниемногихвеков,поэтомуос аютсярадициобъектуг ннымловно

 

-

правовойохраны.

 

 

 

Степеньобщественнойзначимостиуправленческ

 

ойфункцииопределяется

масштабомпослеереализациидствий.

 

 

Такимобразом,есликонкретныйвидуправленчфункцийимеетобщских

 

е-

ственнуюзначимостьпрактическуюраспространенность,толицо,наделенное

 

 

ими,априоридолжноиметьсоответствующийуголовно

 

-правовойстатус.

Характеробщественнойопасностикоррупционнпреступлений,которых

 

 

выражаетсянарушениинормальногофункциоорганизаций,об рования

 

у-

словливаетнеобохранысредствамиодимугоправаловногостьсоответству

 

ю-

щихобщественныхотношений.Любо

екоррупционноепреступлениевлечет

негативныепоследствиятойилиинформедляйорганизации,отименикот

 

о-

ройдействует

лицо,совершающеепосягательство

.

 

 

 

76

 

 

Умышленноеприосуществлениенятиеуполномоченнымлицомкорыс

 

 

т-

нойцельюнезаконногосамостоятел

 

ьноголичногорешения

отимениорганиз

а-

ции,имеющегообязхарактерьныйвлекущегоправовыепослбездствия

 

 

 

дополнительныхусловий,

 

всегдапредполагает

дляданнойорганизациинегати

в-

ныепоследсзасовершеетимевиятакогодеяни.О,напримерия

 

 

,

могутвыражатьсявозложенаоргаобянивзаиотсутнциюнтоа стейвие

 

 

 

правооснованийслучае(ыхнеобоснпризнадовлрганияногоизацией

 

 

 

петрелицодтьим,совершеннрукорганизацииводителемгобусловле

 

 

н-

ноекгоммерческимподкупом

 

илиполученвзятк);наступленииграем

 

ж-

данско-правовответственностиорганизацийпричинениевредаегорабо

 

 

т-

никомст(. 1068ГКРФ),завред,причиненныйгражданинуилиюридическому

 

 

 

лицуврезультатенезаконныхдействийб( ) олжностныхствиялицго

 

 

су-

дарствеорга,органовмеовныхсамтностгоуправления.( 1069ГКРФ),за

 

 

 

вред,причиненгражданинуврезультатеезаконныхыйосуждения,привлеч

 

 

е-

ниякуголовнойответстпримености, вкач ствересеченияы

 

 

 

заключенияподстражуилиподписки

 

 

невыез,привлечениякадминистр

 

а-

тивнойответственвиадмиарестанио,такжезавредративного,

 

 

 

причиненныйюридическомулицуврезультатенезаконногопривлечения

 

 

 

администрответственприостановленияративноговиадтивминийст

 

 

 

деятельности.( 1070ГКРФ);обязанностиорганизациивозмесубыткиить

 

 

 

натуреиливстоимовыраженииполученноестномсов рукшенной

 

 

о-

водителсделке,нарушающейтребованиямзакоилипрогововогокс(.та

 

 

 

168ГКРФ),либосовершеннойцелью,

 

 

противнойсновамправопорядкаили

 

 

нравственности(. ГК169РФ);привлечениикадминистративнойответстве

 

 

н-

ности,напстр.ои6мер6.19КоАП.20РФ.

 

 

 

 

 

Такимобразом

,

российснеуголовноезаконодатобеспельствочивает

 

 

действиепринципанеотвратимости

ветственностизакоррупционныеправ

 

о-

нарушения,предусмотреФедеральзаконОпр« онмтиводействииогоым

 

 

 

коррупции»ст.(а3),такжевозможностиинимликвпослезациихдации

 

 

д-

 

 

77

 

 

ствийкакобязательэлементапротивкоррупциигопп(.действия»«. .2

 

 

 

2).

 

 

 

 

Следовательно,можноутверждатьналичииконкретноговидауправленч

 

 

е-

скихфункций,заключающвприосуществлениинятсамостоятельныхихся

 

 

 

личныхрешенийотимениоргани,обяизавлекущитцииправовыельных

 

 

 

послбездополнительныхдствияусловийдля

 

даннойорганизации.Такаяфун

к-

цияявляетсяобязатедлядеятельносорганизацииьнойюбойвсилуэтого

 

 

 

имеетобщественнуюзначимостьпрактическуюраспространенность.После

 

 

д-

ниедетерминируютнеобходимостьпризнаниялиц,наделеданупраойных

 

 

в-

ленческой функци,субъектамикоррупционныхйпреступлений.

 

 

 

Рассматриваемыйпризнаксубъектакоррупционногопреступленияпозвол

 

 

я-

етотличитьегоспециальныхсубъектовиныхпреступлений,томчислеот

 

 

 

лиц,совершившихкорыстныепре использованиемтуплениясвоего

 

 

служебно-

гоположен,выразсовеившимсяпрофессиошениисужде. нальногоия

 

 

 

Понашемумнению,

можнопредложитьследующеепонятиесубъектако

 

р-

рупционногопреступления

: это вменяемческоефизлицо,д стигшеевозраста

 

 

уголовнответствен,п йстоя, ностино

 

временноилипоспециальномуполн

о-

мочиювыполняющположениясилусвоегослуж функциюбногопр тия

 

 

 

осуществлесамостоятличрешн,обязатияыхельныхнийвлекущильных

 

 

 

правовыепоследствия

для организации,отименипоследне

й.

 

Научныйипрактическ

ийинтереспред тавляют

пециальныепризнаки

субъектакоррупционногопреступления

 

,ккоторымследуотнести

 

:

1)статусно -правовойпризнак

– наулислужебногочиецаположения,

 

о-

держаниекотоопрекакогоправовойделеностатусправовойнорме;

 

 

 

 

2)орган изационно-правовойпризнак

– осуществлениеполномочийслуже

б-

ногоположотимения

организации;

 

 

3)темпоральныйризнак

испособнаделенияполномочиями

 

– осуществле-

ниелицомполномслужебноголожениячийпостоянно,временноили

 

 

 

специальномуполномочи

ю;

 

 

 

 

 

 

 

78

 

 

4)функцпризональныйк

– наличиеуправленческойфункции,подтве

р-

ждающейсяналичиемулицаполномслужебноголожечийнапри ятиеия

 

 

 

 

осуществлесамостоятличрешн,обязатиеыхльныхнийвлекущильных

 

 

 

 

правовыепоследствиядля

организации,отим енипоследне й.

 

Нанашвзгляд,теоретическоепр

 

икладное значениеимеетклассификация

 

субъектовкоррупционныхпрест,осуществленнаяплпоразнымнийоснован

 

 

 

и-

ям:

 

 

 

 

 

 

1)взависимостиотсодерганизационножания

 

 

-правовогопризнака,т.е.от

 

содержанияотраженны

 

хвуголовно

 

-правовойнормепризнаков

организаций,от

имекоторыхниаделенысвоимслужебнымположениемсубъектыкоррупцио

 

 

 

н-

ныхпреступлений,

– должностныеилица,выполняющиеуправленческие

 

 

функциныхвкоммерческихганизациях;

 

 

 

 

2)взависимостиотсодержантемпоральногоризнакая

 

 

испособунадел

е-

нияполномочиями

– осуществляющиесвоислужебныеполномпост, чияянно

 

 

временноили

поспециальномуполномочию;

 

отимени

органапубвличнойасти

 

либоотимениюридическоголица

 

 

– субъектаделегировапубличнного

 

контроля;

 

 

 

 

 

 

3)взависимостиотсодержанфункцпризоянакального

 

 

– представите-

ливласти;лица,выпорганизационнолняющие

 

-распорядилиадмительные

и-

стративно-хозяйственныефункции;

 

 

 

 

4)взависимосотналичияотс( )утствия

 

ицаособогослужебногопол

о-

жения,содержаниекоторого

 

взаконодательстве опредкакспециальныйлено

 

правостатуссилувысокойтепениобщественнойзначимостиуправленч

 

 

 

е-

скойфункции,осуществляемойсилуналичиятакп ,гожения

 

 

– субъекты

общим специпрстатусомвовльн.Напримерым,лица,занимающиегос

 

 

у-

дарственныедолжностиРФ,еесубъектов,главоргановме амтногоуправл

 

 

 

е-

ния – лица,накотвозложенорыхнепосредственноеисполнениеполномочий

 

 

 

 

государственорганаилиорганаме амногуо

 

 

 

правленияч.(ст.4УК290

 

РФ);лица,выполняющиеуправленческиефункцкоммерческихиных

 

 

 

 

 

 

79

 

организациях,действующихопредсферахобщественныхленныхотношений

 

 

(всферегосударственногооборонногозаказа

 

– ст. 201 1 УКРФ идр.

).

Предложенныепонятие,

 

привидызнакисубъектакоррупционногопр

е-

ступлсоздаютенияоретическуюосновудляпостроениясистемытакихсуб

 

 

ъ-

ектов,кот,пнашемуораямнению,предсобойтавляетовокупностьвидов

 

 

субъекпреступления,объеов дспециненныхнимипризнакамиальными

 

 

(статусно -правовым,организационно

-правовым,темпоральнымифункционал

ь-

ным)иотличающихсяд

ругими специальнымипризнаками.Целостность,зак

о-

номерностипостроенияфункционирования,свмеждуэлементамизиэтой

 

 

системедетерминируютсяхарактеромобществе

 

ннойопасностипризнаками

 

состава,видамикоррупционногопреступления,местомэтогоуправленческого

 

преступлениявси лужтемепреступленийбных.

 

 

 

Значедансистемынзаключаеиеой,вчас,вт,омноонатдолжнасяти

 

 

учитыватьсяприд фференциацииуго

 

ловнойответственностизакоррупцио

н-

ныепрестиформуголовнопления

 

-правовоговоздействияналиц,совершивших

 

такиепреступления.

 

 

 

Набазепредложенныхпонятиякоррупцпреступленияихклассонного

 

и-

фикации,нормроссийсуголовнзамковыделитнагожнго

 

 

ьследующие

элементыуказаннойсистемы: должн1) лицабездополнительныхстныепризн

 

а-

ков; должн2) лицас ополнстныепри;знакамилицательными3),выполня

 

 

ю-

щиеуправленческиефункцкоммерческиныхлиорган, изациях

 

характе-

ризующиеся бездополнительн

ыхпризнаков; лица4),выполняющиеуправленч

е-

скиефункцвкоммерческииныхлиорган, изациях

 

характеризующиеся

дополнпри. знакамительными

 

 

 

Совокупнположений,излвэтомстьженнпредпараграфахы,дущих

 

даетоснованиягласитьсядоминирующейотече

 

ственнуголойвно

-правовой

доктринойопределсубъкоррупционногоектапреступлениявцелом

 

 

предлболеек нкретизированныйжитьподход

его определению вцелях

совершенствуголовнзаконодательства. ванияго

 

 

 

 

 

80

 

 

Приведмненияучсводятсякныетомуых,ч

тоуказанныйсубъект

пред-

определяеобъектомпрес, ражающимсяуплениявсодержаниивыполня

 

е-

мыхэтимсубъектомслужебныхфункций,атакжеобъективстопроной

 

е-

ступления – временемосуществленияэтихфункцийместомслужбы.

 

Нанаш

взгляд,субъекткор

 

рупционногопрестудолженнияискделючяться

 

и-

тельнообъектомпреступления.Какговорилось,насовременномэтапеформал

 

ь-

ноеюридическоеоформлениенаулислужебногочияцаположенияотраже(

 

н-

ноевуказаниинаместослужбы) ожеттсутствоватьнаприм(

ер,представитель

власти – народныйдружинникнеявляетгосударственнымялужащим;пре

 

д-

ставитподове,уполномльрензаключатьстиделкиоимеченюрниый

 

и-

дическоголица,необязательноявляетсяегоработником)Тем. поральный

 

и-

знракссматриваемогосу

бъектавчасти( ,касающвремосуществленияйся

 

полномслужебноголожениячий)невлияетнаквалификациюдеянияпо

 

 

общемуправилу.

 

 

 

 

Можносогласитьсятем,чтообъекткоррупционногопреступления

 

а-

жаетвпризнакахсяубъектаэтогопреступленияпутем

указаниянасодержание

выполняемыхэтимсубъектомслужебныхфункций.Однакоболееполноеотр

 

а-

жениеназванногообъектапризнсубъекта(будущегокахлогформулиров

 

а-

нияуголовно -правовыхнорм,томчиследефиницийэтихсубъектов,нового

 

 

качества)являетс

явозможнымпутемвоспроизведнихдругихважненияйших

 

 

характеристикобщественныхотношений,подлежащихуголовно

 

-правовой

охранеоткоррупции.

 

 

 

 

Однатакиххарактерсовстооциальнойнаправленностистикохран

 

я-

емыхотннаошенийсуществлениепубличног

 

оиличастногоинтереса,удовл

е-

творениекоторявляетсязможнымгозасчдеятельорганостиизации

 

субъектаправа,нетождественногофизическомулицу.Например,обеспечение

 

 

безопасннаселенияРоссииостоднуавляетцелейзсозданиядеятельн

 

о-

сти государствцеломиегоправоохранительных,судебныхоргвчастннов

 

о-

сти;извлечениеприобцельразуетыдеятельностихозяйственныхобществ,

 

 

способоргапроизныхизопрватьоспридстцессызнавлеенныечением

 

и-