Диссертация_Сорочкин Р.А

32

Конвпредусматриваютнциивкачествеобязательногопризнакафизич

е-

скоголица

– субъектакоррупциоправонарушениягоналичиееголн

о-

мочийпредставвласт,организационнотеля

-распорядилиадмительных

и-

стративно-хозяйственных полномочийили(иханалогов)Так.,КонСоветаенция

Европыобуголовнойответственностизакоррупциюуказывает

насубъектов

пассивногоподкупача етномнаакторелиц«,которыеруководятпр дпр

и-

ятиямичастногоектораработаютливних»ст.(

8).

Следуотметить,что

ФедеральныйзаконО«противодействиикоррупции»

применяетсявсовокупностиинымимами

оссийскогоправа.

Так,наличие

должности –

обязательнсоставляющая

трудовойфункции

(ст.

57

ТКРФ)

;

последняя – обязательный элемент трудовогоотношения

(ст. ТК15РФ)

.

Такимобразом,посмыслунорммеждунаироссийскп однаваого

должностное положение – этоправовойстатуссовокупность( правиобязанн

о-

стей; полн),копредоставленторыймочлицупозанимаемдолжндля остий

выполнеимтрудовойфункциилдеятельностибов нтересахобществаи

(или)государства.

Международныеиотечественные законодательныеакты

опротиводействии

коррупциида

ютосноутв,чтоаниеерждатьиспол« »своегодолжносзоваие

т-

ногоположениясубъектомкоррупциипонимаетсякаклюбзл« употребление

служебнымиполномочиямиилислужебнымположением»ст. (

19

Конвенции

ООН).

Приэтом

ФедеральныйзаконО«противодействиикоррупции»пред

у-

сматриватакогооткрыпереченьвидовыйиспо.Такльзования

имобразом,

последнее можетвыражаться

реализации прав,предоставленныхлицу;

исполь-

зовании авторитетазанимаемдолжнилидовостий

ериясосторлицетьихоны;

состоятьвпревышениилицсвдолжностныхмихполномочий.

Служебноеполож ние

вцелом понимается одинаково18. Так,

Н.

В.Бугае

в-

скаяуказывает,чтослужебное« по ожение, цаспользующегодлясове

р-

18 См.напр, .Уголо: пра.Освчасонботв/е.реднная.Иь.Я.Козач,З.А.Незнамнко

ВетровН.И.

о-

ва,Г.П.Новоселов.М.,

2001С. 48;.

Уголопра.Освчастьноеб.М.,нная

2000С. 143. .

33

шенияпреступления,

опрегоправовымделяестатусом,устанавливаемымся

закоилинпромымавовымктом,исходяизпринадлежностиктакимкатег

о-

риямлиц

, какдолжностныелица,государственныеимуниципслуж, льныещие

атакжелица,выполняющиеуправленческиефункциикоммерч

ескихиных

некоммерческорганизац»

иях

19.

Восодержанпросперечняспецсубъекипреступленияальных,имов

е-

занимающих( )служебноеположение,наиболтщатрассматривалсяельно

применксубъектухительнощенияиспослужебьзположениямва. ного

Одни ученые включалиэтотперечлиц,преньдусмотренныхвпримечани

и 1 к

ст. 201 ипримечаниик1

ст. 285УКРФ,атакженеотносящихсякнимгосуда

р-

ственимуныхицслужиработнп льныхкоммерческихщихиныхков

организаций20 ;

другие

– исключительнолиц,предусмотренныхв

указанных

примечаниях21.Третьи ,

соднст,ойроны

исходятизданных

примечаний,но,

с

другойстороны

,относят

кним такжегосударственныхимуниципальныхсл

у-

жащих,неявляющдолжностнымихцамия

22.

Нанашвзгляд,

можно согласиН.В.Бугаевскойться,омчто,п мимо

лиц,предусмотренныхвпримечани

и 1кст.

201 ипримечаниик1

285УКРФ,

существуеткруглиц,которыеспособны« совершитьпреступлениеименно

силусвоегослужебнположения,еслиимеютопределенныего про

фессиональ-

ныевозможностинеобходсвязьпредметомуголовноую

-правовойохраны,

коториохвапонятиемтывается

“служебноеположение

”.Такимобразом

,

19 БугаевскаяН.В.

Должнлицкаксубъопрстное:ступлениядискт. канд….юрид.наук.

Рязань, 2003С. 175.

–176.

20 См.напр, .:

ЕлисеевС.А.

Преступленияпротивсобственностипо

головномузаконод

а-

тельствуРоссиивопросы( теории)Томск. , 1999С. 173;.

ЕгороваН.А.

ЛопашенкоН.А.

Посягательствана

собственность.М., С2012.506;.

Ответственностьзаслужебные« »мошеннич

е-

ства:необходимостьновыхправовыхподходов//Российскаяюстици

я. 2014№8С..19.

–22.

21 См.напр, .Уголо: пра:частьОбщаявное,частьОсобподр/ .еЛ.Д.ннаядГаухмана,

КочоиС.М.

Л.М.Колодкина,С.В.Максимова.., С1999.404;.

Уголопра:Общаявиное

Особеннаячасти.М., С2010.Плохова307;В.И.Субъектприс

воениярастраВес//. ты

Нижегородскогоун

-таим.Н.И.Лобачевск.СерияПрав«». №20001Со..го290.

–295.

22 См.:

БезверховА.Г.

Служебныеправонарушениятенденции( развитнорм)Росси//

й-

скаяюстиция. №2010С.4.27.

–28; ЛюбимовА..

Преступленияпротивсобственности,

совершенныеиспослужебьзположениямва:вопрзаконотворчестваогосыправ

о-

применения//Обществоправо. 2010№С..167. .

34

можно выделитьтретьюкатеглиц,совершающихриюпре исполтупления

ь-

зованиемслужебногоположения:ч

астныенотариусы,частныеаудиторы,сл

у-

жащохранныхидетекслужб,такжеивныхлица,которыеиспользуют

доступкпредметамиценностям,защищеннымуголовно

-правовыминормами,

ходенепосредственработыними,выпохраннол яющиеой

-сторожевые

функции данныхпредмет,обладающиене инфорвбхослямойацией

о-

вершпревступленияятого,лучтоониявляютсяслужащимиопределе

н-

ныхорганизаций»

23.

Понашемумнению,

«использованиедолжностногополож»законодия

а-

тельствео

противодействиикоррупции

понимаетсятак

же,каквуголовном

правепониспо«маетсяльзужебповаложения» огоие

. Например,ст.

170

УКРСФСР1960г.трактовалазлоупотреблениевластьюслужебнымполож

е-

ниемкаку« ышленниспользованиедолжностнымлицсвслужебногоего

положения вопрекиинтересамслужбы»

. Внастоящеевремяпонимание

споль-

зования

служебногоположения

как« использования

нарядусослужебными

полномочиямипреимуществправо,автусаторитетаогозанимаемойдолжн

о-

сти,служебныхсвязей,котозниклиблагодарярыезан

имаемойдолжности,

влияниянаподчиненных»

24,являетсяобщепризнанн

ым25.

Действующийуголовзаконапример( ,ч.ы

1ст.

290УКРФ)иуголовно

-

пранауквыделяютовтакже

должностноеположение,

исподляьзуемое

дифференциацииуголовнойответственнос.Оновыступаети

квалифицирующим

признакомвнекоторыхпреступлени

ях,предусмотрстатьямиОсобенныхой

части УКРФ.

«Под

должностнымположением,способствующимсовершению

определенныхдействийпол

ьзувзяткосостодрателядолжностныхоныугих

лиц,следует,вчастности,пониматьзначимостьавторзандолтетмаемой

ж-

23 БугаевскаяН.В.

Указ.соч.С. 181.

24 Тамже.С. 183.

25 См.:

УтевскийБ.С

.Общееучен

иеодолжностныхпреступлениях.М., С1948.327.

–328;

СахаровА.Б.

Ответствезадолжзлоуностныеноспосоветскьугорблоениявному

праву.М., С1956.60;.

СветловА.Я.

Борьбасдолжностнымизлоупотреблениями.Киев, 1970.

С. 46 –48; ЗдравомысловБ.В.

Должностныепреступления:понятиеквалификация.М., 1975.

С. и63др.

ности иналичиеиныхвозможностейзанимаемдолжндляоказаниястий

з-

действиянадругихдолжностныхлицвцеляхсовершенияимиуказан

ныхде

й-

ствийбездействия( )послужбе»

26.

Должнполостноежение

– эторазновиднслужебногополлица, жениясть

обязательнойсоставляющейкоторойявляется

совокуполномочий, редность

о-

ставленных должностномулицулиболицу,выполняющемууправленческие

функциивкоммерческойилиинойорганиз.Толькатегорииуказанныеции

лицмогутбладатьдолжностнымположением.

Они всилуналичиясовокупн

о-

стиособыхполномочий

приобретают имеющиеуголовно

-правовоезначение

«значимостьавторзан тетмаемой

должностиналичиеиныхвозможностей

занимаемвоздействиядолжндляоказасти»ндругихияалиц.

Наличиев

уголзакотдельвпрноми«зспонакальзужебповаложения» огоие

приспользование«знакадолжностнполож»являетсяобоснованнымнияго

,

обеспечиваетдифференциациюуголовнойветственности.

Служебноеположвключасовокупностьниеправобязанностейлица,

обуслегнахождениемвленныхтойилиинойслужбе

(н апример,ст. 12

и 13

Федеральногозаконаот07№.02.2011

3-ФЗО«полиции»

); должностноеполож

е-

ние предполагает совокупностьправиобязанностейлица,обусловленны

хего

нахождениемдолжности.

Цель,являясь

признаком коррупционногоправонарушения

, заключаетсяв

получении длясебяилидруглицвыгодыихмущественногохарактера,как

связа,такинесвязаннойнезаконнымбезвозмездобращеимущнымием

е-

ствасвоюпользуилипользудругихлиц

.Она традиционназакрепленавуг

о-

ловнзаконеачмпризнакастве

ряда преступлений итождцелиственна

коррупции.

Наличиецелизакономернопр

едполагаетналичиепряум. ыслаого

Содержание коррупции включтомчислеаееетквид,отраженный

, в

частности, в Федеральном законе «Опротиводействиикоррупции»

, какнез«

а-

26 КомментарийкУголовномукодекРосФедерациисийской.Вт.4Особеннаячасть.

РазделыX

–XIIпостатейный()Т. отв4.ред.В/.М.Лебедев.М., Доступ2017изСПСКо«.

н-

36

конноепредоставлениетакой

(имущественной . – Р.С. ) выгодыуказанномулицу

другимифизическлицам». ими

ВУКРФоннашелотражение,

например, в ст.

204, 290. Такоезаконорешениедательное

октринально

вполне

обосновано,

исходит из понимания взяточничествакаксложногодвухсторединогоннего

преступления. С позицийдоктринынезаконноепредоставлениеимущества

другомулицузаиспользованиеимсвоегослужебногоположенияквалифицир

у-

еткаксяоучастиевпреступлении

27.Подобноесоучаможетбытьсамостоие

я-

тельнокриминализированослучаевысокойстепениобщест

веннойопасности

фактическойраспростнап( , осранимвоевзяточничостидричество

е-

стве) 28, «нафонерасширяющейсяпрактисамостоятельнойкриминализации

отдельныхсоучастныхдействий»

29.

Указанзакотакжепредусматривныйфакультативныепризн етки

орруп-

цименно,а

– совершение перечисленныхв

немдеяний : от1)имениюридич

е-

скоголица; 2

)винтеюридическесахлицанекоторые( преступленияимеютго

подобныепризнаки).

Такимобраз,некпреступленомторыеимеютотличительные, знакия

совпадающие

признакамикоррупционногоправонарушениятом(числе

отраженвзаконопротиводействииодательствеымикоррупции):

специальный

субъект – лицо,обладающееслужебнымположением;способсовершения

–

использлицсвслужебногомегованиеположения;корыстнаяце

ль (соответ-

ственно –

пряумыселой

).

Однако их совокупностьнепозволяетотличить

27 См.напр, .:

ВолженкинБ..

Служпре.ступленияМбные., 2000С. 194;.

Онже.

Служеб-

ныепреступл:Коммзаконоентарийсуядпрактикиательстваебной.СПб., 2005.193,.

211; ГалиакбаровР..

Борьбасгрупреступовыми.Воквалификациилениямиросы.

Крас-

нодар, 2000С. 13..

28 См.подробно:

ОбражиевК.Чашин, К.

Криминализацияпосредничествавовзяточнич

е-

стве:поискптимальнмодели//Уголпра. о2013№вй6ное. .

ДодоновВ.Н.Капинус, О.С.Щерба, С.П.

Другуюпозициюсм.:

Сравнительноеуголовное

право.Особеннаячастьподред/ .С.П.Щербы.М., 2010С. 460..

29 ПудовочкинЮ.Е.

Концесоучас:опытеоциятразработкиияет нормативнческой

о-

гозакреплен//Журналроссправаи. 2018йскогоя.

№8Доступиз. СПСКонсультант«

Плюс».

37

Обязательныйпризнак

коррупционногоправонарушения

– противоречие

деянзаконныминтересамяобщеиго .Налудтварства

ичиеэтогопротивор

е-

чия и делаеткоррупциюобщественноопасной.

Характеробщественнойопасностиправонарушенияопределя

ютсодея

р-

жаниемзначениемобщественныхотношений,

накоторые оно посягает.

Дан-

ноеобстоятельств

оестественно

требуетопределения

объекта коррупционного

преступления.

Надозаметить,чтовнауке

головногоправа

невыработаноедим огоения

онем .Стороннирасцениваютодногоподходакоррупционныепрес упления

какразновиддолжпреступленийостныхь

30, всвязиэт м

коррупционное

преступлениетрактуюткакумышленное« ,ступлениеовершаемоедол

ж-

ностнымлицооргосударановвлаилиместсивеамтнонойсгоуправления

использованиемсвоегослужебногоположенияилиавторивластикорысета

т-

ныхцеляхилиизинойличнойзаинтересо

ванности»

31. «Отличичертойельной

преступленкоррунаправленнционнойотдругихякатегпреступлорий

е-

нийвыступаетобъектпосягательстваиегомотив

32 .

Объектом называются

интерегосударственнойлужбыи уп ,мотивомствеавленияного

–

корысть.

Под,черкиваетсято

обязательным признаком преступлениякоррупц

и-

оннойнаправленности

выступает использлицсвдолжностногомегование

положения»33.

30

См.напр, .:

МаксимовС.В.

Коррупция.Закон.Ответственность.М., 2008С.19 .

–20; Цоко-

ловИ.А.

КоррупцЮридическая:явленисист// маг .зета2011№5; .

ПоповаВ..

К

воопросуоняткоррупция« »преступлен«ях коррунаправленностиционной»Вестя.//

МалышеваЮ..

ВНИИМВДРоссии. 2011№ .

3С.. 55;

Понятиекоррупционногопреступл

е-

нияпоуголовнзаконсомувременнойдательствуРоссУгрозы// ибезопасностьи. 2012№ .

36С.(177)69. .

31

КоваленкоЕ.О.

Этико-культурныедетерминантыкоррупции:российскийопытОрг//

а-

низованнаяпре

ступностьикоррупц:результатыкриминальноя

-социологическихисследов

а-

ний.Вып.1Саратов. , 2005.51..

32

См.: МаксимовВ.К.

Понятиекоррупцкрим( аспектинологический)м предры

у-

преждениявгосударсаппарате:ав.дис.венорка….юриднф.науом

к.М., 2005С. 9. .

33

ФроловаЕ.В.

Уголовно-пранализвовойкоррупционныхпреступленийВест//.Юго

р-

скго.унгос

-та. 2015№3 .

–2 С(38). 237. .

38

Сторонники этого подхопредлагаютдополн

ить Особенную часть УКРФ

главойКоррупционные« преступления».

Так,п

омнениюВ.Н.Боркова

, «участие

всовершениикоррупцпреступлений,неявляющихонныхцдолжностнымия

инеосуществляющихфункциигосударства,отличаетданнуюгруппуобщих

видовдолжнопосягательств.( ных

285,УКРФ)286,ирядадругих293

преступлений,предусмотревглавеУК30РФ.Данобстоятельствонныхое

позволяетрассмотретьвозможустаотвеносвлениязаткоррупцьственности

и-

онныепреступлврамкахотдглавые.Спецификальнойнияобъединенныхвней

норммоглабысостоятьвнаправленности

напредупреждениепресечение

коррупционныхотношений,которыескладываютсям должностнымижду

лицате,ктомиизвлекаетнезаконнвыгс вершаемыхдимиупрестую

п-

лений.Предпвидовойлагаемыйбъектпредставлясобопредми етную

достаточнообособ

леннуюсфд руятельностигосударства,основукоторой

соснетолькоавляютнешнеерегулирование,нореализациянормативных

предпиобращенныхй, ксадолжностнымилицам.Требованиякихсл

у-

жебномуповедениювзаимоотношениямспредпринимателями,

преты,

ограничеобяза,вытекающиенностиантикоррупционногозязаконодател

ь-

стваидругихнормативныхакт,ф рмисфепротиводействиярукорруют

п-

ции» 34.

АналогичнуюпозициювысказываетЕ.В.Фролова

35.

Другойподходтрактуетобъекткоррупционных

преступленийкак«

автори-

теторгановвластиуправления»

,являющийсядополнительнымобъектоминых

видовумышленныхпреступлений

36.

А.В.ШмонинО.И.Семвыделяютк«оррупционныеинапреступления

экономическойнаправленности»

37.

34 БорковВ.Н.

Преступленияпротивосущегосударственныхтвленияфункций,соверш

а-

емыедолжностнымилицами.М.,

2016С. 191. .

35 См.: ФроловаЕ.В.

Указ.соч.С. 238.

36 КашкаровА..

Осоотношениипонятдолжностное« »коррупционноей« »преступл

е-

ние//Вест.Красунодарского

-таМВДРоссии. 2016№С.(32)48. ..

37 ШмонинА.В.Семыкина, О.И.

Преступленияэкономической

направленности:понятие

39

Сприведенными подходами можносоглишьаситься

отчасти.

Корыстноепре, туплениеовершенноелицомсиспользованиемсвоего

служебнположения,можетпосягатьгонаразличныеобщественныеотношения,

охраняемыеуголовзаконо. ым

Оно не обязательно свидетельствуето

посяга-

тельстве на интересыслужбыкакдополнительныйобъектпреступления

. В

противномслучае

любнаказуемоеуголовнохищение,совершенноеиспол

ь-

зованиемслужебногоположени

я, либокорыстннеиспили()нолнениена

д-

лежащееисполнесвоейработрудникфункцииосвойм

ледуеттрактовать

каккоррупционноепреступление.

Вэтомслучнетглаевного

– объекта корруп-

ционногопреступления

; он

должен

соответствовать

реальномусодержанию

уголовно наказуемойкоррупциивРоссии.

Коррупционноепреступление

выражается (втомчислест

атистически38)

в

незаконномиспользлицамисввластныхихванииуправлеполномческих

о-

чийкак(правило,принятиинезаконреше)обусловленногоыхийихнал

и-

чиемдолжностногоположениявкорыстныхцелях,какправило,составегру

п-

пылицпопредваритель

номусговору

39.Приэтом

предметпреступногопосяг

а-

тельства вбольшинствесвоем

составляимущ,принадлежащеествогосуда

р-

ству,органмесамотн ,органгоуправленифизлицамическимациям

40.

Общепризнанно,чтоширокоераспространениетакихпреступлений

влечет

нетолькопрямойвр

едправамконкретныхпотерпевших

. Ихсущностное,наиб

о-

леен гативное,политическизначимоепоследствие

– подрывнормальнойде

я-

тельностигосударственныхнегосудорганизацийрезультатерственных

повсенамприестенногоят

ияихруководителяминезакнеобонных

с-

нованныхрешдействий( нийбезде)корыстныхцеляхствия,противореч

а-

38 См.:

ВолконскаяЕ.К.

Криминоценкас временнойлогическаяситуации,связанной

ЕвлановаО.А.Илий, С.К.,

коррупципреступвРоссии//нностьюй

Lex Russica. 2018№4; .

КоимшидиГ.Ф.Красникова, Е.В.Шекк, Е.А.

Состояниекоррупционпреступв ностий

РоссийскойФедерациив2015г.Безопасность// б .знеса2016№3С..40.

–50;идр.

39 ДинекаВ.И.

ОтветствезадолжпреступлностныестьуголовномуправуРония

с-

сииуголовно(

-правовойикриминологическийаспект):дис. …

-раюрид.наук.М., С2000. .

27–48.

40 См.подробно:

ЧерепановаЕ.В.

Правпрокблемывыеалификациипреступленийко

р-

40

щихохраняемымзакономинтересамобщего удтвакакследствиерства

причиняющихвредтакиминтересам.

Этоп следствие

отражает общественную

опасность коррупции, она ведеткпоследовательуничтожефункциоиюмун

и-

рованиялюбойорганизац.Такпрактикадавнояобщероссийскиеобрела

масштабына(федеральместном,регио, уровнеаль),чтосвидетельством

у-

етовысокойстеобщественнойпени

опасности.

Разрушенурегулнормамиппроцессаовафункционированияого

этихорганвлечетсистемныезацийсоциально

-эконом,поли, тические

военныеииныеугрозыдляРоссии.Так,нормальнраспределениясистем

нематериальныхб

лагсрединаселениярискуетполностью

деградироватьдоступ( к

ним вомногихсферахтребувыплатынезаконного

вознагл,ирцухаспределяющемуждения)Этовлечет. несправедливое

социальнрасслоениенаселения,ростбедн,обостпротиворечийрение

обществе.

Известнаяпрактикаучетаценепоставляемойпродукции,выполняемых

работиусуммлуготкатов«»представителямкакгосуд, рственногок

частногозакзазчикавлечетедомоудорожаниеценлибоухудшкачествание

прод,раб,услуг.кцииСоднойт

стороны,расхнаподдержаниесовеы

р-

шенствованвоенной,медиц,социальной,транспортнойенскойивсехостал

ь-

ныхвидовинфраструквозраот адействительныхоютурыствие

экономическихоснований.Сдругосторо,масштекыабнаячественная

продукция,работы,услугидетерминируютухудшесосэтойянияиефр

а-

структуры.

Такимобр,х рактеризомстепеньобщественнойопасностикоррупции

–

главнаяпричина

длявыделениякоррупционныхпреступленийкаксамосто

я-

тельноговидапреступленийв

современных историческихусловия.

Объекткоррупционногопреступления

ввиде интересовслужбынеогр

а-

ничпеорганизнномречне,учрежденныхкгосацийк

ударством,такииными

лицами,требует,нашвзгляд,дополнительногообоснования.

Интересыслу

ж-

бывкачестве

такового предусмотрены уголовзаконоым

,признанывотеч

е-