Диссертация_Сорочкин Р.А

11

информационнуюбазудляповышениякачествауголовно

-правовогорегулир

о-

вания,следователь,эффективностиохраобщественныхтношений.

Практзначимостьческаясследования

состоитвтом,чтоп лученные

научнообоснованныевыводыи

предложенмогутбытьреализованыправя

о-

творческойдеятельности,напраповышэффленыпроводниективности

и-

мойгосударствомполитикисферепротиводействиякоррупцииобеспечение

ейобществподд. еннойржки

Результаты исследтакжемиспольгутвания

зоватьсяприподготовке

о-

становленийПленумаВерховногоСудаРФ,ходепроведениядальнейших

научныхисследований,образоватпроцессеучрвысшегольномждений

специальногопрофессиональногообразования, лужтемеподготовкибной

иповышенияквал

ификациисотрудниковправоохорган,работенительныхв

иныхгосударственныхиобщественныхорганизаций.

Методологияметодыисследования.

Общеметоснодологическуюву

исследованиясоставляетвсеобщийдиалекметод,базирующийсяическийна

законахикате

гордиалекяхисторическгоматериализма.П мимого

этого,используютсячаспециальныетныем научноготодыпознания:систе

м-

но-структурный,формально

-логическ,сравнительной

-правовойистатистич

е-

скийанал,дедукциндукцз ,аналсинтезя, я

контент-анализдр.

Положен,вы защитумыеос: я

Теоретико-методолположенияк гическиеррупционномпреступлении

егосубъекте

1. Коррупционноепрестум жнопредлкакниелить

общественноопа

с-

ное,запрещенноеуголовзакугрозойдым

наказания

умышленное

корыстноедеяние,совершенноелицом

вопрекиинтересамслужбы

сиспольз

о-

ваниемсвое

должностного

положенияотимениорганизации,

подрывающее ее

надлежащеесоответст( нормампра)функционированиеующее.

Коррупционнымпреступлениямим

манентноприсущиследующиезн

а-

ки: все1)онарушаютиодинтотжевидовойобъект

– интересыслужбы;

2) способсовереступленияшения

представляетсобой

использование долж-

12

ностного положения,предоимениставленногоорганизсубъекта( правации

);

3)вредобъектупреступленияпричиврезультатеяетсяарушинт ресовния

этой организацииопреде( интересыслужбы)яющихсостоитвподрыве

надлежащегосоответствующего( нормамправа)функциоорганизрования

а-

ции; пря4)умыселиой

корыстнаяцель

.

Признаки,понятие,системаклассификациякоррупционныхпреступл

е-

нийотражаютаналогичныехарактеристикислужебныхуправленческих

е-

ступлений.

2. Общественнаяопасностькоррупционногопреступления

выражается

подрывенормальнойдеятнеограниченнольности

го круга государственныхи

негосудорганизацийврезультрственныхповсемамтепрстногоенного

и-

нятияихруководителяминезакнеобоснованныхрешдействий( ний

бездействия)корыстныхцелях,противоречащихраняемымзакономинтер

е-

самобщества

игосударстваикакследстввредпричтакимняющихинтер

е-

сам.Этотхарактеротражается

вобъекте

преступления,представляющемсобой

общественныеотношения

поосуществлению

интересов пубвл,ичнойасти

государственслужбы, оргаменсатноймхого

управления,комме

р-

ческихиныхорганизациях,состоящиев

выполнении должностнымилицами,

лицами,выполняющиуправленческиефункцкоммерческихных

организациях,своейслужебнойдеятельностивточномсоответствиинорм

а-

тивнымиправовымиактами.

Выделяемаявнаукеуголовногоправаинормативнпр вовыхктахс х

о-

вокупность«

преступленционнойкоррунаправленности»представляетсобой

криминологическиобоснованперечепреступлений,объединяющийьый

коррупционныепреступлеиныесвяза, прияные

ав,сиподготовкойхло

пресинымитупленияхарактеромстепеньюобщественнойопасности.

3. СистенокоррупционнмапрестувуголовномравеленииР

с-

сиидолжнаформироватьсякакгруголовноппа

-пранормвсоставеовыхинст

и-

тутаслужебногоуправленч

ескогопреступл, пределяющихпреступностьния,

наказуемостьииные

их уголовно-правовыепоследствия,являющаясянеотъе

м-

13

лемымэлемежотраслеентомсистемыправон пррмвоыхтиводействии

коррупцииправов( основытиводействиякоррупции)Этасистема.

должна

включатьследующиеподгруппы: нормы1)ОбщейчастиУКРФ,определяющие

преступностьинаказуемостькоррупципреступлений; 2)оОбщейннрмых

частиУКРФ,определяющиеиныеуголовно

-правовыепоследствияэтих

е-

ступлений; нормы3)ОсобеннойчастиУ

КРФ,определяющиеособенности

ответственностизаэтипре, тупленияовершедолжлицами;ныеостными

4)нормыОсобеннойчастиУКРФ,определяющиеособенностиответственности

заэтипре,ступленияовершенныелицами,выполняющимиуправленческие

функции вкоммеииныхрческихганизациях.

4О. пределениесубъектакоррупционныхпреступлений,базирующеесяна

совокупнтеоретиковзаимосвязанных

-правовыхосн,должнобеспеч

и-

ваотьражвегоспецпризнакеиальныхсоциальногозн содержчениях

а-

нияобщес твенотн,составляющихошенийыхобъекткоррупционногопресту

п-

ления.

Социзнаотношенчельсостоиоевихоритейнтированности

у-

ществленпубличчастногоилиине,удовлетворениетересакоторогоявл

я-

етсявозможнымзасчдеятельорганостиизации

– субъектаправа.

Содержаниеэтихотношенийкакслужебнойдеятельностипредставляет

собой выполнениефизичлицомд скиморганизациейгированной

управлен-

ческойфункции

,состоящейв

реализацииполномочиянаотдачуобязательного

приказа,путемисполнения

управлеполномочскотиморганизацииени хй

вееинте,отражающихесахпубличчастныеили тересы

.

Наличиеусубъпр кпредступленияаотимениставленнойорганизации

дляосуществлепубличноголибочастногоуказаннойтересаияуправленч

е-

скойфу

нкциисодержаниепоследнейотражаетобъеккоррупционныхдол

ж-

ностныхпреступленийлибокоррупципреступлпротивнтересовныхний

службыиявляетсяключевымкритеридиффегоответственностимренциации.

5. Субъекткоррупципреступленияобладаетнного

личающейего

управленчефункцией,сущнкотсокойстоитвреализацииойьполномочия

14

наотдачуобязательногоприказа

– управлепол,отличающегосяномочияческого

одновременполномочиеследующимипризнак: 1) принятиеамикакого

-

либорешенияегоосуще

ствленлиболично, сиспользованиембоиных

лиц,предусмотреннполномочиенормойправа; 2) на нятиесуществл

е-

ниеправомрешенияого; полномочие3) пра нятиесуществлениесам

о-

стоятельреше, нияого

.е. по своеусм;отрениюу

4) полномочиена

приосуществлениенятиеличногорешения

, т.е. нетребующеговмомент

принятияосуществл( )обязатпредваритльногонияодобрин ельногония

лица; полномочие5) напр осуществлениенятиеобязательногорешения

, т.е.

подлбкезжащего

аких-либодополнительныхусловийисполнениюсоблюд(

е-

н)июнымлицомлицами( );

6)полномочиенапр осуществлениенятие

решения, влекущегоправовыепоследствиядляиноголица();полномочие7)

предлицуотимениставленоорганизации; полномочие8)

предоставленолицу

силуегослужебногоположения.

Субъекткоррупционногопреступления

определяетсякаквменяемоефиз

и-

ческлицо,д стигшеевозрастауголовнответствен,п йстоя,вр ностино

е-

менноилипоспециальнполномвыполняющеесилумусвоегочию

служебно-

гоположенияфункциюпр осуществлетиясамостоятельныхлич ия

решений,обязатвлекущиправовыельныхпоследствиядля

организации,от

именипоследне

й.

Специальныепризнаки

этого субъекта включают: статусно1)

-правовой

признак – наличиеу

лицаслужебногопол,содкоторжаниенияоп огоед

е-

ленокакправовойстатусправовойнорме;

2)организационно

-правовой

и-

знак – осуществлениеполномслужебноголожчотимйения

организа-

ции; 3)темпоральныйризнак

испособнаделенияполномочиями

– осуществле-

ниелицомполномслужебноголожениячийпостоянно,временноили

специальномуполномочию; функц4) признальныйк

– наличиеуправленч

е-

скойфункции,подтверждающейсяналичиемулицаполномочийслужебного

положенаприосуществленятиеия

ниесамостоятличныхреш, ельныхний

15

обязативлекущиправовыельныхпоследствиядляуказанно

йорганизации

,от

именипоследне

й.

Классификсистемация

субъектовкоррупционныхпреступлений,

пред-

лагаемыевзависимостиотсодержанияспецпризнаковальныхэт

ихсубъектов,

позволяют дифферответственностьнцзаэтпреступленияроватьи

виды

уголовно-правовоговоздействияна

виновных лиц.

6. Доминирмеждующиенародно

-правовыеизарубподходыкжные

определсубъкоррупционногоектаниюпреступленияражают

криминологиче-

сконцепциюую«

преступленционнойкоррунаправленности».

Вмеждународномправесубъект

коррупционногопреступления

понимает-

сякак вменяемческоефизлицо,д стигшеевозрастауголовнойответственн

о-

сти,постоянно,временноилиспециально

муполномочиюзанимающеесл

у-

жебнположениевмеждунармежправительственнойрганизациидной,

государственноморгане, ме амтн ,коуправления

ммерческойили

инойорганизации,т.е.каксубъектслужебногопреступления.

Основнаямеждународно

-правоваяклассификация субъектовррупцио

н-

ныхпреступленияпроизвзавоиссочетандспециальныхмоститсяпр я

и-

знаковсубъектакоррупционногопреступленияделэтсубъектовхнасл

е-

дующиегруппы:

а)с убъекткоррупционныхпреступлений

впубличномсекторе

– лица,

занимающиеслужебноеположениевгосударственноморгане, местного

самоуправления,междунармежправительственнойргдной,такженизации

юридическомлице,об спечиинтересыпубвающемластиили(чной)инт

е-

ресыслвужбы

казанноморганеи

лиорганизации;

б)субъектыкоррупционныхпреступлений

вчасекторетном

– лица,з

а-

органемесамтногоуправления

,международноймежправите

льственнойорг

а-

16

Такая классификациясоздает

международно-правовыеоснф рмир

о-

вания

единогооснования

деления коррупционныхпреступлений

насоотве

т-

ствующиевиды

; созданияправовойоснационаовыуголовполитики, ьной

напрпротиводействиеавленнойуголовнонаказуемойкоррупции;

установле-

нияответственностизасовершениекоррупцпреступлений,онныхцами

выполняющиуправленческиефункцкомменыхческихганизациях,

приосуществслужебныхпол,непенииомочий

осредствобеспечивающихнно

совокупноинтересгосударственнойпубл,ичнойаститьслужбы,

органмесатнмхо,кгоуправления

оммерческииныхорган. изациях

Международно-правовподходй

ко пределениюсубъектовкоррупцио

н-

ныхпресотупленийража

етсоциальнуюнаправлсодобщержаниенность

е-

ствеотношений,составляющихныхобъекткоррупционногопреступления,

заслуживаетболееполнотраженияотечественгоуголовзакономдател

ь-

стве.

7Нормы. зарубежнголовзаконодательствагосубъектего

коррупци-

онногопреступленияразвиваютдоминирующиемеждународно

-правовыепо

д-

ходы:

отражаютвпризнакахтакогосубъекта

объективныесубъективные

признакикаккоррупционныхт

ех и или иныхслужебных

преступлений,пр

е-

ступлений всфере

экономики,

итребуют наличияусубъектакоррупционного

преслтупжебногооложле, всияхарактеризующегосяниягданадел

е-

ниемуправленчефункцией,свойсубъектутвкойнной

коррупционногопр

е-

ступления.

Положенияобуголовно

-правовойрегламентдолжностноголицкакции

субъектакоррупционногопреступления

8Соци. знаисодержаниечель общественныхиоеотношений

поос

у-

ществлению интересов пубвл,государственнойичнойастислужбы,

органмесатнмхогоуправления

путемисполненияуправлеполномческих

о-

чийотимениорганизацналичиедетермудолжностногоруюти лица

отли-

чающихегоуправленческих

функций,свойственныхсубъектукоррупционного

преступления,

имеющихуголовно

-правзначенохватывающих(воедопое

л-

17

няющихфункциипредставвласт,органителя

зационно-распорядительные

административныефункции):

1)функцияосуществленияпуб ,содержаниеичнастик торойзакл

ю-

чаетсявприосуществлениинятиидолжностнымилицамотимениобеспеч

и-

вающей интересыпубвличнойасти

организации самостоятельных,

личных,

обеспечивинтакойересывлрешенийющихсти,обязатвлекущильных

правовыепоследствия

какдля

организации,так

ииныхлиц,ненаходящихсяв

служебнилиинойзависимостидолжностногойлица;

2)функцияосуществленияпубличногоуправления,

одержаниекоторой

заключаевприосуществлениинятиидолжностнымисялицамотимени

обеспечивающей интересыпубвличнойасти

организации самостоятельных,

личных,обеспечивающинтересывластирешен,обязативлекущийх льных

правовыепоследствиядля

организации ииныхлиц,находящихсявслужебной

илиинойзависимостиотдолжностноголица.

9. Должнлицкаксубъектокоррупционногостноепреследутуплетния

пониматькак

вменяемческоефизлицо,д стигшеевозрастауголовнойотве

т-

ственности,соответствии

снормойправапостоянно,временноилиспец

и-

альномуполномочиюосущевсилусвоеготвляющееслужебногоположения

полномочприосущнятотиеямениобеспечивающествления

й

интересы

пубвличнойасти

организации самост,личных,обеспечивающихятельных

интересытакойвластирешений,обязатвлекущиправовыельныхпосле

д-

ствия как для этойорганизации,так

инеопределенногокругаиныхлиц.

Специальныепризнадолжностноголицакаксубъектакоррупционного

котоопрвогоеделено

законодательстве какправовойстатус,предоставленный

лицудляобеспеченинтереспублв ;иастио2)ячнойврганизационно

-правовой

признак – осуществлениеполномслужебноголожчотимйения

органи-

зации,осуществляюще й полномочияоргосударановвлаили(ст) ивенной

органовмесамтнолибогоуправвыполняющеения

й обязанностипообеспеч

е-

18

ниюпубличныхнуждобязанности( поставкето

варов,выполнениюработ,

оказаниюуслугсчетгосударственпальныхимуницбюджетовивнебю

д-

жетныхисточников,привдобелекаемыхясвоихпеченияотребностейгос

у-

дарствеорган, менымиа самотни,юридическимигоуправл ния

лицами,осуществля

ющимиполномочияуказанныхорганов,сцельюобеспеч

е-

осуществленияфункцийполномочийуказанныхоргановюридических

лицкакэлемеединойсистемыпубтоввлвичнойРоссийскойастиФедерации);

3)темпоральныйризнак

испособнаделенияполномочиями

– осуществление

лицомполномслужебноголожениячийпостоянно,временноилиспец

и-

альномуполномочию; функц4) признальныйк

– наличиеуправленческой

функции,подтверждающейся

имеющимися улица

исходяиз

служебногопол

о-

жения полномочиями напринятие

осуществлениеотимениобеспечивающих

интересыпубвличнойасти

организаций самост,личных,обеспечятельных

и-

вающихинтакойересывластирешений,обязатвлекущиправовыельных

последствиядля

этихорганизаций

инеопределенногокругаиныхлиц.

Классификациясистема

должностныхлицкак

субъектовкоррупционных

преступлений,

предлагаемыевзависимоотсодержназвтипециаланияных

ь-

ныхпризнаков,

позволяют дифферответственностьнцироватьза

коррупцион-

должностные

престиформыупленияголовно

-правовоговоздействияна

виновных лиц.

10. Воснованиидифферответственностинциации

субъектов коррупцион-

ных преступлений долежатьжнысущностныепризнакипоследних

: как1)

осуществляющихуправлеполномочческие

ия:а)винтереспубвлаичнойстих

отимениобе

спечивинтаересывластиющихкойгосударственнойанов

власти,органовмесамтно,юридическихгоуправллиц,осуществляющихния

полномочияуказанныхорганов;б)отимениюридическихлиц,обеспечивающих

публичннужды; взависимости2) отстепениобщест

венной значимости

содержания выполняемых управленческихфункций.

11. Социзнаисодержаниечель общественныхиоеотношений

поос у-

19

органмесатнмхогоуправления

путемисполненияуправлеполномческих

о-

чийотимениюридичелица,приотнсущиексоучастшдолжносямгоие

т-

ныхлиц,являютсяхарактернымидланалогиотношенсучастныхиемй

о-

странныхдолжндолжностныхпубличныхиц лицмеждународных

организаций.

Двапоследнвидаспециальногосубъхпр ктупления

должныра

с-

сматркаквидыдолжностноватьсялицарамкахотечественуголовного

права ихарактслеобразомризоватьсядующим

:

1)инострадолжностноелицо

– этовменяемоефизлицо, ческое

до-

стигшеевозрастауголовнответственности,соответствйнормойин

и

о-

странногоправапостоянно,временноилиспециальномуполномочиюос

у-

ществсисвоеголслужяющположенполнбногопримочнятиея

осуществленияотимениобеспечивающей

интересыиностраннойпубличной

власти организации самост,личных,обеспечивающихятельныхин акойересы

властирешений,обязатвлекущиправовыельныхпоследствиядля

этой

организации инеопределенногокругаиныхлиц;

2)должностноелицопубличноймеждународ

норганизациий

– этовмен

я-

емоефизлицо,достигшееческоевозрастауголовнответственности,соой

т-

ветствиинормоймеждунарправапост,временноилидяпонспецогоно

и-

альномуполномочиюосущевсилусвоеготвляющееслужебногоположения

полномочиеприн

ятияосуществотименипубличнойеждународнойния

организациисамост,личных, беспечивающихятельныхин акойересыорг

а-

низациирешений,обязатвлекульных

щихправовыепоследствиядляэт

ой

организациинеопределенногокругаиныхлиц.

Положенияоб

уголовно-правовойрегламентации

субъектакоррупционн

о-

гопреступления

как лица,выполняющегоуправленческиефункциикоммерч

е-

скойилиинойорганизации

12. Выполнениеуправленческихфункцкоммерческойинойлиорг

а-

низации,

охватывающихдополфуняющих

кции единоличногоиликоллег

и-

20

альногоисполнительногооргана;

организационно-распорядиадминтельные

и-

стративныефункции

,охватывает :

1)функци

ю внутреннуправления,содержаниекоторойгозаключаетсяв

приосуществленнятииф зическлицамотимениюрмилдического, ца

необеспечивающегоинтерепубл,ичнастиыам,личныхстоятельныхй,

обеспечивающихинтакогоересыюридическоголицарешени

й,обязательныхи

влекущихправовыепоследствиядлятакогоюрид цаныхческоголиц,

находящихвслужебнойзависимостиотуказанныхяфизическихлиц;

2)функци

ю внешнегоуправления,содержаниекоторойзаключаетсяв

приосуществлензическиминятииф

лицамиотимениюридическоголица,

необеспечивающегоинтерепубл,ичнастиыам,личныхстоятельныхй,

обеспечивающихинтакогоересыюридическоголицарешений,обязательных

влекущихправовыепоследствиядлятакогоюрид цаныхческоголиц,

находящвихсян(еслужебной)зависимостиотуказанныхфизическихлиц.

13. Лицо,выполняющееуправленческиефункцкоммерческойли

инойорганизации

, каксубъект

коррупционногопреступления

– это вменяемое

физлицо,достигшееческоевозрастауголовнойотве

тст,всоотвеенности

т-

ствиинормойправапостоянно,временноилиспециальномуполномочию

осущевсилусвоеготвляющееслужебногоположенполнпримочнятиея

осуществотимениюридичления,ицанеобескогопечивающегоинтересы

пубвл,саичнойасти

мостоятель,личных,обеспечивающихинтересыыхэтого

юридическоголицарешений,обязатвлекущиправовыельныхпоследствия

дляэтогоюридическол опредецакругаиныхлиц.енного

Кс пециальным признакам лица,выполняющегоуправленческиефункции

вком мерческойилиинойорганизации

,каксубъектакоррупционногопресту

п-

ления относятся: 1)статусно

-правовой – предуголовносмотренное

-правовой

нормойнаулислужебногочиецапол,содкоторжаниенияоп огоедел

е-

новроссийскойилииностраннправовой

рмекакправовойстатус,пред

о-

ставленныйлицудляобеспеченинтеюридическогоесовл; яца

2)организационно -правовой – осуществлениеполномслужебноголожчий

е-