Диссертация_Сорочкин Р.А

А.Я.Аснис

справедливоотмеча

ет: «Понятиедолжностноголица,определя

е-

моевуголзако, втличаетсянпоомнаиболеесущественнымпризнакам

относитестаби.Относиль стабильностий ,состоящейьюв

сохраневцеломфулицан,пркииичисляемогокйкатего

риидолжностных,

выражается,однст,онеодинаковыхйронытерминологическомопределении,

конкретизациидеталэтфункцийх,сдругой

– вразличномкругемест

службы – орган,учреждений,организацпредприятийв, ,отдеятельностив

которыхзави

ситпризнаниелицадолжностлибозанинмающимслужеоеым

б-

ноеположение»

164. Этикритерииобосноиспользовалисьанносемиисследов

а-

телямиприконструироваопредедолжностногоицаекаксубъектанийи

преступлениявсоветск

ойироссийск

ой науке165.

Нанашвзг

ляд,

внастоящеевремя

опредедолжностногоицацеление

о-

образноконкретизировать.

Конкретизация предполагает использование четырех

теоретико-правовыхосновпринципов( )опредедолжностногоения

ицакак

субъектакоррупционногопреступления,позволяющих

болееточноотразитьв

уголовно-правовыхнорма

его

признаки,обеспечитьдействиеуголовно

-

правовогопринциравенствагражданпередзаконом.

1. Вменяемыефизлица,достигшиеческиевозрастауголовнойответстве

н-

ности,всоответствии

законом постоянно,временноилиспециальному

полномочию осущевсилувоеготвляющиеслужебположноготересахния

пубвлпубличныейастиолномочотимениобеспечивающихнтересыя

таквластиойргосударановвла,органовстмеивеннойсамтн гоуправ

ле-

164 Аснис.Я.

Уголовнаятветственностьзаслужпр бныеступленияРоссии:пробл

е-

мызаконодатезакрепиправопримененияль:днияого

ис. д…

-раюрид.наук.М., С2005.

.

50.

165 Такоемнениеследуетизвыборочизучеработпопротиводействиюногоиякорру

п-

цииуказанныепериодысм(.Лут: С..Коррупция.Библиографическийсправочник(1810

–

2018)М., 2019). .

142

ния,юридическихлиц,осуществляющихполномочияуказанныхорганов,

под-

лежатуголовнойответственностизасовершениекоррупционныхпреступлений.

Наличиеудолжностноголицапубличныхполном,выполняемыхчий

н-

тересахпубвл,позволяетичнойастиразграни

читькоррупционныепреступл

е-

никорыстныеяпреступления

,совершаемые сиспослужебьзованиемого

положения;

коррупционныедолжностныепреступлкоррупционныения

преступлпротивинтересовслужбыниякоммеиныхрческихганизациях;

должностныхиц

ныхслужащих.

Такоежеразграничение

обеспечивается указанием наосуществлениеэтих

полномочий

отимени

организаций,

обеспечивающих интересыпубличной

власти.

Последнееобстоятельствопредполагает

: наличие1)прасвязиовой

междудолжностлицоморгаными

зацией,выполняющейполномочияорганов

государвлаилиместсивеамтно;нойгоуправленияналичие2)делегиров

а-

ниявсоответствии

законодательством этойорганизуказанполцииномых

о-

чий.

Применение этого подхода должноликвидироватьпробелуголовно

-

правохраневойоткоррслужебнойдеятепциидолжностныхьностилицв

юридическихлицах

– субъектахделегировапубличконтр;томноголя

числеобеспечиравенствонаказуемостикоррупционныхьпреступленийдол

ж-

ностныхлиц,осущесвинтпублвляющихересах

ичнойвластипубличныепо

л-

номочия.

2. Вкрсубъектовграссматрипре ледуючатьтупвкаемогов ния

ме-

няемых физических лиц,достигши

х возрастауголовнответственности,п й

о-

янно,вре

менноилипоспециальномуполномочиюосуществляющи

х всилу

своегослужебногоположениявцеляхобеспеченияпубличныхнуждпубличные

полномочотимениюридических,выпяц обязанностилняющихпоставке

то,выполнениюаровработ,оказаниюуслугсчетпубличныхфинансовых

ресурсов.

Это позволитобеспеч

ить равнуюответственностьзакоррупционныедол

ж-

ностныепре луюридплежащлицнезависимо, ческихяотформы

143

собствепринадлежащимуществоности, учрчностиучастн(еде теля

и-

ка),кционера,

связанныепосяг тельством

публичныефинансовые

ресурсы

– денежныесредствалибоимуществогосударственныхмуниципальных

бюджетовивнебюджетныхисточников,привлекаемыхгосударственными

орган, меаминсамотни,юридическимигоуправллицам,ос н я

у-

ществполномочияуказанныхяющимиорганов,

предназдляфиначенноенс

о-

вогобеспечосуществлениянадлежащегофункцийполномочийуказа

н-

ныхоргановиюридичлицкакэлемеединойскпубличнойстемыхтов

властиРоссийскойФедерации

166 .Наличиепроблемыеспеченияравной

ответственностизата

киепресотупленияражаетсявсудебнойпрактике

167 ,

отмечаетсяучеными

168 ипризнагосударственнымияфедеральнымиорган

а-

ми169.

166 Включвперпубличныхеченьниефинансовыхресурсовиного«имущ»преслтва

е-

дуцеотльражевэтомповсехнвидовиятипичныххозяйственныхопе,проводаций

и-

мыхдляобеспеченияпубличныхнужд,напримеропераций,вкоторыхвместоденежных

средгосудтв

арственныйзаказчикпредостатакназываемоедавальчляетсырьене( ское

толькоопе,предусмотренгосударственныхацийфедеральзаконодательными т ом

муниципальныхзакупках).

167 Судебнаяпрактикадостаточнопротив.Например,засовершениеечивакорруп

ци-

онныхпре,стувязанспосягленныхиаймуществотельством,получизвн нноебюдже

т-

ныхист,осудычнипризнаютруковоучреждеолжителейлицаминсм(остными.ий,

напр.кассационное: определеСудебколлегиипоугиеделамйловнымВСРФот

29.06.2010поделу№15

-010-17архивВСРФ()),другиесуды

– лицами,выполняющими

управленческиефункцкоммерчеиныхлиорганс(.мк, и.апрпостановление:зациях

возбуждениинадзорнпроизводстваВСРФго03по.делу02№.532010

-Д10

-1архив(ВС

РФ)); кассационноеопределеСудебколлегиипоугиеделамйловнымВСРФот25.11.2010

поделу№69

-010-23архВС(РФ))идрв.

168 См.напр, .:

КаменскийН.А.

Вопросыразграничкоррупцпреступленийявионных

коммеииныхрческихганизацияхпреступлениями

отивгосударственнойилимуниц

и-

пальнойслужбыВестн//.ТГУ. 2012Вып. С.. 5(116))7 .

–522; БыковаЕ.Яшков, С.

К

воопросуизнаниидолжностнымлицомруководителорганизацийком ерч//еских

Уголопра. 2015№в3Сное..7 .

–8.

169 В2013г.законодател

ьпредппопырешенияинималэтпроблемыкуойсм(.Проект:

федеральногозакона№371176

-6Овнесении« измененийотдельзаконактыодательные

РоссийскойФедерациивчастисовершенствованиямерпопротиводействиюкоррупции»).

1 обуголовнойответственностилица(

Пропредусматривалктвведени

евУКРФстатьи164

томчислевыполняющегоуправленческиефункции),исп бюджетныельзующегосредства,за

совершениеиххищения.

Крто,СКгоРоссиимепредлустособыйановитьгалправовойрежимфункциониров«

а-

нияоборо

нно-промышлпредпр, ,нныхидпрспятоибороннолняющихятий

-

промышленныезаказы»Справка(Управленияметодико

-аналитическогообеспечениянадзора

144

Предлагаемые подходы,нашвзгляд,

закономерноследу

ютизконстит

у-

ционныхнопредусматривающих, ,чтоР являетсяссияправовыми

социаль-

нымгосударством(.

1,Конституции7 Р

Ф)Использов. публичныхфинание

н-

совыхресуркакгосударством,овкакиинымисубъектпублаичноймисти

должпреследоватьнпредпринимательскиеизвлечен( выг), одыцал

ь-

ныецелиобеспечение( благосос

тояниябезопасностинастраеле). ияы

Возможнучависптияоэтихстьльзованкоммерческихресурсовлюбых

иныхорганизаций,выполняющихпоставки,работы,услугидлядостижения

социальныхцелей,треботнуправленцевсенияторганизаций

вслучаетаког

о

участия кдолжностнымлицам.

Указосуществлениена полномочий

отимени

организаций,

обеспечи-

вающих публичннужды,т

е

.е. выпобязанностилняющихпоставкетоваров,

выполнениюработ,оказаниюуслугсчетгосударственныхимуниципальных

бюджетовивнебюджетныхисточников,привобелекаемыхясвоихпечения

потребнгосударстврганстей,оргмаеннымисамотн гоупра

вления,

юридическимилицами,осуществляющимиполномочияуказанныхорганов,

цельюобеспеченияосуществленияфункцийполномочийуказанныхорганов

юридичлицкакэлемеединойскпубстемыхтоввлвичнойРоссиасти

й-

скойФедерации

,отражает:

1)наличие

прасвмеждуязиоволжностнымй

лицоморганизацией,обеспубличнналичиеечивающнужды; 2)делегй

и-

роустановленанияпорядкеэтойоргауказанныхобязанностейизм ции

запроцдеятельностьюссуальоргановпред йасследованияроперативнольного

-

розыскнойдеятельностью

ГенепрокуратурыальнойРФвоиспоПлнениемежвботына

е-

домственнойрабочейгруппыпообеспечезаконвходевыявленияостиию,пресечения

расследпреступлевобороннованияий

-промышленнкомна1лексеолугодие2015.м

(документнебылопубликован

)С. 18).

Национальныйпланпротиводействиякоррупции2018

–2020гг.охвтоматывалчисле

«подготовкупрофедеральногоктазакона,предусматривающеговключениелиц,выполня

ю-

щихорганизационно

-распорядилиадмительныенистративно

-хозяйственныефункции

в

хозяйственныхобществ,долямиусткапивномкопрямоторыхалеиликосвенночерез(

одилинескоюридичелицько)владеетРосФедерксиилихйсксубъектРоссийскойация

Федерации,впереченьдолжностныхлиц,предусмотренный

примечаниями кстатье285

УголовногокодекФедерацииРоссийск»,докладомрезультатахйисполнениянастоящ

е-

гоподпунктаноября1 2018г.Указ(ПрезидентаРФот29№.37806ОНациональном.2018«

планепротиводействиякоррупциина2018

–2020годы» //

СЗРФ

. 2018№27Ст. 4038..

).

145

взаимосвязаннпоголномнаиспопубличльзовачияфинансовыхресуыхие

р-

сов интересахобеспеченияпубвлотражающихичнойасти( нтересыопр

е-

деленногокругалиц).

Аналогичногородазадачаможбытьрепутемшена

закреплениявзаконе

публичных

финансовых

ресурсовкачестве

предмета

преступногопосягательства,отражающ

его объектн

етолько,примеру,экон

о-

мического,нокоррупционногод лжностногопреступления

170 .

Такойшаг

можбеобщийстпечитьравоподходримениткпониманиюсубъектальный

коррупционныхдолжностныхпреступлений

– должностного лица – служащего

публично-обеспечивающегоюридическоголица

.Таковым следуетпризнавать

физлицо,реализующееческоеправосубъектностьрганизации,уполномоче

н-

нойпользова,владеираспоряжатьпублсяфинансовымичнымире урся

а-

ми,переданорга,именно:изациилицоыми,выполфункяющее

цииедин о-

личногоиликоллегиаисполнительногоорганав( числемзации

участнилиакц,ипредставителейковхонерподове),равноностиое

лицо,уп лномоченноеотимениорганизсовершатьгр циижданско

-правовые

сделкипоосуществлению

правпользова,владеираспоряженияуказа

н-

нымиресурсами,переданорга. низацииыми

Выделениеэтойкатегориисубъекткоррупционныхд лжностныхвпр

е-

ступленийпозволитразграэкономическкоррупционныеичитьпреступл

е-

ния.Функцтакопризнакльный

госубъекта,состоящийввыполненииим

особыхуправлеполн,пообъемуческболеемочузкий,н ,хжелипримеру,

приспознакльзужебповаложения,предусмотренныйогоч.

3ст. 159УК

РФ.

Предлагаемый подход можберавенствоспечинаказуемостиь

орруп-

ционныхпреступленийдолжностныхлиц

– служащихпублично

-

обеспечивающихюридическихлиц;

ликвидироватьпробелуголовно

-правовой

170 Нанашвзгляд,объективсторонакоррупционногодолжностногоаяпреступления

служащегопублично

-обеспечивающегоюридическлицаможетвыражатьсячислемго

деянии,связанномиспользованипревышениемили служпубличногополнбного, м чия

отражающегооднизтриады«»полномочийсобственникапользова( ,владе,распорние

я-

жение).

146

охранеоткоррслужебнойдеятепциидолжностныхьностилицвпублично

-

обеспечивающюридичл цахунпечитькхвех

рсальныйхарактер

уголовно-правовогопротиводействиякоррупционнымпосягпуательствам

б-

личныефинансовр .сурсые

3. Понашемумнению,

впонятиидолжностного,предусмца

тренном

уголовзаконо, ым

необходимучет

степениобщественнойзначимостиупра

в-

ленчесфунвидасубъектацийихкоррупционногопреступления.

Врамкахпредложеннойсисубъектовтемы

рассматрдеянийваемых

преду-

сматриваетсяналичиедолжнлицдополнстныхпри,опрзнакамительными

е-

деленныминаличиему

них особогослужебногоположения,

одержаниекотор

о-

гоопредкакспециленопрстатусвольнсилувыойсокойтепениобщ

е-

ственнойзначимостиуправленческойфункции.Такоеположениеотража т

объектуголовно

-правовойохраны,дифференцирвуголовнзако оеванныйм

исходяиз

важноснекоторыи

хслужебныхотношений.

Степеньобщественнойзначимостиуправленческойфункциидолжностного

лицадолжнаопреважностьюделятьдляобенормальногопеченияпорядка

существованияобщественныхотношений;масштабомкруг

ом участниковэтих

отн,вотношений

шениикотдорыхлжностноелицоосуществляетсвоипу

б-

личныеполномочия.

Служебнаядеятедолжноьностьлицобеспечиваетнадлежащеетныхфун

к-

ционирование организаций в интересах пубвличнойорасти( госудаанов

р-

ственнойластиме амтно,юридигоуправления

ческихлиц

).

Некоинтепуборвыеесылинадлежащееастичнойфункционирование

ор-

ганизаций,обеспечивающих,имеютповышеобществзн.ачениеноенное

Содеятельностиержаниеобеспечивающе

й интересыпубвличнойасти

органи-

зации являетсяфактором,детер ини

рующим: дифференциацию1) служебных

отношенсучастдолжностныхлицемйкакобъектуголовно

-правовойохр

а-

ныоткоррупции; степень2)общественнойзначимостиуправленческойфункции

должностноголица.

147

Такимобразом,

служебнаядеятедолжностныхьностьлиц

вобеспечива ю-

щихинтересыпубвличнойасти

организациях,деятельностькоторыхимеет

болеевысокуюстепеньобществзнач,подленспияноеуциажготлоьной

в-

но-правовойохране,томчислепуотраженияемвуголовзакод нпоемлн

и-

тельныхпризнаков

субъектапреступления .

Сформулироспораныйтезисявляпретсядметомврамкахнаучнойди

с-

куссиио

бответственностизапреступлениясферегосударствеобороннного

о-

гозаказа

171.Так,Н.В.Бугаевская

называеткачесоснодляввеанияедения

такойответственностинеобход

имповышстьэффдеятельностинияктивности

предприятийоборонно

-промышленногокомплекса

.Введе« даннормывойие

УКРФ,

– пишетН.В.Бугаевская,

–

обуслнеобхвленоповышендимостью

ия

эффектдеятельностинтегрструктурвавностиоб ронныхо

-

промышленнкомплексаврамкахвыпг лнениясударствегооборонногоного

зак,таобеспечзакжереальнбо г,обороноспособностииятовностий,

безопаснаселенввидуалостивнешнихугрчия

озвнастмо»ментящий

172.

Нанашвзгляд,степе

ньобществзначдеятельностиенобеспечиваияного

ю-

щихинтересыпубвличнойасти

организаций должнаопределятьсяихзначен

и-

емдляобеспечнациоезопасностиияальной

173,которохватываетя

совокуп-

171 См.напр, .:

БорковВ.Н.

Повышеннаяответственностьзазлоупвыпориотребления

л-

нениигосударствеобороннзакЗ// зак.оного2018№ннС3. .49сть.

–53; Гребенщиков

С.ЯниП, .

Ответственностьзапре, тупленияовершасфергосударственногомыеоборо

–44; ЕрмоловичЯ.Н.

н-

ногозакЗ//азаконность. 2018№С5. .40.

–44;№С6. .39

Уголовно-

правоваяохранапорвыпдкаголнениясударствеоборонногозаказаного

(комментарий

ФедеральномузаконуО«внесенииизмененийУголовныйкодексРоссийскойФедерации

статью151Уголовно

-процессуальногокодекРосФедерацииийской»отдекабря29 2017

–39; СемыкинаО.И.

года№469

-ФЗ)Право//Во Силахруженных. 2018№4. .31.

Крими-

нализацияфинансово

-хозяйственотношесферегосудныхийзакомпаррственных(упок

а-

тивистскийанализ)Журналзарубежного// законодательстваисравнительногоправоведения.

2018№3С..161.

–170; Аснис.Я.

НовеллыУКРФобответственностиза

злоуприотребления

выпголнениисударствеобороннзаказа:пробтолногоиприменениякованияемы//

Пробелывроссийскомзаконодательстве. 2018№6С..147.

–156.

172 БугаевскаяН.В.

Уголиуголовновная

-исполнитполитикавсфгосудерельная

р-

ственногообо

роннзаказа:соговртенденциименныеУголовно//

-исполнительноеправо.

20Т.138.(1

–4)№..С4. .446.

173 «НациональбезопасРосФенийскойтьаяд(ерацииалее

– национальнаябезопа

с-

ность)

– состоянзащищеннличности,общего отудвнутрваирства

еннихвне

ш-

нихугроз,прикоторомобеспечиваютсяреализацконстправсвободтуционныхграждан

148

ностьважнейших

дляобществасфер.Встрнапостнеосновеяннойсущест

в-

ляетсястратегическоепланирование

174,напробеспечениеавленноеинтересов

пубвл,отражающичнойастинтересыграждан,втомчивсфслехацире

о-

нальнойбезопасности

175.Внормативн ых правовых актах стратегическогопл

а-

нированияэтойсфеко понимаетсярупциякакоднаизосновныхугроз

государственнойиобщественнойбезопасности

176, постоянновыделяетсясам

о-

стоятельнаязадачапротиводействиякоррупцииобеспечивающихинтересы

пубвличнойасти

организациях,деятельностькоторыхимеетповышенную

степеньобществзначенияного

177.

РоссийскойФедерацдостойныекачест… иуроиихжизнивень,суверенитето ,независ

и-

мость,госудаитерственнаяриториальнцело,у социойчивоеностьаяльно

-экономическое

развитФедерацииРосс .йскойНациональбезопасвключаетсебонаяостьстраныорону

ивсевидыбезопасности,предусмоКонсРоссийституциейренныеФедерациизакойнод

а-

тельствомРоссийскойФедерации,преждевсегогосударственную,общест

вен,информую

а-

ционную,экологическую,экономическую,транспортную,энергб зопасностьтиче, кую

безопасностьличности».Стр(6 тегиициональнойбезопаРосФедерациис , скойти

утверждУказомПреРФотннойзидента31№.12683СЗРФ.2015.2016//№ .

1ч. (Ст2). 212). .

174 «Стратегическоепланирование

– деятельностьучастниковстратегическогопланир

о-

ванияцелеполаган,прогноз,планированиюпрограммированиюсоциально

-

экономическогоразвитРоссФедерациия,йскойсубъектовРоссФедерйской

ациимун

и-

ципальныхобразова,отраслейэкоисфернгосударственногоийомикимуниципального

управления,обеспечнациоезопанРосияальнойФедерациискойс ,направленнаяти

нарешениезадачустойчсоциальнового

-экономическогоразвитРоссФедяйской

ерации,

субъектовРоссийскойФедерациимуницобразовиобеспечепальныхцийниеал

ь-

нойбезопаРосФедерациисноий»п.ст(ти.кой1Федерального3 законаот28№.06.2014

172-ФЗО«стратегическомпланированииРоссийскойФедерации»СЗРФ//. 2014№ .

26ч. (

1)Ст..3378).

175 Федеральныйзаконот28№.0617.2014

-ФЗО«стратегическомпланированииРо

с-

сийскойФедерации»ст. (предусм18) разрипериатриваетботкукорректировкудическую

каждыешеслеСтрьнатегиициональнойбезопаРосФедерс скойти

ации.

ограниченийтребований,установленныхцеляхпр

отивкодействр,нарупцииаботня

и-

ков,замещающихотдельныедолжности:

1)ворганиз,создРоссийскойацияхваемыхФедерацинаоснованиифедеральныхз й

а-

конов,организ,создвыполненияаляцияхваемыхзадач,поставленныхпередфедеральными

государственными органамип(.в»«ст.Национальн2 планапротивкоррупциинагодействия

2012–2013годы,утверждУказомПреРФнногоотзидента13№.03297СЗРФ.2012.//№ .

12Ст. .1391);

2)ворганиз,созддляобеспечацияхнныхдеятельностиф ниядеральныхгосударс

твен-

ныхоргановп.(б»ст«.Национальн2 планапротивкоррупциинагодействия2014

–2015

годы,утверждУказомПреРФнногоотзидента11№.04226СЗРФ..2014№//15Ст. ..

1729);

Уголовзакоявляетсяважнымыйэлементомправовогорегулирования

областиобеспечениябезопасности

178; онвыпточисллнямзадачууголоет

в-

но-правохраныбщественныхвойотношенийкоррупциипредупреждения

коррупционныхдолжностныхпреступлений

(ч. 1ст.

2УКРФ).

Общественнаязначимнекоторыхвидовстьбщественныхотношений,

участникомкоторыхявляется

организация,сталапричинойдля

уголовно-

правовогоотражениякритерияобщественнойзначимостидеятнекотльности

о-

рыхвидовюридическихлиц.Таккриойтражаерийвтомчислертсяз

содепризнаковспециальногожаниесубъпр ктупления

– служащего орга-

низации.

В уголовзаконом

е указана деятельностьгосудариоргановместногова

самоуправленият(

ом числе

лиц,накотвозложенорыхнепосредственное

исполнениеполномгосударственчийорганаилиме амного

о-

управления – ч. 4ст.

290УКРФ);

ВооруженныхСилРоссийскойФе

дерации,

другихвойск,воинскспециальных( )формирорган,вк ванийторых

федеральнымзакономпредусвоеннаялужбаглотрена(

. 33УКРФ);прав

о-

охранительсудебныхорг( овых

. 31УКРФ);

коммеииныхрческихг

а-

низацийвопредсферахобщленных

ествеотношений,напрных: ф1) мерна

н-

соваядеятельность(.

1721 УКРФ);деятельность2),обеспечивающаясвободу

конкуренциист(.

178УКРФ);деятельнос3) всфереобороц бумагнныхст(.ь

185–1852 УКРФ);государственный4) оборонныйзаказ.(

2011 УКРФ); 5)

деятельностьвсфере

атомнойэнергетикист.(

215УКРФ);деятельностьв6)

сфереэксплуатацииобъектовжизнеобеспечения(.»«.

2ст. 2152 УКРФ).

3)ворганиз,созддлявыполненияацияхнныхзадач,поставленныхпеоргед

анамиго

с-

ударственнойвластисубъектовРоссийскойФедероргмеациинсамотнигоуправления

(п.к»ст«.Национальн1 планапротивкоррупциинагодействия2016

–2017годы,утве

р-

жденногоУказомПрезидентаРФ01№.04147СЗРФ.2016.//№14Ст. ..

985);

4)ворганиз,созддлявыполненияацияхнныхзадач,поставленныхпередфедеральными

государственнымиорган, намивласубъектовРоссийскойвеннойФед

е-

рацииорганмесамотниппго(у.б»ст«.равленияНационального1 планапротив

одей-

ствиякоррупциина2018

–2020годы,утверждУказомПреРФнногоотзидента29№.06.2018

378СЗРФ. //2018№27Ст. 4038).. .

178 Федеральныйзаконот28№.12390.2010

-ФЗО«безопасности». (.33)СЗРФ. //

20№1Ст.1.2. .

150

Однако внастоящеевремяп тсутствуетка

системнаядифференциация

служебныхотношенучастдолжностныхлицемйкакобъектуголовно

-

правохраныкоррупцстепенитвойзависот общественногомостизнач

е-

ниядеятельности

организаций,обеспечиинтересыпубвлающ.ичнойаст х

Это нарушаетпри

нциправенствагражданпередзакономисистемностьуголо

в-

нойполитикиборьбескоррупционпреступ. ностьюй

ВпостсоветскойРоссиисформироваласьобширн

ыймассив

нормативных

правовыхктовсференациональнойбезопасности.

Рядизних

предусматрива-

етос обенндеятельостирга, нмеющихостиизацийприоритетн

ыйхарактер для

обеспечениябезопасности

179,атакженекоторыеособенностислужебнойд

я-

тельностивэтихорганизациях

180.Так,у азанноезначениепридае:стратег« ся

и-

ческимпредприятияморганизациям»

181; хозяйственнымобществам,имеющим

«стратегичзначениедляобеспечеоборокстраныибезопасностиияы

государства»

182,ихпризуказаныв акиормативнпр вовыхктах,как х

переченьтакихорганизаций

183.

179 См.напр, .Федеральный: з

аконот29№.0457.2008

-ФЗО«порядкеосущ ствления

иностранныхинвестицхозяйствобщеим, стенныеющиервазначениетдлягическое

обеспечеобоространыибезопасностиияыгосударства»СЗРФ//. 2008№18Ст. 1940;..

Федеральныйзаконот26.10.2002

№127

-ФЗО«несостоятельностибанкротстве( )» СЗ(§ 5) (

РФ. 2002№43Ст. 4190..

).

180 См.напр, .Указ: ПрезидентаРФот11№.091285Омерах.2012позащите«интересов

РоссийскойФедерацииприосущеросюридичсийсктвленлицамивнескимишнеэк

о-

номической деятельности»пп.(б»«п. СЗ1)РФ. (2012№38Ст. 5073)..

.

181 «Под…стратегическимипредприятияорганизацпон:федеральныеимиаютсяями

государственныеунитарныепредприяоткрытыеакционерныеобщесия,акциикотваорых

находятсявфедеральнойсобствен

ностикоторыеосущпроизводствоствляютпродукции

(работ,услуг),имеющейстратегичзначениедляобеспечеоборокинияоспособности

безопасностигосуда,защитыравственнства,здо,праизо кинтересовьянныхсти

гражданРоссийскойФедерации,та

кжеиныеорганизвслучаях,предусмотренныхции

федеральнымзакон;организацииборонно

-промышленногокомплекса

– производствен-

ные,научно

-производственные,научно

-исследовательские,проектно

-конструкторские,

испытательныедругиеорганизации,осущ ствл

яющиерабпобеспечениютывыполнения

государствеФедеральногооборонногозаказа»п. (.1190законаот26№.10127.2002

-

ФЗО«несостоятельностибанкротстве( )»).

182 «Хозяйствобще,имстеющеенноератегичвозначениедляобеспечениякое

о-

роныстр

аныибезопасностигосударства…

– хозяйственнсозданноеобщество, натерр

и-

торииРоссийФедерацииосущесткойхотябыодинизвидовляющеедеятельности,им

ю-

щихстратегичзначениедляобеспечеоборокстраныибезопасностиияыгосударства

указанныхвстатьенастоящего6 Федеральногозакона»пп.(.3ст.1Федерального3 закона