Диссертация_Сорочкин Р.А

131

субъпре.Такаяраспространенносступлениспользоватьсяможет

качествеоснованиядифференциацииуголовнойответособыхтвенности

случаях,детерминиробъектуголовманныхно

-правовойохраны.

Такимобразом,термины

«функциипредставвласт»,организацио« теля

н-

но-распоряфункц»,адмительныенистративно

-хозяйственныефу» кции

позволяют отразить содержаниепубличныхполномочийдолжностноголица

должнойстепеточностиью

,позволяющей

отличать его отдругихслужащ

их.

Понятиедолжнлицадолжностго

содержуказаниена ть

наличиепубличных

полномочий,отражающихвсевидынаиболеераспространенобщественноых

значимыхуправленческфунтакоголицацийсодержание( такихдовфун

к-

цизлйиаргументируетсягаетсяв

следующемпараграфеисследования).

Современная теория определяетструктурные« »,попроцитированному

ы-

ражениюА.Чиркова,признакидолжностноголица

втомчисле

путемперечи

с-

ления конкретныхорганизационно

-правовыхформюридическихлицучрежд(

е-

ние,государ

ственнаякорпорация,государственнаякомпания,унитарноепре

д-

придр.)ятие

.Такойподход,

какнам

представляется,является неверным.В

этомслучае

признакидолжлицанеостного

относятсяктаким

субъектам кор-

рупционныхпреступлений

,как служащие юридическихлиц

– субъектовделег

и-

рованнпубличнконтргопубличноголя

-обеспечивающихюридическихлиц

остальныхорганизационно

-правовыхформ.

Например,

понятие должностного

лицанеотража

етпризнаки отвечающкритериямх

субъектакоррупционного

преслтупленжащихя

саморегуланируемыхзаций

– некоммерческой

организацииворганизационно

-правовформеассоциацй

ии (п.ст.3ГК50РФ)

.

Примечание

1кст.

285УКРФнеохватинвидыорганизационновает

-

правовыхформко ме

рческихюридическихлицчастнойформ

ысобственности,

помимо некоторых хозяйственных (втомчислеакционерных)

обществ (п.ст.32

Федеральногозаконаот26№.12208.1995

-ФЗОб«акционерныхобществах»)

.

Вмстестем

гражданскоезаконодательстворазрго шает

судаиорганамству

месамтноприобретатьгоуправления

акцииилидолилюбыхюридическихлиц,

напримерфондов

(п.

1ст.

123ГКРФ.17

).В

результате,кпримеру,руководители

132

негосударственных пенсионныхфондов

(Федеральныйзаконот07№.705.1998

-

ФЗО«

негосударственныхпенсионныхфондах»)

,атакжесозданногоифи

нан-

сируемогоРоссийскойФедерацией

Фондаперспективныхисследований

(п.ст.1

2 Федеральногозаконаот16№.1740.2012

-ФЗО«Фондеперспективныхиссл

е-

дований»)

,цельдеятельнкоторостиго

–

содействиеосуществлениюнаучных

исследованийразработокинтересобороныстрбезопасностих госуда

р-

ст, вязанныхсвысокойстепеньюрискадостижениякачественноновых

результатоввоенно

-техниче,технолискоциальногической

-экономической

сферах (разработкасверхсовремвооруженияного

. – Р.С. ),не

признаются

должностнымилицами.

Отсуединыхтеоретическогоствиеподходасистемыконституционных

административно-правовыхнопредусмат, : особенн1) раивовающихсти

о-

гостатусапублично

-обеспечиваююридическихщихл ц лиц

–

субъектовделегировапубличконтр, виды2)переченьного( ля)таких

юридическихлиц,обусл

овливлишьчасетотражениеичноев

характеристике

должностноголица

статусно-правовогопризнака

субъектакоррупционного

преступлен.Вотношениидолжносявляющегосяца( томногочисле

служащюридлицамческого

– субъектаделегировапубличконтрноголя

илипублично -обеспечивающегоюридическоголица)

содержаниеэтогопризнака

состоитвпред

усмотренномуголовно

-правовойнормойналичииусубъекта

преслтупжебногоолления,содкоторжаниенияоп какогоеделено

правовойстатус,предоставленныйлицудляобеспеченинтересовпубл ячной

власти.

Уголовно-правовоезначениеприопределениидолжн

остноголицаврамках

статусно-правовогопризнакасубъектакоррупционногопреступленияимеет

соответствующая правовая норма,определяющ ая служебноеположениеправ(

о-

войста)этсогоус.бъектаПриотсутствиитакойнормыслужащюридийческ

о-

голица

– субъекта делегировапубличконтрилипубноголяично

-

обеспечивающегоюридическоголица

неможетсоответствоватьпризнакам

133

должностноголицакаксубъектакоррупционногодолжностногопреступления

нестиответственностьзасоверштакогопр .ступленияние

Нанашвзгляд,

законодательство,определяюще е служебноеположениепр(

а-

вовойстатус)должнлица,подлежитосражениюновуголовно

-правовой

норме,

характеризующей субъектакоррупционногопреступления

. Иначеговоря,

вуголовно -правовойнорме,

содержащей понятиедолжнлица, олжностного

быть указание на том,ч ако

овым являет,ицокотороевс«оответствиия

законодательством осуществляет…»

. Необходимость этого неоднократнопо

д-

черкиваласьтеорииуголовногопр

ава. Так,В.Н.Григорьопределяв

етдол

ж-

ностныелицакаклица«,назакооснованияхосуществляющиеныхфункции

представвластлибовыптеляорганизационноелняющиераспорядительные

илиадминистративно

-хозяйственныефункции…»

156; В.А.Волколупова

–

как

«субъект,котпорыйстоянно,временно,аравно

силузакона,приликаза

иногоспециальногоофициальногорешениясамосуществляетстоятельно…»

157.

К сожалению,предложениеученых

осихпорнебылореализзаконвано

о-

дателем.

Зависимостьслужебногополдолжностжениялицаорганогоизационно

-

правовойфо

рмыюридическоголицапротиворечит

организационно-правовому

признакусубъектакоррупционногопреступления.

Содержаниепоследнпризнобротрагоказуголовноютженные

-правовой

нормепризнакиюридлиц,отмчкоторыхескихнаделенысвоимслуже

б-

нымпол

ожениемсубъектыуказанныхпреступле.Такпризнакидолжныий

иметьуголовно

-правовоезначениедетерминиобъектомкоррупциоваться

н-

ногопреступления;вотношениитакого, тупленияовершедолжносного

т-

нымлицом

– объектомкоррупционногодолжностного

преступления.

156

ГригорьевВ.Н.

Понятиедолжностноголицавуголовнправе:дис. канд….юрид.м

наук.Екатеринбург, 2001С. 146;.

ПортноваЮ.В

См.также:

.Должнлицкакспециальныйостноесубъпр .ступлениякт

С. 9.

157

Волколупова.А.

Должнлицкаксубъектоуголовнойстноеответственности.С. 21.

134

Приопредедолжностногоицаениикаксубъектакоррупционногопресту

п-

ления уголовно-правовоезначение

имеетсодержание

его организационно-

правовогопризнака

. В отношенииэтоголица

онобусловлен

неорганизационно

-

правовойформойюридического

лица,отимекоторогониаделенслужебным

положениемсубъпр ,ступленадругктпризнакамиия

организации – субъ-

ектаправа

: наличиемполно1) оргосударановочийвлаоргановстивенной

месамтно;гоуправленаличием2)обязапоставкеияностей

товаров,

выполнениюработ,оказаниюуслугсчетгосударственныхимуниципальных

бюджетовивнебюджетныхисточников,привобелекаемыхясвоихпечения

потребнгосударстврганстей,оргмаеннымисамотн ,гоуправления

юридическимилицами,осуществ

ляющимиполномочияуказанныхорганов,с

цельюобеспечения

реализации функцийполномочийуказанныхорганов

юридичлицкакэлемеединойскпубстемыхтоввлвичнойРоссиасти

й-

скойФедерации.

Общественотношесфереисполнедолжыеияностнымиия

лицамипубличныхполномочий,отражающуказанныевышеполномочиялих

обязанн,подлежатуг ловности

-правовохранетомчислекоррупциойт

н-

должностныхпреступлений.

Зависимостьслужебногополдолжностжениялицаорганогоизационно

-

правовойформыюрид

ическлицапроготемиворечитпризнакуоральному

субъектакоррупционногопреступления.

Вотношениидолжностноголица,являющегосяслужащюридимческого

и-

ца – субъектаделегировасодержаниеследнегопубличконтр, поголя

признакасостоитвпредусмо

тренномуголовно

-правовойнормойналичииу

субъпрекполномочийступленияаоргосударановвлаилиоргстивенной

а-

новмесамтноспециальногоуправ( полномочия)ения

; в отношениидол

ж-

ностноголица,являющегосяслужащпубличном

-обеспечивающегоюридич

е-

скоголица,

– вналичииунегослужебныхполномиспобязалнениючий

н-

ностейюридическоголицапоставкето, ыполнениюарработв,оказанию

услугзасчетгосударственпальныхимуницбюджетовивнебюджетных

источников,привдобелекаемыхясвпечения

оихпотребностейгосударстве

н-

135

нымиорган, меаминсамотни,юридическимигоуправллицам, н я

осуществляющимиполномочияуказанныхорганов,цельюобеспеченияос

у-

ществленфункциполномочийуказанныхяоргановиюридическихлицкак

элемеединойтов

системыпубвлвичнойРоссийскойастиФедерацииспец(

и-

альногополн). мочия

Указанный признакотражаетобъеккоррупционногодолжностногопр

е-

ступления. Деяние служащегоюридическоголица,являющегосяюридическим

лицом – субъектомделегировапубличнного

контроилипубляично

-

обеспечивающюридическимлиц,но вершенноебезиспользования

одногоизвухидовуказаннспециальногопол,неможетомочия

быть

квалифицироватькаккоррупционноедолжностноепреступление,посколькуя

оно непосягаетна

надлежащий объект уголовно-правовойохраны

.

Применительнокдолжностнымлицамуголовно

-правзначениеовоерган

и-

зационно-правовогоитем оральнкоррупционногоризнаксубъектав

преступлвыражаетсяоб спечениипутем(ихиспользования)правильной

квалификациикорыстныхпреступленийвзависимостиот субъезнаковх

к-

та,обесправедлеченииобоснованнойдифференциациивойуголовной

ответственностизакоррупционныедолжностныепрестформголоплния

в-

но-правовоговоздействияналиц,совершившихтаки

епреступления.Предлага

е-

мыйтеореподходтическийрактуеткоррупционноепреслт плениежащего

публично-обеспечивающегоюридическоголица

исхвтчомиздясле

того,что

общественноопасноедеянтакоголипосягаетцатакженаобщественные

отношения,сост

авляющиеобъектэкономическогопреступлениятакое( корру

п-

ционноедолжностноепрестуявляпеление)тсяциальным.

Такимобразом,указаниена

организационно-правовую форму юридического

лица,надеслужебнымившегоположениемфизлицоческое

–

субъектапр

е-

ступления,вуголовно

-правовойнорме,опредедолжностноеяющейицокак

субъектакоррупционногопреступления

,являетсяизлишним.

Внастоящеевремяуголовно

-правовыепризнакидолжностноголицаотр

а-

жаютлишьпризнаки

такого субъектакоррупционныхпреступлен

ий – служаще-

136

гонекоторыхвидовюридическихлиц

,как субъекта делегировапубличнного

о-

гоконтролягосударственные( имуниципальгосударственныеучрежд, ения

корпорации).

Запредеуголзаконаамивсталисього

служащие другихвидовюридич

е-

скл,икоторыхц

еявляютсясубъектамиделегировапубличконтрноголя

исизходяарактераосуществляимиполном.Учобеныемочийснованнох

указываютинаиныевидыюридическихлиц

– субъектовделегированного

публичнконтр,службав оголянеторыхбеспеченадолжной

уголовно-

правохранойкоррупциитвой.Так,представителиуголовной

-правовойнауки

предлагалипризнаватьдолжностлицамичастннотариусовымих

158,некоторых

служащихкоммерческихбанков

159,саморегуланируемыхзаций

160,стратег и-

ческихакционерныхобществ

161,

профсоюзныхинспекторовтруда

162,частных

аудиторов163.

Действующеезаконодательство

отражаетлишьпризнакисубъектакорру

п-

ционныхпреступлений

– служащего некоторых видов публично-

обеспечивающихюридическихлицгосударственные( муниципальныеучр

е-

ждения,

государствевнебюджетныеефонд,

госудакор,порацииственные

государственныекомпании,

публично-правовыекомпании,

государственныеи

158 См.напр, .:

ЯрковВ.

Публично-правовойхарактнотариальнойдеятельностиРо//

с-

сийюс.каятиция1997№С6. .31.

–32; ФилимоновЮ.

Нотариус –

лицодолжностное? //

Российскаяюстици. 1996№ .

9С.. 41;

ЕгороваН.А.

Теоретичпроблемыуголовнойские

ответственностизапреступлениялиц,выполняющихуправленческиефункции:дис. …

-ра

юрид.наук.С. 463;

АсановР..

Преступленияпротивинтересовслужбыкоммерческих

организациях:квалификация

тветстве:дис. канд….юрид.наукность.НижнийНовгород.

1999С. 105. .

159 См.:

ЧирковА.П.

Делегирполномочияд ванныелжностноголица.С. 110.

160 См.:

СорочкинР.А.

Сотрудникисаморегуланируемыхзаций

– должностныелица?

//Пробелывроссийскомзаконод

ательстве. 2016№3С..188.

–191.

161 См.:

ЕгороваН.А.

Теоретичпроблемыуголовнойответственностискиезапресту

п-

лениялиц,выполняющихуправленческиефункции:дис. …

-раюрид.наук.С. 447.

162 См.:

ШнитенковА.В.

Ответствензапреступленияпротивость

терегосудаов

р-

ственнойслужбыиинтересовслужбыкоммеиныхрческихганизациях.СПб., 2006. .

205.

163 См.:

ЕгороваН.А.

Теоретичпроблемыуголовнойответственностискиезапреступл

е-

ниялиц,выполняющихуправленческиефункцииуправленческие( преступле

ния)Волгоград. ,

2006С. 486;.

КлепицкийИ.А.Резанов, В.И.

ПолучениевзяткиуголовномправеРоссии.М.,

2001С. 37.

–38.

137

муниципредприятияльныетарные,

некоторые хозяйственныеобщества).

Уголовнтветственностькачестведолжностныхя

лицпредусматривается

исключитедляслужащюрид,уставныйицьнохческакц( )ионерныйх

капикоторыхсформалгосударствомилироворгмеантнмогоупра

в-

ления.Такойподхприформулированиидуголовно

-правовойнормыпонятии

должностноголицапресл

едунецборьбыельтскоррупциейдолжностной

преступностью,аскореецельдополнительнойуголовно

-правовойохраныгос

у-

дарственнойимуниципальнойсобственности.

Законодопредактелиль

должностныхлицтех,ктореализуетправосубъектностьюридических

лиц,чье

имуществокакопосредованнона(обязательственномпр,какх зяйстве

н-

ныхобществах),такинепосредственнона(вещномпр,какучреждениях)

принадлежгосударсилимуниобразованиютципальномуву.

Наосновании

изложеможнопредложитьсного

ледующеепонятиедол

ж-

ностноголицакаксубъектаррупционногопреступления

: это вменяемое

физлицо,достигшееческоевозрастауголовнойответственности,

согласно

закону постоянно,временноилиспециальномуполномочиюосуществляющее

всилусвоегослужеб

ногоположенияполномочи

я по принятию иосуществл

е-

нию отимениобеспечивающе

й интересыпубвличнойасти

организации само-

стоятельных,личных,обеспечивинтакойересывлрешенийющихсти,обяз

а-

тельныхивлекущихправовыепоследствия

как для этойорганизации ,так

и

неопределенногокругаиныхлиц.

Специальныепризнадолжностноголицакаксубъектакоррупционного

преступления совстоятледующем:

1)статусно

-правовойпризнак

– предусмотренное законодательством нали-

чиеулицаслужебногопол,сод ржаниения

котоопркакогоеделеноправ

о-

войстатус,предоставленныйлицудляобеспеченинтересовпубл;астиячной

2)организационно -правовойпризнак

– осуществлениеполномочийслуже

б-

ногоположотимения

организации, реализующей

полномочияорганов

государственнойвластиили()органовмесамтнолибогоуправлениявыпо

л-

няющей обязанностипообеспечениюпубличныхнуждобязанности( поставке

138

то,выполнениюаровработ,оказаниюуслугсчетгосударственныхимуниц

и-

пальныхбюджетовивнебюджетныхисточников,прив

лекаемыхдляобеспечения

своихпотребнгосударстврганстей,оргмаеннымисамотн гоупра

в-

ления,юридическимилицами,осуществляющимиполномочияуказанныхорг

а-

нов,сцельюобеспеченияосуществленияфункцийполномочийуказанных

органовиюридическ

ихлицкакэлемеединойсистемыпубтоввлвичнойасти

РоссийскойФедерации);

3)темпоральныйризнак

испособнаделенияполномочиями

– осуществле-

ниелицомполномслужебноголожениячийпостоянно,временноили

специальномуполномочию;

4) функцпризональныйк

– наличиеуправленческойфункции,подтве

р-

ждающейсяналичиемулицаполномслужебноголожечиянапри ятиеия

осуществлеотимениобеспечинпубиетресывающличнойастх

органи-

заций самост,личных,обеспечивающихятельныхинте

ресытакойвластиреш

е-

ний,обязативлекущиправовыельныхпоследствия

как для этих организаций,

так инеопределенногокругаиныхлиц.

Набазеклассификациикоррупционныхпреступ,предложеннойв ений

предыдущейглаве,можно

произвестиследующуюгруппировку

должностных

лицкаксубъектовкоррупционныхпреступлений:

1)взависимостиотсодерганизационножания

-правовогопризнака,т.е.с

о-

держанияотраженныхвуголовно

-правовойнормепризнаков

организаций,от

имекоторыхниаделе

нысвоимслужебнымположениемсубъектыкоррупцио

н-

ныхпреступлений:

а)должностныелицаоргосударановвла; стивенной

б)должностныелицаоргановме ам ;гоуправления

в)должностныелицаюридичлиц ских

– субъектовделегированногопу

б-

личногоконтро

ля;

г)должностныелицапублично

-обеспечивающихюридическихлиц;

2)взависимостиотсодержантемпоральногоризнакая

испособанадел

е-

нияполномочиями

:

139

а)должностныелица,осуществляющиесвоислужебныеполномочияпост

о-

янно,временноилипоспециальному

полномочию;

б)должностныелица

– субъектыделегировапубличконтрноголя

должлица,неявляющиесяостаковыминые;

3)взависимостиотсодержанфункцпризс(учетомльногоянстепака

е-

ниопределенностикругалиц,накоторыйраспространяетсяпуб

личноеполн

о-

мочиедолжностноголица):

а)должностныелица

– представвласт; ители

б)иныедолжностныелица;

4)взависимосотналичияотс( )улицатствияособогослужебногопол

о-

жения,содержаниекотооп какогоедспециленопрстатусвовойльный

правовойнормесилувысокойстепениобщественнойзначимостиуправленч

е-

скойфункции,осуществляемойсилуналичиятакп .гожения

Последнееоснованпозволяетклассиразделфикацсубъектовкорруиить

п-

ционныхпреступленийналицобщимспециавольным

вымстатусом.

Примерыдолжнолиц,обладающихстныхпеципрстатусомвовльн, ым

составляютлица,занимающиегосудолжностиарственныеРоссийскойФедер

а-

ции,еесубъектов,должностиглаворгановме амтноч.гоуправления(

4ст.

290УКРФ).

Врамкахпредлож

еннойсисубъектовтемыкоррупционныхпреступлений

можновыделитьследующиеэлементы:

1)должнлицабездополнительныхстныепризнаков;

2)должнлицас ополнстныепри. знакамительными

Первыйвидсубъектовсоответствуетчетыремспециальнымпризнакам

должностного,ицазложеннымвыше.Признакивтороговидасубъектовопр

е-

деляютсяналичиемулицаособогослужебногопол,содкоторогоржаниения

опредкакспециленопрстатусвовойльныйправонормесилувысокой

степениобщественнойзначимостиуп

равленческойфункции,осуществляемой

силуналичиятакпого(жения

последнееобстоятельство

отражаетобъек

140

уголовно-правовойохраны,дифференцированный

посущности

общественных

отношений).

Характеристикадополнитепризнаковдолжностныхсодеьныхц

ржания

управленческихфункцийтребуетдополнаргументацииявляетсятеьной

взаимосвязаннойпредлпо жениямиполнизмдействующегоению

уголовзаконодательстваго

.Поэтойпричрезультатыинесследованияэтой

частиизложенывследующемпа

раграфе.

Сделаем краткие выводы.

Под олжностным лицом каксубъект

ом коррупционногопреступления

е-

дуетпонимать

вменяемческоефизлицо,д стигшеевозрастауголовной

ответственности,соответств

и

законодательством постоянно,временноили

поспециа льнполномочиюмуосущевсилусвоеготвляющееслужебного

положенполномочприосущнятотиеямениобеспечивающествления

й

интересыпубвличнойасти

организации самост,личных,обеспечятельных

и-

вающихинтакойересывластирешений,обязатвлекльных

ущихправовые

последствия как дляэт ойорганизации ,так инеопределенногокругаиныхлиц.

Специальныепризнадолжностноголицакаксубъектакоррупционного

преступления включают:

1)статусно

-правовойпризнак

; 2)организационно -

правовойпризнак;

3) темпоральныйризнак

испособнаделенияполномочиями

;

4)функцприз. ональныйк

Классификсистемация

должностныхлицкак

субъектовкоррупционных

преступлений,

предлагаемыевзависимостиотсодержаниясп признцальных

а-

ковэтихсубъектов,

позволяют дифференцироответственностьза ать

рассмат-

риваемыедеяния

иформыуголовно

-правовоговоздействияна

виновных лиц.