Диссертация_Сорочкин Р.А

Отражобъкоррупциоектаниепреступкакоснилиовнденогопияго

л-

нительногообъектаявляетсяхарактернымдляуголовного

законодательства

государств – бывшихреспубликСССР

111.Аналогичныйподходприменяетсяв

УККНР:субъектомкоррупцииявляетсянедолжностнилицо,выпцо ое

л-

няющееуправленческиефункцкоммерческойинойлиорг,анизации

«служащий»

(ст. 93). Вэтом

случаевнормахнаходит

отражение политика

делегированмносупихубфункцийвтчных(я

ом числе правосудия,

государственнпальногоимуницконтроля)иуслугобразовательных( ,мед

и-

цинских,вобластибезопасностидр.комм) коммерческим

него-

сударственныморганизациям

(см.например, ,ч. ст.1УК251Казахстана)В.

частности,речьидетоб

уголовно-правовойохран

е сисборатемы,распредел

е-

ниосвоеняпубличныхгосударстве( я муниципальнансовых)фи ных

ресурсовинтересахобществаг

осударства,участникамикоторойявляется

неогранкругюридическихлицченный

112; существующиерамкахразвива

ю-

щейсяцифровэкономикивсеобщиесистемнйпроцовыесбора, ссы

использованияраспоуправленцамияженгосударственногочастногоя

сектора юридзначимойнформацииески( п, римерерсоданальных

большогочислалюдей)

113; возросшееобществензначениешед оеий

й-

111 См.Уголовный: кодексГрузии//Электронный[ ресурс]

URL: https://matsne.gov.ge/ru/

document/view/16426?publication=212 (датаобращения: 09Уголовный.10кодекс.2020);Бел

а-

руси.

112 УголовныйкодексКазахстанапредусматриответственностьзамошенничествоает

сферегосудзакупокрственных.(ч.5.2190);уклоненантидемпинговыхотуплаты,

компенсационвзимаемыхпошлин,пенейпроце, соргантовилфизацииического

лица (ст. 236);УголовныйкодексБеларуси

– засрывпубличныхторговст(. 251);уголовное

законодательстводругихстран

– занарушениепорядкапроведенияпубличныхзакупокст.(

234УККыргызстана,. УК195Грузии,. УК300Эстонии)см.(Уголовный: кодексКы

р-

гызстанаЭлектронный// [ресурс]

URL: https://online.zakon.kz/m/document?doc_id=34350840

(датаобращения: 09Уголовный.10кодекс.2020);ЭстонииЭлектронный// [ресурс]

URL:

http://okpravo.ru/zaru-

bezhnoe-pravo/ugolovnoe-pravo-zarubezhnyh-stran/уголовный

-кодекс-

эстонии.html

(датаобращения: 09.10.2020)).

113 Уголовныйкодекс

Казахстанапредусматриваетответственнезаконноеразглость

а-

шенилнеиоезаконноеиспользованиедолжнлицамиг сударственныхтнымиорганов,

раборгантникамисведенинформациизаций

обоперацияхсденьгамиили()иным

имуществом,полученных

ривыпоимислненииужебныхобязанностей,которыеустановл

е-

ныЗакономРеспубликиКазОб«ахстанмнгражданРеспублстииКазахстан,оралмановики

л,имеющихцвиднажительствРеспубликеКазахст,связиолегализациейиминимущ

е-

102

ствий,принширокимкругомаемыхуправленцевмеждународныхмежправ

и-

тельственныхорга,и изацийостранныхдолжностныхлиц,

уководителей

коммеииныхрческихганизаций,дляосуществленияинтересов,охраняемых

национуголовзаль.коноым

Законы рядастран

отражаютподх,всо тветствиидкоторымобъект

р-

рупционногопреступления

сводится к объектам преступлениявсфереэк

ономи-

ки, должностногопресту,преступллеинтересовслужбыияния

коммеииныхрческихганизациях.Если«рассматпонятиекорврупциивать

соответствииопределением

Transparency International как “злоупотребление

ввереннойвластьюрадиличной

ыгоды”,тосовершеночевидно,чтосущ

е-

ствуетмноготипповедения,которыеявляютсяявнымпритакогозлером

о-

употребления.Вбольшинствеслучаевгосударстварассматриваюткоррупцию

именнокаксовразличныхкупноспреступлений.Эпреступленияьмогут

бытьопределенывузкомсмыслекакзлоупуботреблениев ичнойастью

лицнаделенными,ей ,либовширосмыслекаккоррупцдеянионныея

любыхлиц,независиоттого,занимаютлиэтилгосуцадолжнарственные

о-

стиилинет»

114.Вкачествепримможнора

привестиуголовзаконодательство

СШАиВеликобритании.Так«

… понятиевзяткианглоспраксонскомве

(bribery)являенасширотсяоль,чтовключаетсебяоимкаксобственно

понятиевзятки,подкупа,такзлоупотрслужполномочиемеб.Влениеным

своюоч

ередь,ЗакСШАот19декабрян1977г.

“Оборьбеспрактикойкорру

п-

циизарубежом

” понимаетподкоррупциейвтомч коммерческийслеподкуп.

ЗакКоролевстваВеликобританииотапреля8 2010г.О“

взяточничестве” …

определяетвзяткаку

“получениеодним

ицомфинансовыхилидругихпр

е-

имуществ(

financial or other advantage)отдругоголица,впользук петороговое

ствач.( .4223);Уг

оловныйкодексМолдовы

– занарушезаконодательствадеятельние

о-

стибюкредиисторий(. ных245см.Уголовный: .12)кодексМолдовы( //Электронный[

ресурс]

URL:

https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30394923

(датаобращения:

09.10.2020)).

103

осущеснесоотвеголяетфункцияметсдействиявующие(

improper performance

of a relevant function or activity)” (ст.

1)Очевидно. ,чтонастольк

оширокоепон

я-

тиеобларянедостатковомает,

ак как оно … непозволяетконкопредетно

е-

литьсоставсоответствующправонарушениянеобеспдостаточныхгочивает

процессуальныхгарантийсубъектуправонарушенияпривлеченииегок

юридичеответственнкой

ости.…Болеетого,

такоепонятиепозволяетинтегр

и-

роватьпрактичевсекорыпрес,китныеступленияовершаемыелицом,выпо

л-

няющимопределедолжностныеуправле( )функции, такжеч ские

дифференцируетихпоразличнымсоставампротивоправныхкоррупцио

нных

деяний»115.Отличит« особуголеннльнойправаВеликобританиивногостью

являетсято,чтопризнакдолжностногоположениянеявляетсяквалифициру

ю-

щимдлясоставаполученвзятк.Ужестатьеи1я (

Bribery Act 2010. – Р.С.

)

используетсятермин

“лицо” или

“иноелицо

”,которым,каквыясняетсяиз

последующихразъяс,можбытьнетолькособствелжностноенийд

лицо,нопредставителькоммерческойорганизации,тот, вып лняет

т-

ветствующуюобязанносфункцию( )илидея»тельность

116.

Ответственностьза

получениенезаковоз заагражденияиспногользование

служебногоположенияслужащих,неявляющдолжностнымиилихцамия

лицами,выполняющиуправленческиефункцкоммерческихиныхли

организациях,предусматриваетсятакжеуголовзаконодательствомым

госу-

дарств – бывшихсоветреспублик(.кихт

311-1УКАрмении,ст.

433УКБел

а-

руси,ст.

256УКМолдовы,ст.

238УККыргызстана).

Нанашвзгляд,такойподход

обусловлен впервуюочередьжеланиемобесп

е-

читьсоответствиенациональуголовноых

-правовыхнорм

международно-

правовымстанд.Так,ч с,нормытамностимеждународногоправа,опред

е-

ляющиесубъектакоррупционногопреступлврамкахширокойехникония

-

юридическоймодели

, влияютнатолкованиесодержанияобъектакоррупционн

о-

115 ПолукаровА.В.

Указ.соч.С. 28.

116 АлександроваИ..

Сравнительно-пранализвовзаконодательствайВеликобрит нии

России,предусмауголовнуютветственризазяточнащВ//е.Нгостностьичествож

е-

городскакадемииМВДРо.ссй2011№3Си.(16)74. ..

104

гопреступленияотражение

говнационуголовзакольвлекут( ном

болееширокпониманиетакогобъектакакслужебныхотношенучастиемй

любыхслужащих,втомчисленеобладающихуправлепол,нческимиомочиями

несоответствующпреступлехарактобщопасностируэтогоенной

ния).

Такойподходпредставляется

спорным:объектпресту,имеющийспецления

и-

фическсодержание,долженпред лять

признаки

специальногосубъекта

преступления,аненаоборот.

В заруголовномбежномправе

предусматривается дваспособасовершения

коррупционного преступ:исполенияьзужебповаложенияилиогоие

использованиедолжностнполож.Так, ониясгользужебповалногоие

о-

жениявкачеспособатвекоррупционногоршенияпреступленияпредусма

т-

риуголоваетсязаконоВеликобританиимдательстве

.Вча« ст2 атьи3

ACTа( Bribery Act 2010. – Р.С. )указываютсяпризнакидеятельнвзяткополсти

у-

чателя,именно:это)(любаядеятельностьпубличногохарактера, (

b)любая

деятельность,связаннаяведенибизн,)любая( деятельностьмса,выполня

е-

маяв

рамкахслужебныхобязанностейлица, (

d)любаядеятельность,осущест

в-

ляемаясамойгруппойлюдеилиотееменинезависимо( оттого,будетона

корпоративнилинекорпо)Такчт. преоативной,ступлениечитающеся

взяточничеством, жеттнк тправлситься

ениюлюбойфункциипубличной

природы,связанисполняемойбизнесрамкахв служебныхобязанн

о-

стей,иливпользукам,иливпользуаниидругоголица.Вчаст7 атьи3

Законауказываетсебя,чтобизне«»включаетспрофессиональноепредпр

и-

нимательство.Следовательичество,взят хватываетчненадлежащимобр

а-

зомтправпубфулиечныхвпубличномкцие,чайсекторахтном.Унас

жекоммерческийподкупсоставляетотдельноепрес.( упление

204УКРФ),

относящеесяксоведрвидуугомушеннопрест

уплений»

117.

Нанашвзгляд,

болееточноеотражениевуголовно

-правовойнобърмекта

коррупционногопреступлуказанияобеспетемчвкачваспосетсястве

о-

117 АлександроваИ..

Указ.соч.С. 75.

105

басовепреступшенияисподолжностногоположенияьзованпр я

условииопределсубъкоектания

ррупционногореступлевнациональномия

уголовзакочерезуказаниеомвнем, вбланкетныхправовыхнорма

,

признактакогсубъекта. ов

Такойподход

иместо, ет

вчастности , вуголовном

законодательствеФРГ

118.

икорыстн ой целью. Нарушение нормальнойдеятельоргаврезулостиизации

ь-

татеиспользлицсвслужебномегованилдолжнияположенияговстного

целяхполученияимущевыгодыдляственебяилииноглицапонеостй

о-

рожности ни логически, ниюридически

врядли

возможно.Ноотвермыб

т-

ственностизанеосторожныекоррупционныепрес уплениясутствуютзар

у-

бежномуголовзаконо. мдательстве

Восприятиеущности

коррупционныхпреступ,объектакакслужеений

б-

ныхотношенсучастией

млюбыхслужащих

(втомчисленеобладающих

управлеполнческимиомочиями

) либокакслужебныхотношенучастиемй

исключительнослужащих,обладающихтакимиполномочиями

, характеристика

объективстороныой

посягательствпредопределяют

подходк

закреплению

признаков их субъекта.

Вцелонис мвспризнакамиад,зафиксированнют

ы-

мивУКРФ.Вмстестминеькоторыеразличия.Они,какправило,об

у-

словлены содержанием объектакоррупцтогоногопреступленияили

вида.

К числу рассматриваемыхсубъектов

относятся:должностноелицо,

долж-

ностнлицпубличноймеждународнойорганизациидалее(

–

ДЛПМО)и

инострадолжностноелицодал(

– ИДЛ),лицо,выполняющееуправленч

е-

скиефункцвкоммерческойиинойлиорганизации.

Должнлиц. остное

Признакиэтого

субъектакоррупционногопреступл

е-

нияневсегдараскрываютсязаруголовбежныхзакополноймереых.ах

Доминирующиетенденциипоегоопределениюотражаютдваописанныхме

ж-

118 См.Уголовны:

йкодФексдеративнойРеспубликиГерман(§ 11,я 331

–334)Эле. [ к-

тронныйресурс]

URL:

107

Врядеслучаев

приопределениипонятиядолжностного( равненногок

нему)лица

взаконупоминаетсяодательстве

критерий организационно-

правовой формы (УКФРГ

)и

формысобственности

юридического лица (УК

РеспубликиБеларусь,УК СербУКПакистанаия

). Нанашвзгляд,

этосделяано

обеспеченияуголовно

-правохранытношвойделегирний

о-

ванногопубличнконтроголя

. Указание вУКФРГ

иУКПакистана

деятель-

ностьспециауполндляьногосударственноймоченногослужбылица

пред-

ставляютсобойпримеруголовно

-правовойохраны

выполнения обязанностейпо

обеспечениюпубличныхнужд.

Темпризнакоральный

,атакжеспособнадел

енияполномочиями

характе-

ризуются также, иакпоУКРФ

: осуществлицомполномочийениеужебн

о-

гоположенияпостоянно,временноилиспециальном

уполномочию (ч.ст.6

149УКРеспубликиСан

-Марино,пп.ч.3ст4.УК4РеспубликиБеларусь,ст. 123

УКРес публикиМолдова,ч. 2УКФРГ§,ст.11УК112РеспублСерб) ияки

.В

этомслучаезакон

обеспечиуголовноает

-правовуюохрану

и отношенийдел

е-

гированногопубличнконтр. оголя

Функцпрдиозлжностногоналицакльный

вУКрядастран

определяется

какналичие

управленческойфункции,подтверждающейся

имеющимися улица

полномочиями служебногоположенаприосуществлениеятияотмени

обеспечиинтересыпубвающличнойастх

организаций самостоятельных,

личныхрешений,обязатвлекущиправовыельныхпоследс

твия как для этих

организаций,так инеопределенногокругаиныхлиц.

Указанныйпризнакотр

а-

жается взаконеследующимобразом

:

1) выполнениефункций,связанприрешенийых,ятиемпредставител

ь-

ством,осущевласти, видтвлетельствованиемюбыми

другими

общественнымифункциямич(.

6ст.

149УКРеспубликиСан

-Марино);

2) наличиеправапределахсвоейкомпетенцииотдраватьспоряженияили

прприниматьказырешенияотносительлиц,неподчиимслужбен,оенных

полномочияпредставвластприителя

выполнеобязаохраненостейии

общественногопорядка,борьбепр вонарушениями,поотправлениюправос

у-

108

дия,посовершениююридизначимыхдейппс.(китвий

1–3ч.

4ст . 4УК

РеспубликиБеларусь);

3) наделениеопределеннымиправамиобязанностямипо

существлению

функцпубвлиастидействийличнойадминистративно

-распорядительного

либоорганизационно

-распорядихаракст.( терального

123УКРеспублики

Молдова).

Наличиеуправленческ

их полномочий какобязатеиисключительный

критердолжносучийцатываетсяного

в уголовном законодатетолькостве

некоторыхзарубежныхстран

.Так,вразд

. 13УКФРГиспользу

ется термин

«выполнениеслужебобязанностей», полномочий«ых» (§

331–334)Одн.

о-

временнов

Кодексеприменительносудьям

применены терминысудейское«

действие»ч. (

2 § 332)либоуказыванавын« ре»штсясениеридет(чьнияо

неправосудномирешенииговорели) (§

339),т

.е. говорится обиспользовании

именноуправлеполномоч. ческихй

В ст. 118УККанадыупомлицо«, нается

выполняющеекакие

-либогосударственныеобязанности»

;в

ст. 46УКРеспубл

и-

киСербия

– должностнлица,которыеисполняют« должностеобязанные

о-

сти»,атакжеосуществ« должностныепо »,яютномочияуправленческие«

функцииилидругполномочияприменениюзаконодательныхиных

нормативныхактов».

Вбольшинстве

своем заруголовбежныезакоуказываютналичие

управленческойфу, кции

правленческогополкакнабязателмочия

ь-

ныйиисключительныйкритердолжностного(.ца

308УКАрмении, §

3

ст. 246УКБельгии,ст.

304УККыргызстанаидр.).

Должнлицпубличноймеждународнойстноеорганизациидалее(

–

ДЛПМО)иинострадолжнное

стноелицодалее(

– ИДЛ) .Специальныепр

и-

знакиэтихсубъектовкоррупционногопреступления

вполноймере

нераскр

ы-

ваютсязаруголовбежныхзако.Некгыхахосударторыезаимствовали

практдословноимеждународнохчски

-правовоеопред лен

ие,предусмотр

ен-

ноевКонвенцкоррупцииООНпроти2003вг

.напр( ,ст. и366УКмер7

Казахстана,

нормативноепостановлеВерховногоСудаРеспубликиКазахстание

110

сомсоглправуинострансно

ногогосудиличастирстваностранногогосуда

р-

ства,обычаюиликонвенционнойнормеиностраннгосударства;лиц, м

котинымороебразомсостоитнаслужбеиностранногоправключая(ительства

службукакчленвооруженныхсилполицейскихсил)ст.(

701 УК Австралии).

Организационно-правовойпризнакДЛПМО

охватывает реализацию полно-

мочийслужебногоположотимения

организации,осуществляюще й полно-

мочияпубличноймеждународнойорганизации,либовыполняюще

й обязанности

пообеспечениюматериальпотребныхос

тей,обеспечивающихвозможность

осуществленияуказанпол омочийых

(например,

ст.

701 гл. 4 УКАвстралии

).

Так,критесполненияработийдля

указанорганизациинаосновеойконтракта

позволяет признать субъектом коррупционногопреслт пленияжащего

юри-

дическоголица,

выпобязанностилняющегопо

обеспечению

материальных

потребностей,

дающих возможностьосуществленияполномочийпубличной

международнойорганизации.

Аналогичный признакИДЛопределяосуществлениеакполномочийтся

служебногоположенияотим

ени организации,осуществляюще

й полномочия

оргосударановвлаилиоргановстмеивенсамтноинйгоуправления

о-

странногогосударства,либовыполняюще

й обязанностипообеспечениюмат

е-

риальныхпотребностей,обеспечивающихвозможностьосуществления

указан-

ных полномочий(

например,

ст. 701

гл. 4 УКАвстралии

). Какивпредыдущем

случае,

критесполненияработийдляиностранногоправительствапозволяет

включитьругассматриваемых

субъектов служащегоюридическоголица,

выпобязанностилняющегопообеспечени

ю деятельности публичноймеждун

а-

роднойорганизации.

Темпризнакоральный

испособнаделенияполномочиями

ДЛПМОиИДЛ

как субъектовкоррупционногопреступления

– осуществлениелицомполном

о-

чийслужебногоположенияпостоянно,временноилиспециальному

полно-

мочию,

– взаруголовбежномзако мдательстве

, какправило

, неотража

ют-

ся.