Диссертация_Сорочкин Р.А

92

широкоймодели

,считаяих

должностными лицами.Например,

согласно ст.

9

КонвенцииСоветаЕвропыобуголовнойответственностизакоррупцию,дол«

ж-

ностнымлицомеждународнойорганприздолжностноенаетсяациицоли

инойанятыйпоконтрактусотрудниккакой

-либомежправительственнойили

наднациорганилрганаьи,чзлкоторыхецииноявляетсямйэтаСтор

о-

на,такжелюбоеприкомандированноеилине

прикомандированноелицо,

котороеосуществляфункции,соответствующиефункциям,выполняемым

такимидолжностлицамиилиаге»Укн. ымитназание«еждународную

организацию»представляетсобойпримерклассифисубъекоррупцациитао

н-

ногопреступленияпо

организационно-правовидаетзнакуоснованиемудля

признания служащихмеждународныхорганизацийсубъект

амидеяний,соверш

а-

емых впубличномсекторе.

Деятельнлюбоймеждународнойрганизациисть,

членамикоторявляютсягосударсй,можетбытьнапрвавлен

аисключительно

наобеспеченинтересовпублгосудар( чной)вла,совстпивеннойадающих

содержаниюугосударств

– членовэтойорганизации.

Подобнаяклассифисубъекоррупционныхпреступленийтовациявцелом

создаетпре :ляпосылки

– формирования единогооснования

деления коррупционныхпреступлений

навиды ;

– созданияправовойоснационаовыуголовполитики,направлеьной

н-

нойнапротиводействиеуголовнонаказуемойкоррупции;

– установленияответственностизасовершениекоррупционныхпреступл

е-

нийлицами,выполняющиуправленческиефункцкоммерческихных

орган,приосуществзацияхполномочийделепубличгированиинного

контроииныхвидовслужебныхяпол,непосром беспечивачийдственно

ю-

щихсовокупноинтересовпубл,ичнойастить

государственнойслужбы,

службыворганмесатнмхо,коммегоуправленияиныхческихганизац

и-

ях.

Международно-правовой подход к определению признаковсубъектов

р-

рупционныхпрествпубличномпленийсектореподтверждаетвыводтом,что

93

объекткоррупцио

нногопреступленможетявлятьсдополнительнымяли

факультативным.Какследствие,

устанугоответственностивлеловзаиеой

коррупципрестубездопнныеОсобеннойлеолчастиенияУКРФразделом

илиглавойобответствзатакиепр ступленияпрности

отиворечитдейств

у-

ющимнормаммеждународногоправа.

Субъектомкоррупционногопреступления

,совершаемого в частном секторе,

международноеправопризнает

физлицо,работающееческвтакойрганиз

а-

циив«любомкачестве» (

ст. 21КонвенцкоррупциООНпротив

и2003г

.). В

этомслучаеиместо

две технико-юридические модели приопределении

его

признаков:

1) указание наруководителя« »либоегоаналог

– «лицо,выполняющее

управленческиефункции»;

2)указаниянаслужащ«

его», т.е. сотрудника юридическоголица.

Причемформирование

признаковсубъектовкоррупционныхпреступлений

вчасекттномпр путемреисходит

одновреприобммодененияихного

е-

лей иихотрвактемеждународногонияправа.

Вкачествепримсполров

ь-

зованияпервоймоделиможноназвуказаниеть

вкачествесубъпр кступла

е-

ния налиц«,которыеруководятпр дприячастногоек»ст. (ораиями

7Ко н-

венцииСоветаЕвропыобуголовнойответственностизакоррупцию1999г.),

«каких -либофизическ

их лиц,действующи х вличномкачествеилисоставе

органаю

ридическогол занимающица

х руководящуюдолжностьюридич

е-

скомлице,впроцессе:вы олнениядставительскихфункцийотимениюр

и-

дическоголица;

… осуществленпрнапринятварешенийимюридя

и-

ческоголица; сущесконфункцийтвлениярольных

амкахюридического

лица»

(ст.

18КонвенцииСоветаЕвропыобуголовнойответственностизако

р-

рупцию1999г.);люблицо«,к рукетооабворганизациие диттойчастного

сектора»п. »(ст«.

21КонвенцкоррупцииООНпрот 2003вг.).

Надозам

е-

ти,чтмьо

еждународное правонеиспользуеттакое

понятие,как «руководител ь

организациичастногоектора»,

предусмотренноевнациональуголовном

законодательстве.

94

Коррупционное преступление вчасекторетнм мж

етбытьсовершено

как

служащим,т

.е. лицомсиспользованиемсвоегослужебногоположения,так

и

лицом,выполняющимуправленческиефункцкоммерческойинойлиорг

а-

низации.

Следовательно, вэтомслучае

признакисубъектаотражаютобъект

двух

видовдеяний:

преступленвсфереэконийормики

рупционных преступлений.

Вм еждународно-правовыхактахвопросбезвозмездностиисполнения

обязанносрешвзавиетотссеимя,ктвйкоторомирастиестоет

р-

ру:впцияубличномсекторе

ксубъектамкоррупционныхпреступлений

отно-

сятся втомчислелиц

а,отправляющие своюдо

лжностьнабезвозмезднойоснове

(п. «а»ст.

2КонвенцкоррупцииООНпроти2003гв.)

;у казаниеобезвозмез

д-

ноститправсвоихдолсубъектамиенияжностейкоррупционныхпреступлений

вчасектом,напотсутствует, ротив.

Признание наличияслужебногоположения,пред имениставленного

р-

ганизации,улица,действующегорамкахгражданско

-правовыхфо едстм

а-

вительстваорганизафизическлинапримерц( ии, основаниимидовере

н-

ности),соответственно

,и признаниеего субъектом

оррупционногопреступл

е-

ниясоответствуютположенияммеждународногоправа.Так,ответственностьза

коррупционпреступлениевча ектормномжетлицости,реализующее

прнаприня«варешенийоимтюридическогоиелица,осуществления

контрольныхфу

нкцийврамкахюридическоголица»ст. (

18КонвенцииСовета

Европыобуголовнойответственностизакоррупцлюбое1999г.); «, цо

которукоабворганизациие диттойчастногоектора»п. »(ст«.

21Ко

н-

венцииООНпротивкоррупции2003г.);лица,уполно«

моченприныеимать

решениеилиосущесконтрользакоммерческойвлятьорганизацией»ст. (

6

КонвенцииСоветаЕврб скоррурьбепы,которопцислужчастныей

а-

щиеЕвропейскихсообществилислужащиегосударств

-членовЕвропейского

Союза 1997г.).

Анализ международных правовыхнормподтверждает,чтосубъекткорру

п-

ционногопреступлениякаквид(субъектауправлпреступления)нческого

отраженвних

втомчислевкачестнаделенноголица, всилусвоегослужебн

о-

96

ст. Конвенции1 поборьбесподкупиностранныхлжностныхмлицпри

осущмествленииждународныхкоммерческихсделок1997г.)

.

Такимобразом,международно

-правовыенормы,предусматривающие

от-

ветственностьза

совершениекоррупционных

деяний впубличномсекторе

при

осуществлении лицом своихфункций,

одновременно отражают нетолькосуб

ъ-

ект,нои

объекткоррупционногопреступления.

Нарушеобязанностиможприесобойдставлять:

– игнорирование запретаобяз( поегоснностиблюдению);

– неисполнениедействий,неприняткоторыереш, субъектиобязанйи

с-

полнпр( );инять

– ненадлежащееисполненкоторыедейс, субъектвиобязанйис

полнить.

Принятиенеобоснованногорешения

выступает частным случаем наруше-

ния запрета.

Неосуществлениесубъектсвоегправам

итуации, когда реализация та-

когопранеявляетсяегоаслужебнобязанностью,немвлечьйжответстве

н-

ностьзакоррупциюв

часекторетном.

Это следуетрасцениватькак

междуна-

родно-правовую гарантию правпред,приниедоставленныхимателей

рамкахсвобопредпринимательскойыдеятельнкакоднойизбазовыхосновти

рыночнойэкономики.Отличпрпртзнакедпринимательскольный

йдеятельн о-

сти – этоеерисковыйхарактер

(ст. ГКРФ2)

. Заключение законных,ноне

принесшихэкономическойвыгодыгражданско

-правовыхсделок

, неможетбыть

положено воснообвкоррупцинениявтом(числевпользуноголица

)

подтемпредлогом,чтору

ководителиосознавали

разумный риск,нотемне

менеесанкционировали

сделку.

Такимобразом,международно

-правовыенормы,предусматривающие

от-

ветственностьза

совершение рассматриваемых деяний вчасекторетномв«

нарушениесвоихобязанностей»,

такжеотражаютдва

объекта:

преступлений в

сфереэкономики

(например,нарушение« своихобязанностей»

можетхарактер

и-

зовать хищениеимуществасоскладафирмы

– работодателя,совершенноелицом

97

сиспользованиемсвоегослужебногоположения)коррупционногопр

еступле-

ния.

Вм еждународных правовых актах,

какправило,

закрепляется итакойспец

и-

альныйпризнаксубъектакоррупционногопреступления,какналичиеца

полномочиянапр осуществленятиесамостоятельноголичрешенияотие

имениорганизац

ии,обязат

ельногоивлекущегоправовыепослбезд дствия

о-

полнительусловийдляданорганизацииой.ыхТакиерешен,принятыес

корыстнойцелью,всегдавлекутдляорганизациинегативныепоследствия(

п.

4

ст. 12КонвенцкоррупцииООНпрот 2003вг.;

ст. 3Межамерик

анского

соглашенияпротивкоррупции1996.).

Исходяизложенного

можнопредложитьследующеепонятиесубъекта

коррупционногопреступления

вмеждународномправе

: этовменяемоефизич

е-

скоелицо,достигшеевозрастауголовнответствен,п йстоя, ностино

временно

илипоспециальполномочиюслужебноезани положениеающвм жд

у-

народноймежправительственорганизации,государственноморгане, ой

месамтно,коммерческойгоуправленияилиинойорганизации.

Субъекты коррупционныхпреступлений

могутбы

тьсгруппированы

взав

и-

симостиот:

1)служебногоположения

– лица,обладающиеполномочиямислужебного

положенаприосуществленятиеиясамостоятличрешн,иеыхльныхний

обязативлекущиправовыельныхпоследствиядля

организации,отимени

последней;ли ца,необладающиетакимиполномочиями;

2)содерганизационножания

-правовогопризнака

– служащиемеждун

а-

родныхмежправительственныхорганизаций,государственныеслужащие,

у-

жащиеоргановмесамтно,служащиегоуправлениякоммерческихиных

организаций;

3)темпоральногоризнака

испособанаделенияполномочиями

– лица,

осуществляющиесвоислужебныеполномпост,вриличияянноменнопо

специальномуполномочию;служащобеспечивающихорганизаций, интересы

пубвлиастиили(чной)интереслужбывго удар

ственноморгане,

99

Ривелуатракт

уеткоррупцию

какдействие,посредствомкоторлицо,надго

е-

ленноеопределеннойгосудариличастнойфункциевеннойдолжностью( ),

запрашиваетилипринимаетдар,егопредобещаниелож,сц слью

о-

вершения,отсрочкиовершенияилбездействия,прямоил

икосвенновходящ

е-

говегофункции

101. КанадскийученыйДж.

Фергюсон под коррупциейпонимает

«злоупотреблегосудариличаслужебнымтвеннымположением

личныхцеля»,включаянееакты«вз точ,растраты,непотизмаичестваили

приватизгосудациюрст

венныхактивовкоррумпированнойэлитой»,которые

частоподкрепляютсядругими« незаконныпракти,та ценовойиками

сговор,мошенничествоилиотмываниеденег»

102.Выводыучен

х

подтвержда-

ютсянормамизарубежадмин(истративногоаприм,Словении

103,Б елару-

си104,Казахстана 105,ЮАР 106)иуголовногонапример( ,Италии

107) законодатель-

ства.

Предлагаемыйподходкпонимхаробщктниюопасностиераственнойко

р-

рупции нашелотражение,вчастности,в.

382гл . 8У

К КНР:Присвоение« ,

хищение,получениемошенническим

путемилинезакозавладениныминое е

способаобщественными уществомигосударслужащимиисполтвенными

ь-

101

Jean Rivelois. Définition juridique de la corruption [Электронныйресурс]

URL: https://

www.researchgate.net/publication/304196630_Definition_juridique_de_la_corruption (датаобр

а-

щения: 26.09.2020).

102

Gerry Ferguson. Global corruption. Law, theory & practice. Published in Canada by the Uni-

versity of Victoria. 2018. P. 8.

103

См.Закон: СловенииО«целостностипротиводействиикоррупции» г2010.Эле// [

к-

тронныйресурс]

URL: http://pisrs. si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5523 (датаобращения:

26.09.2020).

104

См.Закон: РеспубликиБеларусьот15№.30507.2015

-ЗО«борьбескоррупцией» //

[Электронныйресурс]

URL: https://pravo.by/upload/docs/op/H11500305_1437598800.pdf

(дата

обращения: 26.

09.2020).

105

См.Закон: РеспубликиКазахстанот18№.4110.2015

-V ЗРКО«противодействиико

р-

рупции»Электронный// [ресурс]

URL: http://adiletдатаобращ.zan.kz/rus/docs/Z1500000410 (

е-

ния: 26.09.2020).

106

См.Закона: ЮАРО«предупреждкоррупционнойдеятелнии

ьностиборьбеней»

2004г. Электронный// [ресурс]

URL: https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document /201

409 /a12-04дата.pdfобращения: (26.09.2020)).

107

См.Уголовный: кодексИта//Электронный[ииресурс]

URL: https://www. altalex. Com

100

зовансвослужипреимуществемхбныхрасцениваетсякаккоррупция.Присв

о-

ен,хи,щениеполученпутеммошенинлезаконноеическимзавладение

иными способаимущесгосударственнымлицами,ко вомрым

р-

ственнымиор,ганамиосударственнымикомпаниями,предприятиями,орган

и-

зациями,народнымиобъединениямипорученоуправлениехозяйственное

распгосударряженимуществом, твеннымспользованием

имисвоих

служпреимуществбных,расцениваетсякаккоррупция»

108 .Нанашвзгляд,

приведенная норма всовокунормойсти, пределяющейпонятиеобщ«

е-

ственнаясобственность». (

91УККНР),трактуюткоррупционноепреступл

е-

ниекакдеяние,подрывающеенормал

ьнуюдеятельностьлюбыхорганизацийв(

томчисленеимеющихправовогостатусаюридическоголица).

Такимобразом,заруголбежноеправоотчастивное

подтверждает тезисо

том,чток ррупционныепреступленияприводятк

подрывунормальнойде

я-

тельностинеограни

ченннегосударственныхперечняи

организацийврезультаруководителямипр хня иянезакнеобосннных

о-

ванныхрешдействий( нийбезде)корыстныхцеляхствия,противоречащих

охраняемымзакономинтересамобщего удтварства

, какследствие ,

при-

чиняющихвредтакиминтересам.

Объекткоррупционногопреступленияражаетсявзар головномбежном

законодательстве вкачестве

основного илидополнительн ого, соответствующие

служебныеуправленчотношохраенскиеия

яютсяноразличныхмами

глав

кодексов109. Данныйэлементсостапреступлениявкачествефакультативного

,

какправило

, взаконпредставленодательстве

110.

108

УголовныйкодексКитаяподред/ .А.И.

Коробеева,

А.И.Чучаева.

М., 2017С. 168..

109

См.обэтомподробно:

МарьинаЕ.В.

Коррупционныепрес:отраслевоеупленияме

ж-

отраслевоесогласованорм:дис. канд….юр. .аукиСамараед, 20.121;0.

ПолукаровА.В.

Уголовно-прадминистративнововое

-правовоетиводействиекоррупциисоциальной

сфезарубежныхв государствах//Вестн.ВИПКМВДРоссии. 2017№С.(41)28. ..

110

См.: БражниковВ..

Отягчающиеобстоятель,относящиесяксубъективнойства

о-

ронесоста

вапреступлвзар головбезаконияжномВестн//.Томскогодательствегос.