Клюев
.pdf13.Приказ Главархива СССР от 23.05.1988 № 33 «Об утверждении Государственной системы документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения».
14.Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
15.Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51141 - 98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины
иопределения»
16.Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта России от 30 января 1993 года № 299
17.ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования (утв. Приказом Ростехрегулирования от
12.03.2007 № 28-ст).
18.Приказ МВД России от 20.06.2012 № 615 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».
19.Приказ МВД России от 27.06.2003 № 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России».
20.Приказ МВД России от 26.09.2012 № 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации»
21.Приказ МВД России от 15.08.2011 № 948 «О коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, совещании при Министре внутренних дел российской федерации и совещании при заместителе министра внутренних дел российской федерации».
22.Приказ МВД России от 20.10.2011 № 1090 «Вопросы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России».
261
23.Приказ МВД России от 13.08.2012 № 783 «О порядке утверждения правил внутреннего служебного распорядка органов внутренних дел Российской Федерации».
24.Приказ МВД России от 21.04.2011 № 222 «Об утверждении типового положения о территориальном органе министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне».
25.Приказ МВД России от 15.08.2011 № 935 «Об организации архивной работы в системе МВД России».
26.Приказ МВД России от 30.06.2012 г. № 655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения»
27.Кузнецов И.Н. Документационное обеспечение управления и делопроизводство : учебник. - М.: Юрайт, 2014.
28.Дюкарев Н.Н. Документационное обеспечение управления в ОВД : учеб. пособие. - М. : ЦОКР МВД России, 2010.
29.Квеско Р.Б., Квеско С.Б. Документоведение и делопроизводство: учебное пособие. - Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2009. [Электронный ресурс] URL: http://window.edu.ru/resource/047/75047/ files/Delo.pdf
262
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………. |
3 |
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ |
5 |
РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ………………………………………. |
|
1.1. Понятия «информация» и «документ». Связь информации |
5 |
и документа……………………………………………………………… |
|
1.1.1. Роль информации в социальных и экономических |
6 |
процессах………………………………………………………………… |
|
1.1.2. Информация как основа принятия управленческого |
10 |
решения…………………………………………………………………... |
|
1.2. Правовой, управленческий, исторический аспекты |
12 |
в определении документа……………………………………………….. |
|
1.3. Законодательные акты об обязательности |
17 |
документирования информации………………………………………... |
|
1.3.1. Основные нормативные и правовые акты Российской |
18 |
Федерации регламентирующие работу с документами………………. |
|
1.3.2. Государственные стандарты на документацию…………. |
22 |
1.3.3. Общероссийские классификаторы |
23 |
технико-экономической и социальной информации…………………. |
|
1.3.4. Нормативные акты министерства внутренних дел……… |
24 |
2. ИСТОРИЯ, СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ |
|
РАЗВИТИЯ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ В РОССИИ………………. |
26 |
2.1.Возникновение документа, его назначение………………... 26
2.2.Возникновение и развитие отечественного
делопроизводства………………………………………………………... |
31 |
2.2.1. Делопроизводство в Древнерусском государстве |
|
(X–XI вв.) и в период феодальной раздробленности (XI–XV вв.)…… |
31 |
2.2.2.Приказное делопроизводство (XVI—XVII вв.)………………. 32
2.2.3.Делопроизводство в учреждениях России XVIII в.
(коллежское делопроизводство)………………………………………………………... 36
2.2.4. Делопроизводство в учреждениях России XIX – начала
XXвв. (министерское делопроизводство)…………………………………………. 41 2.3. Делопроизводство в СССР. Современное Российское
делопроизводство………………………………………………………... 46 2.3.1. Государственноеделопроизводствовсоветскуюэпоху……. 46
3.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ
ИОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ……………………………….. 54
3.1.Общие положения об организации делопроизводства
иработы с документами в органах внутренних дел………………….. 54
3.1.1.Общие положения о подразделениях делопроизводства
ирежима органов внутренних дел…………………………………….. 55
263
3.1.2. Общие обязанности при работе с документами…………. |
59 |
3.2. Требования к составлению и оформлению документов |
|
в органах внутренних дел Российской Федерации…………………… |
61 |
3.2.1.Общие требования к оформлению документов…………. 62
3.2.2.Требования к оформлению реквизитов документов…….. 65
3.2.3.Требования к оформлению текста документа……………. 72
3.3. Правила подписи документов различных категорий……… 77
3.4.Общие требования по использованию печатей, штампов
ибланков…………………………………………………………………. 78
3.4.1. Учет, хранение и использование печатей и штампов…… 78 3.4.2. Изготовление, использование и хранение гербовых
бланков…………………………………………………………………… 80
3.5.Документирование…………………………………………… 81
4. ВИДЫ ДОКУМЕНТОВ, ИХ СВОЙСТВА, ФУНКЦИИ
ИПРИЗНАКИ………………………………………………………….. 83
4.1.Типы и виды документов……………………………………. 85
4.1.1.Классификация по информационной составляющей
документа………………………………………………………………… 85 4.1.2. Классификация по материальной составляющей
документа………………………………………………………………… 91
4.1.3. Классификация документов по обстоятельствам |
|
их функционирования во внешней среде……………………………… |
93 |
4.2. Системы документации……………………………………… |
95 |
4.2.1. Система организационно-распорядительной |
|
документации……………………………………………………………. |
98 |
4.2.2.Система плановой документации…………………………. 99
4.2.3.Система информационно-справочной
иинформационно-аналитической документации…………………….. 99
4.2.4.Система отчетной документации…………………………. 99
4.2.5.Кадровая информационно-документационная система…. 100
4.2.6.Система научно-исследовательской документации……... 101 4.3. Функции документа…………………………………………. 101
4.3.1. Основные функции документа…………………………… |
101 |
4.3.2. Основные признаки документа…………………………… |
105 |
5. НОРМЫ И ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ |
|
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ………………………….. |
107 |
5.1. Виды организационных документов органов внутренних |
|
дел………………………………………………………………………… |
108 |
5.2. Порядок разработки и оформления организационных |
|
документов в органах внутренних дел………………………………… |
111 |
5.2.1. Порядокразработкииоформленияуставаорганизации…… |
111 |
5.2.2. Порядок разработки и оформления положения об органе |
|
внутренних дел………………………………………………………….. |
112 |
264 |
|
5.2.3.Порядок разработки и оформления положения
оструктурном подразделении органа внутренних дел,
коллегиальных и совещательных органах……………………………... |
115 |
5.2.4. Порядок разработки и оформления регламента работы |
117 |
и правил внутреннего распорядка……………………………………… |
|
5.2.5. Порядок разработки и оформления инструкций |
118 |
по определенным направлениям деятельности……………………….. |
|
5.2.6. Порядок разработки и оформления должностных |
120 |
инструкций сотрудников (работников) органов внутренних дел……. |
|
6. ОФОРМЛЕНИЕНОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХАКТОВ…. |
123 |
6.1. Виды нормативных правовых актов, издаваемых |
123 |
МВД России……………………………………………………………... |
|
6.2. Правила построения текста нормативных правовых актов |
125 |
органов внутренних дел………………………………………………… |
6.2.1.Требования, предъявляемые к структуре и содержанию проектов нормативных правовых актов……………………………….. 125
6.2.2.Общие требования, предъявляемые к оформлению
проектов нормативных правовых актов………………………………. |
131 |
6.3. Требования, предъявляемые к оформлению реквизитов |
134 |
нормативных правовых актов органов внутренних дел……………… |
6.3.1.Требования, предъявляемые к оформлению сносок
ипримечаний в проектах нормативных правовых актов…………….. 134
6.3.2.Требования, предъявляемые к оформлению приложений
кпроектам нормативных правовых актов……………………………... 136
6.3.3.Порядок оформления проектов нормативных правовых
актов по внесению изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты, признанию нормативных правовых актов утратившими силу (неприменяемыми)…………………………………… 138
7. ОФОРМЛЕНИЕ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ…………………………………………………….. 145
7.1 Классификация и порядок разработки распорядительных документов в органах внутренних дел…………………………………. 146
7.1.1. Виды распорядительных документов в органах внутренних дел…………………………………………………………… 146
7.1.2. Общие требования к составлению распорядительных документов…………………………………………………….…………. 147
7.2.Особенности работы с распорядительными документами
ворганах внутренних дел………………………………………………. 153
7.3. Организация планирования в органах внутренних дел…… |
156 |
7.3.1. Виды планов, подлежащих разработке в органах |
|
внутренних дел…………………………………………………………. |
157 |
7.3.2. Организация планирования, основные требования, |
|
предъявляемые к содержанию и структуре планов в органах |
|
внутренних дел………………………………………………………….. |
161 |
265 |
|
7.3.3. Общие требования, предъявляемые к порядку подготовки и согласования проектов планов………………………….. 162
7.3.4.Сроки подготовки и утверждения проектов планов……... 164
7.3.5.Организационное обеспечение выполнения плана………. 165
8. ОФОРМЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫХ
ДОКУМЕНТОВ…………………………………………………………. 169
8.1.Классификация и порядок оформления информационно-справочных документов используемых
вдеятельности органов внутренних дел………………………………. 170
8.1.1.Телеграмма…………………………………………………. 171
8.1.2.Факсограмма……………………………………………...... 174
8.1.3.Телефонограмма…………………………………………… 175
8.1.4.Записка (служебная, докладная, аналитическая),
объяснение………………………………………………………………... 176
8.1.5. Доверенность……………………………………………….. |
178 |
8.2. Порядок составления и оформления служебных писем…… |
178 |
8.2.1.Виды служебных писем……………………………………. 178
8.2.2.Требования к тексту служебных писем…………………… 180
8.2.3.Правила оформления служебных писем………………….. 184
8.2.4.Порядок оформления отметки о наличии приложения….. 188
8.2.5.Порядок оформления реквизита «Подпись»……………………. 189
9. УГРОЗЫ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ
ИСПОСОБЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ……………………………… 191 9.1. Подлинность документов. Подлинные и подложные
документы………………………………………………………………… 191 9.2. Виды фальсификации документов и их носителей………… 192
9.2.1.Основные технологии фальсификации документов
иих носителей……………………………………………………………. 192
9.2.2.Основные методы фальсификации документов
иносителей документированной информации………………………… 194 9.3. Формы, виды и методы защиты документов и носителей
документированной информации от фальсификации…………………. 201 9.3.1. Формы защиты документов и носителей
документированной информации от фальсификации………………… 201
9.3.2. Основные виды и методы защиты документов
иносителей документированной информации от фальсификации….. 204 9.4. Способы определения подлинности документов…………... 219
9.4.1. Техническое исследование подлинности документов…… 219 9.4.2. Определение подлинности оттиска печати (штампа)
на документе. Признаки имитации оттиска печати. Способы защиты печати от подделки………………………………………………………. 223
266
10. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ…. 228
10.1. Организация документационного обеспечения управления в органах внутренних дел………………………………….. 228
10.1.1.Основные положения и требования к организации документооборота в органах внутренних дел………………………….. 228
10.1.2.Порядок приема, обработки, распределения
иисполнения поступающих документов………………………………. 231
10.1.3. |
Порядок регистрации поступивших документов |
235 |
10.1.4. |
Учет подготовленных документов, отправка исходящих |
|
документов……………………………………………………………….. 237 10.2. Формирование документального фонда органа
внутренних дел…………………………………………………………… 241
10.2.1.Разработка и ведение номенклатуры дел………………... 241
10.2.2.Формирование и оформление дел……………………….. 245 10.3. Архивное хранение и уничтожение документов…………. 253
10.3.1.Экспертиза ценности и отбор документов для хранения
или уничтожения………………………………………………………… 253
10.3.2.Порядок передачи документов в архив………………….. 255
10.3.3.Порядок уничтожения документов и дел с истекшими сроками хранения………………………………………………………... 256
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….. 259 ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………… 260
267
Учебное издание
ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ
Учебное пособие
Автор-составитель Клюев Станислав Геннадьевич
В авторской редакции
Компьютерная верстка Н. А. Никитиной
ISBN 978-5-9266-0976-6
Подписано в печать 02.09.2015. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 15,6. Тираж 100 экз. Заказ 326.
Краснодарский университет МВД России. 350005, Краснодар, ул. Ярославская, 128
268