Медведев И.Г. Т.1. - Настольная книга нотариуса

§ 2. «Электронный нотариат»

– оперативная память – 512 MБ;

– «свободное место» на жестком диске объемом 1000 МБайт;

– монитор 15: SVGA с разрешением 1024x768, 256 Кб цветов. Для обмена с сервером ЕИС требуется доступ в сеть «Интернет». Функционирование программы осуществляется под управлением

операционной системы Microsoft Windows 2000/XP/Vista/7.

4. Электронно-цифровая подпись нотариуса

Статья 11 Основ предусматривает, что для совершения нотариальных действий с электронными документами и передачи сведений в единую информационную систему нотариата нотариус использует усиленную квалифицированную электронную подпись. Как участник информационного взаимодействия нотариус обязан при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи:

1) обеспечивать конфиденциальность ключа электронной подписи, в частности не допускать использование принадлежащего нотариусу ключа электронной подписи другими лицами без его согласия; 2) уведомлять Удостоверяющий центр нотариата России и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении; 3) не использовать ключ электронной подписи при наличии осно-

ваний полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена. Подделка электронной подписи нотариуса по своим юридическим последствиям может быть эквивалентна подделке собственно-

ручной подписи. В данном разделе целесообразно рассмотреть вопросы получения

электронно-цифровой подписи нотариуса, а также ее применения. Получение электронной подписи осуществляется в Удостоверяю-

щем центре нотариата России, процедуру получения можно разделить на этапы:

– непосредственное получение комплекта программного обеспечения по защите информации для нотариуса;

– запись электронной подписи на eToken PRO (Java). 1. Получение комплекта программного обеспечения по защите ин-

формации для нотариуса.

Рекомендуемый Удостоверяющим центром комплект нотариуса включает в себя:

– USB-ключ eToken PRO (Java), защищенная память 72КБ, сертификат ФСТЭК № 1883;

341

Глава 6. Электронный документооборот в нотариате

– лицензию на использование сертифицированной версии Secret Disk 4 Workgroup Edition на сертифицированном USB-ключе eToken PRO (Java), защищенная память 72 КБ;

– компакт-диск с записанным комплектом программного обеспечения по защите информации для нотариуса;

– лицензию на право использования СКЗИ «КриптоПро CSP» версии 3.6 на одном рабочем месте MS Windows.

Рекомендуемый Удостоверяющим центром комплект ВРИО нотариуса включает в себя:

– USB-ключ eToken PRO (Java), защищенная память 72КБ, сертификат ФСТЭК № 1883.

Рекомендованные комплекты предполагают совместную работу нотариуса и ВРИО нотариуса на одном стационарном компьютере.

Варианты получения комплекта:

1-й вариант: заявитель лично приобретает свой комплект. Заявитель лично приобретает у ближайшего дилера компании «Аладдин» (http:// www.aladdin-rd.ru/partners/business):

– USB-ключ eToken PRO (Java);

– USB-ключ eToken PRO (Java) с лицензией на использование сертифицированной версии Secret Disk 4 Workgroup Edition;

– дистрибутив программы Secret Disk;

– «КриптоПро» (http://www.cryptopro.ru/dealers);

– дистрибутив программы «КриптоПро» версии 3.6;

– лицензию на право использования СКЗИ «КриптоПро CSP» версии 3.6;

– триасофт (http://www.triasoft.com/programs4.htm).

2-й вариант: заявитель получает комплект в Удостоверяющем центре. Заявитель может получить комплект на основании заявки от нотариальной палаты, членом которой он является, в безвозмездное временное пользование. Заявка направляется в Удостоверяющий центр, где согласовывается получение комплекта.

Варианты получения (необходимо согласовать с Удостоверяющим центром):

– за пользователя по нотариально удостоверенной доверенности получает его представитель;

– за пользователя по доверенности на нотариальную палату получает уполномоченный представитель палаты. Представитель от нотариальной палаты назначается приказом. На представителя нотариальной палаты составляется доверенность;

342

§ 2. «Электронный нотариат»

– доставка курьерскими службами. В данном случае от нотариальной палаты необходимо написать гарантийное письмо. Услуги курьерской службы оплачиваются получателем комплекта.

Получение сертификата ключа проверки электронной подписи на ключевой носитель eToken PRO (Java) дистанционно.

Для получения сертификата ключа проверки электронной подписи необходимо иметь ключевой носитель – eToken PRO (Java). Сертификат ключа проверки электронной подписи заявитель дистанционно может получить через раздел в ЕИСН «еНот» «Запрос на создание сертификата». Для проверки данных, указанных в запросе пользователя, потребуются следующие документы и их нотариально заверенные копии:

– копия паспорта;

– копия приказа о назначении на должность (о замещении) нотариуса;

– копия бланка ИНН;

– копия страхового свидетельства;

– если ключевой носитель выдавался Удостоверяющим центром, дополнительно потребуется заполнить заявление о присоединении к лицензионному соглашению.

Применение электронной цифровой подписи нотариуса осуществляется путем прохождения технически регламентированной процедуры. Необходимо выбрать объект для подписания, после чего нотариус размещает ключевой носитель с личным сертификатом в USB-порт компьютера и нажимает активную кнопку «Подписать». Появляется окно, в котором предлагается выбрать сертификат для подписи (нотариус либо лицо, временно исполняющее обязанности нотариуса). Выбрав необходимый сертификат, следует нажать кнопку «ОК» (при ошибочном выборе есть возможность нажать кнопку «Отмена»), затем на экране появляется окно «Подтверждение подписи записи», предлагающее подписать запись с использованием выбранного сертификата ключа подписи. Для подтверждения операции следует нажать кнопку «Да», для ее отмены – «Нет». При положительном ответе у объекта подписания отображается статус «Подписан». На следующем этапе необходимо произвести обмен данными с сервером для получения статуса «Отправлен», после чего происходит процедура проверки ЭЦП участника информационного взаимодействия, и через определенный промежуток времени объекту подписания присваивается статус «Зарегистрирован». В результате последовательно совершенных действий процедура подписания считается завершенной.

Для обмена информацией с центральными базами данных используется команда «Выполнить все F5» в меню «Обмен» или нажатие кла-

343

Глава 6. Электронный документооборот в нотариате

виши F5. При выполнении данной команды появляется окно «Обмен с сервером ЕИС», в котором отображаются ход обмена с сервером и результат выполнения операции. Если в процессе обмена данными не возникло никаких ошибок, то окно «Обмен с сервером ЕИС» автоматически закрывается. При возникновении ошибок в данном окне будет отображен протокол обмена, и для закрытия окна следует использовать кнопку «Закрыть».

5.Возможности ЕИСН в настоящее время, перспективы развития, значение для нотариата в целом

Единая информационная система нотариата является уникальной по своей правовой природе программой. Основанная с целью объединения и обработки данных нотариусов по всей территории РФ, ЕИСН была преобразована в современную, отвечающую всем стандартам и требованиям законодательства систему электронного взаимодействия. Данная система обеспечивает электронное взаимодействие между участниками внутри самой системы, а также осуществляет взаимообмен данными с субъектами извне. Особый статус ЕИСН определяется законодательно закрепленным статусом ее участников. Соответственно, ЕИСН призвана обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем внесения в нее сведений, предусмотренных законодательными актами РФ. Публичность некоторых видов сведений, внесенных в ЕИСН, имеет юридическое значение для третьих лиц. Их наличие либо отсутствие приводит к возникновению, изменению или прекращению определенных прав и обязанностей физических или юридических лиц. В перспективе будет расширен круг участников для внешнего электронного взаимодействия, осуществляемого посредством ЕИСН.

Работа с программой «еНот» начинается с комплекса последовательных действий. Для максимально быстрого входа в систему целесообразно установить ярлык на рабочем столе компьютера. После нажатия на данный ярлык начинается процесс загрузки программы «еНот». При входе в систему программа выполняет авторизованный допуск оператора к работе, и происходит автоматическое обновление данных. Далее открывается окно для ввода пароля, который является неотъемлемой частью процедуры авторизации в данной программе. Необходимо ввести пароль, на экране он будет отображаться в зашифрованном виде с использованием значка *. При ошибочном вводе пароля программа попросит ввести его повторно. Процедуру повторно-

344

§ 2. «Электронный нотариат»

го ввода пароля допустимо произвести три раза, после чего программа завершит свою работу с диагностикой: «Введен ошибочный пароль! Число попыток ввода пароля исчерпано!» Для того чтобы не вводить пароль несколько раз в течение дня, следует использовать функцию сохранения пароля и установить параметр «Спрашивать пароль только один раз в день» в окне ввода. Однако при этом необходимо проявлять осторожность во избежание несанкционированного входа в систему посторонних лиц. После авторизации на экране компьютера открывается основное окно программы «еНот».

Для наиболее эффективного использования и максимально быстрого поиска информации в ЕИСН, необходимо знать структуру данной системы и изучить функции каждого раздела.

В настоящее время единая информационная система нотариата состоит из следующих разделов:

– Нотариальные палаты;

– Нотариусы;

– Печати и подписи;

– Бланки единого образца;

– Недействительные документы;

– Отмененные доверенности;

– Комплексная проверка;

– Аресты и запрещения;

– Розыск завещаний;

– Наследственные дела;

– Реестр наследственных дел ЕИС;

– Статистический отчет;

– Ограничения по лицам;

– Выданные бланки;

– Недействительные бланки.

Внешнее взаимодействие осуществляется при помощи следующих

разделов:

– Запросы в ЕГРЮЛ;

– Передача сведений в ФНС;

– Запросы в ЦККИ;

– Запросы в банк;

– Запросы в Росреестр;

– Запросы в ФМС.

Электронные реестры:

– Централизованный электронный реестр;

– Реестр нотариальных действий ЕИС;

345

Глава 6. Электронный документооборот в нотариате

– Реестр уведомлений о залогах;

– Реестр наследственных дел ЕИС. Рассмотрим более подробно каждый из них.

Раздел «Нотариальные палаты». Информационный блок о нотариальных палатах формируется Федеральной нотариальной палатой и нотариальными палатами субъектов РФ. Информация о руководителях, адресах, телефонах нотариальной палаты субъекта Российской Федерации вносится Федеральной нотариальной палатой. Информация о нотариальных округах, временно исполняющих обязанности нотариуса, государственных нотариальных конторах вносится соответствующей нотариальной палатой субъекта РФ. Информация в данном разделе носит открытый характер и полностью дублируется всем пользователям системы, а также публикуется в Интернете. Информация доступна каждому пользователю на собственном компьютере без подключения к серверу. Ответственность за содержание информации несет субъект, формирующий соответствующий информационный блок. Информация доступна для просмотра каждому участнику информационного взаимодействия на собственном компьютере или через Интернет1.

Работа с разделом «Нотариальные палаты». Для поиска информации в данном разделе необходимо выбрать соответствующую вкладку, после чего откроется окно, отображающее информацию о нотариальных палатах. Для более быстрого поиска необходимой информации рекомендуется использовать функцию «Фильтр», которая содержит следующие поля для ввода данных: «Название или адрес»; «Фед №» – федеральный код, который закрепляется за участниками информационного взаимодействия; «ФИО руководителя» – ФИО президента; «Телефон» – контактный телефон. Достаточно заполнить одно из указанных полей, после чего на экран автоматически будет выведена информация, соответствующая запросу.

В данном разделе для нотариусов доступны функции поиска информации из списка нотариальных округов, списка лиц, исполняющих обязанности нотариуса, списка государственных контор, из архива.

Добавлять, изменять и удалять записи из данного раздела имеют возможность следующие участники информационного взаимодействия: нотариальные палаты субъектов РФ; Федеральная нотариальная палата.

Допустимо получить следующие сведения списка лиц, исполняющих обязанности нотариуса: ФИО лица, временно исполняющего обязанности нотариуса, номер и дату выдачи его лицензии, федеральный

1 Положение о ЕИС.

346

§ 2. «Электронный нотариат»

номер, ИНН, изменения в фамилии, имени, отчестве указанных лиц (при наличии).

При нажатии на кнопку «Список ГНК» на экран компьютера выводится информация об адресах государственных нотариальных контор.

Раздел «Нотариусы». Информационный блок о нотариусах формируется соответствующей нотариальной палатой субъекта РФ, членом которой является нотариус. Информация в данном разделе носит открытый характер и полностью дублируется всем пользователям системы, а также публикуется в Интернете. Ответственность за содержание информации несет нотариальная палата субъекта РФ. Информация доступна для просмотра каждому участнику информационного взаимодействия на собственном компьютере или через Интернет.

Работа с разделом «Нотариусы». Для нотариусов данный раздел носит информационный характер. Необходимо войти в раздел «Нотариусы», в котором отображается список нотариусов РФ. Для поиска информации предусмотрена функция «Фильтр», которая содержит следующие критерии: «ФИО» – ФИО нотариуса; «ФИО и.о.» – ФИО лица, временно исполняющего обязанности нотариуса; «Адрес» – место нахождения нотариальной конторы; «Телефон» – контактный номер телефонной связи с нотариусом; «Федеральный номер» – федеральный код, присвоенный данному нотариусу в ЕИСН «еНот»; «Статус» – юридически значимое положение нотариуса: «действует» или «не действует» (для поиска предлагается использовать значение «Все», т.е. все статусы нотариуса); «Палата» – наименование нотариальной палаты субъекта РФ; «Округ» – нотариальный округ, в котором назначен и действует нотариус; «Язык» – языки иностранных государств, верность перевода с которых свидетельствует нотариус.

После ввода известной информации в параметры «Фильтр» на экране отобразится имеющаяся в ЕИСН информация.

Добавлять, изменять и удалять информацию имеют возможность нотариальные палаты субъектов РФ.

Для нотариусов доступна следующая информация:

– «Информация о нотариусе»: фото нотариуса; нотариальная палата, членом которой является выбранный нотариус; округ, в котором осуществляет свою деятельность нотариус; номер и дата выдачи лицензии на право нотариальной деятельности; номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса; адрес места нахождения нотариальной конторы; контактный номер телефонной связи; юридически значимый статус нотариуса: «действует», «не действует»; ИНН и е-mail нотариуса;

347

Глава 6. Электронный документооборот в нотариате

– «Исполнение обязанностей»: информация (ФИО, номер и дата выдачи лицензии на право нотариальной деятельности, номер и дата приказа о передаче полномочий и дел нотариуса, период исполнения полномочий нотариуса) о лицах, временно исполняющих обязанности нотариуса;

– «Переданные архивы»: информация о тех архивах других нотариусов или государственных контор, которые были переданы конкретному нотариусу для хранения, с указанием даты передачи архива и ФИО нотариуса или наименования государственной нотариальной конторы;

– «Дополнительно»: информация о предыдущих фамилиях нотариуса, языках иностранных государств, верность перевода с которых свидетельствует нотариус.

Раздел «Печати и подписи». Информация об образцах подписей и печатей вводится нотариальными палатами субъектов РФ путем сканирования карточек с образцами подписей и печатей. Информация хранится в виде собственной базы данных в каждой из нотариальных палат, а также на сервере ЕИСН, с которого она может быть получена по запросу участником информационного взаимодействия с указанием ФИО нотариуса и даты. При этом сервер ЕИСН выдает тот образец подписи и печати, который действовал на указанную дату. Ответственность за формирование и содержание данного информационного блока несет нотариальная палата субъекта РФ. Информация доступна каждому участнику информационного взаимодействия по запросу к серверу с указанием ФИО нотариуса и даты. В полном объеме информация доступна только ведущей эту базу данных нотариальной палате субъекта РФ. Информация может предоставляться другим участникам информационного взаимодействия по запросу к серверу.

Работа с разделом «Печати и подписи». Работа с собственной базой данных доступна для нотариальных палат субъектов РФ. Нотариусам доступна функция «Проверка печати и подписи» посредством формирования запроса к центральной базе данных. Запрос формируется по следующим параметрам: ФИО нотариуса; дата документа, подпись и печать на котором подлежит проверке (ФИО лица, исполняющего обязанности, высвечиваются автоматически при выборе нотариуса). После подтверждения операции для осуществления отправки запроса в центральную базу данных необходимо нажать клавишу F5 (происходит обмен данными с сервером ЕИСН «еНот»). По истечении определенного времени у запроса появляется статус «Выполнен», и на экране можно увидеть образец печати и подписи нотариуса либо лица, временно исполняющего обязанности в запрашиваемый день. Актив-

348

§ 2. «Электронный нотариат»

ны кнопки «Добавить», «Удалить», «Сброс», соответственно, есть возможность составить новый запрос, удалить выбранный либо удалить все существующие в списке запросы.

Раздел «Бланки единого образца». В данном разделе содержится информация о бланках, полученных нотариальной палатой от производителя, выданных в палате нотариусам или возвращенных ими в палату, недействительных бланках (утраченных, недостающих, испорченных и т.д.), бланках, использованных нотариусами для изготовления нотариальных документов. Информация носит закрытый характер и доступна только участникам информационного взаимодействия. Информация о бланках, полученных нотариальной палатой от производителя, выданных в палате нотариусам или возвращенных ими в палату, вводится в ЕИСН уполномоченным сотрудником нотариальной палаты, хранится в виде собственной базы данных в каждой из нотариальных палат и передается на сервер ЕИСН в день совершения операции. Информация обо всех видах недействительных бланков (утраченных, недостающих, испорченных и т.д.) вводится в ЕИСН нотариусом и подтверждается уполномоченным сотрудником нотариальной палаты, хранится в виде собственной базы данных и передается на сервер ЕИСН в день получения соответствующего письменного сообщения от нотариуса или обнаружения факта невозможности использования бланка в нотариальной палате. Информация обо всех видах недействительных бланков доступна каждому участнику информационного взаимодействия на собственном компьютере без подключения к серверу. Информация о бланках, использованных нотариусами для изготовления нотариальных документов, вводится в ЕИСН нотариусом, хранится в виде собственной базы данных у каждого из нотариусов и передается на сервер ЕИСН в день совершения нотариального действия, при этом также указываются дата, реестровый номер и вид нотариального действия. Содержание базы данных сервера ЕИСН позволяет выполнять запрос – выдавался ли данный бланк данному нотариусу и использовался ли он им для изготовления данного вида нотариального документа с указанной в запросе датой и реестровым номером. Информация о бланках вводится в ЕИСН не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда данная информация стала известна нотариальной палате или нотариусу. Ответственность за формирование и содержание данного информационного блока несут нотариальная палата субъекта РФ и нотариус соответственно.

Работа нотариусов в разделе «Бланки единого образца». Нотариус ведет учет бланков, полученных из нотариальной палаты и возвращен-

349

Глава 6. Электронный документооборот в нотариате

ных в нотариальную палату (неиспользованных, испорченных, продублированных, с техническим браком), а также утраченных, похищенных, недополученных бланков.

Учет бланков, использованных для оформления нотариальных актов, ведется только в электронной форме, и на бумажных носителях информация не оформляется.

Информация в данном разделе сформирована по следующим под-

разделам: «Нотариальная палата», «Нотариус», «Недействительные бланки», «Проверка бланка», «Объяснительные». Бланки неиспользованные, испорченные, продублированные, с техническим браком возвращаются (передаются) нотариусом в нотариальную палату в порядке и сроки, определенные нотариальной палатой.

Бланки испорченные, продублированные, с техническим браком подлежат уничтожению нотариальной палатой. Для уничтожения бланков нотариальной палатой создается комиссия в составе не менее трех человек. В состав комиссии могут входить президент нотариальной палаты, члены правления нотариальной палаты, нотариус, который возвратил бланки, подлежащие уничтожению, сотрудники нотариальной палаты. В состав комиссии должен быть включен сотрудник нотариальной палаты, отвечающий за работу с бланками.

О факте и дате уничтожения бланков составляется акт, подписываемый всеми членами комиссии. Соответствующая информация подлежит внесению нотариальной палатой в ЕИСН.

В подразделе «Нотариальная палата» отображается журнал операций с бланками, в котором видны следующие параметры: «Дата операции», «Вид операции» – выдача бланков нотариальной палатой субъекта РФ, «ФИО нотариуса». При выборе конкретной операции отображаются следующие сведения: «Список бланков» (серия с номера по номер, количество); «Примечание» (в данном окне указываются ФИО лица, получившего бланки по доверенности (отображается дата выдачи доверенности) от имени нотариуса). Все остальные функции в данном подразделе для нотариусов являются неактивными.

При нажатии на подраздел «Нотариус» открывается журнал операций, проводимых самим нотариусом – участником информационного взаимодействия, с бланками единого образца, полученными из нотариальной палаты.

Для поиска информации необходимо использовать следующие критерии группы полей «Фильтр»: «Серия бланка»; «Вид операции»: «Все операции», «Получение бланков в палате», «Использование для печати документов», «Возврат испорченных бланков», «Возврат дубликатов

350