Итог1

международными организациями, “джентельменскими соглашениями”, соглашениями центральных банков, заявлениями о принципах, резолюциями, рекомендациями, обычным правом, общими принципами права, де-факто распоряжениями, парламентскими актами, правительственными декретами, судебными решениями, частными контрактами или торговыми обычаями»1.

Взападной литературе нет единого мнения относительно названия рассматриваемой отрасли международного права. В. Фридманн назвал

ее«международное право экономического развития» и определил как «совокупность принципов, определяющих правовые отношения развивающихся стран с иностранными инвесторами и с национальными или международными институтами».

Вотличие от российских ученых, западные исследователи считают, что международное валютное право, международное торговое право, международное инвестиционное право, международное налоговое право, международное таможенное право и другие являются самостоятельными отраслями международного права. Например, о самостоятельном характере международного инвестиционного права утверждается в солидном по объему (723 с.) сборнике статей под редакцией М. Киннеаса.

Доктрина. С. Сабеди полагает, что сегодня можно говорить о том, что международное экономическое право включает:

1) право международной торговли, в том числе право ВТО и ГАТТ; 2) международное право экономической интеграции, в том числе

право ЕС, НАФТА и МЕРКОСУР; 3) международное частное право;

4) нормы, регулирующие международный бизнес, в том числе антимонопольное или конкурентное право;

5) международное финансовое право;

6) международное налоговое право;

7) международное право интеллектуальной собственности2. Ученые ФРГ несколько иначе трактуют понятие международного

экономического права. Они полагают, что есть «международное право экономического развития» и его часть «международное экономическое право».

Англо-американская доктрина представляет первую точку зрения, согласно которой только нормы, принятые по процедуре международного права, включая право международных организаций, относятся к этой области права (international economic law). Вторую точку зрения

1 См.: Petersmann E.-U. International Economic Theory and International Economic Law: on the Tasks of a Legal Theory of International Economic Order. Oxford, 2012. P. 251.

2 См.: Subedi S. P. International Economic Law. Section A: Evolution and Principles of International Economic Law. University of London Press, 2007. P. 21.

312 Глава ХII. Международное экономическое право

преимущественно отражает доктрина континентального права. Согласно этой позиции, международное экономическое право регулирует взаимоотношения между субъектами права, участвующими в трансграничном обороте1.

Некоторые авторы к международному экономическому праву также относят отдельные нормы национального права, касающиеся трансграничной экономической деятельности. По их мнению, национальное право является одним из источников в указанной области. Они заключают, что нормы международного права являются только частью (причем меньшей частью) международного торгового и экономического права.

Доктрина. По мнению В. М. Шумилова, международное экономическое право является частью международной экономической системы, более того — только частью ее регулятивного компонента. Наряду с международным экономическим правом в нормативном регулировании международных экономических отношений участвуют нормы национального права государств, разного рода неправовые нормы. В эпоху глобализации важно видеть и понимать связь международного экономического права с прочими нормативными комплексами.

Международное экономическое право представляет собой систему международно-правовых норм и принципов, регулирующих международные экономические отношения (в торговой, финансовой, инвестиционной и некоторых других сферах)2.

Принципы международного экономического права. В научной литературе нет единого мнения о принципах международного экономического права. Например, М. Гердеген считает, что такими принципами являются: принцип независимости государств в принятии решений по экономическим вопросам, либерализация торговли (снижение тарифов и устранение нетарифных барьеров), справедливое отношение к иностранным инвесторам, недискриминация, благоприятные условия для развивающихся стран, устойчивое развитие, уважение прав человека. Автор подробно раскрывает каждый из сформулированных им принципов3.

Принцип независимости государств в принятии решений по экономическим вопросам. Данный принцип выражается в возможности каждого государства выбрать ту экономическую модель развития, которая наиболее ему (государству) подходит. Кроме того, страны могут по своему усмотрению пользоваться и распоряжаться природными ресурсами, которые находятся под их юрисдикцией. В сфере инвестиций госу-

1 См.: Международное право / пер. с нем.; В. Витцтум и др. М., 2007. С. 632–635. 2 См.: Шумилов В. М. Международное экономическое право. М., 2011. С. 39.

3 См.: Herdegen M. Principles of International Economic Law. 2nd ed. Oxford University Press, 2016. P. 65.

дарства имеют право на самостоятельное регулирование и контроль за деятельностью иностранных предприятий и установление режима иностранных инвестиций. Таким образом, никакое государство не может быть подвергнуто экономическому принуждению со стороны других стран или международного сообщества.

Принцип либерализации торговли: снижение тарифов и устранение нетарифных барьеров. Этот принцип изначально был закреплен в праве ВТО и проистекает из положений ГАТТ. Его содержание подразумевает устранение государствами препятствий в международной торговле путем отсутствия запрещений и ограничений на импорт или экспорт товаров, которые противоречат праву ВТО.

Принцип справедливого отношения к иностранным инвесторам. Каждое государство обязано обеспечивать гарантии иностранным инвесторам, которые включают: неприкосновенность имущества, составляющего иностранную инвестицию на территории государства, недопущение дискриминации в отношении инвесторов, обеспечение стабильности законодательных условий для инвесторов и возможности разрешения споров, связанных с иностранными инвестициями.

Принцип недискриминации. Недопущение дискриминации играет ключевую роль в международном экономическом порядке. Недискриминация предполагает обязанность государств устранять препятствия

вмеждународной торговле, выражающиеся в невозможности установления запретов и ограничений на импорт и экспорт товаров, а также неприменении к товарам из-за рубежа мер, имеющих дискриминационный, протекционистский или фискальный характер. В связи с этим каждое государство обладает правом требовать устранения незаконных запрещений и ограничений, а также правом на применение контрмер.

Принцип создания благоприятных условий для развивающихся стран. В международном экономическом праве установлено правило преференций в виде особых льгот для развивающихся стран. Так, развивающиеся страны обладают правом на применение различных субсидий

врамках социально-экономического развития государства. Однако данный принцип предполагает обязанность развивающихся стран по мере своего развития во все большей степени брать на себя обязательства, характерные для развитых государств, в международной торговле.

Принцип устойчивого развития. Концепция устойчивого развития сформировалась в связи с новым экономическим порядком. Суть принципа заключается в том, чтобы государства обеспечивали устойчивое экономическое развитие в первую очередь для наименее развитых стран. Это необходимо для экономической и политической стабильности, обеспечения прав человека, для защиты окружающей среды. Каждая страна должна стремиться к тому, чтобы при осуществлении ее экономической политики не причинялся существенный ущерб экономикам других государств, в особенности развивающимся.

314 Глава ХII. Международное экономическое право

Данная концепция получила свое закрепление во многих документах ООН и получает все новое развитие с течением времени.

Принцип уважения прав человека. Принцип уважения прав человека имеет особое значение в развитии международного экономического права. Государства в своей деятельности должны на постоянной основе уважать права и свободы человека как высшие ценности и учитывать их значение при проведении государственной политики в сфере международных экономических отношений.

Наиболее полный перечень принципов международного экономического права приведен в главе I Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой Генеральной Ассамблеей ООН на ее 29-й сессии 12 декабря 1974 г.

Одним из основных принципов международного экономического права является принцип суверенитета государств.

Согласно ст. 2 Хартии, каждое государство имеет и должно свободно осуществлять полный постоянный суверенитет над всеми своими богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью, включая право на владение, использование и эксплуатацию.

Каждое государство имеет право:

а) регулировать и контролировать иностранные инвестиции в пределах действия своей национальной юрисдикции, согласно своим законам и постановлениям;

б) регулировать и контролировать деятельность транснациональных корпораций в пределах действия своей национальной юрисдикции и принимать меры по обеспечению того, чтобы такая деятельность не противоречила его законам, нормам и постановлениям и соответствовала его экономической и социальной политике;

в) национализировать, экспроприировать или передавать иностранную собственность. В этом случае государство, принимающее такие меры, должно выплачивать соответствующую компенсацию с учетом его законов, постановлений и всех обстоятельств, которые это государство считает уместными.

Нормы международного экономического права не ограничивают суверенитет государства. Наоборот, они обеспечивают правовые условия для его реализации.

Практика. Американская корпорация Metalclad, действующая через свою мексиканскую дочернюю компанию, получила от мексиканского федерального правительства разрешение на строительство полигона для опасных отходов в Гвадалахаре (Мексика). Через пять месяцев после начала строительства муниципалитет Гвадалахара уведомил Metalclad о том, что она работает незаконно, без муниципального разрешения на строительство. Metalclad подала заявку на получение муниципального разрешения и тем временем завершила строительство полигона.

Муниципалитет отклонил заявку Metalclad, фактически запретив эксплуатацию завершенного объекта. Кроме того, позже было обновлено законодательство, которое объявило полигон охраняемой природной территорией и запретило на его территории проведение работ.

Структура международного экономического права. Международные экономические отношения сложны по содержанию и субъективной структуре. Анализ нормативного содержания международного экономического права позволяет выделить следующие его основные структурные единицы:

1)подотрасли;

2)нормативные институты;

3)международное право экономического развития;

4)право международных экономических организаций.

Ряд западных авторов выделяет следующие подотрасли международного экономического права:

—международное торговое право1;

—международное финансовое право2;

—международное инвестиционное право3;

—международное транспортное право4;

—международное бизнес-право5;

—международное валютное право6;

—международное конкурентное право7.

Как полагают зарубежные ученые, нормативные институты включают правила, призванные выполнить общие функции, которые действуют в двух или более подотраслях. Например, нормы института наиболее благоприятствуемой нации относятся к торговле, финансам, инвестициям и т.д.

Группа норм, запрещающих или ограничивающих конкретные формы экономического принуждения, дискриминации, демпинга, образуют другой институт — международной экономической безопасности.

Концепцию «международное право экономического развития» в свое время выдвинул В. Фридманн8. В дальнейшем ее развили

1 См.: Guzman A., Sykes A. Research Handbook in International Economic Law. Oxford, 2007. P. 271.

2 См.: Arner D. International Economic Law: The State and Future of the Discipline. Hart Publishing, 2008. P. 245.

3 См.: Herdegen M. Principles of International Economic Law. Oxford, 2005. P. 405.

4 См.: Voitovich S. A. International Economic Organizations in the International Legal Process. The Hague, 1995. P. 9.

5 См.: Herdegen M. Op. cit. P. 299.

6 См.: Lowenfeld A. F. International Economic Law. Oxford, 2008. P. 593. 7 См.: Guzman A., Sykes A. Op. cit. P. 418.

8 См.: Friedmann W. The Changing Structure of International Law. N. Y., 1964. P. 374.

316 Глава ХII. Международное экономическое право

О. Риверо, Ф. Спайдер и др.1 В. Фридманн рассматривал международное право экономического развития в качестве «совокупности принципов, определяющих правовые отношения развивающихся стран с иностранными инвесторами и с национальными или международными институтами, оказывающими помощь общественному развитию»2.

О праве международных экономических организаций (учреждений) подробно писали А. Куреши и Н. Гао3. По их мнению, следует уделять отдельное внимание так называемому праву международных экономических организаций. Очевидно, что наиболее важные вопросы функционирования каждой международной экономической организации регулируются ее собственной правовой системой (т.е. правом). Однако некоторые общие правила (нормы), относящиеся к деятельности всех таких международных организаций, постепенно выкристаллизовываются из общей практики организаций. Например, эти правила кодифицированы в Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г., которые выходят за пределы правовых систем конкретных международных экономических организаций.

§ 2. Международное торговое право

Международное торговое право — это совокупность принципов

инорм, регулирующих взаимоотношения субъектов международного права в области торговли. Оно является подотраслью международного экономического права.

Предмет международного торгового права состоит из правоотношений, регулирующихся международным публичным и международным частным правом. По мнению В. М. Шумилова, в предмет международного торгового права входят:

—отношения между публичными лицами по поводу внутригосударственных правовых режимов, действующих в торговой сфере, включая статус вещей и лиц (товаров и [или] коммерсантов);

—«рамочное право» (в качестве которого в этой сфере выступает международное торговое право), задающее правовые рамки для внутреннего права;

—отношения между публичными лицами по поводу движения товаропотоков на макроуровне, состояния товарных балансов

иобеспечения международного торгового правопорядка.

1 См.: Rivero O. New Economic Order and International Development Law. Oxford, 1980.

2 Friedmann W. Op. cit.

3 См.: Qureshi A. H., Gao X. International Economic Organizations and Law: the Perspective and Role of the Legal Counsel. WoltersKluwer, 2012.

В этой сфере государства на двустороннем, многостороннем (региональном) и (или) универсальном уровнях согласовывают нормы

ипринципы международно-правового регулирования товаропотоков, торговых балансов, решают проблемы взаимной торговли1.

Основные принципы международного торгового права закреплены в документе ЮНКТАД «Принципы международных торговых отношений и торговой политики 1964 г.», в Хартии экономических прав

иобязанностей государств 1974 г. и в ряде конвенций и резолюций Генеральной Ассамблеи ООН.

Основными являются следующие принципы:

1.Право каждого государства участвовать в международной торговле. Ни одно государство не подвергается какой-либо дискриминации, основанной на каких-либо различиях в политической, экономической и социальной системах.

2.Право государств на свободный выбор форм внешней торговли. При осуществлении международной торговли каждое государство свободно выбирает формы организации внешнеторговых отношений и заключает двусторонние и многосторонние торговые соглашения, отвечающие его международным обязательствам и потребностям.

3.Государства обязаны содействовать развитию международной торговли. Этот принцип реализуется посредством заключения долгосрочных многосторонних товарных соглашений и с учетом интересов производителей и их приоритетов. Все государства несут ответственность за содействие регулярному потоку и доступу ко всем продаваемым коммерческим товарам по устойчивым, выгодным и справедливым ценам.

4.Право государств объединяться в организации производителей

иторговцев товарами. Такие объединения необходимы для развития национальной экономики каждого государства, достижения стабильного финансирования такого развития и их целей содействовать обеспечению неуклонного развития мировой экономики.

5.Стремление развивающихся стран содействовать расширению торговли между ними. Развивающиеся страны должны в соответствии с существующими и разрабатываемыми международно-правовыми документами предоставлять торговые преференции другим развивающимся странам, не будучи обязанными распространять такие преференции, если эти действия не создают преград для общей либерализации торговли и ее расширения.

К принципам международного торгового права также относятся принципы либерализации международной торговли, принцип защиты национального рынка, принцип свободы транзита и др.2

1 См.: Шумилов В. М. Указ. соч. С. 357–358.

2 Подробнее об этих принципах см.: Шумилов В. М. Указ. соч. С. 359–362.

318 Глава ХII. Международное экономическое право

Эти и другие принципы международного торгового права закреплены во многих международных конвенциях и соглашениях. Ниже излагаются основные положения наиболее применимых международно-

правовых документов.

1. Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров от 11 апреля 1974/80 гг. В преамбуле этой Конвенции отмечается, что международная торговля является важным фактором в деле содействия развитию дружественных отношений между государствами. Она определяет условия, при которых требования покупателя и продавца друг к другу, вытекающие из договора международной куплипродажи товаров или связанные с его нарушением, прекращением либо недействительностью, не могут быть осуществлены вследствие истечения определенного периода времени. Такой период времени в Конвенции называется «срок исковой давности».

Предметом регулирования Конвенции 1974/80 гг. не является конкретный срок, в течение которого одной из сторон в качестве условия приобретения или осуществления своего права требования необходимо направить уведомление другой стороне или совершить какие-либо действия, отличные от возбуждения производства по рассмотрению спора. Согласно ст. 8 Конвенции, срок исковой давности прерывается, когда кредитор совершает действие, которое по праву страны суда, где предъявляется иск, рассматривается как возбуждение судебного разбирательства против должника с целью получения удостоверения или признания этого требования.

Если по соглашению сторон спор между ними подлежит разрешению в арбитраже, течение срока исковой давности прерывается, когда любая из сторон возбуждает арбитражное разбирательство в соответствии с порядком, который предусмотрен арбитражным соглашением или правом, применимым к такому разбирательству.

Если должник до истечения срока исковой давности в письменной форме признает свое обязательство перед кредитором, то со дня такого признания начинается новый четырехлетний срок исковой давности.

Срок исковой давности никоим образом не может быть изменен по заявлению или соглашению сторон. Должник может в любое время в течение срока исковой давности продлить его путем письменного заявления кредитору. Это заявление может быть возобновлено.

Срок исковой давности истекает в конце дня, который соответствует календарной дате начала его исчисления. Если окончание срока исковой давности приходится на такой месяц, в котором нет соответствующей календарной даты, то срок истекает в конце последнего дня этого месяца. Срок исковой давности исчисляется в соответствии с датой того места, где возбуждается производство по рассмотрению спора.

Два или более договаривающихся государства могут в любое время заявить о том, что договор купли-продажи между продавцом, имеющим коммерческое предприятие в одном из этих государств, и покупателем, имеющим коммерческое предприятие в другом из этих государств, не будет регулироваться настоящей Конвенцией, поскольку эти государства применяют к вопросам, являющимся предметом регулирования Конвенции, аналогичные или сходные правовые нормы.

2.Конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже товаров от 15 июня 1955 г. Конвенция преследует цель устанавливать общие положения в отношении закона, применимого к купле-продаже товаров. Согласно ст. 1, Конвенция применима к международной купле-продаже товаров.

В каждом из государств-участников применение права, определенного этой конвенцией, может быть исключено по мотивам публичного порядка.

Договаривающиеся государства соглашаются включать положения ст. 1–6 Конвенции в свое внутреннее право.

3.Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 1 января 1980 г. Российская Федерация участвует в ней с 1 сентября 1991 г.

Конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах:

1) когда эти государства являются договаривающимся государствами или когда, согласно нормам международного частного права, применимо право договаривающегося государства;

2) то обстоятельство, что коммерческие предприятия сторон находятся в разных городах, не принимается во внимание, если это не вытекает ни из договора, ни из имевших место до или в момент его заключения деловых отношений или обмена информацией между сторонами; 3) ни национальная принадлежность сторон, ни их гражданский или торговый статус, ни гражданский или торговый характер договора не принимаются во внимание при определении применимости

данной Конвенции.

Конвенция не применяется в отношении ответственности продавца за причиненный товаром вред здоровью или смерть какого-либо лица.

Предложение о заключении договора, адресованное одному или нескольким конкретным лицам, является офертой, если оно достаточно определенно и выражает намерение оферента считать себя связанным

вслучае акцента. Предложение является достаточно определенным, если в нем обозначен товар и прямо или косвенно устанавливаются количество и цена либо предусматривается порядок их определения.

Оферта вступает в силу, когда она получена адресатом оферты. Оферта, даже когда она является безотзывной, может быть отменена

320 Глава ХII. Международное экономическое право

оферентом, если сообщение об отмене получено адресатом оферты раньше, чем сама оферта, или одновременно с ней.

Пока договор не заключен, оферта может быть отозвана оферентом, если сообщение об отзыве будет получено адресантом оферты до отправки им акцента.

В Конвенции определены условия соответствия товара и права третьих лиц.

Продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который упакован так, как это требуется по договору.

Продавец несет ответственность по договору и по Конвенции 1980 г. за любое несоответствие товара, которое существует в момент перехода риска на покупателя, даже если это несоответствие становится очевидным только позднее.

Продавец также несет ответственность за любое несоответствие товара, которое возникает после момента, указанного выше, и является следствием нарушения им любого своего обязательства.

4. Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. В нем учувствуют государства — члены СНГ. Цель данного соглашения — создать условия для надлежащего и эффективного функционирования зоны свободной торговли.

Регулирование транзита товаров и транзитных средств в рамках договора осуществляется сторонами в соответствии с положением ст. 5 ГАТТ 1994 г. К транзиту товаров и транспортных средств применяются следующие условия:

1)товары, перемещаемые транзитом через территорию участника договора, должны одновременно:

а) оставаться в неизменимом состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

б) не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита; в) доставляться в таможенный орган назначения в сроки, установ-

ленные таможенным органом отправления, исходя из возможностей транспортного средства, привозящего товар, намеченного маршрута

идругих условий перевозки;

2)в случаях, когда это не противоречит условиям настоящего договора, сторона может в соответствии со своим законодательством устанавливать перечень отдельных видов товаров, для транзита которых требуется получение специальных разрешенных уполномоченных органов стороны. Стороны уведомляют друг друга о своих перечнях;

3)в случае прерывания транзита по причине аварий или наступления обстоятельств непреодолимой силы перевозчик руководствуется нормами, установленными национальным законодательством стороны, на территории которой произошло прерывание транзита;