Гетьман, Павлова

•зоны совместного предпринимательства — часть территории страны, рассматриваемая как находящаяся вне ее таможенной тер­ ритории, на которой вводятся особые таможенный, арендный, нало­ говый, валютный, визовый, трудовой и другие режимы, создающие благоприятные условия для иностранных капиталовложений и осу­ ществления совместного предпринимательства;

•предпринимательские зоны (Сингапур, Гонконг);

•специальные экономические зоны (Малайзия, Мексика).

3.Научно-исследовательский парк (технополис, технопарк, тех­ нологическая зона) — разновидность СЭЗ на базе интеграции высо­ коразвитого производства, науки и образования (Франция, Япония, Греция, Германия, Китай, Индия). Цель функционирования — раз­ работка и внедрение современных технологий. На территории этих зон создаются наукоемкие предприятия, сосредоточенные вокруг крупного научно-исследовательского центра или университета. Технополисы пользуются разнообразными льготами и обеспечивают разработку и внедрение современной технологии с помощью наци­ ональных и иностранных предприятий и организаций. В США дей­ ствует научно-техническая СЭЗ «Силиконовая долина», где сосредо­ точено 20% мировых объемов производства компьютеров и другой вычислительной техники. Виды технополисов:

• инновационный центр — экономическая структура, размещен­ ная в пределах небольшого участка и предназначенная для малень­ кой компании;

• научный парк — территория, на которой размещаются науко­ емкие компании разных размеров и стадий развития, позволяющая развертывать производство на основе научно-технических разрабо­ ток местного исследовательского центра;

• исследовательский парк — структура, где научно-технические новшества разрабатываются только для стадии технического прото­ типа.

4.Комплексные (комбинированные) СЭЗ — «открытый» город или особый район, использующий элементы разных видов СЭЗ. На практике СЭЗ «чистого типа», специализирующихся на одной функции, практически не встречается. Наиболее распространены зоны, в которых сочетаются торговые, таможенные, производствен­ ные, исследовательские функции (специальные экономические зоны «Шэньчжэнь» и «Хайнань» в КНР, свободная зона «Манаус»

вБразилии).

По степени интеграции в национальную и международную эко­ номику можно выделить два типа СЭЗ:

1) замкнутые (анклавы, исключенные из таможенной территории государства) — зоны, ориентированные на внешний рынок;

2)интеграционные — зоны, интегрированные в национальную экономику (интеграционные).

Взависимости от способа оформления границ зоны различаются микрозоны (территория одного предприятия, порта) и макрозоны (территория района, города, региона). В зависимости от того, терри­ тории какого количества стран охватывают СЭЗ, они подразделяются на мононациональные (территория одного государства) и интерна­ циональные (территория группы государств).

Доступ на территорию зоны может быть свободным или ограни­ ченным. В зависимости от режима функционирования СЭЗ делятся на открытые («открытые прибрежные города» в КНР) и закрытые (СЭЗ в КНР).

С точки зрения подхода к организации СЭЗ выделяются:

1)территориальные СЭЗ — специальные экономические зоны Китая, бразильская зона «Манаус», областные зональные образова­ ния России;

2)функциональные (режимные) СЭЗ — зоны «точечного» харак­ тера. Преференциальный режим предоставляется определенному виду предпринимательской деятельности (страны Западной Европы, Сингапур, Тайвань, Гонконг).

Деятельность СЭЗ частично регулируется международным правом (Международная конвенция по упрощению и гармонизации тамо­ женных процедур (1973), Директива Европейского Совета «О сво­ бодных таможенных зонах и складах» (1988)). Во многих государ­ ствах приняты специальные законы, определяющие единые для всей страны условия создания и функционирования СЭЗ (США, Мексика, Румыния, Южная Корея, Венгрия, Великобритания, Колумбия, Болгария). Основа законодательства о СЭЗ — английское прецедент­ ное право.

В1970 г. Южная Корея приняла Закон «О свободных экономи­ ческих зонах». С целью привлечения иностранных инвестиций, увеличения экспорта, роста занятости, усовершенствования про­ мышленных технологий на основе этого закона была создана СЭЗ

вприбрежных районах Южной Кореи. Конституция страны и Закон

«Об иностранных инвестициях» гарантируют иностранным инвесто­ рам защиту их капитала и статуса в соответствии с нормами между­ народными права. В настоящее время в Южной Корее существуют две зоны СЭЗ «Масан» и «Ири».

ВГреции в 1925 г. созданы зоны свободной торговли в Салониках,

в1932 г. — в Пиреях. Управление зоной в Салониках возложено на специальный орган, входящий в структуру Министерства торго­ вого флота, в Пиреях — на администрацию порта. Запрещен ввоз товаров, составляющих монополию греческого правительства (соль,

керосин, спички, бумага для сигарет). Ввоз товаров греческого про­ изводства требует специального разрешения. Переработка товаров, предназначенных для использования в Греции, невозможна без одо­ брения таможенных органов.

ВАвстрии тремя зонами управляют товарищества с ограниченной ответственностью, одной — акционерная компания. Копенгагенская СЭЗ (Дания) управляется администрацией порта через акционер­ ное общество (администрации принадлежит полный пакет акций). Деятельность СЭЗ находится под контролем датского правительства. СЭЗ «Гамбург» (Германия) управляет администрация свободного порта. Администрация входит в состав правящих структур земли Гамбург, имеет право выполнять таможенные функции.

ВСШАдействуют три типа зон:

1)внешнеторговые зоны (около 200 зон и субзон), цель кото­ рых — стимулирование экспорта, повышение участия СШАво внеш­ неэкономических связях, экономический подъем территории (штат Миссисипи — порт Паскагула, штат Коннектикут — порт Хартфорд; международные аэропорты). Внешнеторговые зоны общего типа соз­ даются по решению Управления внешнеторговых зон. Деятельность внешнеторговых зон регулируется комплексом законодательных актов (Закон 1934 г. с последующими изменениями);

2)промышленные зоны (несколько сотен штатских и феде­ ральных зон) создавались в 1980-е гг. с целью улучшения поло­ жения на рынке труда и повышения экономической активности. Промышленные зоны делятся на три вида: федеральные, штатские

илокальные. Каждый штат имеет собственное законодательство по промышленным зонам;

3)научные парки, концентрирующие на своей территории высо­ котехнологичные предприятия.

Несмотря на различия концепций, существующие между внешне­ торговыми зонами, промышленными зонами и научными парками, их объединяет государственная зональная политика США — созда­ ние среды, стимулирующей инновационную и предпринимательскую деятельность.

ВКитае СЭЗ имеют широкие автономные права в области при­ влечения иностранного капитала и установления льготного режима внешнеторговой деятельности. По решению центральных властей создано более 40 СЭЗ различного типа, несколько сотен зон функцио­ нируют по инициативе местных администраций. Единый закон, регу­ лирующий деятельности СЭЗ, отсутствует. В общей сложности по СЭЗ принято более 30 специальных нормативных актов. При Госсовете КНР создана Канцелярия по делам СЭЗ — высший орган администра­ тивного управления зонами.

В СЭЗ действует льготный налоговый режим для иностранных инвесторов (налог на прибыль в Китае составляет 33%, а в СЭЗ — 15%). В этих зонах используется специфическая таможенная поли­ тика, применяются особые правила таможенного надзора и управ­ ления.

Специальные экономические зоны созданы в городах Шэньчжень, Сямэнь, Чжухай и Шаньтоу по решению Постоянного коми­ тета Всекитайского собрания народных представителей в 1980 г. Специальная экономическая зона в провинции Хайнань создана в 1988 г. Каждая зона имеет право принимать по экономическим вопросам свое собственное законодательство. Во всех зонах значи­ тельно снижена ставка налога. Зоны являются закрытыми террито­ риями, для въезда необходимо иметь специальное разрешение.

Комплексные зоны (зона свободной торговли, районы финан- сово-торговой, промышленной и научной специализации) — «новая зона развития Пудун» (район Шанхая), созданная по решению Госсовета КНР в 1990 г. Административно Пудун — один из райо­ нов Шанхая, однако предоставленные льготы и привилегии не усту­ пают льготам других СЭЗ. По району Пудун принято специальное законодательство.

Открытые города — с 1992 г. этот статус предоставлен всем адми­ нистративным центрам провинций и городам в приграничных райо­ нах. Такие города имеют большое количество субзон, предлагающих налоговые льготы. Им отведена роль «окон» и посредников на внеш­ нем рынке.

Зоны развития экономики и техники находятся практически во всех основных городах северной части страны и в прибрежных рай­ онах. Они имеют право принимать собственные правила по вопро­ сам регулирования бизнеса, нацелены на развитие интенсивных тех­ нологий. Зоны развития высоких технологий расположены в откры­ тых городах. Налоговые льготы предоставляются иностранным инвесторам, специализирующимся в сфере высоких технологий. Предоставление льгот входит в компетенцию Министерства науки и технологий, а не местных властей.

Функционирование СЭЗ приносит экономике Китая серьезные выгоды:

1)создаются благоприятные условия для привлечения иностран­ ных инвестиций;

2)в страну привлекаются новые технологии и передовая техника;

3)частично решается насущная для Китая проблема нехватки рабочих мест;

4)более эффективно используются природные ресурсы;

5)увеличивается экспортная прибыль;

6)более быстрыми темпами развивается экономика в целом.

лок, международное коммерческое право, международное контракт­ ное право. Термин «международное договорное право» применяется в зарубежной литературе1.

Любая частноправовая сделка, предусмотренная национальным правом, может быть связана с иностранным правопорядком. В док­ трине такую сделку предлагается назвать «сделка международного характера». Критерий проявления «тесной связи с правопорядками двух или более государств» выступает квалифицирующим призна­ ком сделки международного характера2.

Сточки зрения МЧП гражданско-правовые контракты, связанные

синостранным правопорядком, можно обозначить как «междуна­ родные контракты» и разделить на контракты международного характера и международные коммерческие контракты. Специфика таких контрактов — они затрагивают правовое поле двух и более государств, в то время как внутренние контракты (хозяйственные договоры) лежат в сфере действия права одного государства.

Контракты международного характера заключаются на личном уровне, имеют разовый, нерегулярный характер и не оказывают влияния на международный торговый оборот. К таким контрактам можно отнести сделки с участием потребителя. Международные ком­ мерческие контракты — основа международной торговли, фунда­ мент, центральное звено мирового товародвижения.

Унифицированное понятие «международный коммерческий кон­ тракт» в МЧП отсутствует. В законодательстве и доктрине употре­ бляется различная терминология для обозначения этого понятия — внешнеэкономическая сделка, внешнеторговая сделка, междуна­ родный торговый договор, международный контракт. Определение международного коммерческого контракта дается путем перечисле­ ния особенностей подобных сделок: «пересечение» товаров и услуг через границу, необходимость таможенного регулирования, исполь­ зование иностранной валюты. Основополагающим для квалифика­ ции сделки как международного коммерческого контракта явля­ ется наличие экспортно-импортных и приравненных к ним опера­ ций предпринимательского характера, затрагивающих публичные интересы государства3.

Основным критерием международного коммерческого контракта считается «место нахождения коммерческих предприятий сторон

1 Кох X., Магнус У, Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение / пер. с нем. М., 2001.

2 Ануфриева Л. П. Соотношение международного публичного и международного

3 Горшкова Л. В. Новые проблемы регулирования частноправовых отношений международного характера в сети Интернет : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

ственных отношений, на которые не распространяется действие Рим

I (§ 24.2 Указа о МЧП).

Специальное коллизионное регулирование предусматривается для договоров о вещных правах на недвижимость. Директива 94/47/ ЕС Европейского парламента и Совета о защите приобретателей при­ менительно к некоторым аспектам договоров, относящихся к приоб­ ретению права пользования в отдельные периоды времени недви­ жимым имуществом, содержит определение таких договоров (ст. 2). Это любой договор, заключенный на срок не менее трех лет, посред­ ством которого за определенную цену создается вещное или любое иное право, относящееся к пользованию недвижимым имуществом, на определенный или определяемый период года, который не может составлять менее одной недели». Сторонами указанного договора выступают «продавец» — физическое или юридическое лицо, дей­ ствующее в рамках предпринимательской деятельности, и «приобре­ татель» — физическое лицо, которое действует в целях, не связанных

спредпринимательской деятельностью («потребитель»). Договор

опользовании в отдельные периоды времени недвижимым имуще­ ством известен под названием «договор таймшера».

По общему правилу, договоры о вещных правах на недвижимость наиболее тесно связаны с правом местонахождения недвижимого имущества: «Компетентным правом для договоров, заключенных по поводу недвижимости, является исключительно право государ­ ства, на территории которого находится недвижимое имущество» (ст. 23 Закона о МЧП Македонии).

Специальное коллизионное регулирование устанавливается для договоров перевозки и страхования вследствие их особого харак­ тера и необходимости обеспечивать надежный уровень защиты пас­ сажиров и страхователей. Например, Закон о МЧП Эстонии содержит специальный раздел «Договоры страхования». В разделе определены местонахождение страхового риска, право сторон на свободный выбор применимого права, ограничения на выбор применимого права при страховании, не являющемся страхованием жизни, огра­ ничения на выбор применимого права при страховании жизни, обя­ зательное страхование. С точки зрения эстонского законодателя, договор страхования имеет наиболее тесную связь с государством, в котором находится страховой риск (ст. 45).

Во всех странах сделки с участием потребителя и трудовые кон­ тракты подлежат специальному регулированию. Причина — соблю­ дение принципа защиты слабой стороны, в качестве которой апри­ орно выступают потребитель и работник. Например, в Законе о МЧП Японии установлены «Специальные правила для потребительских договоров» (ст. 11). Потребительским договором считается договор

о передаче движимых вещей или прав потребителю и договор о пре­ доставлении услуг потребителю. Потребитель — это лицо, которое приобретает вещи, права и услуги преимущественно для личного употребления или употребления в собственном домашнем хозяйстве. По общему правилу, потребительский договор наиболее тесно свя­ зан с правом государства, в котором потребитель имеет свое место­ жительство, но при соблюдении определенных условий:

•если заключение договора является следствием предложения или рекламы в этом государстве и потребитель совершил в этом госу­ дарстве необходимые действия для заключения договора;

•если контрагент потребителя или его представитель принял заказ потребителя в этом государстве;

•если договор купли-продажи заключался в другом государстве или потребитель осуществил свой заказ в другом государстве, когда эта поездка была организована продавцом с намерением побудить

кзаключению таких договоров.

В любом случае стороны не могут посредством выбора права исключить применение обязательных положений о защите потре­ бителя, которые содержит право государства местожительства потре­ бителя (ст. 22 Закона о МЧП Словении).

7.2.Коллизионные вопросы международного договорного права

Общая генеральная коллизионная привязка договорных обязательств в МЧП — автономия воли сторон — самая гибкая формула прикре­ пления, применение которой в максимальной степени соответствует общему принципу свободы договора.

Восновном законодательство предусматривает право неограни­ ченного выбора применимого закона сторонами. Законы некото­ рых государств (США, Скандинавские страны) устанавливают «раз­ умные» пределы автономии воли. Для ограничения пределов автоно­ мии воли используется доктрина «локализации» (общее ограничение свободы выбора права).

Втеории права существует понятие «самодостаточный контракт», т.е. договор, исчерпывающе регулирующий все отношения сторон. Все спорные ситуации, которые возникают при выполнении этого договора, могут быть урегулированы на основе положений самого договора без обращения к нормам какого-либо права. На практике составить абсолютно независимый от национального права договор невозможно в силу существования императивных норм националь­ ного законодательства, которые не могут быть изменены договор­