Prezentaciya (11)
.pdf
Изменения правил закупок в контрактной
системе с 01.01.2022 года.
(44-ФЗ от 05.04.2013г.)
Бурков Александр Владимирович эксперт
Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева НИУ ВШЭ
Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева НИУ ВШЭ www.igz.hse.ru
Комиссия по закупкам
Вместо единых, конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений
— «комиссия по осуществлению закупок»
•Число членов комиссии должно быть не менее чем три человека
•Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи
(с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны).
Высшая школа экономики, Москва, 2022 |
2 |
|
Изменение требований к участникам
Продолжение политики «деофшоризации»
Новая редакция п.10 ч.1 ст.31. Участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного ЮЛ или в составе учредителей унитарного ЮЛ офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через ЮЛ или через несколько ЮЛ) более чем 10 % голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 % в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.
Высшая школа экономики, Москва, 2022 |
3 |
|
Изменение требований к участникам
Универсальная стоимостная «предквалификация»
Если при проведении конкурентных способов закупок НМЦК ≥ 20 млн руб., заказчик (за исключением закупок отдельных видов ТРУ, подпадающих под ПП РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571) устанавливает дополнительное требование о наличии у УЗ опыта исполнения в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ, или договора, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ, стоимость исполненных обязательств по которому составляет не менее 20 % НМЦК и при исполнении которого отсутствуют неисполненные поставщиком (П,И) требования об
уплате неустоек (штрафов, пеней). |
4 |
Высшая школа экономики, Москва, 2022 |
|
|
Cрок размещения извещения и продления срока подачи заявок при его изменении
Способ закупки |
За какой срок до даты |
Минимальный срок |
|
|
ОСПЗ размещается |
подачи заявок при |
|
|
извещение |
внесении изменений |
|
|
|
|
|
Конкурс |
За 15 дней |
Не менее чем 10 дней |
|
|
|
|
|
Аукцион (общий |
За 15 дней |
Не менее чем 7 дней |
|
случай) |
|
|
|
|
|
|
|
«Короткий» аукцион |
За 7 |
дней |
Не менее чем 3 дня |
|
|
|
|
Запрос котировок |
За 4 |
рабочих дня |
Не менее чем 3 дня |
|
|
|
|
Изменения размещаются в ЕИС не позднее чем за 1 раб. день до даты окончания срока подачи заявок.
Любой УЗ, зарегистрированный в ЕИС, вправе направить заказчику не более чем 3 запроса о даче разъяснений положений извещения при проведении конкурсов и аукционов не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок (сейчас 5 и 2 соответственно).
Высшая школа экономики, Москва, 2022 |
5 |
|
Отмена закупки
Электронная (в том числе закрытая) закупка - не позднее чем за 1 р. д. до окончания срока подачи заявок на участие. (сейчас – 5 дней торги, 1 час - ЭЗК).
Закрытые (неэлектронные) закупки - не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе или аукционе.
По истечении указанного срока и до заключения контракта — только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
Высшая школа экономики, Москва, 2022 |
6 |
|
Электронный конкурс
Этап процедуры |
До 01.01.2022 |
После 01.01.2022 |
|
|
|
Срок рассмотрения и |
По общему правилу —не |
По общему правилу —не |
оценки первых частей |
дольше 5 рабочих дней, а |
позднее 2 р.д.со дня, |
заявки |
если НМЦК менее 1 млн |
следующего за датой |
|
руб., то 1 р.д. с даты |
окончания СПЗ |
|
окончания СПЗ. |
«Сложный конкурс» – 5 |
|
«Сложный конкурс» – 10 |
р.д. |
|
р.д. |
|
|
|
|
Проведение процедуры |
Р.д., следующий после |
Р.д., следующий за датой |
подачи окончательных |
истечения 1 р.д. с даты |
окончания срока рассм. и |
предложений о ЦК |
окончания срока рассм. и |
оц. первых частей |
|
оц. первых частей |
|
|
|
|
Срок рассмотрения и |
Не может превышать 3 |
Не позднее 2 р.д. со дня, |
оценки вторых частей |
р.д., (НМЦК меньше 1 |
следующего за днем |
заявки |
млн руб., - 1 р.д.). |
получения вторых частей |
|
Сложный конкурс – 5 р.д. |
|
|
|
|
Высшая школа экономики, Москва, 2022 |
7 |
|
Электронный конкурс
Этап процедуры |
До 01.01.2022 |
После 01.01.2022 |
|
|
|
Срок формирования |
Не позднее следующего |
Не позднее 1 р.д. со дня, |
протокола подведения |
р.д. после дня получения |
следующего за днем |
итогов ЭК |
протокола подачи ок. |
получения от оператора |
|
предложений |
ЭП цен. предл. УЗ, 2ЧЗ |
|
|
которых соотв. изв. , а |
|
|
также протокола подачи |
|
|
оконч. предложений |
|
|
|
Последствия признания |
Не позднее чем на |
Заказчик вправе |
ЭК несостоявшимся (0 |
следующий р.д. после |
осуществить новую |
заявок) |
дня признания ЭК не |
закупку либо произвести |
|
состоявшимся заказчик |
закупку у ЕП в |
|
продлевает СПЗ на 10 |
соответствии с п. 25 ч. 1 |
|
дней с даты размещения |
ст. 93 Закона № 44-ФЗ |
|
соответствующего |
|
|
извещения |
|
|
|
|
Высшая школа экономики, Москва, 2022 |
8 |
|
Электронный аукцион
Этап процедуры |
До 01.01.2022 |
После 01.01.2022 |
|
|
|
Дата и время проведения |
По общему правилу — |
Процедура подачи |
электронного аукциона |
рабочий день, |
предложений о цене |
|
следующий за датой |
контракта начинается |
|
окончания срока |
через 2 часа с момента |
|
рассмотрения первых |
окончания срока подачи |
|
частей заявки (через 4 |
заявок |
|
часа после окончания |
|
|
СПЗ) |
|
|
|
|
Время приема ценовых |
10 минут от начала |
4 минуты с момента |
предложений |
проведения ЭА до |
начала. При поступлении |
|
истечения срока подачи |
ценового предложения от |
|
предложений о цене |
участника увеличивается |
|
контракта, а также 10 |
еще на 4 мин. Общее |
|
минут после поступления |
время не более 5 часов |
|
последнего предложения |
|
|
о ЦК |
|
|
|
|
Высшая школа экономики, Москва, 2022 |
9 |
|
Электронный аукцион
Этап процедуры |
До 01.01.2022 |
После 01.01.2022 |
|
|
|
Срок рассмотрения |
Общий срок |
Не позднее 2 раб. Дней |
заявок на участие в ЭА |
рассмотрения вторых |
со дня, следующего за |
|
частей не может |
датой окончания СПЗ, но |
|
превышать 3 раб. дня с |
не позднее даты |
|
даты размещения на ЭП |
подведения итогов ЭА, |
|
протокола проведения ЭА |
установленной в |
|
|
извещении |
|
|
|
Последствия признания |
Заказчик вправе |
Заказчик вправе |
электронного аукциона |
осуществить закупку |
осуществить новую |
несостоявшимся (0 |
путем проведения ЗПЭФ в |
закупку либо произвести |
заявок) |
соответствии с п. 5 ч. 2 ст. |
закупку у ЕП в |
|
83.1Закона № 44-ФЗ (при |
соответствии с п. 25 ч. 1 |
|
этом объект закупки не |
ст. 93 Закона № 44-ФЗ |
|
может быть изменен) или |
|
|
новую закупку |
|
|
|
|
Высшая школа экономики, Москва, 2022 |
10 |
|