Диссертация_Образцова В.И.-1

71

Однако возникает вопрос, каковы были мотивы законодателя, установившего столь строгое правило? Были ли учтены особенности правовой природы договора проката: срочность (до одного года), потребительское назначение предмета проката, желание предоставить возможность большему количеству потребителей решить временно свои имущественные потребности в определенном имуществе?

Следует отметить, что ни вместе, ни в отдельности, перечисленные специфические особенности договора проката не объясняют запрет на признание за потребителем преимущественного права на возобновление договора проката.

По окончании срока договора потребитель обязан возвратить арендодателю соответствующее имущество, которое арендодатель вправе передать в прокат другому потребителю. Однако, что если прежний потребитель нуждается в этом же имуществе еще на какое – то определенное время. Следует ли ему обратиться к другому арендодателю? Но потребитель может испытывать потребность именно в том имуществе, которым он пользовался ранее. Он уже привык к нему, знает особенности его эксплуатации и т. д. При этом потребитель может самым добросовестным образом исполнять свои обязанности по договору проката.

А. Дружинин, в этой связи, пишет, что преимущественное право возникает только у добросовестных арендаторов, которые надлежащим образом в течение всего срока действия договора выполняли свои обязательства104. При этом,

преимущественное право будет признаваться за потребителем только в случае,

если арендодатель предоставит спорное имущество по договору проката другому лицу. То есть, имущество, по-прежнему, будет передаваться по договору проката,

однако, возникает вопрос, почему закон при этом игнорирует интересы потребителя в пользу арендодателя?

Нам представляется, что в законе необходимо предусмотреть преимущественное право потребителей на возобновление договора проката. В этих целях правила п. 2 ст. 627 ГК РФ следует изменить. Данное решение, на наш взгляд,

будет в большей мере соответствовать общей направленности российского

104 Дружинин А. О преимущественном праве в договоре аренды // «ЭЖ-Юрист». 2015. № 36. С. 35.

72

гражданского законодательства и практики его применения по приоритетной защите прав потребителей.

Как уже отмечалось, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. При разносной торговле вместе с товаром, покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и сведения о продавце, дата продажи, количество и цена товара, а также проставляется подпись представителя продавца (п. 20 Правил продажи отдельных видов товаров).

В то же время, отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий (ст. 493 ГК РФ). Товарные и кассовые чеки нередко теряются, и в таком случае потребителю было бы крайне затруднительно защитить свои права. Кроме того, трудно представить, сколько было бы на руках потребителей таких чеков.

Судебная практика расширила перечень документов, подтверждающих заключение договора, с последующим внесением изменений в законодательство Российской Федерации. Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при дистанционных способах продажи товаров потребителю (заказа работ, услуг), когда используются средства удаленной связи (в частности, такие, как почта, Интернет, телефон), а оплата товара (работ, услуг) осуществляется потребителем посредством электронных или безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт и (или) иных установленных законом средств платежа, включая электронные средства платежа,

факт покупки может быть подтвержден выпиской с банковского счета об авторизации и о совершении транзакции с указанием получателя платежа, итогов дебетовых и кредитовых операций и т. п., а также иными документами, подтверждающими перевод денежных средств (например, подтверждением об исполнении распоряжения клиента об осуществлении перевода электронных

73

денежных средств, выдаваемым клиенту оператором электронных денежных средств).

Договор проката заключается в простой письменной форме путем составления документа, выражающего его содержание и подписанного арендатором и арендодателем или должным образом уполномоченными ими лицами (п. 2 ст. 626 ГК РФ). Несоблюдение простой письменной формы договора проката лишает стороны права в случае спора ссылаться на свидетельские показания в подтверждение договора и его условий, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Следует отметить, что в отличие от договора розничной купли-продажи и проката, в отношении договора бытового подряда в параграфе 2 главы 37 ГК РФ

«Бытовой подряд» не содержатся требования о форме данного договора. Также ничего о форме договора подряда не говорится и в параграфе 1 главы 37 ГК РФ

«Общие положения о подряде». Таким образом, следует руководствоваться общими нормами, регулирующими формы сделок. Так, согласно ст. 161 ГК РФ договор бытового подряда должен заключаться в простой письменной форме.

Договор с участием потребителей считается заключенным, когда между потребителем и его контрагентом (продавцом, арендодателем, подрядчиком и др.),

в требуемой в подлежащих случаях форме, будет достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. П. В. Кириллов, в этой связи замечает, что существенные условия договора являются одним из центральных понятий договорного права105.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными условиями договора, в том числе потребительского договора, являются: 1) условия о предмете договора; 2)

условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида; 3) условия, о достижения соглашения по которым при заключении договора, заявила хотя бы одна сторона договора.

Исходя из смысла данной нормы, можно сделать вывод, что в заключенном

105 Кириллов П. В. Существенные условия контракта на выполнение подрядных работ // Право в Вооруженных силах. 2016. № 1. С. 76.

74

договоре все условия являются существенными и присоединиться к позиции авторов, утверждающих, что в каждом конкретном договоре все условия являются существенными106.

В то же время по вопросу определения существенных условий конкретных потребительских договоров, можно отметить известную непоследовательность законодателя, которая проявляется в том, что в одних договорах существенные условия прямо перечислены в законе, а в других - о характере того или иного условия можно сделать вывод только при толковании соответствующих норм законодательства. Так, например, в ст. 942 ГК РФ к существенным условиям договора имущественного страхования относятся условия: 1) об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющимся объектом страхования; 2) о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая); 3) о размере страховой суммы; 4) о сроке действия договора. В этой же норме исчерпывающим образом определены существенные условия договора личного страхования.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: 1) полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; 2) размер финансового обеспечения ответственности туроператора, номер, дата и срок действия договора или договоров страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии или банковских гарантий, наименование, адрес, место нахождения организации, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора, в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера; 3) сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; 4)

общая цена туристского продукта в рублях; 5) информация о потребительских

106 См.: Шевченко Е. Е. Заключение гражданско-правовых договоров: проблемы теории и судебно–арбитражной практики. М., Берлин : Infotropic media, 2012. С. 124; Степанова И. Е. Существенные условия договора: проблемы законодательства // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2007. № 7. С. 62.

75

свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, категории гостиницы) и

питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о

наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; 6) права, обязанности и ответственность сторон; 7)

условия изменения и расторжения договора; 8) сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора; 9) информация о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также требований о возмещении реального ущерба туристу и (или) иному заказчику за счет средств фонда персональной ответственности туроператора при условии, что денежных средств страховщика или гаранта для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии оказалось недостаточно в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера; 10)

информация о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о возмещении реального ущерба туристу и (или) иному заказчику за счет средств фонда персональной ответственности туроператора в случае, если фонд персональной ответственности туроператора достиг максимального размера;

11) условие выдачи туристу и (или) иному заказчику, приобретающим услугу по перевозке, оказываемую туроператором отдельно либо в составе туристского продукта, электронного перевозочного документа (билета), подтверждающего право туриста на перевозку до пункта назначения и обратно либо по иному согласованному в договоре о реализации туристского продукта маршруту и оформленного на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира. Если договор о реализации туристского продукта заключен ранее чем за 24 часа до начала путешествия, такой документ (билет) должен быть выдан

76

туристу и (или) иному заказчику не позднее чем за 24 часа до начала путешествия;

12) условие выдачи туристу и (или) иному заказчику, приобретающим у туроператора услугу по размещению в гостинице или ином средстве размещения отдельно либо в составе туристского продукта, документа о бронировании и получении места в гостинице или ином средстве размещения (ваучера) на условиях, согласованных с туристом и (или) иным заказчиком в договоре о реализации туристского продукта.

Следует, однако, пояснить, что по поводу целесообразности включения столь многочисленных существенных условий названного договора в доктрине продолжается дискуссия. Так, Н. В. Сирик полагает, что такой обширный перечень существенных условий договора не может являться необходимым; к

существенным должны относиться условия, выражающие природу соглашения, –

характерные черты соответствующего договорного типа…. Однако, названный автор полагает, что большинство из данных условий не обладают указанными признаками107. К. С. Свиридов, в свою очередь, отмечает: «Существенные условия договора на туристическое обслуживание установлены Законом без учета ст. 432

ГК РФ»108. Другие исследователи признают перечень указанных существенных условий договора необходимым и достаточным109.

В отличие от указанных выше договоров, в параграфе 2 «Розничная купля – продажа» главы 30 ГК РФ «Купля – продажа», параграфе 2 «Прокат» главы 34 ГК РФ «Аренда», параграфе 2 «Бытовой подряд» главы 37 ГК РФ «Подряд» и др.

существенные условия соответствующих договоров, по сути, не определены.

Более того, как будет рассмотрено ниже, до настоящего времени продолжается дискуссия о сроках по договору подряда как одного из существенных условий данного договора и, соответственно, договора бытового подряда. Поэтому вопрос о квалификации условия договора в качестве

107Сирик Н. В. Существенные условия договора о реализации туристского продукта // Современное право.2011. №

3.С. 71 – 72.

108Свиридов К. С. Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг: автореф. дис. канд. юрид наук. СПб, 2003. С. 51.

109См.: Парций Я. Е. Научно – практический комментарий Закона «Об основах туристской деятельности в РФ». М.: Фонд, 1998. С. 17; Волошин Н. И. Правовые основы туристской деятельности: учебное пособие. М.: Советский спорт, 2002. С. 72 – 73.

77

существенного решается с учетом общих положений купли – продажи, аренды,

подряда.

Представляется, что к установлению существенных условий потребительских договоров необходим другой подход. Следует признать, что потребитель в названных договорах является слабой стороной: экономически неподготовленной, не владеющей юридическими знаниями (обращает на себя внимание то, что согласно ст. 205 ГК РФ в России признана возможность существования общей неграмотности, то тем более возможно существование юридической неграмотности), не обладающий технической подготовкой и т. д.

Поэтому правовое регулирование договоров с участием потребителей должно быть более детализированным, а именно, законодательство должно содержать сформулированный перечень существенных условий таких договоров.

Если рассматривать перечень существенных условий договора о реализации туристского продукта, то каждое условие представляется необходимым и, в

известной мере, облегчающим жизнь потребителя, поскольку одни из этих условий могут потребоваться при определении надлежащего ответчика в случае предъявлении иска к туроператору, другие – содержат сведения для содержания самого искового заявления и т.д.

Отмечая важность существенных условий договора, О. С. Иоффе указал, что перечень данных условий необходим для отражения природы соответствующего договора110. Однако, на наш взгляд, перечень существенных условий необходим не только для моделирования правовой природы соответствующего договора, но и для отражения его специфики, а в потребительских договорах – социальной сущности.

Договоры с участием потребителей (договор розничной купли-продажи,

договор проката, договор бытового подряда, договор на оказание туристских услуг и др.) опосредуют отношения по удовлетворению самых различных бытовых потребностей граждан, без которых невозможна их жизнь. Поэтому в таких договорах имеет место ряд специальных условий, отличающихся от тех условий,

которые предусмотрены законом в общих положениях договоров подряда, купли-

110 Иоффе О. С. Обязательственное право. М.: Юридическая литература, 1975. С. 28.

78

продажи и т.д. В связи с изложенным, представляется ошибочным мнение, что закрепление в законе перечня существенных условий ограничивает свободу договора, и он должен быть сокращен111.

Общей задачей законодательства, регулирующего договорные отношения,

является обеспечение достижения сторонами договора баланса интересов. В

юридической литературе проблема обеспечения баланса интересов сторон договора исследуется давно. Еще Н. М. Коркунов отмечал, что право необходимо предполагает противоположение нескольких самостоятельных интересов, друг другу противопоставляемых и друг друга ограничивающих. Назначение права и заключается именно в разграничении сталкивающихся между собой интересов112.

В отношениях с участием потребителей достижение баланса интересов осуществляется, как было отмечено выше, с известным отходом от принципа равенства сторон, что обусловлено специальным правовым статусом потребителя.

В этой связи, законодатель пошел по пути установления в императивном порядке прав и обязанностей сторон в таких договорах, чтобы, как пишет А.М. Ширвиндт,

лишить потребителя возможности причинить себе вред своим собственным волеизъявлением. Обладающий меньшей переговорной силой, плохо осведомленный и не слишком интересующийся юридической стороной дела,

потребитель зачастую готов согласиться на самые невыгодные для него условия договора, предлагаемые сильным и юридически подкованным предпринимателем.113

Судебная практика показывает, что потребитель в силу отсутствия профессионализма, юридической неосведомленности и т. д. часто присоединяется к разработанным контрагентом (продавцом, арендодателем, подрядчиком)

условиям договора. В таких случаях договор с участием потребителя будет являться не только публичным, но и договором присоединения (ст. 428 ГК РФ).

Следует отметить, что потребитель в таком случае вправе потребовать

111 Шевченко Л. Проблемы определения существенных условий при заключении договоров в сфере топливноэнергетического комплекса // Право и экономика. 2013. № 6. С. 29 – 31.

112Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб: Юридический центр Пресс, 2003. С. 40.

113Ширвиндт А. М. Ограничение свободы договора в целях защиты прав потребителей в российском и европейском частном праве. С.28.

79

расторжения или изменения заключенного договора, если договор, хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает потребителя прав, обычно предоставляемых по договором такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для потребителя условия, которые он, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не принял бы при наличии возможности участвовать в определении условий договора.

Такими же правами потребитель обладает и тогда, когда при заключении договора, не являющегося договором присоединения, условия договора определены его контрагентом, а потребитель в силу явного неравенства переговорных возможностей поставлен в положение, существенно затрудняющее согласование иного содержания условий договора.

Условия договора, ущемляющие права потребителя, по сравнению с правилами, установленными законом или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. В частности, запрещено обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг); запрещается обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров, (работ, услуг); продавец (исполнитель не вправе без согласия потребителей выполнять дополнительные работы, услуги за плату и др. (ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Потребители вправе в судебном порядке требовать признания недействительными условий договора, противоречащих закону и иным правовым актам (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

А. Е. Шерстобитов в своей статье «Гражданский кодекс Российской Федерации и законодательство о защите прав потребителей» отмечает, что суды признают недействительными не только условия договора, прямо противоречащие законодательству, но и условия, ущемляющие потребителя в целом, т. е.

80

ухудшающие положение потребителя, делающие его менее благоприятным по сравнению с предусмотренным законодательством.114

В свою очередь, что в п. п. 15 - 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» судам даны разъяснения о процессуальных особенностях рассмотрения дел о защите прав потребителей.

Все вышеизложенное дает основание для вывода о том, что в Российской Федерации предусмотрен судебный контроль за соответствием условий договоров с участием потребителей требованиям законодательства.

Следует отметить, что к существенным условиям договоров с участием потребителей относят, прежде всего, предмет договора: товар, работа и ее результат, услуга. Как отмечает А. Н. Танага, беспредметных договоров не существует, предмет договора определяет сущностную направленность договора, потому данное условие, во всяком случае, должно признаваться существенным115.

При этом под товаром следует понимать вещь (вещи), определенную либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенную для продажи или иного введения в гражданский оборот. Под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной договорной основе. Под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора. Под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских

114 См.: Ширвиндт А. М. Ограничение свободы договора в целях защиты прав потребителей в российском и европейском частном праве. С. 49.

115 Танага А. Н. Момент заключения гражданско-правового договора (сравнительно - правовой анализ российского и белорусского законодательства // Власть закона. 2014. № 2. С. 113.