9. Механизм государства: понятие, принципы и структура

Механизм государства - это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.

Признаки механизма государства:

1) по своей сути он представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов;

2) является средством реализации государственных задач и функций, проведения в жизнь государственной политики;

3) в структурном плане состоит из государственных служащих (чиновников) - специалистов-профессионалов в области управления;

4) наделен особыми властными полномочиями, проявляющимися прежде всего в возможности устанавливать общеобязательные правила поведения (юридические нормы), требовать их выполнения всеми участниками социальной жизни и наказывать субъектов за нарушения установленных норм;

5) уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций и др.).

Принципами организации и функционирования механизма современного государства являются: приоритет прав и свобод человека и гражданина; демократизм; разделение властей; законность; гласность; профессионализм; принцип ответственности; принцип соподчиненности; принцип сочетания коллегиальности и единоначалия; принцип сочетания выборности и назначаемости.

Структура механизма государства:

1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчинении при осуществлении своих властных функций.

2) государственные организации – призваны осуществлять охранительную деятельность государства (вооруженные силы, милиция, служба безопасности и т.д.).

3) государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, научной сферах (библиотека, больница, почта и т.д.).

4) государственные предприятия – властными функциями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность.

5) государственные служащие (чиновники) – специально занимающиеся управлением.

6) Организационные и финансовые средства, необходимые для осуществления деятельности государственного аппарата.

10. Органы государственной власти: понятие, признаки, виды

Орган государства - это звено государственного аппарата, уполномоченное осуществлять государственную власть в обществе и наделенное определенными властными полномочиями, необходимыми для решения конкретных задач управления.

Признаки:

1) основное назначение государственного органа - реализация государственной власти, решение тех или иных управленческих задач в обществе;

2) является легальным институтом, так как формируется и действует на основе соответствующих юридических документов (конституции, закона, подзаконного акта);

3) выступает легитимным институтом, поскольку его авторитет и властные полномочия добровольно или вынужденно признаются большинством людей;

4) имеет соответствующую компетенцию - совокупность законодательно закрепленных властных полномочий (издание соответствующих юридических актов, применение в случае необходимости мер убеждения, воспитания, поощрения, а также принудительной силы);

5) состоит из государственных служащих и соответствующих структурных подразделений (отделов, управлений и пр.) и имеет необходимую материальную базу (здания, транспорт, техника и пр.), а также финансовые ресурсы, необходимые для реализации компетенции.

Виды органов:

- по порядку образования органы государства делятся на органы, избираемые народом (парламент, президент), и органы, формируемые другими государственными органами (правительство, суды).

- по форме реализации государственной деятельности их можно подразделить на законодательные (обобщающее название - парламенты), исполнительные (правительства, министерства, службы, комитеты, администрации), судебные (конституционные, обычные, административные, военные, арбитражные суды) и контрольно-надзорные (прокуратура, счетная палата, ревизионные комиссии и т.п.);

- по иерархии государственные органы делятся на центральные и региональные (местные);

- по порядку осуществления компетенции - на коллегиальные (парламент) и единоличные (президент);

- по срокам реализации полномочий - на постоянные (суд, прокуратура, полиция) и временные (временная администрация);

- по характеру компетенции - на органы общей (широкой) компетенции (правительство) и органы специальной (узкой) компетенции (министерства, службы).