8) Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.

Общие принципы организации МСУ - закрепляемые К РФ, ФЗ, обусловленные природой МСУ коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами, и обязательные для федеральных органов гос-ой власти, органов гос-ой власти Sb и МО.

Реализация принципов МСУ обеспечивается не только их правовым закреплением в законе, уставах МО, но и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методов муниципальной работы.

Принципы МСУ получили правовое закрепление в Европейской хартии МСУ. К РФ, ФЗ 131 закрепляют основы МСУ в РФ.

К общим принципам организации МСУ относят:

1) самостоятельность решения населением вопросов местного значения – осуществляется путём местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через другие органы МСУ и выборные органы. Реализация данного принципа предполагает обеспечение финансово-экономической самостоятельности МСУ. Органы МСУ сами управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

2) организационное обособление МСУ - основное содержание данного принципа раскрывает статья 12 К РФ «ОМСУ не входят в систему ОГВ». Он нужен для того, чтобы МО сами определяли свои внутренние административные структуры.

3) сочетание представительница демократии с формами прямого волеизъявления граждан – этот принцип гарантирует непосредственное участие граждан в решение вопросов местного значения. Реализация этого принципа приводит к контролю населения за выборными ОМСУ.

4) соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям – финансовые средства ОМСУ должны быть соразмерны предоставленным им конституцией или законом полномочиям (Ев.Хартия МСУ). Без этого принципа МСУ не будет самостоятельным.

5) ответственность органов и должностных лиц МСУ перед населением - это принцип призван обеспечить эффективность осуществления местных задач, отнесённых к ведению МО; учёт и защиту интересов населения в деятельности ОМСУ; тесную связь населения с ОМСУ.

6) многообразие организационных форм осуществления МСУ – это из-за возможности населения самим определять структуру МСУ; из-за разнообразия типов поселений; из-за многонациональности и огромного количества традиций.

7) соблюдения прав и свобод человека и гражданина – значение принципа определено К РФ (человек, его права и свободы – высшая ценность – статья 2). Реализация принципа обеспечивается в процессе деятельности муниципальных органов по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

8) законность в организации и деятельности МСУ – ст.15 К РФ ОГВ, ОМСУ обязаны соблюдать Конституцию и законы.

9) коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ – например, коллегиальность в создании необходимых условий депутатам представительного органа для их активности и конструктивного участия в принятии решений. Принцип единоначалия строит на своей основе деятельность местной администрации.

10) государственная гарантия МСУ – реализация этого принципа означает, что государство берёт на себя обязанность обеспечить осуществление МСУ на всей территории РФ, гарантирует самостоятельность принятия решения ОМСУ по вопросам, отнесённым к их ведению, создание государством необходимых финансово-экономических условий.