
- •1. Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционных производств.
- •2. Административное правонарушение: юридический состав.
- •3. Административно-правовой статус высшего учебного заведения.
- •4. Административно-правовой статус граждан.
- •Иностранные граждане
- •5. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •6. Административно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации.
- •Глава 4
- •7. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.
- •8. Административно-процедурное производство.
- •9. Административные наказания: система, общие правила их назначения.
- •10. Административный надзор: понятие, особенности, организационные формы.
- •11. Административный процесс: понятие и виды.
- •12. Административное принуждение: сущность и виды мер.
- •13. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека.
- •14. Государственное регулирование антимонопольной деятельности.
- •15. Государственное регулирование деятельности судебных приставов.
- •16. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.
- •17. Государственное регулирование естественных монополий.
- •18. Государственное управление агропромышленным комплексом.
- •19. Государственное управление в области внутренних дел.
- •20. Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
- •21. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.
- •22. Государственное управление в области иностранных дел.
- •23. Государственное управление в области культуры. Правовая основа
- •Основные понятия
- •Полномочия федеральных органов государственной власти в области культуры:
- •Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области культуры
- •Полномочия органов местного самоуправления в области культуры
- •Государственное управление в области культуры осуществляют:
- •Полномочия:
- •24. Государственное управление в области налогов и сборов.
- •25. Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
- •26. Государственное управление в области обеспечения безопасности.
- •27. Государственное управление в области обороны.
- •28. Полиция и виды её административной деятельности.
- •29. Государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •30. Государственное управление в области связи и массовых коммуникаций.
- •31. Государственное управление в области физической культуры и спорта.
- •32. Государственное управление в области финансов.
- •33. Государственное управление в области юстиции.
- •34. Государственное управление в области природопользования.
- •35. Государственное управление промышленным комплексом и торговлей.
- •36. Государственное управление таможенным делом.
- •37. Государственное управление в сфере миграционной политики.
- •VII. Этапы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации
- •38. Государственное управление транспортным комплексом.
- •39. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом.
- •40. Государственное управление в области образования и науки.
- •41. Государственное управление оборонно-промышленным комплексом.
- •42. Государственное управление особыми экономическими зонами.
- •2) Управляет и распоряжается объектами недвижимости, находящимися на территории особых экономических зон, земельными участками в пределах территории особой экономической зоны;
- •4) Ведет реестр резидентов особой экономической зоны.
- •43. Государственное управление экономическим развитием. Государственное управление в области экономического развития осуществляют:
- •Министерство экономического развития (Максим Геннадьевич Решетников)
- •Федеральная служба государственной статистики (росстат) (Малков Павел Викторович)
- •Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) (Скрыпник Назарий Викторович)
- •Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) (Зубов Юрий Сергеевич)
- •Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (Скуфинский Олег Александрович)
- •Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) (Гогин Дмитрий Юрьевич)
- •Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (Яковенко Вадим Владимирович)
- •Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) (Шалаев Антон Павлович)
- •44. Государственный контроль в сфере исполнительной власти.
- •45. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. Доказательства
- •Виды доказательств
- •Экспертиза
- •46. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
- •47. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •Соотношение
- •48. Источники административного права: понятие, виды.
- •5. Действующие законы рсфср, ссср
- •9. Постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания;
- •49. Метод административного права.
- •50. Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •51. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •52. Общее понятие управления и его виды. Социальное управление: понятие, особенности и виды. Государственное управление: основные черты и формы.
- •53. Общественные объединения как субъекты административного права: понятие, виды и основания их классификации.
- •54. Организация кредитного дела.
- •55. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •I. Федеральные министерства, службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент, службы и агентства, подведомственные этим министерствам:
- •56. Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •57. Государственное управление в области охраны государственной границы рф.
- •58. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •59. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •60. Административно-правовая норма: понятие и виды.
- •61. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
- •62. Государственные служащие: виды, общие условия прохождения государственной службы.
- •Общие условия прохождения гос.Службы
- •63. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •64. Понятие и признаки административной ответственности.
- •65. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти.
- •Виды органов исполнительной власти
- •66. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы. Система
- •Принципы
- •67. Понятие и юридическое содержание актов управления.
- •70.Государственное управление в сфере миграционной политики.
- •71. Предмет административного права.
- •72. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы, стадии.
- •Стадии производства
- •73. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности.
- •Формы реагирования прокурора на нарушения законности:
- •74. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен, прекращение службы.
- •75. Миграционный учет граждан.
- •76. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Труктура органов исполнительной власти рф под руководством российского Правительства
- •Структура федеральных служб и агентств
- •77. Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •78. Управление государственным имуществом.
- •79. Управление государственным материальным резервом.
- •80. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
66. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы. Система
1. Система государственной службы включает в себя:
государственную гражданскую службу;
военную службу;
государственную службу иных видов.
2. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
3. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.
4. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
Принципы
Государственная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации и Федеральных законов над иными нормативными правовыми актами.
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
5) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
6) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
8) профессионализма и компетентности государственных служащих;
9) гласности в осуществлении государственной службы;
10) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
11) внепартийности государственной службы: отделения религиозных объединений от государства;
12) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.
67. Понятие и юридическое содержание актов управления.
Правовой акт управления – основанное на законодательстве одностороннее юридически властное решение субъекта государственного управления, изданное в пределах его компетенции, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления либо направленное на возникновение, изменение или прекращение конкретных административно-правовых отношений.
В процессе работы над проектом НПА должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство РФ, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, практика применения соответствующих НПА, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если такие проводились.
Структура НПА должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия НПА, то в проекте дается вступительная часть – преамбула (положения нормативного характера в преамбулу не включаются).
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию. Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
При необходимости для полноты изложения вопроса в НПА могут воспроизводиться отдельные положения законодательных актов РФ, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования. Если в НПА приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.
Подписанный (утвержденный) НПА должен иметь следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и его название;
дата подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
68. Права, обязанности, ответственность государственных гражданских служащих.
Права
Обязанности
Ответственность
69. Правительство Российской Федерации: состав, структура, компетенция.
состав Правительства Российской Федерации входят назначаемые Президентом Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации (с согласия Госдумы), его заместители и федеральные министры (по предложению Председателя Правительства Российской Федерации). Предложения о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносятся Президентом в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока с момента вступления им в должность или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
Вопросы формирования системы федеральной исполнительной власти являются сферой совместного ведения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, который представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти не позднее недельного срока после назначения.
Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» система федеральных органов исполнительной власти стала трехзвенной, включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Градация произошла по функциональному принципу: федеральные министерства выполняют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности; федеральные службы осуществляют функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности; федеральные агентства осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств и возглавляется входящим в состав Правительства Российской Федерации министром Российской Федерации (федеральным министром), федеральная служба и федеральное агентство возглавляются руководителем (директором).
Структура федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [1]:
1 блок – федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:
-
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
Министерство обороны Российской Федерации
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
Министерство юстиции Российской Федерации
Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральная служба судебных приставов
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)
Федеральное архивное агентство (федеральное агентство)
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).
2 блок - федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:
-
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральное агентство водных ресурсов
Федеральное агентство лесного хозяйства
Федеральное агентство по недропользованию
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Министерство просвещения Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Федеральное агентство по рыболовству
Министерство спорта Российской Федерации
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Федеральное агентство воздушного транспорта
Федеральное дорожное агентство
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Федеральное агентство морского и речного транспорта
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Федеральная служба по труду и занятости
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральная налоговая служба
Федеральная пробирная палата (федеральная служба)
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Федеральная таможенная служба
Федеральное казначейство (федеральная служба)
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Министерство экономического развития Российской Федерации
Федеральная служба по аккредитации
Федеральная служба государственной статистики
Федеральная служба по интеллектуальной собственности
Федеральное агентство по туризму
Министерство энергетики Российской Федерации.
3 блок - федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:
-
Федеральная антимонопольная служба
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Федеральное агентство по государственным резервам
Федеральное медико-биологическое агентство
Федеральное агентство по делам молодежи
Федеральное агентство по делам национальностей.
Правительство Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, и их заместителей по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.