21. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.

НПА: К РФ, основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, Закон от 28.06.1991 «О медицинском страховании граждан в РФ №1029-11, ФЗ от 22.06.1992 «о лекарственных средствах» №86-ФЗ, ФЗ 1996 «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» №86-ФЗ

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ (собес)

Социальное развитие или социальное обеспечение = неоднородный круг правоотношений, включающий две взаимосвязанных группы отношений: область труда и социальная защита населения. Базис – ст.7 К РФ.

Социальная защита – функция государства, в рамках которой реализуется право граждан на социальное обеспечение (осуществляется государственными органами и муниципальными образованиями), социальная защита, охраняется их жизнь и здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие etc. Здесь действуют НП международного права.

Социальное обслуживание – деятельность государства, осуществляемая службами социальной поддержки. В рамках этой службы осуществляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, психолого-педагогические услуги. Элементом может являться социальная адаптация граждан в случае необходимости, материальная помощь и реабилитация (в том числе медицинского характера) граждан. Осуществляется за счет государства

Реализация социальной защиты граждан включает в себя вопросы пенсионного обеспечения, обеспечение по государственному социальному страхованию, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установление инвалидности и выплату пособий, деятельность учреждений социального обслуживания, медико-социальной экспертизы etc

НПА: ТК РФ, ФЗ «о системе государственной службы», ФЗ «О военной службы», ФЗ «О государственной гражданской службы», ФЗ от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», ФЗ от 17.12.2001 №173 «о трудовых пенсиях РФ», ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечение» №166-ФЗ, ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании» №167-ФЗ, ФЗ от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Основным субъектом является Министерство здравоохранения и социального развития. Минздравсоцразвития РФ имеет в ведение:

- ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор – 30.06.2004 положение) занимается контролем и надзором за исполнением требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, потребительского рынка. Надзирается соблюдение санитарного законодательства, контроль за реализацией отдельных видов товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Осуществляет санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ и организует деятельность государственной санитарно-эпидемиологической службы (= территориальные его органы).

- ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор). Надзирающий и контролирующий орган за: фармацевтической деятельностью, соблюдением стандартов, технических условий производства лекарств, лекарственных средств и их компонентов. Осуществляет контроль за порядком проведения любой медэкспертизы, контроль и надзор за установлением степени утраты трудоспособности (в том числе профессиональной), судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы (правила проведения и порядок).

+- ФС по труду и занятости (Роструд). Контролирует труд, занятость и альтернативную гражданскую службу, борьбу с безработицей (вопросы сокращения и устранения самого явления), трудовой миграции, урегулирует трудовые споры. В ведение его находятся центры занятости населения.

- федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА). Орган медицинского и социального развития. Осуществляет в этой области управление государственным имуществом и оказание государственных услуг, включая медицинскую помощь, организацию медико-социальной экспертизы. В их ведение находится служба крови (донорство) (положение от 11.04.2005 №206).