Государственное принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и
представляет собой властное веление или прямое действие.
Достижение желаемого результата при использовании метода принуждения осуществляется вопреки воле субъекта, при его
внутреннем, а подчас и внешнем сопротивлении.
Его цель – заставить конкретного субъекта права соблюдать определенные предписания или воздержаться от тех или иных действий
Государственное принуждение опосредуется в праве, выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных
принудительных мерах, применяемыми компетентными
государственными органами (применяется на основе строгой правовой регламентации,
нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации конкретных мер принудительного воздействия)
|
|
│ |
┌───────────────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
│ |
Государственное |
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
│ |
Государственное |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
│ |
управление |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
управление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
└─────────┬─────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
└─────────┬─────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
┌─────────┴──────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
┌─────────┴──────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
┌─────────┴────────┐ ┌─────────┴────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
┌─────────┴────────┐ |
|
|
ПРИНУЖДЕНИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
│ |
│ |
убеждение |
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
убеждение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
└──────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
└──────────────────┘ └─────────┬────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
┌──────────┴─────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
┌──────────┴─────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
┌─────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
│ |
┌─────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
│ |
|
правовое |
│ │ |
|
нелегальное |
|
|
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
правовое |
|
│ │ |
|
|
нелегальное |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
└────────┬┬─────────┘ └─────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
└────────┬┬─────────┘ └─────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
┌────────────────┐ ││ |
|
┌───────────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
┌────────────────┐ ││ |
|
┌───────────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
│ принуждение по │ ││ |
|
│ принуждение по│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
│ принуждение по │ ││ |
|
│ принуждение по│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
│конституционному├─┤├───┤трудовому праву│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
│ |
│конституционному├─┤├───┤трудовому праву│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
│ |
праву |
|
│ ││ |
|
└───────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
праву |
│ ││ |
|
└───────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
└────────────────┘ ││ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
└────────────────┘ ││ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
┌────────────────┐ ││ ┌────────────────────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
┌────────────────┐ ││ ┌────────────────────────┐ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
│ принуждение по │ ││ │ |
|
принуждение по |
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
│ |
│ принуждение по │ ││ │ |
|
принуждение по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
│ |
гражданскому |
├─┤├─┤уголовно-процессуальному│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
│ |
гражданскому |
├─┤├─┤уголовно-процессуальному│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
│ |
праву |
|
│ ││ │ |
|
|
|
праву |
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
праву |
│ ││ │ |
|
|
|
праву |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
└────────────────┘ ││ └────────────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
└────────────────┘ ││ |
|
|
|
|
|
Принуждение по |
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
┌────────────────┐ ││ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
┌────────────────┐ ││ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
│ принуждение по ├─┘└──────────── |
административному |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
│уголовному праву│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
│ принуждение по ├─┘└──────────── |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
│уголовному праву│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
└────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
праву |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
└────────────────┘ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
┌───────┴──────┐┌────────┴───────┐┌──────┴──────┐ |
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
┌───────┴──────┐┌────────┴───────┐┌──────┴──────┐ |
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
│дисциплинарно- |
|
АДМ.ПРАВОВОЕ |
общественно-│ |
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
│ |
│дисциплинарно- |
││ общественно-│ |
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
│ |
правовое |
|
|
|
|
|
|
|
││ |
правовое |
│ |
│ |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
│ |
|
правовое |
|
|
ПРИНУЖДЕНИЕ |
правовое |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
│ |
принуждение |
|
|
принуждение │ |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
принуждение |
|
|
|
|
|
|
││ принуждение │ |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
└──────────────┘└───────┬┬┬──────┘└─────────────┘ |
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
└──────────────┘└───────┬┬┬──────┘└─────────────┘ |
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
┌──────────────────┘│└──────────────────┐ |
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
┌──────────────────┘│└──────────────────┐ |
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
┌─────────┴────────┐┌─────────┴────────┐┌─────────┴────────┐ |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
│ |
┌─────────┴────────┐┌─────────┴────────┐┌─────────┴────────┐ |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
│ |
|
|
|
|
|
|
││ |
|
|
|
|
|
|
││ |
меры |
|
|
│ |
│ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
││ |
|
|
|
|
|
││ |
меры |
|
|
||||
|
|
|
|
│ административно- ││ административно- ││ административной │ |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
│ административно- ││ административно- ││ административной │ |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
│ предупредительные││ |
|
пресекательные |
││ ответственности |
│ |
│ |
|||||||||||||||
|
|
|
|
│ |
│ предупредительные││ |
пресекательные |
││ ответственности |
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
│ |
|
|
меры |
|
|
││ |
|
меры |
|
|
|
|
││(административное │ |
|
||||||
|
|
|
|
│ |
|
|
|
меры |
|
|
││ |
меры |
|
|
|
││(административное │ |
||||||||
|
|
|
|
│ |
|
|
|
|
|
|
││ |
|
|
|
|
|
|
││ |
наказание) |
│ |
│ |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
││ |
|
|
|
|
|
││ |
наказание) |
|
|||||
|
|
|
|
└──────────────────┘└──────────────────┘└──────────────────┘ |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
└──────────────────┘└──────────────────┘└──────────────────┘ |
|||||||||||||||||||
Административное принуждение
1. это особый вид государственного принуждения, имеющий своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления
2. Административное принуждение по своему содержанию заключается во внешнем государственно-правовом психическом, материальном и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме
ограничений (лишений) личного, организационного или имущественного характера, т.е. тех или иных неблагоприятных последствий.
3.Объектом принудительного воздействия является не сама личность,
аповедение человека
(личные, организационные, имущественные внешние формы принуждения)
4. Административное принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления (для охраны правоотношений, регулируемых государственным, гражданским, земельным, трудовым и другими отраслями)
5. Административное принуждение применяется лишь
уполномоченными на то органами и должностными лицами, уполномоченными на осуществление правоохранительных
функций. Административное принуждение характеризуется
множественностью органов и должностных лиц, полномочных применять меры такого принуждения.
6. Для административного принуждения наиболее типичным является
внесудебный порядок его применения.
7.Административное принуждение осуществляется в рамках особых охранительных административно-правовых отношений.
8.Компетентный государственный орган и лица, к которым оно применяется, не связаны отношениями служебной подчиненности.
9.Процессуальный порядок его применения отличается оперативностью, относительной простотой и экономичностью.
10. Административное принуждение применяется не только к
физическим лицам, но и в отношении юридических лиц.
по основаниям применения :
11. Специфическая юридическая природа
оснований применения административного принуждения:
Совершение
административног о правонарушения
При отсутствии правонарушения и вины человека в целях предупреждения возникновения тех или иных опасных последствий, их локализация
- наступление особых, экстремальных условий, предусмотренных правовой нормой (эпидемий, эпизоотий, стихийных бедствий, катастроф техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств)
в зависимости от субъекта применения:
ВНЕСУДЕБНЫЕ или СУДЕБНЫЕ методы административного принуждения
В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка,
определяемых объективным характером общественных отношений и про тивоправных посягательств на эти отношения, все меры административного
принуждения можно подразделить на четыре группы:
административно-
предупредительные
меры
меры
административного
пресечения
меры административно-
процессуального
обеспечения
меры
административной
ответственности
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ |
||||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
(не являются мерами ответственности, |
|
|
|
|
санкциями адм.правовых норм) |
|
профилактика |
угроза совершения |
- |
проверка документов |
|
противоправных |
- |
досмотр вещей, багажа, |
|
предотвращение |
правонарушен |
деяний, наступления |
|
личный досмотр (в |
ий или |
неблагоприятных |
|
аэропортах, таможенный) |
|
противоправных |
обеспечение |
событий, негативно |
- |
запрещение (ограничение) |
деяний, |
общественной |
влияющих на |
|
дорожного движения |
наступления |
безопасности |
национальную, |
- |
остановка транспортных |
событий, |
(защита |
общественную |
|
средств работниками |
негативно |
общественных |
безопасность и |
|
ГИБДД |
влияющих на |
отношений от |
правопорядок |
- |
госпитализация |
национальную, |
возможных |
(не |
|
инфекционных больных |
общественную |
нарушений, |
правонарушение, а |
- |
изъятие сотрудниками |
безопасность и |
причинения им |
наступление особых |
|
полиции огнестрельного |
правопорядок |
вреда, |
установленных |
|
оружия |
|
предотвраще- |
законом |
- |
принятие решения о |
|
ния их |
обстоятельств, как |
|
проведении |
|
наступления) |
связанных, так и не |
|
профилактических |
|
|
связанных с |
|
прививок населению или |
|
|
действиями |
|
отдельным группам |
|
|
человека) |
|
граждан |
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
по непосредственному назначению и характеру правоограничений делятся на группы:
меры, применяемые в
целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных, а нередко и тяжких последствий
(введение карантина, закрытие участка границы при вспышке опасных инфекционных заболеваний на сопредельной территории)
меры, направленные на |
меры, препятствующие |
|
предупреждение |
||
уклонению |
||
правонарушений, причем |
||
соответствующих |
||
не только |
||
субъектов от |
||
административных |
||
исполнения ими |
||
правонарушений, но и |
||
обязанностей |
||
преступлений |
||
(реквизиция, |
||
(таможенный досмотр, |
||
принудительное |
||
проверка документов, |
||
медицинское |
||
удостоверяющих |
||
освидетельствование) |
||
личность) |
||
|
так называемые лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых – не только обеспечение общественной безопасности, но и лечение наркоманов, инфекционных больных, психических заболеваний
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ |
||||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
|
пресечение |
принудительное |
совершение |
- |
требование о |
|
прекращении |
|||
противоправных |
прекращение |
противоправных |
|
противоправного |
деяний и |
противоправных |
деяний и |
|
поведения |
наступления |
действий |
наступление |
- |
применение физической |
негативных |
(деятельности) |
|
силы, спец.средств |
|
событий, |
граждан, |
событий, |
- |
удаление лиц, |
нарушающих |
должностных |
нарушающих |
|
находящихся в состоянии |
национальную, |
лиц, |
национальную, |
|
опьянения, с места |
общественную |
организаций, |
общественную |
|
проведения массового |
безопасность и |
нарушающих |
безопасность и |
|
мероприятия |
правопорядок, |
установленный |
правопорядок |
- |
запрещение деятельности |
прекращение |
порядок |
|
|
объектов разрешительной |
преступных |
|
|
|
системы |
действий |
|
|
- |
сокращение бюджетного |
|
|
|
|
финансирования |
|
|
|
- |
отстранение от работы |
|
|
|
|
инфекционных больных |
|
|
|
- |
административный надзор |
|
|
|
|
за лицами, |
|
|
|
|
освобожденными из мест |
|
|
|
|
лишения свободы |