1.2. Проблемы внедрения
На ряду с положительными моментами, есть и отрицательные основным из которых является затрата больших денежных средств.
В системе электронного декларирования задействованы и таможенные, и информационные технологии. На стыке этих направлений возникает ряд трудностей как технического, так и организационного плана. Это естественный процесс. Проходит минимизацией издержек участников ВЭД, которые у себя внедряют электронное декларирование. Предусмотрены пути оптимизации передачи данных и информационного взаимодействия с таможенными органами .
Стоит отметить, что сегодня существует ограниченное количество точек подключения к ведомственной сети. Это региональные таможенные управления. Это значит, например, что участник ВЭД на Камчатке для работы в режиме электронного декларирования должен подключится к Владивостоку. Возможности подключения к ближайшему таможенному органу сопряжены с определенными техническими проблемами, над решением которых сейчас работают специалисты.
Экспортные декларации были с самого начала внедрения электронного декларирования. Экспорта мало и к тому же экспортерам на бумажном носителе нужен подтверждающий документ для возврата НДС в налоговых органах. Есть режим, когда можно распечатать бумажную копию и инспектор ее заверяет, но зачастую на практике экспортеры этим не пользуются. В рамках программы Электронная Россия ведется работа по созданию системы контроля за вывозом товаров. Но для этого необходима развитая телекоммуникационная сеть в пограничных пунктах пропуска, чего, к сожалению, пока нет. Хотя в рамках Концепции развития таможенных органов предусмотрены средства на телекоммуникационную сеть в пограничных пунктах пропуска.
При осуществлении электронного декларирования товаров в импортных операциях достаточным условием считается наличие нормативно - правовых документов ГТК России и готовых таможенных технологий, программного продукта с применением электронного декларирования. Для экспортных операций таких достаточных условий пока не существует, потому что нет соответствующих таможенных технологий, разработанных и утвержденных приказами ГТК России.
Чтобы внедрить в опытную эксплуатацию таможенную технологию с применением электронного декларирования, надо быть уверенным, что приказ будет понят как таможенниками, так и участниками ВЭД. Пока ни одна из сторон не готова приступить к опытному внедрению. Проводится кропотливая подготовительная работа по созданию условий для постепенного перехода к декларированию экспортных товаров с применением элементов электронного декларирования. При этом главное внимание уделяется выработке такой процедуры, которая позволила бы таможенным инспекторам обмениваться с декларантом электронно-цифровой подписью (ЭЦП). ЭЦП хотя законом и утверждена, но процедуры применения ее еще до конца не выработаны. Как один из необходимых ее элементов, можно отметить создание необходимой инфраструктуры удостоверяющих центров в ГТК России. Лишь когда будет создан центр, который сможет удостоверить ЭЦП, вот тогда наступят достаточные условия для таможенного оформления с применением элементов электронного декларирования.
6 тыс. электронных деклараций – это немногим более 10% оформленных товарных партий таможней. Причинами такого неактивного применения электронного декларирования являются плохая информированность предприятий о преимуществах электронного обмена, психологический аспект и трудности технического характера, а именно - проблема обеспечения канала передачи данных от участника ВЭД. Если все затраты, связанные с аппаратным и программным обеспечением АП, носят единовременный характер, то аренда канала передачи данных величина постоянная и довольно значительная в большинстве случаев не окупающая себя.
В числе проблем отмечено и отсутствие информационных систем, обеспечивающих безбумажные технологии при применении системы управления рисками (СУР). Данные информационные системы в настоящее время находятся лишь на стадии разработки в ФТС России. Основная проблема перехода на электронное таможенное декларирование в таможенных органах - несовершенство законов РФ, касающихся этой сферы.
"Таможенный кодекс позволяет участнику внешне-экономической деятельности (ВЭД) подавать электронные документы, а таможне принимать такие документы и их копии. Налоговые же органы такой возможности не имеют и, например, при экспорте товаров через границу при возврате НДС требуют бумажные носители информации, заверенные печатями".