Тема 3. Управление безопасностью жизнедеятельности.

1. Законодательные и нормативные правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности.

2. Органы государственного управления безопасностью: органы управления, надзора и контроля за безопасностью, их основные функции, права и обязанности.

3. Виды ответственности за нарушение требований охраны труда.

1. Законодательные и нормативные правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности.

Правовой   основой  законодательства в области обеспечения БЖД является Конституция — основной закон государства. Гарантом Конституции РФ является Президент. Президент РФ издает указы  и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы принимаются Государственной  Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом.

Федеральный закон № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года «Трудовой кодекс Российской Федерации»

Целями ТК являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами ТК являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

Федеральный закон № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Данный закон предусматривает решение следующих трех задач:

– обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

– возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованных при исполнении ими трудовых обязанностей;

– обеспечение предупредительных мер по страхованию производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В Российской Федерации система стандартов безопасности труда (ССБТ). ССБТ представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда. Основная цель стандартизации требований безопасности состоит в обеспечении безопасности труда работающих. ССБТ создается с целью упорядочения нормативно-технической документации в области безопасности труда. Задача ее — установление общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, общих требований безопасности к производственному оборудованию и производственным процессам, к средствам защиты работающих методам оценки безопасности труда. С помощью системы стандартов безопасности труда требования безопасности систематизированы и взаимоувязаны.

2. Органы государственного управления безопасностью: органы управления, надзора и контроля за безопасностью, их основные функции, права и обязанности.

Государственный надзор и контроль за выполнением законодательных и иных нормативных актов об ОТ выполняет Федеральная инспекция труда при Министерстве труда и социального развития РФ. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований ОТ в пределах своих полномочий осуществляют также соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Кроме того в субъектах РФ существуют государственные комитеты и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий и вышестоящих органов управления.

Госпроматомнадзор через свои органы осуществляет на предприятиях надзор за соблюдением требований ОТ при установке и эксплуатации грузоподъемных машин и котлов.

Роспотребнадзор осуществляют санитарные врачи и учреждения СЭС за проведением санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на оздоровление условий труда, предупреждение загрязнений внешней среды, снижение заболеваемости на производстве.

Госэнергонадзор – осуществляет контроль за всеми электроустановками предприятий.

Госпротивопожарная служба – профилактика пожаров.

ГИБДД – служба безопасности на дорогах, профилактика ДТП и их расследование.

Госстандарт – следит за соблюдением на предприятиях ГОСТов.

Гостехнадзор – осуществляет надзор за соблюдением правил технической эксплуатации, ТО и ремонтом, списанием техники, производит выдачу удостоверений тракториста-машиниста и лишение прав.

Государственная инспекция труда выполняет следующие задачи:

1. беспрепятственно в любое время суток проводит проверку организаций и предприятий любой формы собственности

2. расследование несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (групповые)

3. предъявление руководителям производств и иным должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства по ОТ, а также привлекать виновных к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности

4. приостановка работы организаций или отдельных подразделений, которые создают угрозу жизни работников до устранения выявленных нарушений

5. отстранение от работы лиц, не прошедших обучение по ОТ, инструктаж и стажировку на рабочем месте, проверку знаний по ОТ