- •1. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
- •2. Понятие референдума Российской Федерации. Вопросы референдума Российской Федерации.
- •3. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
- •4. Система конституционного права как отрасли права.
- •5. Порядок внесения изменений в статью 65 Конституции России.
- •6. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •7. Признание выборов несостоявшимися и недействительными. Повторное голосование и повторные выборы.
- •8. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •9. Система избирательных комиссий, порядок формирования, полномочия.
- •10. Толкование Конституции России.
- •11. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.
- •12. Структура Конституции России.
- •13. Конституционный Суд России: порядок формирования и деятельности; компетенция. Виды решений Конституционного Суда рф.
- •14. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
- •15. Федеративное устройство России: понятие, принципы. Этапы становления России как федеративного государства.
- •16. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в Российской Федерации.
- •17. Россия - социальное государство.
- •18. Местное самоуправление: понятие, система, принципы осуществления.
- •19. Конституционное право России как наука: понятие, предмет, методы, система, источники.
- •§ 2. Источники и методология науки конституционного права
- •20. Предметы ведения Российской Федерации.
- •22. Федеральный конституционный закон и федеральный закон: сравнительная характеристика.
- •23. Правовое регулирование выборов в Российской Федерации.
- •24. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.
- •25. Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, компетенция.
- •26. Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства.
- •§ 4. Прекращение гражданства
- •27. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •28. Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.
- •29. Основы конституционного строя Российской Федерации как государственно-правовой институт.
- •30. Национально-культурная автономия в России.
- •31. Формы осуществления народовластия в России.
- •32. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: вопросы ведения.
- •33. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация
- •34. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований в Российской Федерации.
- •35. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в России
- •36. Парламентские расследования Федерального Собрания рф
- •37. Принципы избирательного права: понятие, гарантии.
- •38. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем в России
- •40. Правовой статус Президента Российской Федерации: место в системе органов государственной власти, полномочия
- •41. Правовые акты Президента Российской Федерации
- •42. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.
- •43. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •44. Федеральный законодательный процесс: понятие, стадии.
- •45. Источники конституционного права России как отрасли права.
- •46. Внутренняя структура и организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •47. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
- •8. Культурные права человека
- •48. Россия - светское государство
- •49. Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
- •2. Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы:
- •50. Общественная палата России: порядок формирования, полномочия
- •51. Основные этапы развития Конституции России
- •52. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф.
- •53. Понятие государственного органа, система государственных органов рф.
- •54. Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции России.
- •55. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •56. Понятие и виды гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.
- •57. Порядок назначения референдума Российской Федерации.
- •58. Понятие и юридические свойства Конституции России.
- •59. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •60. Правовой статус политических партий в Российской Федерации.
- •61. Уполномоченный по правам человека в России.
- •62. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
- •63. Понятие общественного объединения. Организационно-правовые формы общественных объединений в Российской Федерации.
- •64. Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •65. Правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации.
- •66. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
25. Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, компетенция.
Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
В соответствии с указами Президента Российской Федерации заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
Назначение председателя
1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Назначение на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров
Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации.
Компетенция:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
26. Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства.
Гражданство по рождению.
Федеральный закон в качестве первого основания приобретения гражданства называет рождение. Подсчитано, что около половины современных государств при предоставлении своего гражданства придерживаются в основном принципа «права крови» (jus sanguinis), часто именуемого национальным; в законодательстве других государств предпочтение отдается территориальному принципу, или «праву почвы» (jus soli). Вместе с тем практика многих государств пошла по пути комбинирования обоих этих принципов, но с явным преобладанием одного из них. Регламентируя приобретение гражданства России в силу рождения, Федеральный закон о гражданстве исходит из обоих этих принципов — национального и территориального, но ведущее место принадлежит при этом «праву крови».
В частности, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
1) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
4) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которых являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Территориальный принцип предоставления российского гражданства в его «чистом виде» положен в основу ч. 2 ст. 12 Федерального закона: ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Прием в гражданство России.
Прием в гражданство означает предоставление российского гражданства иностранным гражданам и лицам без гражданства по их ходатайствам. Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется независимо от социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Федеральный закон предусматривает два порядка приема в гражданство России — общий и упрощенный. Согласно ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
1) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года;
2) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
3) имеют законный источник средств к существованию;
4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
5) владеют русским языком.
Срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
2) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
3) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.
Закон отдельно оговаривает, что лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство России без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи. Так, Указом Президента России от 3 января 2013 г. «О приеме в гражданство Российской Федерации» было удовлетворено заявление о приеме в гражданство Российской Федерации Жерара Депардье, знаменитого французского актера.
Также без соблюдения этих условий и без предоставления вида на жительство вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах России, других войсках или воинских формированиях.
Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, т. е. без соблюдения условий, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 13 Федерального закона, если указанные граждане и лица:
1) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
2) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
3) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о пятилетнем сроке проживания, если указанные граждане и лица:
1) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
2) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
3) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами Российской Федерации;
4) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, — в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
5) имеют сына или дочь, достигших возраста 18 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, — в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.
Также в упрощенном порядке принимаются ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке дети и недееспособные лица, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Приобретение российского гражданства возможно также в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается с пяти до трех лет.
Федеральный закон указывает именно на возможность восстановления в гражданстве Российской Федерации. В частности, отклоняются заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, как и заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые:
1) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
2) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;
3) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
4) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
5) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
6) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
7) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).
Приобретение гражданства Российской Федерации возможно и по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором, в частности путем выбора гражданства Российской Федерации при изменении государственной границы Российской Федерации. В частности, в соответствии с ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» 2014 г. Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Республики Крым или города Севастополя, были признаны гражданами России. Исключение было сделано для лиц, которые в течение месяца после вступления закона в силу заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство или остаться апатридами. Тем самым было в полной мере обеспечено право определять гражданскую принадлежность: сохранить прежнее гражданство или приобрести российское.