21. Великая хартия вольностей 1215г. Формирование сословно-представительной монархии в Англии. Возникновение парламента и развитие его полномочий. Статуты и билли.

В 13 веке в Англии начали формироваться сословия. В 1215 году бароны при поддержке рыцарей и горожан начали войну против короля. На тот момент у престола находился Иоанн Безземельный, и без того пытавшийся вести войну с Францией и поссорившийся с Папой Римским. В такой атмосфере бароны вместе с рыцарями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 года подписать Великую хартию вольностей, образцом для которой послужила хартия Генриха I. Хартия выражала интересы баронов, баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел права требовать от вступившего во владение молодого вассала больше установленной платы, не имел права злоупотреблять опекой над несовершеннолетними баронами. Основными были статьи 39 и 40 Хартии, закреплявшими любое обвинение и наказание только по решению суда, а также правосудие должно быть справедливым и быстрым. Статьи 12 и 14 закрепляют взимание налогов только по решению совета и определяют состав этого совета.

Во второй половине 13 века в Англии оформляется сословно-представительная монархия. Генрих III в противовес английским баронам пытался найти поддержку Папы Римского, обращался к родственникам и друзьям, приехавшим из Франции вместе с его женой-француженкой. Король раздавал земли, должности и деньги фаворитам и своим французским родственникам, огромные доходы извлекал Папа. Это привело к восстанию против короля. Весной 1258 года король потребовал от рыцарей и баронов уплаты 1/3 их доходов в казну. Предполагалось, что они пойдут на завоевание Сицилии принцем Эдмундом. 11 июня 1258 года вооруженные бароны съехались в Оксфорд, где на собрании, получившем название «бешеного парламента», предъявили королю петицию из 29 пунктов. Это была своеобразная конституция – «Оксфордские провизии». Эта конституция ставила короля под постоянный контроль баронов. Сначала бароны действовали вместе с рыцарями, но вскоре рыцари поняли, что бароны хотели захватить власть только для себя. Рыцари в противовес баронам провозгласили Вестминстерские провизии.

Баронская партия разделилась на согласных с королем и тех, кто против короля, во главе с Симоном де Монфором. Он разбил сторонников короля, а его захватил в плен и стал диктатором Англии. В 1265 году Монфор созвал расширенный парламент: кроме баронов и епископов в него были приглашены представители рыцарства, по 2 от графства, и по 2 от городов. Парламент получил название общесословный.

В 1295 году король Эдуард I созвал парламент, получивший название образцового. В нем были представители всех сословий. Созывался по мере необходимости, играл более финансовую роль. С 14 века происходит разделение на палату лордов и палату общин, заседавших раздельно. Палата лордов состояла из наследственных пэров и некоторой части духовенства. Палата общин была выборной, и ей с 1407 года принадлежит ведущая роль в установлении налогов. Палата лордов становится высшей судебной инстанцией.

Основной формой парламентской деятельности были петиции. В них палата общин излагала просьбу об изменении или установлении новых прав. При поддержке петиций палатой лордов и королем они становились основой для закона. Таким образом, палата общин не играла большой роли в законодательстве. Но вскоре перешли к биллям, то есть к законопредложениям. И теперь уже палата общим не просила, а предлагала закон. После утверждения палатой лордов и подписания королем билли становились статутами.

Мнение парламента требовалось в вопросах войны и мира. Постоянной стала должность спикера. Короли не могли вмешиваться в дебаты палат. Парламентарии обладали неприкосновенностью, не могли быть арестованы в течение сессии и 40 дней после ее окончания.