21. Французский абсолютизм. Реформы Ришелье. Центральное и местное управление.

Власть все больше сосредотачивалась в руках короля. Причинами упадка сословно-представительной монархии стали:

- отсутствие у дворян и 3-го сословия общих экономических интересов,

- их взаимная враждебность,

- слабость сословия горожан; их депутаты не осознавали интересов сословия,

- сепаратистские настроения между дворянами и горожанами.

Укрепление экономических и политических связей между отдельными провинциями страны содействовало окончательному оформлению единой нации. К началу XVI века абсолютная монархия в основном оформилась. Признаки:

- сосредоточение всей власти в руках короля

- для возникновения абсолютизма необходим переходный период от феодализма к капитализму

- наличие разветвленного профессионального аппарата, чтобы проводить в жизнь решения монарха в центре и на местах

- наличие сильной постоянной армии

- ликвидация всех сословно-представительных учреждений

- власть светская подчиняет власть духовную

- всегда проводится финансовая реформа.

При абсолютной монархии воля монарха обличена в узаконенную форму указа, ордонанса и пр.

Прекратили действовать Генеральные штаты, резко ограничены права парламентов, прежде всего Парижского. Ликвидация права ремонстрации: Парламент был обязан беспрепятственно регистрировать все акты, исходящие от короля, для этого не требовалось его личного присутствия. Парламенту было запрещено принимать к рассмотрению какие-либо дела, касающиеся правительства, либо его аппарата.

Дворянство служило поддержкой королевской власти, а королевская власть поддерживала интересы дворянства.

Важную роль в становлении аппарата абсолютизма сыграл кардинал Ришелье. Он подчинил своему влиянию короля и практически единолично управлял страной. Его политика была направлена на интересы дворянства. Реформы Ришелье:

• Инициировал кодификацию Французских законов – кодекс Мишо, 1629г.

• Учреждение должностей интендантов в провинциях, назначаемых королем. Они ведали делами юстиции, финансов, полиции, содержанием армии. Назначались из дворян незнатного происхождения.

• Запретил парламенту вмешиваться в государственные дела и администрацию

• Арест и казнь по приказу короля, независимо от того, виновен ли человек на самом деле

• Запрет дуэлей

• Строительство флота, что усилило военную мощь Франции и способствовало развитию промышленности и торговли

• Право эвокации – принятие любого дела к рассмотрению в королевском суде из ведения местных судов.

Органы центрального управления возглавлял Генеральный контролер финансов и 4 госсекретаря по военным, морским, дворцовым и иностранным делам. Генеральный контролер осуществлял руководство сбором и распределением денежных и иных материальных ресурсов королевства, проверял деятельность должностных лиц на местах. В его ведении находились промышленность, торговля, финансы, государственные работы, пути сообщения. В ведении каждого секретаря находились губернаторы. Формально Генеральный контролер и секретари были подведомственны определенным королевским советам, но практически подчинялись только королю. Король решал важнейшие вопросы в узком кругу лиц, получившем название Малого королевского совета. В Государственный совет входили представители высшей придворной аристократии и «дворянства мантии» - высший совещательный орган при короле. Существовал тайный совет (в т.ч. кассационный пересмотр некоторых дел) и аппарат канцлера – председательствовал в отсутствие короля.

Территория Франции была разделена на женералитэ, губернаторства, диоцезы, бальяжи, интендантства, соответствовавшие территориальным подразделениям финансового, военного, церковного, судебного и административного ведомств. Интенданты руководили местным административным управлением и судом. В более мелких округах они назначали себе в помощь субделегатов.