- •1. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •2. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •3. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •5. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •6. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •7. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •8. Органы местного самоуправления как юридические лица
- •9. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.
- •10. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •11. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •12. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •13. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •14. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы.
- •15. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права
- •16. Местный бюджет: порядок формирования и утверждения
- •18 Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •19 Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •20. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- •21. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. (да, много, но вырезать ничего нельзя, тк все нужно для понимания в целом...Читайте через строчку)
- •22. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •23. Особенности организации местной власти в советский период развития государства.
- •24. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •25. Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •26.Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •27.Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •28. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •29.Правовая основа местного самоуправления: понятие и развитие. Европейская хартия мсу.
- •30. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •31. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •32.Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •33. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления.
- •34. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •35 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно – территориальных образованиях.
- •36. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением
- •37. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения
- •41. Особенности организации местного самоуправления в городах. Понятие и виды городов как муниципальных образований
- •44. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •45. Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования.
- •46. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка
- •47. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •48. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
- •49. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления.
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •51. Местная администрация: понятие, структура, полномочия(общая характеристика), акты. Глава местной администрации.
- •52. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •54. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •55. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •56. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •57. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •58. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •59. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- •60. Принципы и порядок установления, изменения границ территории муниципальных образований. Согласие населения на изменение границ мун.Образования.
36. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями - вид делегирования полномочий с одного уровня власти на другой.Предметом наделения являются любые публично-властные полномочия, не относящиеся к вопросам местного значения и к исключительным полномочиям Российской Федерации, субъектов Федерации.Наделение возможно только в законодательной форме.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.Нельзя наделить органы местного самоуправления государственными полномочиями, например, актом правительства, договором.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами субъектов Федерации.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов законами субъектов РФ допускается, если это не противоречит федеральным законам.Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов РФ, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вышеизложенным требованиям является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
Требования к законам о наделении. Федеральный закон, закон субъекта РФ, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать:
1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Положения федеральных законов, законов субъектов РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете субъекта на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта РФ о бюджете субъекта на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Государственный контроль. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.Органы, должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.