3. Принятие решения по дела и его документальное оформление

Принятие решения по юридическому делу включает в себя два основных этапа:

- процесс принятия решения (с учетом фактических об­стоятельств, их квалификации, опыта и подготовки пра­воприменителя); - издание индивидуализированного акта применения права (например, приговора, решения суда). Это завершающая и основная стадия применения норм права. На этой стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт, доводится его содержание до сведения исполнителей.

В зависимости от исполняемых государством функ­ций выделяют две формы применения права:

- оперативно-исполнительную (властную исполнитель­но-распределительную деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права посред­ством издания индивидуальных актов);

- правоохранительную (деятельность компетентных ор­ганов (суда, прокуратуры, милиции и т. д.) по охране и защите права от нарушений).

В отличие от других форм реализации применение права имеет свои особенности:

- осуществляется только компетентными государ­ственными органами; - носит властный характер;

- имеет ряд стадий: - реализуется в специальной процессуальной форме; - завершается вынесением индивидуального юридического решения и реализацией принятого правоприме­нительного акта.

4. Реализация принятого решения (правоприменительного акта)

Эта стадия предусматривает исполнение принятого решения по делу, ибо принятие решения без его практи­ческого исполнения не имеет смысла.

Акт применения правовых норм – это официальный правовой акт, обладающий индивидуальным государственно-властным предписанием, которое вынесено уполномоченным органом по определенному юридическому делу.

Структура акта применения правовых норм: вводная часть; описательная часть; резолютивная часть.

Признаки правоприменительных актов:

-принимаются должностными лицами или компетентными органами в строгом соответствии с законодательством;

-охраняются принудительной государственной силой и обладают государственно-властным характером - являются обязательными для исполнения, определены государства (или действуют с согласия общественных организаций и объединений, муниципальных органов, иных структур и образований;

-характеризуются индивидуально-определенной природой, относятся к конкретным лицам (приказ об увольнении, приговор суда, указ о награждении и др.);

-обладают точным наименованием и установленной законом формой;

-не содержат в себе общего правила поведения (правовой нормы), не являются формой и источником права, основная цель – применение норм права

-выступают в виде юридических фактов, определяющих конкретные правоотношения между лицами, применяющими нормы права;

-осуществляют казуальное, или локальное правовое регулирование, конкретизируют общие предписания;

-ограничиваются однократным применением, не распространяются на другие ситуации и объекты;

-прекращают действие после едино разового применения;

-характеризуются государственным принуждением.

48.Понятие, виды и причины правоприменительных ошибок.

Под правоприменительными ошибками понимается не соответствующий действительности негативный непреднамеренный результат правоприменительной деятельности, обусловленный заблуждением уполномоченных субъектов, принимающих правоприменительный акт.

Изучая данный вопрос, следует выделить черты правоприменительной ошибки:

- негативный результат правоприменительной деятельности, который приводит к неправильному разрешению дела; - выражается в издании ошибочного правоприменительного акта, противоречащего нормам материального или про­цессуального права; - допускается по вине правоприменителя в виде добросо­вестного заблуждения или неосторожности.

В теории государства и права выделяется ряд классификаций правоприменительных ошибок.

Анализ отечественной литературы показывает, что первая классификация выделяет следующие виды ошибок:

- ошибки при юридической квалификации; - ошибки при установлении фактических обстоятельств; - логические и фактические ошибки.

Следующая и наиболее полная классификация выделяет следующие правоприменительные ошибки.

Во-первых, в зависимости от участников правоприменительного процесса: - ошибки субъектов процесса (прокуроров, судей и т. д.); - ошибки других участников (потерпевших, экспертов и т. д.).

Во-вторых, в зависимости от того, в каких нормах права совершаются ошибки: в применении норм материального или процессуального права.

В-третьих, в зависимости от того, на какой стадии правоприменительного процесса совершены ошибки:

- на стадии анализа фактических обстоятельств дела; - ошибки в квалификации; - ошибки в принятии решения;

- ошибки в исполнении принятого акта.

Существует два уровня причин ошибок в применении права: причины непосредственные и причины внешние.

Непосредственные причины — это ошибки в установлении фактических обстоятельств дела и ошибки в квалификации. Основные среди них - неверное установление юридических фактов и юридических составов, неправильный выбор нормы.

Внешние причины — это разнообразные обстоятельства, юридического и неюридического характера, которые вызывают к жизни непосредственные причины правоприменительных ошибок сотрудников органов внутренних дел. Именно эти причины являются главными, определяющими.

Важнейшими внешними причинами умышленных правоприменительных ошибок сотрудников органов внутренних дел являются:

А) деформация правосознания сотрудников-правоприменителей; Б) отрицательная нравственная установка работника органов внутренних дел; В) боязнь неблагоприятных последствий по службе, как - перестраховка;

Г) давление на правоприменителей со стороны определенных сил от начальства до прямых угроз в адрес самого правоприменителя или его близких и родных; Д) стремление приукрасить отчетность о своей работе.

Основными среди внешних причин неумышленных правоприменительных ошибок сотрудников органов внутренних дел являются:

А) маленький уровень правовой культуры правоприменителей, который может выражаться в недостаточности правовых знаний и в неуважении к праву; Б) низкое качество нормативно-правовых актов, как подлежащих применению, так и регламентирующих применение права; В) отсутствие практической деятельности правоприменения у сотрудника органов внутренних

 дел; Г) отсутствие у сотрудника органов внутренних дел определенных качеств деловых и способностей, необходимых для безошибочного применения права; Д) предубежденность сотрудника-правоприменителя, сложившаяся еще до выяснения всех фактических обстоятельств дела; Е) ошибка другого работника органов внутренних дел, предоставление неверной информации;

49.Понятие толкования правовых норм. Способы (грамматический, систематический, историко-политический, логический) и виды толкования права (по объему и по субъектам).

Толкованием норм права считают особенный мыслительный процесс, связанный с уяснением и разъяснением юридических норм. Процесс толкования осуществляется не самопроизвольно, а с помощью определенных приемов и способов. Как правило, в качестве способов толкования права выделяют грамматическое, логическое, системное, историко-политическое толкование и пр.

Грамматическое (языковое)толкование начинается с анализа текстуальной части соответствующей нормы на предмет точности выражения заложенного правотворческим органом смысла при помощи текстовых знаков и выработанных грамматических правил. Таким образом, объектом толкования в данном случае выступает текст интерпретируемой нормы, закрепленный в нормативно-правовых актах. Анализируя текст, интерпретатор: а) проводит лексико-морфологический анализ текста, где выясняет значение отдельных слов, взятых изолированно. Вначале выясняется общеупотребительное значение слов, затем специальное и, наконец, юридическое. По общему правилу, при различии в содержании указанных терминов следует использовать термины в юридическом значении. б) осуществляет синтаксический анализ, рассматривая словосочетания и предложения, их типы, значения, функции, характер и виды взаимодействия.

Логическое толкование характеризуется не анализом правильности написания отдельных слов или выражений, а уяснением и разъяснением понятий, сложных логических конструкций, которые отражены в тексте. Логический анализ суждений и их связей между собой позволяет выяснить смысл, который вкладывал правотворческий орган в тот или иной нормативно-правовой акт.

При логической интерпретации правовых текстов интерпретатор использует следующие законы формальной логики: а) тождества (всякая сущность совпадает сама с собой); б) противоречия (никакое суждение не может быть одновременно истинным и ложным); в) исключенного третьего (либо само суждение, либо его отрицание истинно); г) достаточного основания (всякое принимаемое суждение должно быть надлежащим образом обосновано). Логическое толкование предполагает применение таких приемов, как логическое преобразование, логический анализ понятия, выводы по аналогии, выводы от противного, доведение до абсурда и др.

Системное толкование способствует выяснению правовых связей интерпретируемой нормы. Это такие связи, как субординация (юридическая сила акта), координация (отраслевая обособленность и группировка), происхождение (первичная и производная нормы). Уяснить суть конкретной нормы можно лишь проанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, развивающие, детализирующие ее, выяснив, в каком по значимости акте она сформулирована, какое место в этом акте занимает. Это и составляет содержание системного толкования. Сопоставление норм помогает уточнить и раскрыть смысл толкуемой нормы, более четко определить ее общую направленность, сферу действия. При системном толковании изучается связь конкретных норм с общей частью той же отрасли права. Такое сопоставление помогает уточнить и раскрыть смысл толкуемой нормы, более четко определить ее общую направленность, сферу действия.

Историко-политическое толкование подразумевает интерпретацию правовой нормы применительно к конкретному историческому моменту, к конкретной политической ситуации, в условиях которых оформилась соответствующая норма. При этом устанавливается историческая связь, осуществляется ее сравнение с нормами, действующими в иные исторические моменты. «Под историческим толкованием, – указывал Н. М. Коркунов, – разумеется объяснение смысла нормы из соображения ее с нормой, действовавшей по тому же предмету в момент установления новой». Следует отметить, что в ходе историко-политического толкования правовых норм могут быть выявлены нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение.

При этом в теоретическом правоведении выделяют два вида толкования-разъяснения – это толкование по объему и толкование по субъекту.

Толкование по объему

На основании результатов всестороннего анализа правовой нормы интерпретатор решает, понимать ли ему текстуальное выражение нормы буквально, сузить или расширить то содержание, которое содержится в тексте нормы. Соответственно различают буквальное, распространительное и ограничительное толкование.

1) Буквальное (адекватное) толкование предполагает полное соответствие текстуального выражения правовой нормы и ее смысла. Это наиболее оптимальный вариант результата уяснения смысла правовой нормы. В данном случае говорят о совпадении «духа» (смысла) и «буквы» (текстуальной формы) закона. В случае же противоречий между «духом» и «буквой» закона следует отдавать безоговорочное предпочтение применению «буквы» закона. Это должно предполагать строгое и неуклонное соблюдение закона.

2) При распространительном (расширительном) толковании действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение. Например, если законодатель отдает на усмотрение правоприменителя определение условий, влияющих на процесс реализации права. В целом все нормы, содержащие слова «другие», «и так далее», «прочие», «иные» (т. е. формулирующие открытый перечень), предполагают распространительное толкование.

3) Ограничительное толкование считается применимым в том случае, когда действительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выражение. Например, в норме права, определяющей пределы действия уголовного закона по кругу лиц, предусмотрено, что все лица, совершившие преступления на территории России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ. Однако вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей и иных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом, разрешается в соответствии с нормами международного права. Отсюда следует, что не все лица, совершившие преступления на территории России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ.

Толкование по субъекту

В зависимости от субъекта, осуществляющего разъяснение правовых норм, обычно выделяют официальное и неофициальное толкование.

1) Официальное толкование осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом).

а) Аутентичное толкование предполагает разъяснение смысла правовых норм принявшим их органом.

б) Легальное толкование носит подзаконный характер и осуществляется субъектами, которые непосредственно правотворчеством не занимаются, однако обладают соответствующими полномочиями, делегированными им государством.

Неофициальное толкование осуществляется субъектами, не обладающими соответствующими полномочиями. Результаты неофициального толкования юридического значения не имеют.

В зависимости от компетентности интерпретатора различаются обыденное и профессиональное толкование.

Обыденное толкование представляет собой процесс разъяснения смысла правовой нормы лицами, не имеющими специальных познаний в области права.

Профессиональное толкование предполагает наличие специальных правовых знаний у интерпретаторов.

а) Практическое толкование осуществляется субъектами, связанными с правоприменением по роду своей деятельности (следователи, судьи, юрисконсульты, прокуроры и т. д.).

б) Научное толкование – прерогатива научных и учебных учреждений, а также отдельных ученых, являющихся признанными авторитетами в определенной научной области. Результаты научного толкования могут получить свое отражение в статьях, монографиях, комментариях и т. д.

50.Пробелы в праве и способы их преодоления (устранения). Аналогия права и аналогия закона.

Пробел в праве — это частичное либо полное отсутствие правовой нормы, посредством применения которой можно было бы решить конкретную жизненную ситуацию, требующую правового регулирования.

Причины возникновения пробелов в праве могут быть объективными и субъективными.

Объективные пробелы возникают, если на момент принятия соответствующих норм закона не существовало никаких отношений, нуждающихся в законодательной регуляции.

Субъективные пробелы в праве связаны с тем, что по каким-то причинам законодатель дал неверную оценку существующим общественным отношениям, а также пренебрег, несправедливо высказался, создал спор между мнениями о тех или иных правовых нормах и т. д.

Например, пробелы в праве по мере их выявления можно подразделить на: -Первичные, которые появились при издании и приведении в исполнение нормативных актов, как правило, являются результатом бездействия законодательных органов. -Вторичные пробелы (более поздние), которые были созданы после опубликования нормативных актов в процессе правоприменения и развития общественных отношений.

В зависимости от степени нестабильности пробелы в праве подразделяют на пробелы в виде: -полного отсутствия регулирования конкретной жизненной ситуации; -недостаточной регламентации существующих норм.

В зависимости от степени вины законодателя, пробелы в праве бывают:

-непростительные, когда на момент разработки и принятия законопроекта потребовалась правовая корректировка, а законодатель этого не заметил по каким-либо причинам;

-простительные, когда законодатель почему-то не смог увидеть и предвидеть необходимость правовой корректировки.

Пробелы могут быть классифицированы также еще и по отраслевой принадлежности (к конституционной, гражданской и другим отраслям).

Преодоление пробелов в праве – это специфическая форма применения права, при которой юридическое дело решается в соответствии с волей законодателя, не нашедшей, однако, выражения в конкретных юридических предписаниях.

Пути устранения пробелов в праве: -аналогия закона; -использование права; -аналогия права.

Аналогия закона – это решение определенного конкретного юридического дела, основанное на правовой норме, регулирующей подобные отношения и обстоятельства.

Аналогия закона подразумевает соблюдение ряда условий: -наличие общего судебного урегулирования вопроса;

-отсутствие надлежащего правового регулирования; -наличие аналогичной нормы, а также сходство юридических фактов, которые просто позволяют использовать аналогичный вид нормы.

Использование права — это процесс восполнения пробела в праве, в котором решение о применении права принимается на основе верховенства другой отрасли права. Это та же аналогия закона, но закона, относящегося к другой отрасли. Это возможно, например, между гражданским правом и семейным.

Аналогия права применяется, если невозможно использовать аналогию закона: права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и требований законодательства, требований добросовестности, разумности и справедливости. Аналогия права — это способ восполнения пробела, при котором исполнительное решение принимается на основе общего понимания и духа закона. Аналогия права является менее точным подходом к разрешению судебного вопроса с помощью аналогии и требует соблюдения следующих условий: наличие общего судебного решения вопроса; отсутствие надлежащей правовой нормы; отсутствие аналогичной нормы. На практике это означает использование принципов общих, межотраслевых и отраслевых институтов, которые предусмотрены законом и в той или иной мере отражают предметные законы и механизм правового регулирования.

51.Понятие правонарушения. Юридический состав правонарушения. Виды правонарушений. Проблема разграничения правонарушений.

Правонарушение — общественно опасное виновное де­яние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и наносящее вред обществу, государству или отде­льным лицам, влекущее за собой юридическую ответ­ственность.

Признаки правонарушения:

1) Это всегда акт, конкретный вариант поведения че­ловека. Оно характеризуется действием (например, хули­ганство) или бездействием (например, умышленное неис­полнение должностным лицом приговора, определения или постановления суда). Не могут считаться правонару­шением мысли, чувства, политические и религиозные воз­зрения, не выраженные в действиях.

2) Это не просто поведение, а волевое поведение челове­ка: действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать право­нарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей чело­века выбора иного варианта поведения, кроме противо­правного.

3) Это виновное деяние, то есть деяние, совершая которое индивид сознаёт, что действует противоправно, виновно (с умыслом или по неосторожности), нанося своим поступком ущерб общественным интересам.

4) Это действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей, или использование права вопреки его назначению (злоупотребление правом).

5) Это общественно опасное деяние, так как ставит под угрозу нормальное развитие и функционирование происходящих в рамках конкретного общества отношений. Общественная опасность — основной объективный признак, отграничивающий правомерное поведение от противоправного.

6) Всегда порождает вредоносные последствия. Всякое правонарушение наносит вред интересам (имущественным, социальным, моральным, политическим и т. п.) личности, общества, государства.

Все перечисленные признаки должны действовать в системе. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Юридический состав правонарушения — это система необходимых и вместе с тем достаточных с точки зрения действующего законодательства для возложения юридической ответственности признаков правонарушения.

Состав (структура) правонарушения:

Объект правонарушения — регулируемые и охраняемые правом общественные отношения, которым правонарушение причиняет вред.

Субъект правонарушения — право- и дееспособное физическое или юридическое лицо (организация), совершающее правонарушение.

Объективная сторона правонарушения — конкретное внешнее проявление правонарушения, отражающееся в таких правовых категориях, как деяние, причинённый вред и причинная связь между ними.

Субъективная сторона правонарушения — психическое отношение лица к противоправному деянию и его последствиям, которое конкретно проявляется как цель, мотив правонарушения и вина в его совершении.

Только при наличии всех элементов состава правонарушения возникает юридическая ответственность. Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения исключает юридическую ответственность.

Все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления — общественно опасные винов­ные деяния, предусмотрен­ные уголовным законода­тельством.

Проступки — виновные противоправные деяния, имеющие меньшую степень опасности по срав­нению с преступлением.

В свою очередь, проступки подразделяются на:

Дисциплинарные проступки (право­нарушения) — нарушения трудо­вой, служебной, воинской, учебной дисциплины, про­тивоправное ви­новное неисполне­ние своих трудо­вых обязанностей, нарушающее пра­вила внутреннего распорядка.

Гражданские проступки (правона­рушения) — правонарушения, совершённые в сфере имущест­венных и таких неимуществен­ных отношений, которые пред­ставляют для че­ловека ценность, например, досто­инство.

Административ­ные проступки (правонарушения) — деяния, нанося­щие ущерб отно­шениям, склады­вающимся в сфере государственного управления (нару­шение правил уличного движе­ния, санитарных правил, пожарной безопасности и др.).

Также можно выделить процессуальные проступки (правонарушения) — нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта и международные.

Разграничение правонарушений – это логический, мыслительный процесс по установлению различий между правонарушениями для определения надлежащего вида юридической ответственности.

Приемы и способы разграничения правонарушений

Чтобы разграничить схожие по форме или объекту посягательства, законодатель использует широкий арсенал методов:

-Закрепление признаков специального субъекта. Так, в уголовном праве специальными субъектами признаются военнослужащие (при посягательстве на интересы военной службы), должностные лица, родители. Привлечение к определенным видам ответственности (например, бюджетной) возможно только при наличии специальных признаков: в остальных случаях за нарушения, хоть и подпадающие под признаки соответствующего состава, лицо подлежит ответственности на общих основаниях.

-Закрепление признаков объективной стороны. Наиболее распространенным признаком являются преступные последствия, по тяжести и размеру которых разграничиваются, в частности, преступления и административные проступки, общий и квалифицированные составы правонарушений. Другими используемыми характеристиками могут быть место совершения правонарушения, обстановка его совершения (например, в чрезвычайной ситуации) и т. п.

-Закрепление формы вины. Ответственность без вины возможна в основном по нормам гражданского права (для субъектов предпринимательской деятельности), в остальных же случаях нередко имеет значение умышленное или неосторожное отношение к деянию и его последствиям (в основном для внутриотраслевого разграничения деликтов).

Наибольшим сходством обладают следую­щие правонарушения:

1) дисциплинарные проступки (нарушения государственной и служебной дисциплины) и преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК РФ).

2) гражданско-правовые деликты (нарушения требований гражданского за­конодательства) и преступления против собственности (гл. 21 УК РФ).

3) административные правонарушения (предусмотренные административ­ным законодательством) и часть преступлений в сфере экономической деятель­ности (гл. 22 УК РФ).

52.Понятие, признаки и принципы юридической ответственности. Виды юридической ответственности.

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к лицу, совершившему правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

-Правонарушение как основание. Привлечь к юридической ответственности можно исключительно за действия, предусмотренные законодательством. К правонарушениям не относятся действия, допускаемые законом (необходимая оборона и причинение в результате этого вреда иному лицу).

-Государственное принуждение. При возложении юридической ответственности формируются правоотношения, при которых правонарушитель (одна сторона) вынужден подчиниться государству (другой стороне) в лице его должностных лиц и органов. При возложении государством юридической ответственности наблюдается реализация санкции нарушенной нормы права.

-Неблагоприятные последствия. Правонарушитель, в зависимости от совершенного правонарушения, может претерпевать разного рода неблагоприятные последствия – психологические (предупреждение за нарушение ПДД), имущественные (взыскание неустойки), организационные (увольнение с работы).

Юридическая ответственность выполняет ряд функций: карательная – отображает отношение к правонарушителю со стороны государства, предупреждает совершение новых правонарушений; воспитательная – юридическая ответственность призвана воздействовать не только на правонарушителя, но и на других субъектов права с целью предупреждения возникновения правонарушений; компенсационная - направлена на полное восстановление прав пострадавших от правонарушения, включая государство.

Юридическая ответственность базируется на ряде принципов:

-Единственность основания юридической ответственности. Основанием юридической ответственности может выступать только правонарушение. Нельзя привлечь к юридической ответственности лицо только исходя из его потенциальной опасности или же состояния в близких отношениях с правонарушителем.

-Принцип справедливости - соразмерность ответственности совершенному правонарушению, может быть установлена только компетентными должностными лицами и государственными органами.

-Принцип законности. Принцип основан на соответствии закона, который устанавливает ответственность, и предполагает, что вся деятельность государства относительно возложения ответственности происходит с соблюдением всех требований закона, не противоречит его целям и смыслу.

-Презумпция невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления будет считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в законном порядке. Сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Обвинение в преступлении должно основываться исключительно на доказанных фактах.

-Принцип обоснованности. Всестороннее и объективное изучение обстоятельств совершенного правонарушения. Решение о привлечении к ответственности является обоснованным, если присутствуют все доказательства, полученные в соответствии с законом.

-Обеспечение права на защиту привлеченному к ответственности. Каждый правонарушитель или обвиняемый имеет право являться активным участников судебного процесса, может заявлять отводы суду, предоставить объяснения по обстоятельствам дела, доказывать собственную невиновность, т. д. (ст. 48 Конституции).

-Недопустимость привлечения за одно правонарушение более одного раза (при одном виде юридической ответственности).

В зависимости от характера совершенного правонарушения выделяют следующие виды юридической ответственности:

1) гражданско-правовую,2) материальную,3) дисциплинарную,

4) административную (административно-правовую);5) уголовную.

1. Гражданско-правовая ответственность представляет собой способ принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав с целью восстановления имущественного положения потерпевшего. Основной особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных убытков. Санкции, применяемые в рамках гражданско-правовой ответственности, предусматриваются не только законодательством, но и договором, налагаются судом или исполняются добровольно. Основанием гражданско-правовой ответственности является неисполнение или ненадлежащее исполнение одной из сторон своих обязательств, предусмотренных договором, или причинение вреда, не связанное с нарушением договора. Поэтому различают договорной и внедоговорной виды гражданско-правовой ответственности.

2. Материальная  ответственность представляет собой вид юридической ответственности, состоящей в обязанности одной из сторон трудового договора (работника или работодателя) возместить материальный ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного, противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей. Материальная ответственность может быть ограниченной или полной. При ограниченной ответственности работник возмещает работодателю сумму в размере действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность равна размеру причиненного ущерба и не зависит от получаемой работником зарплаты.

3. Дисциплинарная  ответственность – это вид юридической ответственности, наступающий за совершение дисциплинарных проступков и выражающийся в объявлении нарушителю властью администрации дисциплинарного взыскания. Различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общая дисциплинарная ответственность может быть возложена на каждого работника, специальная связана с исключительными условиями труда отдельных работников и значимостью выполняемых ими трудовых обязанностей (работа судьи). Специальной дисциплинарной ответственности соответствует группа взысканий, устанавливаемая федеральными законами, уставами, положениями о дисциплине и может применяться к работникам отдельных категорий. Дисциплинарная ответственность налагается уполномоченным должностным лицом, которому подчинён правонарушитель.

4. Административная  ответственность наступает за совершение административного правонарушения (проступка). Основанием для привлечения к административной ответственности служит сам факт виновного нарушения лицом правил, установленных государством, независимо от наличия или отсутствия его вредных последствий.

5. Уголовная  ответственность – это вид юридической ответственности, налагаемый только судом на лицо, совершившее преступление. Мерой уголовной ответственности является наказание, назначаемое по приговору суда в установленном законом порядке лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающееся в предусмотренных уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности заключается в применении к лицу, а также органу, государству, которые виновны в нарушении установленных Конституцией правовых норм , мер государственного принуждения.

Конституционно ответственность имеет нормативное и фактическое основания. Нормативным основанием являются нормы Конституции РФ, предусматривающие ответственность. Фактическим основанием выступает нарушение соответствующих правовых норм и правоприменительного акта в виде мер государственного принуждения.

Таким образом, основанием конституционной ответственности является наличие виновного деяние, которое противоречит установленным требованиям и влечет за собой специальный вид ответственности. При этом за нарушение конституционных норм могут применяться такие виды ответственности как уголовная и административная, в этом заключается специфика мер конституционной ответственности.

Субъектами конституционной юридической ответственности выступают:

-государство в целом; -государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, в т.ч. выборные; -различные объединения (общественные, религиозные); -граждане.

53.Понятие и структура правосознания.

Правосознание — это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права.

Структура правосознания

- Правовая идеология (отношение общества к праву в целом — правовая среда личности): правовые доктрины и понятия, принципы, уровень юридической науки в целом.

- Правовая психология (эмоциональная оценка обществом и отдельными людьми правовых явлений): чувства, настроения, переживания.

- Индивидуальные знания о праве (уровень знаний каждой отдельной личности): уровень учёного-правоведа, неспециалиста и т. д.

- Личностные ценности индивида (личный опыт и система убеждений, опираясь на которые человек оценивает правовые явления).

- Субъективная воля индивида — способность человека на основании знаний и чувств принимать решение, определяющее правомерность или неправомерность его поведения.

Виды правосознания

- Индивидуальное — личное отношение человека к праву (отражает взгляды и убеждения конкретно взятого индивида). Уровень правосознания в данном случае определяется способностями и возможностями индивида.

- Групповое — отношение к праву различных мелких социальных групп и коллективов.

- Корпоративное — правосознание представителей различных профессий, социальных групп и слоёв, партийное правосознание.

- Массовое — правосознание обширных масс людей.

- Общественное — отношение к праву всего общества (сумма накопленных знаний, представлений о праве за все время существования человечества).

Современная структура правосознания состоит всего из трех элементов:

-Первый элемент представлен в виде информационного поля. Именно этот элемент позволяет создать наличие необходимого объема информации.

-Второй элемент является оценочным, и гарантирует получение необходимой информации о каком – то нормативном акте. То есть на этом этапе происходит оценка и сопоставление информации с личными ценностями каждого индивида.

-Третий элемент – это воля. В тот момент, когда индивид узнает о законе, а после оценивает его необходимость и значимость, наступает момент решения. Решение заключается в том, чтобы определить, как и каким образом, он может использовать этот правовой аспект.

Функции правосознания

- Познавательная функция - определенная сумма юридических знаний, являющихся результатом интеллектуальной деятельности.

- Оценочная функция вызывает определенное эмоциональное отношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни на основе опыта и правовой практики.

- Регулятивная функция правосознания осуществляется посредством правовых установок и ценностно-правовых ориентаций, синтезирующих в себе все иные источники правовой активности.

- Прогностическая функция (моделирования) состоит в формировании определенных моделей (правил) поведения, которые оцениваются правосознанием как должные, социально-необходимые. Она заключается в предвидении того, какие нормы нужно применять и каким образом поступать, чтобы закрепленные в них права и обязанности эффективно регулировали общественные отношения. Нормы права по существу являются продуктом правосознания. Выступая идейным источником права, правосознание и выполняет прогностическую функцию.

54.Понятие и структура правовой культуры. Правовая культура общества, правовая культура индивида.

Под правовой культурой следует понимать качественное состояние правовой организации жизни людей, которое состоит в достигнутом уровне развития правовой деятельности, в качестве нормативно–правовых актов, в уровне правосознания, а также в степени реализации прав и свобод личности и ее правовой активности.

В качестве структурных элементов правовой культуры выступают следующие позиции:

-Право. Право представлено системой норм, которые не должны противоречить друг другу и сочетаться с другими социальными нормами, в частности, нормами морали, корпоративными нормами и т.д. Правовые нормы имеют господство над всеми остальными. Нормативно-правовые акты должны быть полными и всеобъемлющими, не содержать пробелов и устаревших понятий.

-Правоотношения. Это общественные отношения, которые урегулированы нормами права. Они должны быть типичными, подконтрольными и предполагать наличие противоположных интересов. Например, продавец заинтересован продать квартиру на окраине, а покупатель рассчитывает приобрести квартиру в центре. Иные отношения, кроме правоотношений, не должны регулироваться нормами права.

-Правосознание. Население должно иметь высокий уровень правосознания и сформированной правовой идеологии, иметь уважение к праву, а также правовую психологию. Правосознание под воздействием ряда факторов деформируется, однако деформация может быть преодолена путем правового образования и воспитания.

-Правовые учреждения. Все органы правоприменительной, правоохранительной направленности должны эффективно функционировать, в том числе суды, прокуратура, полиция, нотариат и т.д. Кроме того, государство должно иметь развитую систему юридических служб на предприятиях, адвокатуру, специализированные средства массовой информации, которые будут публиковать вводимые правовые нормы.

-Правовая активность граждан. В правовом государстве граждане должны быть активными, соблюдать все правовые предписания, адресованные им.

-Правовая деятельность. Граждане должны иметь правовую культуру, которые определяются в зависимости от ее носителей.

Правовая культура общества – это качественная характеристика общества, отражающая степень развития основных элементов правовой системы: законодательства, правоприменения и общественного правосознания.

Правовая культура играет крайне важную роль в общественной жизни, поскольку в силу особенностей психики людей, наибольшую эффективность для обеспечения регулирования их поведения и ее направления в верное, с точки зрения общественной нравственности и морали русло, приобретает такое воздействие, при котором необходимые правила поведения осознаются и принимаются человеком, а соответствующее поведения реализуется в результате собственного выбора, а не из страха быть привлеченным к тому или иному виду юридической ответственности.

Правовая культура личности — это уровень знания права каждым из нас, уважительное отношение к праву. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Она включает в себя правовые знания, представления и убеждения, позволяющие отличить верное и допустимое пове­дение от неверного и недопустимого. Кроме того, правовая культура включает в себя поведение, соответствующее юридическим нормам, соблюдение прав дру­гих людей и добросовестное выполнение своих обязанностей. Правовая культура предполагает наличие таких нравственных личностных качеств, как совестливость, справедливость, чест­ность, чувство собственного достоинства, доброта. Она характе­ризуется определенным уровнем правовой активности, благода­ря которой личность приобретает и развивает правовые знания и умения.

55.Понятие, содержание и формы правового воспитания.

Правовое воспитание — это процесс систематического и целенаправленного воздействия на человека, с целью передачи правовых знаний и формирования правовых убеждений, ценностей, потребностей, установок.

Содержанием правового воспитания является приобщение людей к знаниям о государстве и праве, законности, правах и свободах личности, выработка у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение.

Субъектом воспитания чаще всего выступают государственные органы, образовательные учреждения, общественные организации.

Объектами воспитание выступают всё общество, группы населения (школьники, студенты, правонарушители, преступники и т.д.), отдельные индивиды.

Правовое воспитание по своему содержанию является приобщением людей к знанию о праве, законности, государстве и выработке ориентации на законное поведение.

К данным формам следует относить:

-Правовую пропаганду. Воспитанию в консультациях, лекториях, средствах массовой информации,

-Правовое обучение. Подготовка в школе, средних и высших учебных заведениях,

-Правовое воспитание нарушителей. Осуществляется правоохранительными органами в отношении граждан, совершивших правонарушение.

-Правовая практика. Проводится для студентов, которые получают образование и участвуют а правоприменительной практике.

Правовое обучение осуществляется в школе, в средних и высших учебных заведениях. Особую роль играют специальные юридические учебные заведения, задачей которых является подготовка юристов-профессионалов.

Правовая пропаганда состоит в распространении наиболее общественно значимых правовых знаний, идей, убеждений с помощью возможностей, СМИ, кино, специальных государственных и общественных структур (наподобие бывшего всесоюзного общества «Знание»).

Непосредственное участие граждан в правовой практике способствует усвоению ими соответствующих знаний и убеждений законопослушного гражданина. Здесь речь идёт, прежде всего, об участии граждан в специальной, в том числе правоприменительной деятельности в качестве народных заседателей, присяжных заседателей, дружинников и т.п.

Цель правового воспитания — это повышение уровня правосознания и правовой культуры общества, его социальных групп, отдельных граждан, в конечном итоге, обеспечение правопорядка.

56.Механизм правового регулирования общественных отношений (понятие, стадии, основные элементы).

механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех иных.

Характерные признаки механизма правового регулирования:

-предмет более узкий, охватывает только регулирование поведения людей в рамках правовых отношений; не влияет на процесс формирования воли субъектов, не регулирует мыслительные процессы;

-использует только правовые средства и инструменты, носит комплексный характер, при котором все виды этих средств обуславливают системное воздействие на поведение правовых субъектов;

-в основе лежат нормы права, обуславливающие поведение людей посредством заложенных в них юридических обязанностей и субъективных прав, нормы права трансформируют общественные отношения в правовые.

Говоря о структуре механизма правового регулирования, можно выделить следующие его основные элементы:

1) норма права; 2) юридический факт или фактический состав. 3) правоотношение; 4) акты реализации прав и обязанностей; 5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

Механизм правового регулирования — это долговременный процесс, включающий несколько стадий:

-Стадия нормативной регламентации, или стадия создания государством юридических норм. Определяются социально полезные цели, средства, способные обеспечить достижение этих целей, выстраивается последовательность предстоящего регулирования конкретных общественных отношений. Норма права формулирует правило поведения, ориентирует субъектов на конкретные задачи и цели, реализуемые в границах формируемого механизма правового регулирования.

-Стадия возникновения правовых отношений. Осуществляется индивидуальная регламентация общей нормы права. Субъекты переводят нормы права в практическую сферу, определяют свое поведение в установленных нормой границах абстрактных прав и обязанностей. Правовые отношения устанавливают юридическую связь между субъектами через определение субъективных прав и юридических обязанностей, определяются особенности отношений сторон в будущем, способы и пути достижения определенных благ.

-Стадия реализации прав и обязанностей. Осуществление сформированных правовых отношений в юридически значимом поведении субъектов права. Цели правового регулирования достигаются посредством правореализационных действий в форме исполнения, соблюдения, использования, применения, обеспечивается удовлетворение интересов и достижение социально полезных целей субъектов права.

57.Методы, способы и типы правового регулирования. Тенденции расширения сферы общедозволительного типа правового регулирования в условиях формирования правового государства.

Методы правового регулирования обусловлены характером общественных отношений, подпадающих под правовое регулирование, деятельностью законодательства.

Виды методов правового регулирования. Обычно выделяют два главных метода:

1. централизованный (метод директивный, императивный);

2. децентрализованный (метод автономный, диспозитивный).

Централизованный метод. Его отличает:

- регулирование на властно-императивных началах; «сверху - донизу»;

- строгая обязательность, не допускающая отклонений от юридических установлений;

- использование предписания в качестве основного юридического средства;

- использование для защиты интересов общества в целом и государства.

Децентрализованный метод. Его отличает:

- возможность сторон урегулировать собственные действия по своему усмотрению;

- равноправие сторон;

- он основан на дозволениях.

В наиболее чистом виде этот метод используется в гражданском праве.

Способы правового регулирования обуславливают разные приемы воздействия на поведение людей.

Основные способы правового регулирования — управомочивание (предоставление субъекту правовых отношений субъективных прав, дозволений на определенные действия); обязывание (возложение необходимости совершить определенные действия); запрет (требование воздержаться от определенных действий). Дополнительными способами правового воздействия: меры стимулирования, принуждения, ограничения и др.

Тип правового регулирования. Он представляет собой общую направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от того, что лежит в основе регулирования - дозволение или запрет. В зависимости от сочетаний запретов и дозволений различают два основных типа регулирования:

1. общедозволительный (дозволительный);

2. запретительный (разрешительный).

Общедозволительный тип применяется при правовом регулировании статуса личности, прав и свобод (человеку разрешается все, что не запрещено законом). В регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом.

Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы препятствует) проявлению инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Он связан с закреплением социальной свободы в праве, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленной цели.

Запретительный тип. Он применяется при регулировании статуса государственного органа, отношений между ними (государственный орган имеет право только на то, что указано в законе - круг полномочий, и т.д.); вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности; является единственным при применении мер государственного принуждения.

Формула общедозволительного регулирования – дозволено все, кроме того, что прямо запрещено.

Сфера общедозволительного регулирования в праве – это область деятельности автономных, равноправных субъектов, которые вправе совершать любые действия, не попавшие в разряд запрещенных. Дозволения открывают простор для инициативы субъектов, не программируя все возможные многочисленные варианты дозволенного поведения.

Общедозволительное регулирование границы свободы субъектов максимально раздвигает: индивид свободен настолько, насколько это возможно в условиях коллективного сосуществования людей, когда свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого.

Активное вмешательство государственной власти в деятельность субъектов ограничено установлением конкретных запретов, специальных юридических механизмов, обеспечивающих реализацию дозволений, предотвращение злоупотреблений правом и возможных в силу этого посягательств на права и свободы других лиц.

58.Эффективность права. Проблемы повышения эффективности повышения правовых норм в современных условиях.

Эффективность права – это результативность правового регулирования.

Признаки эффективности норм права. Эффективность в праве представляет собой:

-результативность правового регулирования (социальная результативность);

-результативность в достижении цели, закрепленной в правовой норме (целевая результативность);

-результативность затрат в достижении этой цели (затратная результативность).

Социальная результативность. Она предполагает положительный результат. Эффективность права – это его эффективное, положительное воздействие. Эффективность действия правовой системы (норм права) есть мера (степень) ее активного воздействия на общественные отношения, на деятельность и поведение субъектов права. Эффективность выражается в позитивных изменениях, которые возникают в общественных отношениях в результате перевода требований юридических норм в реальное поведение индивидов и социальных групп.

Целевая результативность. Эффективность нормы права – это отношение между фактически достигнутым, действительным результатом ее действия и той социальной целью, для достижения которой эта норма была принята. Поскольку наступивший эффект, результат есть следствие юридической нормы, изданной государством с определенными намерениями, эффективность необходимо соотносить с целью.

Цель – это критерий, который дает возможность определять социальную результативность правовой нормы (института, отрасли права, правомерного поведения).

Затратная результативность. Под эффективностью правовых норм следует понимать способность указанных норм с наименьшими издержками воздействовать положительно на общественные отношения и на установки их участников. Экономичность – это полезность юридического регулирования, скорректированная с учетом количества затраченных материальных средств, человеческой энергии, времени.

В зависимости от объема рассматриваемого результата (уровня результативности) различают:

Юридическая эффективность определяется как неуклонное соблюдение нормы адресатами, режим строгой законности. Она характеризуется соответствием поведения адресатов правовой нормы с требуемым поведением, указанным в норме.

Социальная эффективность определяется как уровень достижения социальной цели, например экономической, которая преследовалась принятием данной нормы. Социальная эффективность означает результативность юридического мероприятия в целом: экономического, политического, организационного, нравственного воздействия и т. п.

В зависимости от результативности воздействия нормы права на социальную систему различают:

-эффективность положительную, -эффективность нулевую,-эффективность отрицательную (Л.И. Спиридонов).

Проблемы эффективности норм права

Эффективность закона определяется взаимодействием трех следующих факторов. Во-первых, она зависит от содержания самого закона, от его соответствия реальной социально-политической и правовой ситуации в обществе.

Вторым важным фактором эффективности закона выступает общий уровень правовой культуры граждан и их правосознания. Любая правовая норма более эффективна в том обществе, где подавляющее большинство населения привыкло уважать закон и руководствоваться им в своей практической жизни, знает и правильно понимает свои собственные права в их соотношении с обязанностями.

Такова современная ситуация в российском обществе, где традиционное сознание и правовая культура не являются "правовыми" в строгом смысле слова, нормативные отношения воспринимаются довольно вариативно, а правовое поведение населения зачастую нельзя назвать "законопослушным". Это обусловлено рядом причин:

· низкой правовой компетентностью граждан, их общей неинформированностью о своих правах и обязанностях;

· неукомплектованностью юридического корпуса, недостаточно высоким профессионализмом работающих юристов;

· противоречиями законодательного процесса в переходный период общественного развития;

· административным правовым нигилизмом, проявляющимся в "войне законов", правовом лоббировании, игнорировании "неудобных" конституционных норм; слабостью правоохранительной и судебной системы.

В-третьих, социальная эффективность права в очень значительной степени определяется качеством деятельности правоохранительных и правоприменительных органов. От компетентности работников этих органов, их неподкупности и честности, добросовестности и внимательного отношения к людям зависит, в частности, обратное отношение граждан к этим органам, уважение к ним, желание сотрудничать и помогать, или, наоборот, восприятие правоохранительных органов как потенциального врага и нарушителя их собственных личных прав. Недостатки и злоупотребления в работе правоохранительных органов способствуют росту негативного отношения к ним, недоверия и враждебности, и, следовательно, стремлению искать помощи в случае необходимости где-то в другом месте, не опираться на право.

Эффективность действующих в обществе правовых норм можно оценить по существующим критериям. В качестве такого критерия, следует использовать показатель частоты применения законов, эффективность которых оценивается. Т. Гейгер и Э. Гирш предлагают оценивать эффективность правовой нормы через пропорциональное отношение количества фактов правомерного поведения к числу случаев противоправного. Согласно такому подходу получается, что эффективность нормы определяется исключительно ее влиянием на правовое поведение граждан.

59.Понятие правопорядка. Соотношение правопорядка с общественным порядком и с законностью.

Правопорядок соотносится с двумя явлениями: с обществен­ным порядком и законностью.

Общественный порядок- система общественных отноше­ний, которая складывается под воздействием всех социальных норм: обычаев, традиций, морали, религиозных, корпоративных предписаний и правовых норм.

Правопорядок- часть общественного порядка, которая складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка.

В результате реализации требований законности обще­ственные отношения упорядочиваются, устанавливается поря­док, основанный на праве - т.е. правопорядок.

Правопорядок — это состояние упорядоченности обще­ственных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и пред­писаний

Признаки правопорядка: 1. Правопорядок - состояние организованности обществен­ной жизни. 2. Это порядок, предусмотренный нормами права. 3. Правопорядок- результат фактической реализации пра­вовых норм. 4. Он обеспечивается государством.

Принципы правопорядка:

1. Системность. Правопорядок – система упорядоченных отношений, которая основана на системности права, системооб­разующих формах собственности, системе экономических отно­шений и обеспечивается силой единой государственной власти.

2. Организованность. Правопорядок не возникает стихий­но, это итог организующей деятельности государства, его орга­нов. Правопорядок всегда обеспечивается и охраняется государ­ством от нарушений.

3. Устойчивость. Порядок вообще и правопорядок в част­ности, по сути своей, подразумевают стабильность и неизмен­ность.

4. Единство. Правопорядок один на территории всей стра­ны. Он гарантируются государством, любые его нарушения счи­таются правонарушениями и пресекаются государственным при­нуждением.

5. Правопорядок закрепляет основы социально-экономичес­кого строя, систему господствующих в стране политических от­ношений. Следовательно, правопорядок включает в себя орга­низацию самой политической власти, т. е. само государство.

Законность —это режим строгой и точной реализации нормативно-правовых предписаний всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, дол­жностными лицами, общественными организациями, граж­данами).

Соотношение правопорядка с законностью

Названные понятия тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Они соотносятся как причина и следствие: есть законность - есть и правопорядок, нет законности - нет и правопорядка.

Законность логически предшествует правопорядку, связь здесь жесткая, причинно-следственная. Правопорядок - реальный показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов, требований всех юридических норм. Правопорядок - продукт, итог законности.

Соотношение правопорядка с общественным порядком

Они соотносятся как часть и целое (общественный порядок - понятие более широкое, чем правопорядок). Если правопорядок основывается на праве и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе (моральных, корпоративных, обычаев, традиций и т.д.). Правопорядок является ядром, центральным элементом общественного порядка

Различия между правопорядком и общественным порядком заключаются в следующем:

1) они не совпадают по своему генезису, происхождению, эволюции; если общественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно, когда возникают публичная власть, право, законы; он - атрибут государства;

2) у них разная нормативная основа; если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;

3) они по-разному обеспечиваются; если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок - на силу общественного мнения, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым - влияние (давление) всего общества;

4) при нарушении правопорядка и общественного порядка возникают разные последствия; в первом случае могут быть применены юридические санкции, во втором - только меры морального характера;

5) правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; последний по указанным выше причинам шире первого.

60.Понятие и основные принципы законности.

Законность — это основанное на законодательстве требование общества и государства, заключающееся в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно. Суть этого требования заключается в добросовестном, ответственном соблюдении, исполнении, использовании и применении правовых норм, оно предусматривает, прежде всего, активное участие в управлении государственными и общественными делами на основе и в рамках закона.

Сущность законности состоит в настойчивом и точном, строгом соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов, которые действуют на территории государства, всеми субъектами права, а именно гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями.

Принципы законности – это принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности.

К принципам законности относят: -единство законности; -верховенство законности; -связь законности с культурой; -связь законности с целесообразностью;-всеобщность законности;-гарантирование прав и свобод личности; -неотвратимость наказания за нарушение закона.

Единство законности – это понимание и применение нормативных актов, оно должно быть одинаковым на территории всей страны.

Всеобщность законности обозначает равенство всех перед законом независимо от благосостояния, социального положения, национальности и других признаков. Последовательное претворение в жизнь данного принципа реализует и гарантирует права и свободы личности, а также равную ответственность всех перед законом.

Существует взаимосвязь законности с общей культурой населения страны. От культурного уровня общества будет зависеть состояние законности. Законность же опирается на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные, культурные законы формируют нормативную базу законности, а правовая культура является условием для создания правовых законов и их качественной реализации.

Связь законности с целесообразностью проявляется в недопустимости отступлений от предписаний законов по соображениям полагаемой целесообразности.

Гарантированность прав и свобод личности проявляется в конституционной обязанности государства защитить права и свободы человека и гражданина.

Гарантиями законности являются условия и средства, которые могут создать прочную основу точной и строгой реализации законов всеми субъектами права.

В систему гарантий законности входят социально-экономические, политические, идеологические, юридические и общественные гарантии.

Верховенство Конституции и закона понимается таким образом, что законы имеют высшую юридическую силу и выступают главным регулятором всех общественных отношений. Иные нормативные акты при этом являются подзаконными и принимаются на основании и во исполнение законов.

Неотвратимость наказания за нарушение закона состоит в том, что каждое правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении обязаны понести соответствующее содеянному наказание.