Готовые билеты КАС

111P

28. Требования, которым должно отвечать решение суда по административному делу.

Требования ч. 1 ст. 136 КАС: решение должно быть законным и обоснованным.

Значение требований:

1 - составная процессуальной формы (порядок осуществления процессуальной деятельности).

2 - повышение авторитета судебной власти, свидетельствует о совершенстве процессуальной формы, формирует уважительное отношение к суду, судебной власти, оказывает воспитательное действие на граждан и организации.

3 - позволяет лицам, участвующим в деле, оценить деятельность суда при рассмотрении конкретного административного дела, сопоставив вынесенное судебное решение по конкретному делу с требованиями, которые предъявляются законом. (=> право на его обжалование)

4 - это критерии для проверки и пересмотра судебных актов вышестоящими инстанциями.

1 - Законность судебного решения рассматривается как качество, свидетельствующее о том, что суд правильно применил и не нарушил нормы материального и процессуального права.

Требование законности складывается из двух составляющих:

1)должны быть правильно применены нормы материального права (ч. 3 ст. 310 КАС).

2)соблюдены требования процессуального законодательства.

Условия законности (процесс):

а) решение было вынесено законным составом суда; б) решение было вынесено в процедуре, обеспечивающей независимость судей;

в) были обеспечены права на участие в процессе всех лиц, участвующих в деле; г) при вынесении решения не было нарушено правило о языке судопроизводства;

д) при вынесении судебного решения было обеспечено равенство всех участников процесса; е) судебное решение изготовлено в соответствии с предъявляемыми требованиями (подписано надлежащими субъектами);

ж) в материалах дела есть протокол судебного заседания, что позволяет воспроизвести процедуру рассмотрения административного дела, сопоставить судебное решение с исследованными доказательствами.

+ Решение будет отвечать требованиям законности, если оно вынесено: а) в соответствии с нормами материального права; б) в соответствии с нормами международного права;

в) в соответствии с позициями КС РФ, выраженными в постановлениях и определениях; г) в соответствии с прецедентами ЕСПЧ; д) при применении в необходимых случаях аналогии права, аналогии закона;

е) при соблюдении норм процессуального права; ж) в соответствии с правовыми позициями ВС РФ, выраженными в постановлениях Пленума и Президиума.

2 - Обоснованность судебного решения. Условия:

1)определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2)доказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, имеющих значение для административного дела;

3)соответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

При выполнении этих условий судебное решение становится обоснованным, но оно не является истинным, возникает лишь презумпция истинности решения.

Этот вывод считается правильным, истинным, пока иное не будет установлено судом вышестоящей инстанции.

Презумпция истинности судебного решения предполагает, что выводы суда по итогам рассмотренного и разрешенного дела являются законными, обоснованными.

Другие требования 3 - Полнота

- в судебном решении должны содержаться выводы по всем заявленным сторонами требованиям и возражениям. В соответствии с данным требованием суд обязан дать ответ как на основной, так и на

112P

встречный административный иск, решить вопрос о правах и об обязанностях в отношении каждого из соистцов и соответчиков.

Устранение неполноты возможно путем принятия дополнительного решения (ст. 183 КАС); нарушение этого требования может явиться основанием для отмены судебного решения.

4 - Определенность

-суд обязан четко формулировать вывод: удовлетворить административный иск (полностью или в части) либо в удовлетворении административного иска отказать.

Если административный иск удовлетворен, в резолютивной части судебного решения необходимо четко указать, какие действия и в какие сроки административный ответчик обязан совершить.

Не допускается вынесение решений:

-исполнение которых ставится в зависимость от наступления или ненаступления определенного условия.

-альтернативные решения, представляющие собой два и более равнозначных способа реализации прав и обязанностей (например, отменить решение органа государственной власти или обязать орган государственной власти принять новое решение).

5 - Соответствие установленной законом форме.

Соблюдение:

-процедуры принятия судебного решения и

-требований, предъявляемых к его содержанию.

113P

29.Содержание решения суда по административным делам.

1.Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной

частей.

2.В вводной части решения суда должны быть указаны:

1)номер административного дела;

2)дата и место принятия решения суда;

-Днем принятия решения считается день изготовления решения суда в полном объеме, т.е. когда оно состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

-КАС не исключает возможности проводить выездные судебные заседания вне места нахождения суда.

-Указывают в открытом или закрытом судебном заседании проводилось рассмотрение административного дела;

3)наименование суда, принявшего решение;

в соответствии с положениями специальных законов, регулирующих деятельность этих судебных органов;

4) состав суда; должны быть указаны данные (фамилии, инициалы) судей, которые входили в состав суда, рассматривающего дело.

+данные о секретаре судебного заседания (должность, фамилию, инициалы);

5)сведения о сторонах, других лицах, участвующих в деле, об их представителях, о секретаре судебного заседания, об иных участниках судебного процесса, о предмете административного иска.

- указывается не только процессуальный статус субъекта, но и полное наименование организации - участника административного судопроизводства, а если выступают физические лица - то их фамилии и инициалы.

- К иным участникам судебного процесса следует отнести эксперта, специалиста, переводчика; - Предмет спора составляют требования, за разрешением которых административный истец обратился в суд.

3.Описательная часть решения суда должна содержать изложение требований административного истца, возражений административного ответчика, мнения других лиц, участвующих в деле.

-Если эти требования были уточнены, скорректированы, изменены, то об этом необходимо указать в решении.

-В случае предъявления встречного административного иска административным ответчиком его требования также отражаются в описательной части.

-Если от лиц, участвующих в деле, поступили возражения на первоначальный или встречный административный иск, то суть этих возражений кратко приводится в описательной части.

-указывается, поддержал ли административный истец свои требования в суде, признал ли административный ответчик иск, не использовали ли участники процесса свое право на изменение предмета или основания административного иска.

-суд кратко приводит их объяснения по существу дела, излагает, какие ходатайства поступали и каков результат их разрешения.

4.В мотивировочной части решения суда должны быть указаны:

1)обстоятельства административного дела, установленные судом;

2)доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах;

-В судебном решении суд должен дать анализ фактических данных, изложенных в иске, и указать, нашли ли они подтверждение в суде.

-Каждый из фактов, входящих в предмет доказывания, должен быть подтвержден доказательствами, которые оценены судом.

-Не требуют доказывания общеизвестные факты, преюдициальные факты, а также факты, на которых одна из сторон основывает свои требования, возражения и которые признаны противоположной стороной в процессе. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

114P

3) доводы, в соответствии с которыми суд отвергает те или иные доказательства;

Анализ представленных доказательств должен содержать мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, причины отклонения или принятия доводов лиц, участвующих в деле, в обоснование своих требований или возражений.

4)нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения,

атакже обоснования по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

В мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на постановления и решения Европейского Суда по правам человека, решения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принятые Верховным Судом Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности.

5.В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

6.Если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать:

1) выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска;

2)выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе:

-указание на порядок и срок исполнения решения суда,

-на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению,

-на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда,

-на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску,

-на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении;

3)иные сведения, подлежащие указанию в соответствии с настоящим Кодексом при разрешении административных дел определенной категории;

4)указание на распределение судебных расходов;

Отступление от этого правила влечет нарушение требования полноты решения, которое может быть устранено до вступления решения в законную силу путем вынесения дополнительного решения;

5) порядок и срок обжалования решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение, в течение одного месяца, если иной срок обжалования не предусмотрен КАС.

- неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда является уважительной причиной для восстановления срока на обжалование.

После удаления суда в совещательную комнату по общему правилу решение должно быть сразу принято в окончательной форме.

Исключение: решение только в усеченной форме, огласив вводную и резолютивную части судебного решения, а составление мотивированного решения отложить на срок до пяти дней.

Условия:

1- особая сложностью административного дела.

2 - резолютивная часть решения должна быть оглашена судом немедленно после судебного разбирательства.

+ суд обязан объявить в судебном заседании, когда будет изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение будет доведено до сведения лиц, участвующих в административном деле, и их представителей.

3 - если суд по сложному административному делу огласил только резолютивную часть судебного решения, то решение в окончательной форме, включающей вводную, описательную, мотивировочную

115P

и резолютивную части, должно быть изготовлено в срок, не превышающий пяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

4 - резолютивная часть решения должна быть подписана всеми судьями, рассматривающими административное дело, в том числе судьей, имеющим особое мнение.

5 - состав суда, выводы суда, изложенные как в сокращенном, так и в мотивированном судебном решении, должны полностью совпадать.

Ограничения права суда откладывать изготовление мотивированного судебного решения.

1 - Императивное предписание - мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия:

-по административным делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, связанным с проведением публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), если в удовлетворении соответствующего административного иска отказано (ч. 4 ст. 227 КАС);

-по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч. 3 ст. 269 КАС);

-по административным делам об административном надзоре (ч. 4 ст. 273 КАС);

-по административным делам о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке (ч. 4 ст. 279 КАС);

-по административным делам о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (ч. 8 ст. 280 КАС);

-по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (ч. 4 ст. 285 КАС).

2 - Сокращенные сроки изготовления мотивированного решение (не в пятидневный срок:

-по административным делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, связанным с проведением публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования) (ч. 4 ст. 227 КАС);

-мотивированное решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принятое до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума (ч. 3 ст. 244 КАС).

Как процессуальный акт-документ решение суда изготавливается в виде отдельного документа в

письменной форме.

По общему правилу суд, постановивший судебное решение, не имеет права вносить в него какие-либо изменения. Выводы суда являются окончательными и могут быть пересмотрены лишь в судах проверочных инстанций.

Однако с целью исправления ошибок, описок КАС позволяет суду до объявления судебного решения внести в него исправления, которые не касаются сущности решения (ставится надпись "Исправленному верить", которая скрепляется подписями всех судей).

116P

30. Устранение недостатков решения, вынесшим его судом.

По общему правилу с момента вынесения судебное решение не может быть изменено судом, его

вынесшим.

Исключения: когда в судебном решении допускаются ошибки, вызванные не вопросами применяемого права и не вопросами факта (при наличии таких ошибок допускаются проверка и пересмотр вынесенного судебного акта вышестоящим судом), а представляющие собой недочеты, недостатки, которые не влияют на сущность вынесенного решения, но вместе с тем могут создать определенные препятствия при его исполнении.

Способы устранения недостатков судебного решения судом, его вынесшим:

а) дополнительное решение; б) исправление описок, явных арифметических ошибок;

в) разъяснение судебного решения.

А. Дополнительное решение.

Если решение неполное

Условия:

1 - может быть вынесено лишь по инициативе суда и лиц, участвующие в деле. 2 - соблюдение процессуальных сроков.

Должно быть принято до вступления основного решения в законную силу.

*срок установлен для подачи заявления о принятии дополнительного решения, а не для его принятия. 3 - может быть вынесено только по предусмотренным ч. 1 ст. 188 КАС основаниям, перечень которых носит закрытый характер:

1)если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства и дали объяснение, не было принято решение.

2)если суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, не указал соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик.

3)если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

- Если в судебном заседании стороны не заявляли ходатайства о взыскании судебных расходов, доказательства, подтверждающие затраты по оплате судебных расходов, не представлялись, то суд должен отказать в вынесении дополнительного решения, разъяснив сторонам возможность обращения по данному вопросу с отдельным иском.

Для решения вопроса назначается судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, обязательно извещаются о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании суд обязан проверить, надлежащим ли образом осуществлено извещение

(может быть отложено).

Дополнительное решение обжалуется в течение одного месяца, на определение об отказе в принятии дополнительного решения может быть в течение 15 дней подана частная жалоба.

Б. Исправление описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда.

Чаще всего связаны с искажением наименования организации, фамилии, имени, отчества гражданина, которое обнаружено после оглашения судебного акта.

Процедура исправления:

1 - инициировать данную процедуру может как сам суд, принявший решение, так и лица, участвующие в деле.

2 - может быть инициирована только до вступления решения суда в законную силу.

3 - осуществляется в судебном заседании с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не препятствует рассмотрению этого вопроса.

По итогам проведения судебного заседания суд принимает определение либо об исправлении описок, опечаток или явных арифметических ошибок, либо об отказе в исправлении.

Данные определения являются самостоятельными объектами обжалования, в течение 15 дней на них может быть подана частная жалоба.

В. Разъяснение решения суда.

Разъяснение - это изложение судебного решения в более полной и ясной форме (расшифровка кратких формулировок, восполнение логической связи между выводами суда).

117P

Условия:

-нельзя изменять существо принятого судебного акта (не могут быть изменены выводы, мотивы, по которым суд пришел к таким выводам).

-могут обратиться лица, участвующие в деле.

Действующий КАС не предусматривает в качестве субъекта судебного пристава-исполнителя, хотя такая необходимость может возникнуть при исполнении решений суда по административному делу. - решение не приведено в исполнение и не истек срок для принудительного исполнения.

Суд рассматривает заявление о разъяснении решения в судебном заседании с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле.

Их неявка не является препятствием для рассмотрения заявления и принятия по нему определения. По итогам судебного заседания суд может принять два решения: либо удовлетворить заявление и разъяснить решение, либо отказать в удовлетворении заявления о разъяснении судебного решения. Свои выводы по итогам рассмотрения заявления суд оформляет в определении.

Законодатель обязывает суд направить копии определения о разъяснении судебного решения или

об отказе в разъяснении лицам, участвующим в деле, в срок не позднее следующего рабочего дня со дня принятия определения.

Определение о разъяснении решения, так же как и определение об отказе в разъяснении решения, является самостоятельным объектом обжалования, на него может быть подана частная жалоба в течение 15 дней с момента принятия.

118P

31. Законная сила решения суда по административным делам.

Законная сила - норма права в действии, преюдициальность

Свойства:

1. Обязательность - Под обязательностью судебного решения следует понимать такое его качество, в силу

которого государственные органы, органы местного самоуправления, организации, должностные лица, граждане обязаны в своей деятельности считаться с судебным решением, не вправе отменять и изменять его, вынести по вопросу, разрешенному судом, новое решение. Они обязаны содействовать исполнению вступившего в законную силу решения и не вправе в своих действиях исходить из предположения о том, что решение, вступившее в законную силу, неправильно. Компетентные государственные органы и должностные лица обязаны совершать необходимые действия по оформлению и регистрации прав, установленных вступившим в законную силу решением.

2.Исключительность- это свойство законной силы судебного решения,

подразумевающее запрет предъявления тождественного иска.

Законная сила судебного решения исключает возникновение того же спора, по тем же основаниям между теми же сторонами.

Исключительность распространяется только на истца и ответчика.

3.Неопровержимость- Запрет апелляционного (кассационного) обжалования. Неопровержимость смягчается надзором и вновь открывшимся обстоятельствами. Но обычные стадии – апелляция и кассация – после вступления в силу судебного решения невозможны, поэтому свойство называется неопровержимостью. Неопровержимость распространяется на всех лиц, участвовавших в деле.

4.Преюдициальность

-Преюдиция- это предрешение фактов установленных вступившим в законную силу решением суда.

Факты, установленные вступившим в силу решение не подлежат оспариванию и доказыванию в будущих процессах,где участвуют те же лица.

Субъективные пределы - в отношении только тех лиц, участвующих в деле, которые принимали участие в ранее рассмотренном деле. Если в новом процессе участвуют новые лица, то на них преюдициальная сила судебного решения распространяться не будет.

Объективные пределы - в новом процессе, где присутствуют те же лица, участвующие в деле, не подлежат повторному исследованию факты и правоотношения, которые установлены вступившим в законную силу решением суда.

5.Исполнимость- Это возможность принудительного исполнения судебного решения, вступившего в законную силу.

Распространяется на истца и ответчика, т.е. лиц, которые становятся должником и

взыскателям по исполнительному производству.

Добавление!

Судебное решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если на него не были принесены апелляционные жалоба, представление.

Вступление решения суда в законную силу => суд сформулировал окончательный итог по существу рассмотренного спора.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока, который предоставляется на обжалование в апелляционном порядке. Течение этого срока начинается на следующий день после изготовления решения суда в полном объеме. Дата изготовления решения суда указывается в вводной части, поэтому срок начинает исчисляться со следующего дня.

Если лицами, участвующими в деле, была принесена апелляционная жалоба (представление), то решение вступает в законную силу с момента принятия определения об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы (представления).

Если суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции изменил или отменил, то решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу немедленно.

119P

32. Немедленное исполнение решений суда по административным делам.

По общему правилу судебное решение исполняется после вступления в законную силу.

Исключение - должно быть исполнено немедленно.

Немедленное исполнение решения суда - это возможность его реализации с момента вынесения в окончательной форме до вступления в законную силу.

Виды:

1) Обязательное немедленное исполнение Не зависит от усмотрения суда, лиц, участвующих в деле, такие случаи прямо оговорены в КАС.

Случаи:

-решения, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения (ч. 8 ст. 227 КАС);

-решение суда о включении гражданина в список избирателей (ч. 6 ст. 244 КАС);

-решение суда по административному делу о присуждении компенсации (ч. 3 ст. 259 КАС);

-решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, которое подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации (ч. 3 ст. 264 КАС).

2) Факультативное

Связано с усмотрением суда

Условия ч. 2 ст. 188 КАС:

1 - если по рассматриваемой категории административных дел КАС не содержит запрета на приведение решения к немедленному исполнению.

ч. 6 ст. 244 КАС к немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

2 - инициатива должна исходить от административного истца.

Он должен обратиться с мотивированным заявлением в суд, которое может быть подано как в период судебного заседания, так и после его завершения.

3 - вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Обязан указать в ходатайстве о наличии особых обстоятельств, каким публичным или частным интересам может быть нанесен ущерб, в чем этот ущерб выражается

Вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению решается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, обязательно извещаются судом о дате, времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения ходатайства.

По итогам рассмотрения суд либо удовлетворяет заявление и обращает решение к немедленному исполнению, либо отказывает административному истцу в приведении решения суда к немедленному исполнению.

В случае удовлетворения заявления суд выдает исполнительный лист.

Определения о немедленном исполнении решения и об отказе в немедленном исполнении являются самостоятельными объектами обжалования, на них в течение 15 дней с момента принятия может быть подана частная жалоба.

Факт подачи жалобы на определение о приведении решения суда по административному делу к немедленному исполнению не является основанием для приостановления действия данного определения

ДОП!

120P