blizhnij-vostok-v-fokuse-politicheskoj-analitiki

341

обостряться.

Бассейны других полноводных рек Ближневосточного региона также разделены границами двух и более государств. Наиболее значимые реки, как Нил, Евфрат, Тигр, протекают по территории более чем одной страны. Их верховья находятся в пользовании значительно меньшего числа государств, и распределение водных ресурсов чаще всего определяется характером отношений между сопредельными странами.

Водосборный бассейн Евфрата, составляющий около 580 тыс. км2, разделен между Ираком (49% бассейна), Турцией (21%), Сирией (17%) и Саудовской Аравией (13%). Для Сирии Евфрат является практически единственным источником питьевого водоснабжения и обеспечения водой сельского хозяйства. Однако Турция полностью контролирует подачу воды для расположенных к югу от ее границ арабских стран. Так, по договору с Сирией от 1987 г. Турция ежегодно должна обеспечивать ежегодный сток воды на сирийскую территорию в объеме 500850 м3/с., но, в действительности, уровень водоснабжения постоянно сокращается. Кроме того, Турция ежемесячно поставляет в Сирию 232,2 кВт/час электроэнергии.

Однако из-за изменения климатических условий северные турецкие провинции уже постоянно испытывают нехватку воды. Регулярные сбои в подаче воды из Турции, объективно вызывают недовольство

вСирии и Ираке.537 Турецкие власти не раз создавали прецедент одностороннего перекрытия воды для наполнения своих резервуаров, игнорируя протесты со стороны соседних государств. Ряд авторитетных специалистов по Ближнему Востоку не исключают того, что стремление Турции сохранить запасы воды на своей территории в прежнем объеме, вполне может стать через 10-15 лет поводом для начала «водного» конфликта.538

Турцию нередко называют «водным пиратом» ввиду многочисленных гидростратегических планов. Самым известным и крупнейшим

вистории Турции является грандиозный Проект Юго-Восточной Анатолии стоимостью 32 млрд долларов. Он включает в себя создание 22 плотин, 19 крупных электростанций, составляющих 13 вспомогательных проектов (7 из них – на Евфрате, 6 – на Тигре) и увеличение площади орошаемых земель на 1,7 га. Эксперты уверены, что введение

опыт, уроки, прогнозы экспертов. – Ташкент, 2009. – С. 42).

537До недавнего времени бассейн реки Тигр в определенной степени позволял компенсировать сокращение водостока Евфрата, однако в последнее десятилетие в северных провинциях страны остро ощущается нехватка воды.

538Сатановский Е.Я. Где будет война? // Русский репортер. – 2007. – № 17. 27 сентября.

342

вэксплуатацию всех предполагаемых объектов неминуемо приведет к сокращению сброса речных вод в Сирию и Ирак в два раза. Из-за политических рисков ни одна зарубежная компания не приняла участия

втендере на осуществление этого дорогостоящего проекта.

Контроль над водными ресурсами рассматривается Турцией в качестве ключевого элемента потенциала «будущей мощи», а также средства политического давления на соседние арабские страны. План Юго-Восточной Анатолии воспринимается Сирией как угроза водной безопасности, поскольку Евфрат – единственный надежный источник питьевой воды. Одновременно Ирак высказывает претензии, что воды Евфрата не достигают его территории. Сирия и Ирак неоднократно об­ ращались с претензиями к Турции в ООН и Организацию Исламская конференция.

Если в отношении реки Евфрат Сирия и Ирак обвиняют Турцию

взлоупотреблении своим географическим положением, то в отноше­ нии реки Оронт Сирия сама пользуется своими гидрогеографическими преимуществами. Ситуация осложняется еще и тем, что у Сирии также имеются водные споры с Иорданией (из-за реки Ярмук) и с Израилем (Голанские высоты). Несмотря на то, что именно Сирию эксперты называют­ «слабым звеном» в треугольнике Сирия – Ирак – Турция, в целом ситуация с водными ресурсами в стране лучше, чем во многих арабских государствах. По крайней мере, до начала массовых столкновений между правительственными войсками и оппозицией

вмарте 2011 г. в Сирии проводились планомерные работы с целью модернизации­ систем водоснабжения, канализации и очистных сооружений. В то же время в Ираке системы водоснабжения находятся в плачевном состоянии вследствие, прежде всего, вторжения войск США

вэту страну­ в 2003 году, когда пострадали насосные станции и канализационная система. Более того, Ирак находится в нижнем течении реки Евфрат, что ставит его в зависимость как от Турции, так и от Сирии.

Когда в марте 2011 г. протестное движение со стандартными требованиями смены политической­ власти и проведения демократических реформ и преобразований достигло Сирии, США и Евросоюз тотчас же отреагировали ужесточением санкций против правящего­ в стране режима. Турция также активно подключилась к кампании по дискредитации президента Б. Асада и его окружения. При этом зависимость Сирии от поставок воды и энергоносителей в настоящее время активно используется Анкарой для давления на северного соседа. Турция вполне может пересмотреть достигнутые ранее договоренности о поставках электроэнергии и воды в Сирию. Такие заявления сделал в ноябре

343

2011 г. турецкий министр энергетики и природных ресурсов Танер Йылдыз539. Уже сейчас в Дамаске, Холмсе, Алеппо, Хаме и др. крупных населенных пунктах Сирии постоянно наблюдаются перебои в снабжении населения водой и электричеством.

Анкара, также претендующая на лидерство в регионе, в не меньшей степени заинтересована в дестабилизации внутренней обстановки­ в Иране, Сирии, Ираке, равно как в установлении своего контроля над северными районами проживания курдов. В этом контексте водный вопрос о контроле над верхним течением рек Тигра и Евфрата, тесно переплетается с турецкой политикой в отношении курдского меньшинства. Одним словом, споры вокруг воды Большого Ближнего Востока­ до сих пор не разрешены, что препятствует взаимовыгодному развитию межгосударственных отношений между Турцией, Сирией и Ираком

атакже урегулированию курдского вопроса.

В1990-х гг. водные ресурсы стали причиной набирающего силу конфликта, который разворачивается в бассейне реки Нил. Здесь соперничество за воду определялось быстро растущим населением во всех зависящих от этой реки странах и, прежде всего, Египте, Судане и Эфиопии. При президенте Г.А. Насере египетские власти фактически навязывали свою политику водопользования нильской воды: прерогатива строительства водонапорных башен и плотин в Судане и Эфиопии принадлежала исключительно египетским специалистам. Однако уже почти два десятилетия Египет не контролирует систему расходования воды к югу от своих границ. Нильская вода настолько загрязнена, что сейчас на всем египетском отрезке ее русла, включая многомиллионный Каир, ощущается нехватка пригодной для потребления питьевой воды540. Наступление пустынь, оскудение почв и сокращение обрабатываемых площадей, многочисленные межнациональные конфликты и распри только усугубляют положение в районе бассейна Нила. Нехватка питьевой воды при одновременной интенсификации расходов воды на нужды сельского хозяйства здесь также могут спровоцировать войны и серьезные социальные потрясения. Эфиопия и Судан неодно-

539ИТАР-ТАСС. 2001. 15 ноября.

540Египетские крестьяне провинции Ашрафа близ Каира вовремя посещения министром здравоохранения местной больницы пытались заставить его выпить местную воду, предназначенную для потребления. Толпы родственников заболевших (около 400 человек), с пластиковыми бутылками, в которых находилась явно нечистая вода, блокировали министра Мустафу и губернатора провинции Ашрафа Хелаля. Они скандировали: «Пей это! Пей это!». Министр и губернатор спрятались от разъяренной толпы в комнате начальника госпиталя и провели там несколько неприятных часов до прибытия полиции (MIG-news.

–2012. 22 августа).

344

кратно заявляли о том, что они в одностороннем порядке будут распоряжаться нильской водой в своих национальных интересах, без консультаций с кем бы то ни было.

Не менее серьезное положение с водой и в других странах Аравийского полуострова. В Йемене объем годового потребления воды на душу населения составляет 130 куб. м, т.е. в 12 раз меньше минимума, установленного ВОЗ (1600 куб. м)541. В султанате Оман почти те же проблемы, что в Йемене. Нефтедобывающие страны Аравийского п-ова могут позволить себе опреснять морскую воду. Сейчас они обессоливают почти 60% перерабатываемой в мире морской воды. При этом три страны – Саудовская Аравия, Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты – пропускают через свои установки почти 53% мирового выпуска воды на опреснительных заводах542. Однако реализация программ по опреснению морской воды нуждается не только в огромных капиталовложениях и передовых технологиях, но и в атмосфере политической стабильности и безопасности. Но этого в последнее время как раз и не хватает Аравийскому п-ову. Из-за недостатка чистой воды уже назревает конфликт между Йеменом и Саудовской Аравией. Причем через 10–15 лет, когда население Йемена превысит число жителей соседнего королевства, конфликт объективно может перерасти в широкомасштабные военные действия.

Усиление «шиитского фактора» во всех странах Аравийского п-ова, также не может не беспокоить традиционные правящие элиты. Обращает на себя внимание интервью министра иностранных дел Кувейта шейх Мухаммед ал-Сабах, который, в частоности, сказал: «Залив – наш единственный источник водных ресурсов. В случае ядерной катастрофы в Персидском заливе (имеется в виду возможность катастрофы на ядерных объектах Ирана или атаки Израиля при поддержке США на эти объекты) – нам нечего будет пить. Мы лишимся воды»543.

Очевидно, что в ближайшие десятилетия на Ближнем Востоке и в Северной Африке вода будет иметь не менее важное значение, чем во- енно–политические противоречия. Можно процитировать в этой связи вывод, сделанный еще в 1990-х годах лауреатом Нобелевской премии, нынешним президентом Израиля Ш. Пересом в известной книге «Новый Ближний Восток»: «Нехватка воды в регионе – результат четы-

541Хайдер А.Н., Гашев Б.Н. Водный и продовольственный кризисы в арабском мире // Ближний Восток и современность. – Вып. 21. – М.: ИИИиБВ, 2004. – С. 454.

542Мамед-заде П.Н. Проблема водных ресурсов в отношениях Израиля и соседних арабских стран во второй половине XX – начале XXI в. – М., 2003. – С. 87.

543Время новостей. – 2006. 24 мая.

345

рех главных причин: природных явлений, быстрого роста населения, бездумной эксплуатации окружающей среды и порочной политики…. Мы оказались заложниками такой ситуации, когда, как только увеличивается бедность, происходит рост народонаселения и уменьшается количество воды, что в свою очередь приводит к бедности и к новому витку в увеличении народонаселения»544.

Внаши дни добавились новые негативные явления. Прежде всего

–это всемирный финансовый и продовольственный кризисы и, как следствие, - массовые антиправительственные выступления, уже приведшие к крушению ряда правящих элит (Тунис, Ливия, Йемен). Перед идущими им на смену политическими лидерами стоит чрезвычайно сложная задача: умиротворить бунтующее общество путем решения неотложных социальных проблем (безработица, нищета, бесправие на фоне всевластия коррупции и т.п.). При этом они осознают, что нынешних условиях рынки продовольственного обеспечения и труда не располагают к оптимизму. Помощь Запада и международных гуманитарных организаций будет сокращаться, и современная технология ведения сельского хозяйства по-прежнему будет малодоступной или совсем недоступной. Протекционистские меры ВТО будут ослабевать, а конкуренция с соседними странами – набирать обороты. Очевидно, что в этих обстоятельствах те арабские страны, для которых проблема нехватки воды стоит наиболее остро, будут решать ее со своими соседями конфронтационным путем в нарушение прежних межгосударственных договоренностей о квотах перераспределения естественных водных ресурсов. Эта причина в ближайшее десятилетие может спровоцировать не один конфликт в регионе. Велика вероятность межгосударственных столкновений в следующих районах;

●между Турцией и ее юго-восточными соседями (из-за сокращения стока воды Евфрата и Тигра после пересечения руслами этих рек турецкой границы). Обстановка на ту- рецко-сирийской границе уже сейчас может в любой момент перейти в стадию открытой военной конфронтации. Нынешний премьер-министр Р. Эрдоган недвусмысленно заявил, что события в Сирии превращаются во внутреннее дело Турции545;

●между Иорданией и Израилем (из-за постоянного увеличения потребления обоими государствами водных ресур-

544Перес Ш. Новый Ближний Восток. – М.: Прогресс, 1994. – С. 155–156.

545Федорченко А.В., Крылов А.В. Ближний Восток: возможные варианты трансформационных процессов. – М.: МГИМО-Университет, 2012. – С. 41.

346

сов р. Иордан и ее притоков). Опасность возникновения конфликта в этом районе усиливается по мере обострения отношений между Израилем и Ираном. Иордания и Египет официально заявили, что тотчас разорвут дипломатические отношения с Израилем, в случае если тот нанесет ракетный удар с воздуха по ядерным иранским объектам;

●между Израилем и Сирией (по причине продолжающегося спора за право Сирии пользоваться водами Тивериадского озера и намерением сирийцев увеличить квоты потребления воды из реки Ярмук и ручья Банияс, впадающих в Иордан);

●между Израилем и Ливаном (из-за намерений Ливана компенсировать дефицит поливной воды за счет ее отвода на поля от ручьев Литани, Ваззани и Хасбани, которые питают Иордан);

●между Израилем и территориями, контролируемыми ПНА (из-за постоянного сокращения квот питьевой и поливной воды, которая поступает арабам-палестинцам по израильскими водоводам);

●между Иорданией и Саудовской Аравией (из-за неурегулированности спора относительно объема добычи вод из грунтовых и подземных источников в приграничных зонах);

●между Йеменом и Саудовской Аравией (из-за пограничного спора за право Йемена пользоваться запасами грунтовых вод, находящимися на территории Саудовской Аравии); между Египтом и Суданом (из-за отказа стран Нильского бассейна соблюдать межгосударственные договоренности от 1959 г. относительно объемов потребления нильской воды). Разделение Судана на два государства – христианский Южный Судан и арабо-мусульманский Север в июне 2011 г. создаст дополнительные проблемы в разрешении вопроса о квотах нильской воды, поступающей в Египет.

Опасность возникновения войн за водные ресурсы обусловлена во многом неспособностью местных элит признать, что неминуемая экологическая катастрофа, прежде всего, приведет к необратимому ухудшению качества воды не только в какой-либо отдельной стране, а в абсолютно всех странах региона. Зашоренность правящих групп на узконациональных интересах и недостаток политической воли для ин-

348

ности всех сторон по контролю, владению и использованию источников водоснабжения.

Реализации положений первого уровня препятствует хроническая бедность значительной части государств региона и отсутствие у государственных структур бюджетов, позволяющих осуществить модернизацию систем водопользования. Современные технологии позволяют нефтедобывающим странам Аравийского п-ова снижать остроту водного дефицита. Здесь магистральным направлением является опреснение морской воды. Саудовская Аравия, Катар, Кувейт, Бахрейн, ОАЕ имеют богатый опыт применения этой технологии. Например, Катар стал использовать опреснительные установки с 1976 г., и вся питьевая вода в этой стране – обессоленная морская вода.

Осуществлению мер на втором уровне препятствуют рассмотренные выше международные конфликты, которые не только усиливают борьбу за водные ресурсы, но и препятствуют межстрановому трансферу передовых технологий рационального водопользования. Так, абсолютно все эксперты сходятся во мнении, что непременным условием для достижения устойчивого управления водными ресурсами Тигра и Евфрата является организация открытого диалога между Ираком, Ираном, Турцией и Сирией по вопросу использования водных ресурсов этих рек в соответствии с принципами и нормами международного права. Однако в современных условиях соблюдение именно этого условия не представляется возможным.

Другое яркое подтверждение тому, что войны не способствуют развитию сотрудничества в области обмена современными технологиями

– невостребованность в регионе многообразного израильского опыта по преодолению водного дефицита. Кстати, этот опыт может вызвать интерес у специалистов, занимающихся разработкой и формированием политики России в области использования национальных водных ресурсов.

Израильским ученым и техникам в значительной степени удалось уменьшить остроту одной из главных проблем, стоящих на пути развития сельского хозяйства в засушливых районах – дефицита водных ресурсов. В Израиле около 75% возделываемых площадей орошается дождевальными и капельными установками, что является очень высоким показателем. При внедрении капельного орошения урожайность большинства культур удваивается через пять лет. Израильские специалисты изобрели лабиринтную систему подачи воды и специальные фильтры, которые позволяют избежать засорения труб и дают экономию воды в объеме 45%. Использование таких установок сокращает

349

затраты труда и расход удобрений. В середине 1970-х гг. при активной поддержке американских фирм была создана автоматическая ирригационная система, регулирующая с помощью электроники подачу воды на поля.

Встране накоплен большой опыт применения для орошения сточных вод (коммунальных стоков), повторного использования воды охладительных блоков электростанций. В настоящее время в Израиле около 80% сточных вод после очистки направляется преимущественно для орошения хлопчатника и овощных культур, употребляемых в пищу после термической обработки.

Варидных районах Израиля, испытывающих острый дефицит воды хорошего качества, сельскохозяйственные культуры орошаются минерализованными водами. В Израиле доказано, что для многих культур лишь 10% потребностей в воде должны покрываться за счет пресной воды (в период прорастания всходов), а 90% оросительной нормы могут быть обеспечены минерализованными водами (степень засоления до 3000 мл/л). Широко внедряются солеустойчивые сорта сельскохозяйственных культур которые, как правило, одновременно менее требовательны к воде. При использовании разбавленной морской воды (примерно до уровня минерализации вод Каспийского моря) здесь получают нормальные урожаи солеустойчивых сортов сахарной свеклы, сорго, люцерны. В стране изучаются и восстанавливаются древние методы орошения по микроводосборам водами склонового стока. Первоначальные капиталовложения на создания таких плантаций не велики (около 20 долл./га). В опытной стадии находятся искусственный засев облаков над Тивериадским озером, позволяющее уменьшить количество осадком над ним, а также создание мономолекулярной пленки на поверхности озера для сокращения непродуктивных потерь от испарения.

Россия, как обладатель самого большого запаса пресной воды в мире, могла бы вполне выйти рынок этого сырьевого ресурса на Ближнем Востоке, продавая бутилированную воду. Эта задача становится еще более актуальной в связи с тем, что как и многие страны Ближнего Востока, Россия находится в зоне риска по причине зависимости ее экономики от экспорта энергоносителей. Серьезный удар по этим странам могут нанести прогнозируемые в ближайшей перспективе изменения в глобальной мировой экономике, прежде всего, весьма вероятный переход на промышленное производство для массового потребителя новых синтетических видов топлива. Вместе с тем, по данным аналитиков «Fortune», прибыли от мирового экспорта питьевой воды

350

уже достигают 1 трлн долл. в год или 40% от прибыли нефтяных компаний и даже превышают прибыли фармацевтических фирм. Белоруссия, к примеру, в 2011 г. увеличила поставки бутилированной воды за рубеж на 26,3%, а общий объем экспорта белорусской питьевой воды составил 18 литров на сумму более 3 долл.547

Запасы пресной воды на российском арктическом побережье в самой ближайшей перспективе могли бы стать востребованным товаром в виде чистейшей питьевой воды, которая, наверняка, пользовалась бы спросом, прежде всего в нефтедобывающих арабских странах и Израиле.548

Имеются большие перспективы российского экспорта технологий обессоливания морской воды. В частности, технологии, разработанные в российском судостроении при постройке подводных лодок с ядерными силовыми установками, могут быть использованы для создания плавучих опреснительных станций с использованием компактных судовых ядерных реакторов549.

К сожалению, Россия, имеющая огромный потенциал в области гидрологии и рекреации водных ресурсов, не использует в полной мере его возможности в странах Ближневосточного и Североафриканского регионов. Торгово-экономическое сотрудничество в сфере водоснабжения с остро нуждающимся в воде арабским миром исключительно выгодно для российской стороны, так как оно позволяет восстановить политические и экономические позиции, во многом утраченные после распада СССР.

Кроме того, Россия, обладающая большим опытом по урегулированию конфликтных ситуаций в регионе, вполне может усилить свои влияние и авторитет, выступив в качестве серьезного гаранта при решении межгосударственных споров в отношении доступа и потребления водных ресурсов, а также выработки механизмов их защиты и безопасности.

Предлагается активизировать участие российской стороны в преодолении водного кризиса путем использования в регионе наших ирри-

547Выступление президента Белоруссии А. Лукашенко с традиционным ежегодным посланием к белорусскому народу и Национальному собранию от 20 апреля 2012 г.

548В конце августа 2002 г. Израиль после нескольких лет трудных переговоров заключил важнейший для себя договор с Турцией, по которому Анкара обязалась на протяжении ближайших 20 лет поставлять Израилю 50 куб км пресной воды ежегодно. Однако обострение турецко-израильских отношений объективно толкает израильское политическое руководство на поиск новых импортеров питьевой воды.

549Акимов А.В. Прогноз численности населения стран Ближнего Востока до 2050 года и проблема водоснабжения региона // Вестник МГИМО-Университета. – 2010. – № 5. – С. 206.