O_sovremennom_Kitae

ной системы как на национальном уровне, так и на Евразийском пространстве достичь целей устойчивого развития невозможно. В этой связи в 2014 году в рамках Душанбинского саммита ШОС было подписано Соглашение о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, которое вступило в силу 20 января 2017 года18.

Подготовленное при участии ведущих экспертов ЭСКАТО Соглашение имеет важное значение для входящих в ШОС стран Центральной Азии, его практическая реализация при правильном применении действительно сокращает путь к морю. Четыре сухопутных «зелёных коридора», к примеру, проложены по территории Казахстана, два – по Кыргызстану, по одному – по территории Таджикистана и Узбекистана; пять коридоров, проходящих по территории Китая, и три – по России, соприкасаются с одним из коридоров стран Центральной Азии19. При этом важно отметить, что все эти маршруты близки или практически совпадают с основными историческими маршрутами Великого шёлкового пути. Не случайно это Соглашение называют вкладом государств-членов ШОС в возрождение Шёлкового пути и совместное продвижение Инициативы «Пояс и Путь».

Соглашение имеет открытый для третьих стран характер, что позволяет присоединиться к нему странам, граничащим с государ- ствами-членами ШОС. Республика Беларусь первой воспользовалась такой возможностью: соответствующее решение было принято на заседании глав правительств государств-членов ШОС 12 октября 2018 года в городе Душанбе20. Это выгодно для всех сторон, так как расширяет границы «бессветофорного» осуществления международных автомобильных грузоперевозок по широким просторам Евразии. Недаром в Афганистане и Туркменистане, странах Персидского залива и АСЕАН проявляют повышенный интерес к Соглашению, так как участие в нём расширяет возможности как для доставки грузов к морским портам, так и в обратном направлении.

Наполняется новым содержанием взаимодействие железнодорожных администраций стран, входящих в ШОС. В планах – соз-

18Соглашение между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок // ШОС // URL: http://rus.sectsco.org/load/204792/

19Там же.

20Беларусь присоединилась к Соглашению ШОС по международным автомобильным перевозкам // Белта // URL: https://www.belta.by/special/economics/ view/belarus-prisoedinilas-k-soglasheniju-shos-po-mezhdunarodnym-avtomobilnym- perevozkam-325204-2018/

структуры стала одной из ключевых задач, объединивших усилия Китая и стран Центральной Азии в рамках Инициативы. Благодаря согласованным с Китаем планам мощную поддержку получили проекты развития национальных сухопутных маршрутов, а также строительства международных авто- и железнодорожных магистралей.

Одним из самых первых практических результатов сотрудничества стало открытие в 2014 году казахстанско-китайского терминала в китайском морском порту Ляньюньган24, откуда до Роттердама

ив обратную сторону через территорию Казахстана пошли грузы, при этом сократив путь более чем на тысячу километров. Образно говоря, благодаря проектам «Пояса и Пути» далёкая от мирового океана Центральная Азия, в лице Казахстана стала самым протяжённым в мире «железнодорожным мостом», соединившим Жёлтое

иСеверное моря. Как и во времена Великого шёлкового пути, Центральная Азия вновь возвратила себе роль одного из ключевых транзитных мостов между Китаем, Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Важным звеном формирующейся железнодорожной сети Шёлкового пути в Узбекистане стал туннель «Камчик» длиной 19,26 км, пробитый строителями китайской компании China Railway Tunnel Group в рекордные сроки – 900 дней и сданный в эксплуатацию весной 2016 года25. Также осенью 2016 года в Таджикистане началась эксплуатация участка «Вахдат–Яван» железной дороги «Душанбе– Курган-Тюбе», который проходит через восемь мостов и пять туннелей, построенных китайской компанией China Railway 19th Bureau group Co Ltd26. В Кыргызстане, при поддержке ЭКСИМ банка Китая, приступили к завершающей стадии строительства альтернативной дороги Север – Юг длиной 430 км, которая в 2022 году станет частью международных транспортных коридоров27. В Таджикистане за счёт гранта, предоставленного правительством Китая, планируют осуществить реабилитацию автодорог в городах Куляб и Бохтар, а также провести реконструкцию важного участка автомагистрали

24Главы Казахстана и Китая приняли участие в церемонии открытия первой очереди терминала в порту Ляньюньган // Tengri News // URL: https://tengrinews. kz/kazakhstan_news/glavyi-kazahstana-kitaya-prinyali-uchastie-tseremonii-255511/

25В Узбекистане завершено строительство самого длинного туннеля в Центральной Азии // News-Asia // URL: http://www.news-asia.ru/view/9315

26В Таджикистане открыт железнодорожный туннель Вахдат-Яван длиной 2209 м // // URL: http://russian.news.cn/2016-08/24/c_135630141.htm

27Кыргызстан: насколько оптимальна альтернативная автодорога Север– Юг? // Central Asian Bureau for Analytical Reporting // URL: https://cabar.asia/ru/ kyrgyzstan-naskolko-optimalna-alternativnaya-avtodoroga-sever-yug

280 Глава 4. Центральная Азия между «Большой игрой» и «Большим подъёмом»?

Душанбе–Кульма (граница с Китаем)28. Весьма значимую роль в возрождении Шёлкового пути играют также восемь автомобильных и два железнодорожных пункта пропуска, соединяющих Китай со странами Центральной Азии – Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном29.

Возрождение Шёлкового пути на новой технологической основе, строительство трансконтинентальных транспортных систем через Центральную Азию не только обеспечили всё более активную вовлечённость стран этого региона в товарообмен с Китаем и другими странами мира, но и значительно повысили их роль в мировой торговле. По мере того как Инициатива продолжает наполняться новым практическим содержанием, всё более рельефней становится и формирующаяся на глазах современников новая эволюционная модель транспортно-коммуникационного взаимодействия Китая и стран Центральной Азии. Там, где на пути встречаются бурные реки, строятся современные мосты; там, где путь преграждают неприступные горы, – пробиваются туннели; там, где это необходимо, второстепенные дороги стыкуются с магистралями. Как результат транспортные «плечи» становятся короче, экономическая привлекательность – выше, железнодорожная и автомобильная сети – разветвлённее и гуще, а скорость движения – быстрее и безопаснее.

Объединённая международная транспортная сеть под эгидой «Пояса и Пути» уже соединила 18 стран Азии и Европы, посередине которых – Центральная Азия. Важно, что в процессе её формирования активно участвуют не только мощный банковский сектор Китая, но и такие финансовые гиганты, как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, Европейский банк реконструкции и раз-

28 Китай выделит Таджикистану грант в размере 357 млн долл. на реабилитацию автодорог // Avesta // URL: http://avesta.tj/2019/10/30/kitaj-vydelit- tadzhikistanu-grant-v-razmere-357-mln-na-reabilitatsiyu-avtodorog/

29 Об утверждении перечня пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и стационарных постов транспортного контроля на территории Республики Казахстан // Tengri News // URL: https://tengrinews.kz/ zakon/pravitelstvo-respubliki-kazahstan-premer-ministr-rk/konstitutsionnyiy-stroy-i- osnovyi-gosudarstvennogo-upravleniya/id-P1300000697/; Постановление «О пунктах пропуска через Государственную границу Республики Таджикистан» // Правительство Республики Таджикистан // URL: https://tajtrade.tj/media/221%20 On%20the%20State%20Border%20checkpoints%20of%20the%20Republic%20of%20 Tajikistan.pdf; Перечень автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Республики Узбекистан // Ассоциация по развитию бизнеслогистики // URL: https://www.adbl.uz/files/pdf/posty_perechen.pdf

вития, другие международные финансовые институты и фонды. С учётом того, что Казахстан и Кыргызстан являются участниками Евразийского экономического союза, сопряжение Инициативы «Пояс и Путь» и ЕврАзЭС ожидаемо даст синергетический эффект,

ввыигрыше от которого будут все, включая страны, расположенные

в«Сердце Азии».

Пандемия COVID-19 не могла не сказаться на реализации инфраструктурных проектов в рамках Инициативы: принятые странами в целях противодействия распространению коронавирусной инфекции мероприятия замедлили темпы, но не смогли остановить ход строительных работ на автомобильных и железных дорогах. В их продолжении заинтересованы как Китай, так и страны Центральной Азии. Всё указывает на то, что вслед за вынужденной «коронапередышкой» стороны предпримут дополнительные усилия для дальнейшего укрепления транспортной взаимосвязанности. Каждая страна Центральной Азии в отдельности и регион в целом нуждаются в преодолении пространственных дисбалансов экономического развития. Вот почему заинтересованные страны активно продвигают проект железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан с дальнейшим её соединением с дорогами Афганистана, Туркменистана и Ирана30. Реализация проекта не только расширит транзитный потенциал стран Центральной Азии, но и обеспечит дополнительные возможности для экспорта их продукции.

Несмотря на затянувшийся кризис, вызванный пандемией, эксперты уверенно прогнозируют дальнейший рост контейнерного грузопотока между Китаем и Европейским союзом через Центральную Азию: с начала 2020 года объём перевозок контейнеров уже возрос на 50,1% по сравнению с 2019 годом31. Вслед за снятием ограничений в 2021 году ожидается постепенное увеличение туристического потока. В этой связи, Председатель КНР Си Цзиньпин предложил не откладывая сформировать «экспресс-коридоры» для взаимных поездок и «зелёные коридоры» для грузоперевозок32. Для решения этой задачи при организации международных транзитных перевозок

30Китай открыл новый транспортный коридор в Узбекистан в обход Казахстана // Podrobno.uz // URL: https://podrobno.uz/cat/uzbekistan-i-kitay-klyuchi- ot-budushchego/kitay-otkryl-novyy-transportnyy-koridor-v-uzbekistan-v-obkhod- kazakhstana/

31В Казахстане снизился объём грузоперевозок всеми видами транспорта // railnews.kz // URL: https://railnews.kz/ru/news/7455/

32О пресс-конференции Генерального секретаря ШОС по итогам Саммита ШОС // ШОС // URL: http://rus.sectsco.org/news/20201116/692233.html

282 Глава 4. Центральная Азия между «Большой игрой» и «Большим подъёмом»?

необходимо скорейшее внедрение цифровых технологий в сфере транспорта, тесное взаимодействие таможенных, фитосанитарных

ииных органов. Процесс цифровизации транспорта уже идёт.

Виюне 2019 года Таджикистан первым из стран Центральной Азии присоединился к Протоколу об электронной накладной е-CMR33. В октябре 2020 года Узбекистан стал 29-й страной, ратифицировавшей Дополнительный протокол к Конвенции о договоре международной перевозки грузов с электронной накладной34. В ноябре 2020 года Узбекистан впервые получил груз из Казахстана по процедуре е-TIR35, участники которой входят в международную систему обмена данными между таможенными органами. Ускоренное внедрение и применение процедуры eTIR во всех странах Центральной Азии позволит упростить процедуры пересечения границ, сократить сроки транспортировки, а также расходы перевозчиков. Важно, что расширяющееся взаимодействие в рамках ШОС и Инициативы «Пояс и Путь» поддерживается расширением и углублением сотрудничества между самими странами Центральной Азии, которые, наращивая объём инвестиций в улучшение национальных дорог, всё большее внимание уделяют внутрирегиональной транспортной связанности.

Взаимодействие на суше сокращает расстояние до Мирового океана

Географическое положение может сдерживать экономический рост, но никак не может определять судьбы стран и региона. В мире немало стран, расположенных у морей и океанов, которые трудно назвать экономически успешными. В то же время есть примеры далёких от мирового океана стран, которые демонстрируют устойчивый прогресс. В странах Центральной Азии уделяется приоритетное значение развитию национальных транспортных систем, но крепнет осознание необходимости улучшения трансграничной транспортной связи между странами региона. Каждая из них зависит от своих соседей в качестве транзита своих товаров, следующих на мировые рынки.

33 Таджикистан присоединяется к Протоколу об электронной накладной e-CMR // IRU // URL: https://www.iru.org/ru/Ресурсы/Новости/tadzhikistan- prisoedinyaetsya-k-protokolu-ob-elektronnoy-nakladnoy-e-cmr

34Узбекистан присоединяется к протоколу о e-CMR // IRU // URL: https:// www.iru.org/ru/Ресурсы/Новости/uzbekistan-prisoedinyaetsya-k-protokolu-o-e-cmr

35Из Казахстана в Узбекистан впервые отправлен груз по процедуре e-TIR

//IRU // URL: https://www.iru.org/ru/Ресурсы/Новости/iz-kazakhstana-v- uzbekistan-vpervye-otpravlen-gruz-po-procedure-etir

За последние четыре года страны Центральной Азии добились ощутимых успехов на всех уровнях планирования, управления

ирегулирования транспортных перевозок. Оптимизация торговых потоков будет способствовать дальнейшему экономическому росту

иразвитию региональной торговли, на долю которой в 2019 году приходилось лишь 10,8% совокупного товарооборота в объёме 143,6 млрд долл.36 Для сравнения, доля внутрирегиональной торговли стран Европейского союза – более 60%; стран АСЕАН – 22,1%37. Очевидно, что у стран Центральной Азии большой потенциал для развития торговли внутри региона.

Казахстан, направив на развитие транспортной отрасли в 2015– 2019 годы порядка 5,8 трлн тенге (примерно 13,7 млрд долл. по нынешнему курсу)38, довёл 88% автодорог республиканского значения и 71% автодорог местного значения до хорошего и удовлетворительного состояния39. В новой Государственной программе «Нурлы Жол» на 2020–2025 годы планируется реализация 112 инфраструктурных проектов на общую сумму 5,5 трлн тенге (более 13 млрд долл.)40. В Кыргызстане только в 2019 году на ремонт и строительство 400 км дорог было направлено 14,4 млрд сомов (приблизительно 200 млн долл.)41. В Таджикистане за период 2013–2020 годы было построено свыше 1 500 км автодорог и 190 мостов, проложено 50 км железных дорог, что значительно расширило транзитные возможности страны. В ближайшие семь лет Таджикистан планирует построить ещё 1 500 км автомобильных дорог, соответствующих международным стандартам42. В 2015–2019 годы Узбекистан направил на развитие

36Trade Map – International Trade Statistics // URL: https://www.trademap.org/ tradestat/Country_SelProduct_TS.aspx

37Ibidem.

38Чего достигла госпрограмма «Нұрлы жол» за пять лет. Итоги // Литер // URL: https://liter.kz/10622-chego-dostigla-gosprogramma-nurly-gol-za-pyat-let-itogi/

39Озвучен бюджет ремонта автомобильных дорог в Казахстане в 2020 году

//Курсив // URL: https://kursiv.kz/news/ekonomika/2020-04/ozvuchen-byudzhet- remonta-avtomobilnykh-dorog-v-kazakhstane-v-2020-godu

40В рамках госпрограммы «Нұрлы жол» до 2025 года планируется реализовать 112 инфраструктурных проектов // Пресс-служба Премьер-Министра Республики Казахстан // URL: https://primeminister.kz/ru/news/v-ramkah-gosprogrammy-nurly- zhol-do-2025-goda-planiruetsya-realizovat-112-infrastrukturnyh-proektov-213248

41Строительство дорог – это двигатель прогресса // Аргументы и Факты // URL: https://aif.kg/society/persona/stroitelstvo_dorog_-_eto_dvigatel_progressa

42Речь Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона по случаю инаугурации Президента Республики Таджикистан // Президент Республики Таджикистан // URL: http://www.president.tj/ru/ node/24386

284Глава 4. Центральная Азия между «Большой игрой» и «Большим подъёмом»?

имодернизацию инженерно-коммуникационной и дорожно-транс- портной инфраструктуры свыше 1 млрд 580 млн долл.43

Кроме того, страны Центральной Азии оборудовали и открыли десятки пунктов пропуска на своих государственных границах. В частности, Казахстан имеет три морских, один речной, 27 железнодорожных и 34 автодорожных КПП44; Кыргызстан – 14 автодорожных и пять железнодорожных пунктов пропуска; Таджикистан – 16 автодорожных, четыре железнодорожных и один речной контрольный пункт45; а Узбекистан – 15 автодорожных и 18 железнодорожных пунктов пропуска46. От каждого из них зависит не только пограничный и таможенный контроль соответствия грузов, но и, что исключительно важно, скорость их движения.

Развитые транспортные услуги и инфраструктура, а также эффективные институциональные и оперативные режимы транзита в сочетании с безопасным и надёжным соединением с внутренними регионами стран-транзита будут способствовать расширению региональной торговли, а также увеличению доли участия стран региона в глобальных производственно-сбытовых цепочках. Целенаправленная работа на этом направлении даёт ощутимые результаты, но многое ещё предстоит сделать. Пока же, по индексу эффективности логистики Всемирного банка (2018), среди стран Центральной Азии наивысший показатель у Казахстана (71-е место), далее следуют Узбекистан – (99-е место), Кыргызстан – (108-е), Туркменистан – (126-е) и Таджикистан – (134-е). Для сравнения, Китай – главный торговый партнёр стран региона – занимает в рейтинге 26-е место47.

43О Мерах по совершенствованию транспортной инфраструктуры и диверсификации внешнеторговых маршрутов перевозки грузов на 2018–2022 годы // Национальный правовой информационный центр «Адолат» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан // URL: https://lex.uz/docs/3436207

44Об утверждении перечня пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и стационарных постов транспортного контроля на территории Республики Казахстан // Tengri News // URL: https://tengrinews.kz/ zakon/pravitelstvo-respubliki-kazahstan-premer-ministr-rk/konstitutsionnyiy-stroy-i- osnovyi-gosudarstvennogo-upravleniya/id-P1300000697/

45Постановление «О пунктах пропуска через Государственную границу Республики Таджикистан» // Правительство Республики Таджикистан // URL: https://tajtrade.tj/media/221%20On%20the%20State%20Border%20checkpoints%20 of%20the%20Republic%20of%20Tajikistan.pdf

46Перечень автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Республики Узбекистан // Ассоциация по развитию бизнеслогистики // URL: https://www.adbl.uz/files/pdf/posty_perechen.pdf

47Global Rankings 2018 // Logistics Performance Index // URL: https://lpi.worldbank.org/international/global

В декабре 2019 года на консультативной встрече в Ташкенте, президенты стран Центральной Азии договорились о создании регионального Совета по транспортным коммуникациям, согласовании Программы и Соглашения по совместному развитию транспортной системы в Центральной Азии48. Взаимодействие Совета и будущего Регионального Центра ООН по развитию транспортно-коммуни- кационной взаимосвязанности поможет найти оптимальные решения накопившихся в этой сфере проблем. Такой прагматичный подход нацелен на укрепление транспортной взаимосвязанности

ираскрытие транзитного потенциала региона. Формирующаяся с учётом новых реалий транспортная система Центральной Азии призвана обеспечивать слаженные коммуникации внутри региона, а также эффективно обслуживать возрастающие транзитные потоки с использованием создаваемой современной инфраструктуры.

Современный уровень торгово-транспортной взаимосвязанности стран Центральной Азии уступает большинству стран с высокоразвитой логистикой. Предстоит большая совместная работа по интеграции региональных сетей железных дорог, автомобильных магистралей

исухих портов в единую сеть. Однако уже сегодня оценка действующих планов и стратегий свидетельствует о том, что к 2030 году грузопотоки по некоторым транспортным коридорам возрождённого Шёлкового пути могут увеличиться втрое, а экономические возможности – до 50%49. Международные транспортные проекты в рамках Инициативы «Пояс и Путь», оптимизация внутригосударственных маршрутов

итранспортной связности, укрепление регионального и международного сотрудничества в сфере транспорта превращают «Сердце Азии» в один из ведущих торговых и транспортных перекрёстков в Евразии. Очевидно, что благодаря совместным усилиям странам Центральной Азии, не имеющим выхода к морю, за короткий исторический период удалось сократить расстояния до морских портов и стать неотъемлемой частью мирового океана торговли.

48Страны Центральной Азии сделали первый шаг к объединению // Вестник Кавказа // URL: https://vestikavkaza.ru/analytics/Strany-TSentralnoy-Azii-sdelali- pervyy-shag-k-obedineniyu.html

49Повышение торгово-транспортной связности и развитие грузоперевозок

вЦентральной Азии // International Transport Forum // URL: https://www.itf-oecd. org/sites/default/files/docs/svyaznost-gruzovoy-transport-centralnaya-aziya.pdf

Единство Неба и Земли.

Пояснение Фэн Ишу ►