Tom_2_Chast_1_-_2002
.pdf№ 183
Комуч о возможности выделения Башкортостана в административную и автономную единицу:
со страниц национальной печати
14 и 20 августа 1918 г.
ВАЖНОЕ СОВЕЩАНИЕ
Для переговоров с Башкирским правительством из Самары в Оренбург прибыла делега ция (Ьэйъэт) Комитета [членов] Учредительного собрания. Ознакомившись с платформой башкир, делегация нашла, что она по сути не противоречит направлению их действий (тоткан юлына), выразила уверенность в полной возможности осуществления башкирской автономии (бапгкорт мохтариэте) и что теперешняя, стоящая во главе дела, партия не вста нет тому поперек.
Башкорт тауышы. 1918. 14 авг. - Тюрки, араб. граф.
** *
Принятие башкирской автономии. - Управляющий внутренними делами Комитета [членов] Учредительного собрания Климушкин [сообщает] в Оренбург: Комитет приемлет (комитетта кабул ителде) выделение «Малого Башкортостана» в отдельную такую (айырым бер) губернию (вилэйэт). - «Известия комитета Учредительного собрания».
Башкортостан хвкумэтенец теле (Вестник Башкирского правительства). 1918. 20 авг. - Тюрки, араб.
граф.
№ 184
Национальноеравноправие и самоопределение как программа действия Башкирского правительства
в изложении печатного его органа
20 августа 1918 г.
ЧЕГО ХОТЯТ БАШКИРЫ?
Каждая из наций желает, чтобы не чинилось препятствий национальному ее движению, национальному развитию, не ущемлялись религиозные и национальные ее интересы. Но даже в государствах, где национальные проблемы находятся на пути к решению, то есть народы обладают равными правами и свободой, национальные меньшинства, остающиеся на низком уровне хозяйственного и культурного развития, обречены на растущее отставание в общественном, экономическом и политическом своем развитии, на ущемление со стороны
320
более сильных народов. Для выведения их из такого состояния есть только один способ - взять их под особую защиту, добиться принятия мер, не допускающих их притеснений дру гими - этнически полноправными и свободными гражданами.
На этом основано требование башкирским народом территориальной автономии. Хотя башкиры не уверены в возможности восстановления великого исторического Башкортоста на, расчлененного чересполосно осевшими в его пределах многочисленными переселенца ми, но хотят выделить ту территорию, где даже сегодня башкиры составляют 65-70 проц. населения, в самостоятельное образование под названием «Малый Башкортостан». Эта тер ритория разделена ныне между Челябинским, Златоустовским, Верхнеуральским, Орским, Оренбургским, Стерлитамакским и Шадринским уездами, башкиры там находятся под экономическим (хужалык) гнетом чуженационального большинства населения [этих уездов]. Отсюда желание и намерение башкирские их части выделить в особую (махсус) область. Так как башкиры составят большинство ее населения, то права хозяев, то есть местное управление, перейдут здесь к башкирам. По этой причине наряду с действием законов для всех россиян будут приниматься также выгодные для мусульман законы (по управлению, просвещению, экономике). Например, земельный вопрос. Правительство Башкортостана и общественные организации желают самостоятельности в этом вопросе. Передачи земли не в частную, а собственность народа на нужды народного хозяйства, в вакуфную собственность. Лишние земли - под переселенцев (в лице только безземельных башкир и татар). Добыча и использование природно-ископаемых богатств, не будучи це ликом общегосударственным правомочием, должны осуществляться с учетом интересов местного населения (мэхэлли халык).
Желая соблюдения религиозных и национальных своих интересов, башкиры хотят, что бы каждый из молодежи проходил воинскую службу только в башкирских полках (при фор мирующемся башкирском корпусе).
Хотя земля Башкортостана не очень удобна для полеводства, но она довольно про сторна и обширна. Поэтому некоторые деревни до трехсот километров отдалены от уезд ных городов, то есть центров просвещения, управления и торговли, и уездные органы, в том числе земства, недостаточно доступны и полезны для населения. Для жителей за труднительно также ездить в находящиеся за сотни километров города и станции, чтобы доставить туда платные [почтовые] отправления. В целях устранения этого рода не удобств Башкирское правительство хочет и намерено образовать в пределах Башкорто стана местные управы - кантонные думы. Кантон меньше уезда, значит его управа более близка к населению. Он больше волости, значит - богаче и сильнее.
Правительство Башкортостана, естественно, будет защищать свободу, права и интере сы всех национальностей, но прежде всего - угнетенного башкирского народа, каковой цели и подчинены намечаемые и предпринимаемые им меры, выдвигаемые требования. Они отвечают необходимости создания [автономно-]федеративной республики.
Башкортостан хвкумэтенец теле (Вестник Башкирского правительства). 1918. 20 авг. - Тюрки, араб.
граф.
11 — 694
№185
Разъяснения о «юртовыхуправах» автономного Башкортостана
27 августа 1918 г.
ОПУБЛИКОВАННЫЙ В ПЕЧАТИ ПРИКАЗ [№] 129
ПО ОТДЕЛУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ БАШКИРСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
27 августа 1918 г.
Председателям юртовых (волостных) собраний и управ
Согласно решений курултая, состоявшегося 8-20 декабря 1917 года, волостные (юртовые) земства, созданные на основе законов Временного правительства князя Львова, сохраняются под наименованием «юртовых управ».
Их члены, избранные путем всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, сохра нят свои полномочия вплоть до окончания срока таковых.
Председателям всех юртовых управ и собраний отдел внутренних дел приказывает срочно создавать учреждения, называемые волостными земствами (юртовые управы), и об исполнении этого распоряжения сообщить телеграммой в отдел внутренних дел.
Находим нужным сообщить также следующее: выделение новых волостей (юртов) и избрание новых членов в юртовые управы проводятся лишь с разрешения кантональных управ и утверждения со стороны правительства; иначе быть не должно.
За председателя Башкирского правительства: Ильдерхан Мутин
Заведующий внутренними делами: А. Ягафар[ов]
Башкортостан хвщмэтенец теле (Вестник Башкирского правительства). 1918. 3 сент. - Тюрки, араб.
граф.
Дополнение
Со страниц печати
В БАШКИРСКОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОТДЕЛ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
КАНТОННЫМ УПРАВАМ
После российской революции появилось очень много новых волостей (выделившихся из ста рых). Они в своем большинстве лишены надлежащей самостоятельности с точки зрения геогра фической и местных интересов. Поэтому кантонным думам следует обращаться к правительству Башкортостана за утверждением образования новых, отдельно существующих, волостей.
Башкортостан хвщмэтенец теле (Вестник Башкирского правительства). 1918. 10 сент. - Тюрки, араб, граф.
322
№186
Разъяснения о кантонныхуправах автономного Башкортостана
на страницах печати1
20 августа 1918 г.
У себя на местах [соблюдают] порядок.
Членов кантонных управ определят кантонные думы.
Члены и председатели кантонных управ должны известить отдел внутренних дел Баш кирского правительства о своем приступе к деятельности.
Заведывающий внутренними делами Валидов Секретарь Тарифов
29 августа 1918 г.
СОЗДАНИЕ КАНТОННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
Правительство Башкортостана, приняв решение о повсеместном восстановлении кантонных органов управления (кантонных дум), разослало распоряжение о необходимости приступить к работе. Местами это распоряжение уже исполнено, а местами приступлено к его исполнению.
Что это такое - кантонное управление? Это нечто, сравнимое с известным в России зем ством. Так же, как земство, оно будет избираться всем населением. Выборы пятиступенча тые. В них участвуют те, кто достиг 20-летнего возраста, не лишен избирательных прав. Проводятся как всеобщие, при [межнационально-]пропорциональном равенстве прав, путем тайного голосования.
Кантонное управление должно ведать вопросами хозяйственной жизни и просвещения в своей[, подведомственной ему,] округе. Прошлый общебашкирский курултай поручил орга нам кантонного управления следующие права и функции:
1)распоряжение находящимся в его ведении имуществом и денежными средствами;
2)обеспечение продовольственных запасов и строительство складов под них, помощь нуждающемуся населению продовольствием;
3)строительство и ремонт дорог и мостов, содержание их в исправности;
4)устройство почтовой и телефонной связи в кантонах;
5)страховое обеспечение имущества, живности и урожая от порчи, гибели, пожара, сти хийных бедствий;
6)здравоохранение: открытие и содержание больниц и врачей при них, все необходи мые мероприятия в этой области;
7)обеспечение пожарной безопасности, меры против других чрезвычайных бедствий;
8)печать и просвещение: школьное и внешкольное, общее и профессиональное образо вание, обучение слепых; издательство, охрана памятных произведений старины;
1Башкортостан хвкумэтенец теле (Вестник Башкирского правительства). - Тюрки, араб. граф.
323
9) мероприятия по подъему хозяйственного положения населения, в том числе осушение болот и мелиорация, лесопосадки, зачистка русел рек для лесосплава; организация контроля за торговлей; обеспечение охраны ценных пушных зверей от истребления; строительство зерноэлеваторов, помощь населению в приобретении сельскохозяйственных машин и обза ведении зерноскладами, а также в борьбе с насекомыми и другими вредителями садов и по севов;
10) налаживание ветеринарной помощи в породном улучшении поголовья скота;
И) создание организаций и обществ для других разнообразных целей и задач по сель скому хозяйству, развитие сети агробанков и различного вида коопераций;
12)оказание населению юридической помощи;
13)помощь в области занятости, открытие общественных мастерских и другое;
14)налаживание необходимой статистической службы по кантону;
15)охрана правопорядка, особенно, например, путем создания милиции;
16)оказание помощи переселенцам-мусульманам в пределах Башкортостана и прочее;
17)выполнение обязанностей прежних земств в деле набора призывников и отправки их
вармию.
Вот краткий перечень обязанностей, возлагаемых на органы кантонного управления.
Увидев это, многие могут усомниться: смогут ли кантоны Башкортостана выполнять та кие функции? Найдутся ли в них столько материальных и культурно-образовательных сил? Мы тоже осознаем, что все это нельзя сразу же и неотложно осуществить. Даже самые сильные и богатые земства, выполняющие те же самые функции на протяжении 50 лет, не в состоянии претворить в жизнь большинство из этих задач. Если обратимся к земствам, су ществовавшим в Башкортостане, то их «заслуги» можно оценить фразой: выгоды от зайца - на копейку, вреда - на 10.
Скудость полезной сметы земств происходит от расходов на содержание чиновников. Пример: в прошлом году на содержание чиновников и канцелярии «отдела дорог» одного из уездных земств ушло более 40 тысяч рублей, тогда как на строительство мостов и дорог по уезду израсходовано было всего лишь 19 тысяч рублей. Переход дел от земств к кантонам не должен принести большого вреда. Вероятнее всего сложится так: по причине большей близости к населению и того, что собранные от него суммы будут принадлежать кантонной управе, а не уйдут на сторону, - по этой причине можно рассчитывать лишь на пользу. К тому же, большей частью дел и забот кантонов будет заниматься, через свои отделы, пра вительство Башкортостана, представляющее собой союз кантонных правлений. Оно же с целью лучшей постановки дел, не жалея средств для выполнения различных задач, будет привлекать специалистов из мусульман и русских. По этой причине мы смотрим с надеждой на передачу функций земств кантонам Башкортостана - с надеждой на большую пользу для народа.
№187
Корреспонденту челябинской газеты «Власть народа» -
овыделении Башкортостана в национальную автономию...
со страниц выше названного органа башкирской печати
6 сентября 1918 г.
БЕСЕДА С ЗАКИ-ЭФЕНДЕ ВАЛИДИ
ИЗ ГАЗЕТЫ «Н. В.» В ЧЕЛЯБИНСКЕ
Мне довелось иметь беседу с председателем правительства Башкортостана Заки-эфенде Валиди.
Пока еще у башкир нет специальной программы по земельному вопросу. Программа будет выработана, соответственно решениям Учредительного собрания, на всебашкирском съезде, и, как нам представляется, башкирские земли будут обращены ко благу самих башкир и близких им народов, на их пользу.
Теперь у нас создаются башкирские полки, пополнение которых проходит непредска зуемо успешно. Даже те молодые люди (жигетлэр), кто не призван по мобилизации, добро вольно, и в большом количестве, записываются в число мобилизованных.
По нашему мнению, башкирские полки так же, как это было с ними в наших войсках до 1863 года, будут находиться под общероссийским командованием.
Мы желаем снискать Башкортостану территориальную автономию - местное само управление (туфраклы мохтариэт). И боремся за это дело. Невозможно теперь представить Башкортостан иначе, как отдельной единицей (айрым нокта).
Теперь Башкортостан делится на кантоны, над ними стоят кантональные думы и управы.
Вершит дела всего Башкортостана очень небольшое, но крепко организованное прави тельство (Башкирский парламент). Члены Башкирского правительства: председатель - юрист Бикбов, курирует земельный вопрос; помощник председателя и глава военного ве домства - Заки Валиди; Михайлов - председатель лесного ведомства; адвокат Султанов ве дает делами правосудия; продовольственным делом занимается Адигамов; просвещением заведует Рамеев, финансами - Мутин.
Башкортостан присоединяется к делу создания [общероссийской] единой власти. В во сточной части Башкортостана большевизма, можно сказать, и не было. Насколько башкиры ненавидят большевиков, настолько же близким себе воспринимают Учредительное собра ние.
Челяба. М. Кувнира
Перевод с тюрки.
№188
Опубликованный в печати
ПРИКАЗ № 1 УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ БАШКИРСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
от 12 сентября 1918 г.
ВСЕМ КАНТОНАМ
До введения специальной инструкции отделами просвещения [управ] кантонов должен применяться следующий, имеющий законную силу, приказ (бойрок).
Отдел просвещения
1.Все дела входящих в данный кантон селений, ранее относившиеся к ведению отделов просвещения уездных земств, переходят к отделам просвещения кантонов.
2.Лица по заведованию просвещением в кантонах утверждаются управлением по делам просвещения правительства Башкортостана.
3.Каждый кантон должен представить сведения о степени познаний по местным языкам (мусульманскому и русскому) и соответствующие послужные данные относительно того, кто предлагается к назначению заведующим просвещения. В случае, если не найден соот ветствующий должности кандидат, об этом должно быть сообщено управлению по делам просвещения.
Программа
4. В мусульманских школах Башкортостана работа будет вестись по 6-летней программе обучения, составленной Всероссийским союзом учащих мусульман1.
Если же эта программа была изменена съездами учителей уезда, губернии или кантона, или если нет возможности реализовать ее в полном объеме (например, отсутствуют способ ные на то мугаллимы), то программа может быть несколько изменена.
Жалованье учителей
5.Впредь до нового решения вопроса о жаловании учителей Башкортостана таковое для них остается в размере, определенном ранее местными земствами.
Мугаллимам земских школ жалованье будет начислено со дня прекращения оплаты зем ством.
6.Во всех тех вопросах, что не отмечены в данном указе, применяются инструкции, ис пользуемые отделами просвещения прежних земств, и решения собраний учителей.
Уполномоченный по делам образования правительства Башкортостана
Хажи Якупов
Башкортостан хвщмэтенец теле (Вестник Башкирского правительства). 1918. 24 сент. - Тюрки, араб.
граф.
1 В документе: «Бетэ Руссия месвлъман укытучылары тарафынан» (без «союз»).
326
№189
О национальной автономии Башкортостана, добываемой вупорной борьбе,
на страницах газеты «Башкорт»
16 сентября 1918 г.
БАШКИРСКАЯ АВТОНОМИЯ БАШКОРТ АВТОНОМИЯСЕ
<...>
Прерванная с того времени1деятельность Башкирской автономии в связи с первоиюнь ским переворотом (инкилаб) вновь была восстановлена. На этот же раз она приступила к работе не так, как прежде - не имея ни одного штыка, ни одного ружья, - а уже имея несколько полков, одну-две (бер ике) дивизии из нескольких полков, [то есть целое] вой ско. Перерыв - на времена правительства Советов - деятельности Башкирского правитель ства означал не отступление башкир от своих сокровенных идей, а действие согласно по словице «Отступи на шаг, чтобы сделать три шага вперед».
Вынужденный подчиняться вооруженной силе, башкирский народ выжидал удобный момент и сразу же после переворота, воодушевленный этим случаем, неудержимо, словно морской прибой, вал за валом устремился вперед, подвигнутый на героические сражения, чтоб изгнать врага со своей родины, и действительно, усилиями своими башкиры изгнали с родной земли жестокого врага, обрекавшего их отцов и матерей на позор, обесчещивавшего женщин и девушек. Они сумели показать себя своим соседям как доблестных воинов. Стало возможным повернуть во благо себе мнение близких нам татарских братьев, вначале стояв ших против нашего движения.
Выступавшая всегда против нашего движения газета «Яцы вакыт» в прошлом своем номере напечатала статью «Национальное единство». Здесь вслед за разговором о [национальном]2 движении до большевистских времен [газета напоминает о решениях] ка занских съездов относительно территориальной автономии] таких мусульманских областей, как Туркестан, Башкортостан. Статья призывает всех мусульман, признавая территориаль ную автономию (жирле мохтариять) тех [областей], оказывать посильную помощь этим отдельно взятым областям, чтобы их мусульмане стали у себя полноправными гражданами.
Это мы пишем не из-за какой-либо злобы на «Янги вакыт», а лишь радуясь тому, что наши братья вступают на верный путь. Естественно, по причине тесного, во многих вопро сах, переплетения наших интересов с интересами всех других национальностей, про живающих в России, нам необходимо знать их мнение о нашей автономии. Совсем недавно мы были сильно обрадованы, прочтя в печатных органах правительств Самары и Башкорто стана о признании Самарским правительством Башкортостана как отдельной администра тивной единицы. Известно также, что и Сибирское правительство не возражает против на шей автономии. Основываясь на этих фактах, можно сказать, что дела у Башкирского пра вительства с каждым днем продвигаются вперед.
1Имеется в виду арест членов Башкирского правительства в феврале 1918 г. оренбургскими большевиками. 2 Необходимость данного и следующих далее восполнений вызвана обрывами в документе.
327